Гендиректор diHouse (официального импортера техники Apple) Юрий Родный говорит, что &quotс момента телетайпограммы и с 11 мая грузы отпускались по нулевой ставке&quot.

5
2012 г.

Северо-
Западное
таможенное
управление

Пресс-бюллетень





Отдел по связям с общественностью
СЗТУ



ИИ «kaliningradnews.ru» 01.05.2012

Таможне Калининграда предложено перейти на уведомительный характер для оформления организованных туристов
В Калининградской области и Польше, на погранпереходе Гусев – Голдап, несколько лет работает система электронное бронирование границы для организованных туристов, выезжающих на отдых из Калининграда за рубеж.
В свое время это предложение поддержали таможенники обеих сопредельных территорий. Такая процедура не только значительно экономит время, но и способствует увеличению турпотока и повышает качество обслуживания туристов.
С 8 марта 2012 года польская сторона принимает обобщенные электронные заявки, поступающие от Ассоциации туриндустрии Калининградской области. Эта процедура носит уведомительный характер, но должно соблюдаться одно условие – заявка подается не менее чем за четыре дня до отправки автобуса. Теперь «таможенная обработка» туристического автобуса занимает не более 6 минут, и, что очень важно, таможенники сами, по своей базе, уведомляют консульства, административные, пограничные и прочие органы о въезжающих в Польшу россиянах.
Ассоциация в Калининграде ждет ответной меры и от российских пограничных и таможенных структур. Первый позитивный сигнал уже поступил: пограничники согласились на такую процедуру в отношении организованных групп болельщиков, желающих посетить в Польше футбольные матчи ЕВРО-2012 в июне этого года.
 
 
Газета «Ведомости» 02.05.2012

Таможня ответит за iPad 
У антимонопольной службы возникли претензии к таможенникам
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело против Федеральной таможенной службы (ФТС), освободившей планшетные компьютеры iPad от уплаты таможенной пошлины. Это нарушение закона о защите конкуренции, сочла ФАС.
Прежде таможня классифицировала планшеты как персональные компьютеры, ввоз которых был беспошлинным (на днях подкомиссия правительства по таможеннотарифному и нетарифному регулированию ввела 10%ную пошлину, но только на настольные ПК и моноблоки). В сентябре 2011 г. правила изменились: ФТС предписала считать все планшеты GPSнавигаторами, которые подпадают под 5%-ную пошлину. А в феврале 2012 г. руководитель ФТС Андрей Бельянинов сделал исключение для iPad: он разослал по таможенным органам телетайпограмму, велев «до особых распоряжений» оформлять планшеты Apple как компьютеры.
ФАС предполагает, что таким образом ФТС установила для iPad преимущественные условия ввоза по сравнению с планшетниками других производителей, поддерживающих GPS-навигацию, заявила антимонопольная служба. На предварительной стадии изучения дела ФАС предложила ФТС обнулить пошлины и на другие планшеты с GPS, но та отказалась. Все это ФАС трактует как нарушение закона о защите конкуренции.
Если в ФТС обратятся другие производители планшетов, ведомство рассмотрит их запросы «в установленном порядке», обещал ранее «Ведомостям» начальник его пресс-службы Дмитрий Котиков. Acer обращалась в таможенную службу за разъяснениями и ходатайствовала об установлении нулевых пошлин на свои планшеты, но ответа по существу не получила, сетует представитель тайваньского производителя. По его словам, российское представительство Acer озабочено тем, что «на некоторых таможенных постах» планшетным компьютерам этой компании присуждается код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, относящийся к навигационным устройствам, в результате чего они облагаются пошлиной. В итоге около недели назад Acer обратилась в ФАС, которая начала разбирательство.
Претензии ФАС обоснованны, считает начальник юридического управления AVG Capital Partners Эльдар Назмутдинов: по потребительским характеристикам iPad практически не отличается от других планшетов и на него должен распространяться общий таможенный режим.
Представители ФТС в минувшую субботу не смогли прокомментировать ситуацию.
Легально ввозить в Россию планшеты конкурентов Apple, не платя пошлину, реально, но сложно, рассказывает менеджер одного из дистрибуторов планшетных компьютеров. Ввозя каждую новую партию, приходится доказывать таможенникам, что планшетник – это именно компьютер, а навигация является его побочной функцией, объясняет он.
Пока непонятно, чем закончится разбирательство ФАС и ФТС – возвращением пошлин на ввоз iPad или их отменой для всех производителей планшетных компьютеров, признается менеджер одной из компаний – производителей электроники. Он бы предпочел второе: тогда планшеты стали бы более доступными для покупателя.
Цены на iPad с начала 2012 г. снизились в среднем на 20%, говорит представитель «М.видео» Антон Пантелеев. Но удешевление устройства вызвано не только отменой пошлины, считает он: повлияло и снижение курса доллара, и снижение закупочных цен на iPad 2 в преддверии начала российских продаж нового iPad.
Валерий Кодачигов
 
 
ИА «ПРАЙМ» 02.05.12

Кабмин РФ одобрил основные направления таможенно-тарифной политики на 2013-2015 гг
Правительство РФ на заседании в среду ободрило основные направления таможенно-тарифной политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Согласно документу, правительство оставляет для себя возможность применения ограничений импорта в случае возникновения рецидивов мирового экономического кризиса. "Возможно также применение ограничений импорта в Россию и другие страны Таможенного союза в случае возникновения рецидивов мирового экономического кризиса. Одновременно сохранится возможность маневрирования в рамках тарифных обязательств, особенно по тем позициям, где действующие ставки пошлин установлены ниже предельного уровня", - говорится в материалах, размещенных на сайте кабинета министров.
В 2013 году и в плановый период 2014-2015 годов таможенно-тарифная политика будет осуществляться в условиях вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) и дальнейшей интеграции на пространстве Евразии.
На 2013 год и плановый период 2014-2015 годов российские тарифные обязательства будут определяться перечнем уступок и обязательств по товарам, прилагаемым к протоколу о присоединении РФ к ВТО от 16 декабря 2011 года. Так, в процессе снижения ставок ввозных пошлин по ряду позиций предполагается переход от комбинированной к адвалорной или специфической ставке, а также снижение специфической составляющей комбинированной ставки. В основном это коснется таких товаров, как живые свиньи, мясные субпродукты, молоко и сливки сухие и сгущенные, рис и изделия из него, дрожжи, некоторые шоколадные изделия, сахар-сырец и сахар прочий (кроме белого сахара), прокат из черных металлов, комбайны, грузовые и легковые автомобили.
"Есть основания спрогнозировать, что связанный характер импортного тарифа в 2013-2015 годы ограничит свободу маневра в таможенно-тарифном регулировании. В целях достижения приоритетов внешнеторговой политики Таможенного союза может потребоваться использование других инструментов регулирования, стимулирующих расширение ресурсной базы модернизации, импортозамещение, повышение конкурентоспособности предприятий и выпускаемой ими продукции, что позволит обеспечить эффективную защиту отечественных производителей", - говорится в материалах к заседанию.
В частности, возрастет потребность в использовании специальных мер по защите внутреннего рынка, для повышения конкурентоспособности отечественных производителей будут задействованы такие эффективные инструменты, как тарифные квоты. В 2013-2015 годах сохранится механизм тарифного квотирования в отношении импорта мяса и мясных продуктов. Возможно также применение ограничений импорта в Россию и другие страны ТС.
Обязательствами перед ВТО предусмотрена отмена экспортных пошлин по истечении переходных периодов (сроком 1-5 лет) на все товары, облагаемые действующими вывозными пошлинами, за исключением семян масличных культур, минерального топлива (нефть, нефтепродукты, газ), необработанных шкур и выделанной кожи, лесоматериалов необработанных и некоторых видов обработанных лесоматериалов из ценных пород древесины, лома черных и цветных металлов, осей железнодорожных локомотивов. При этом предполагается усиление роли системы технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер, унифицированных и единообразно применяемых в рамках ТС, в качестве инструментов торговой политики.
В 2013 году должно завершиться формирование полномасштабной системы наднационального регулирования в Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. В рамках этой системы могут быть реализованы новые подходы к регулированию внешнеэкономической деятельности с учетом общих интересов стран "тройки" и долгосрочных перспектив интеграции.
В 2014-2015 годах важнейшим направлением активного позиционирования Таможенного союза в международной торговой системе станет выполнение обязательств, вытекающих из Договора о свободной торговле СНГ. Кроме того, предстоит подготовить и заключить соглашения о свободной торговле с Европейской ассоциацией о свободной торговле (ЕАСТ), Новой Зеландией, Вьетнамом, Монголией, а также начать переход к практическому обсуждению вопросов создания межблоковых зон свободной торговли Таможенный союз - АСЕАН и Таможенный союз - Евросоюз, говорится в материалах к заседанию.
 
 
ИА «Псковская Лента Новостей» 02.05.12

Перемещение таможенного поста на «РОСТЭК-Псков» осуществлялось в точном соответствии с законодательством - директор предприятия
Руководство ЗАО «РОСТЭК-Псков» считает проявлением недобросовестной конкуренции заявления ЗАО «Теко-Терминал» по факту перемещения таможенного поста на территорию предприятия. В редакцию Псковской Ленты Новостей поступило письмо от директора ЗАО «РОСТЭК-Псков» Алексея Фролова. Приводим текст письма полностью:
«На сайте «ПЛН» в сети Интернет опубликована статья с заголовком: «Руководитель ЗАО «Теко-Терминал» считает, что Псковская таможня работает неэффективно».
По нашему мнению, указанная статья «ПЛН» содержит одностороннюю оценку вопроса, связанного с переносом таможенного поста Псковской таможни с территории ЗАО «Теко-Терминал» на склад ЗАО «РОСТЭК-Псков». В связи с чем, считаем необходимым сообщить о нижеследующем.
В настоящий момент, наблюдается постоянная положительная динамика по увеличению объемов оформления грузов участниками ВЭД на складах ЗАО «РОСТЭК-Псков». Возрастание объема таможенного оформления на складах предприятия, обусловлено наличием разветвленной сети складов, расположенных в Псковской области, в городах Псков, Великие Луки, Печоры, Пыталово, Себеж, а также на территории Новгородской области: в г. Великий Новгород и г. Чудово.
ЗАО «РОСТЭК-Псков» оказывает услуги перевозчикам и иным участникам ВЭД по представлению предварительной информации в таможенные органы Российской Федерации, а также предоставляет обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита товаров и транспортных средств следующих через крупнейшие МАПП в Псковской области: Шумилкино, Куничина Гора, Убылинка, Бурачки.
ЗАО «РОСТЭК-Псков» является одним из ведущих таможенных брокеров и владельцев складов временного хранения в Северо-Западном регионе, а также крупным налогоплательщиком в Псковской области. Занимая лидирующие позиции, ЗАО «РОСТЭК-Псков» проводит гибкую ценовую политику, в связи с чем, стоимость услуг по таможенному оформлению для участников ВЭД, является одной из самых низких.
При оформлении участниками ВЭД товаров на складах ЗАО «РОСТЭК-Псков», именно приведенные выше обстоятельства влияют на их выбор, а не якобы имевшие место личные рекомендации начальника Псковской таможни.
Распространение в СМИ бездоказательных измышлений об угрозах участникам ВЭД со стороны руководителя ЗАО «РОСТЭК-Псков» Алексея Фролова, и якобы данных обещаниях проблем всем «кто не с ним», выгодно тем владельцам СВХ, чьи цены на услуги значительно выше, чем у ЗАО «РОСТЭК-Псков». Подобные лживые выдумки об «угрозах и проблемах» следует оценивать как недобросовестную конкуренцию.
Нет оснований сомневаться в том, что перемещение таможенного поста на территорию ЗАО «РОСТЭК-Псков», осуществлялось Федеральной таможенной службой России в точном соответствии с действующим законодательством и с учетом всех значимых обстоятельств.
В данном случае, речь идет не о поддержке «определенных коммерческих структур» со стороны государственных органов, а об ответственном подходе при принятии управленческих решений и учете государственных интересов. Ведь таможенный пост перемещен на территорию предприятия, фактически находящегося в собственности государства, поскольку 100% акций ЗАО «РОСТЭК-Псков» принадлежат ФГУП «РОСТЭК», учредителем которого является Федеральная таможенная служба Российской Федерации».
 
 
Официальный сайт партии Единая Россия 03.05.12

Путин разделяет опасения ФТС по поводу вероятного сокращения собираемости пошлин в бюджет
Об этом премьер заявил, выступая на заседании наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив (АСИ) в четверг, 3 мая.
Бизнес-сообщество выступает с инициативами принципиального изменения идеологии таможенных процедур. Таким образом, расчет и уплата таможенных пошлин должны осуществляться после пропуска товара через таможню под гарантии банков высшей категории надежности. Это означает, что этот механизм в отношении всех товаров, не подлежащих обязательному контролю, начнет действовать. Однако таможенники выражают опасения, что это приведет к потерям поступления в бюджет.
«Все вопросы непростые, с ФТС, конечно, нужно поговорить, - констатировал Путин. - Я знаю, дискуссия там еще не закончена по поводу того, как нам выстраивать деятельность аффилированных структур, как к ним относиться, как выпускать товары с таможни, на каких условиях, что должно гарантировать собираемость в бюджет«
«Я понимаю таможенную службу, здесь тоже есть определенные опасения», - прокомментировал премьер.
Путин подчеркнул, что при этом некоторые вещи должны быть сделаны совершенно точно. По его мнению, весь документооборот на таможне должен быть переведен в электронную форму. «Это очевидно, но есть и другие вещи, с которыми спорить никто не будет и на которые нам нужно обратить особое внимание», - заключил глава кабинета министров.
 
 
ИИ «Tks.Ru» 03.05.12

ФТС России налаживает информационный обмен с коллегами из Латинской Америки, Испании и Португалии
23-27 апреля заместитель руководителя ФТС России Сергей Шохин принял участие в 33-й Встрече национальных руководителей таможенных служб Латинской Америки, Испании и Португалии, а также в 15-й Региональной конференции руководителей таможенных служб Американского континента и Карибского бассейна (г. Пунта-дель-Эсте, Восточная Республика Уругвай)
В ходе мероприятий обсуждались, в частности, приоритеты развития Всемирной таможенной организации на Американском континенте и предложения по стратегии регионального информационного взаимодействия, а также вопросы сотрудничества и взаимной помощи между национальными таможенными службами стран Латинской Америки, Испании и Португалии. Коллеги также обменялись опытом в борьбе с таможенными правонарушениями.
Согласно Концепции внешней политики Российской Федерации, развитие политического и торгово-экономического сотрудничества с латиноамериканскими государствами входит в число приоритетов международной деятельности Российской Федерации.
Участие Федеральной таможенной службы в подобных мероприятиях способствует продуктивному взаимодействию с национальными таможенными службами латиноамериканского региона.
 
 
ИА «Псковская Лента Новостей» 03.05.12

В Пскове прошел митинг в поддержку «Теко-терминал»
Сегодня в Пскове на площади Ленина в 11.00 начался митинг в поддержку компании «Теко-терминал». Как передает корреспондент Псковской Ленты Новостей, этот митинг продолжил череду протестных заявлений представителей компании, построившей вблизи латвийской границы современный Таможенно-логистический терминал «Убылинский».
На митинг собралось несколько сотен человек. Открыла его депутат Псковского областного Собрания, лидер фракции «Справедливая Россия» Наталья Тудакова. Она отметила, что сейчас в Псковской области наблюдается явление сращивания государственной структуры и коммерческого предприятия, что нарушает принципы свободного рынка и добросовестной конкуренции.
Затем к микрофону вышла сотрудница предприятия Виктория Сорокина. Она рассказала, что работает на «Теко-терминал» с 2003 года - и вместе с ней там трудятся несколько сотен высококвалифицированных специалистов, который в результате переноса таможенного поста могут оказаться без работы.
Помимо них на митинге выступили еще несколько «эсеров» - известный псковский артист Юрий Новохижин, неоднократно баллотировавшийся в депутаты от «Справедливой России», депутат Островского районного Собрания Галина Кринева и депутат Псковской гордумы Евгений Самуйлов. Все они также заявили о поддержке «Теко-терминал».
Рядом с местом проведения митинга был установлен большой баннер с надписью «Нет коррупционному беспределу Псковской таможни». Участники акции держали в руках плакаты с лозунгами «В.В. Путин, остановите таможенный беспредел», «Таможня! Сколько получили за перевод поста?», «Таможенных коррупционеров на скамью подсудимых», «Таможня! Не уродуй лицо страны!» и «Не позволим разрушить Теко-терминал».
 
 
Газета «Ведомости» 04.05.2012

Рейтинг для Путина
Инвестиционный климат Как подняться на 100 строчек в Doing Business
Премьер и и збранный президент Владимир Путин одобрил первые меры по улучшению делового климата – на таможне, в энергетике, строительстве и по поддержке экспорта. Одна из них – ликвидация или приватизация крупнейшего игрока на рынке таможенного оформления – предприятия ФТС «Ростэк».
Предложения Агентства стратегических инициатив (АСИ) по улучшению делового климата до конца года превратятся в нормативные акты. Вчера на заседании набсовета АСИ Путин поручил Минэкономразвития доработать подготовленные дорожные карты и «затвердить» их в постановлениях правительства или указах президента.
Карты разрабатывали 22 рабочие группы при АСИ, в которые вошли чиновники и представители бизнеса. На вчерашнем набсовете были представлены первые четыре проекта: по строительству, электроэнергетике, экспорту и таможне. В этих сферах бизнесу особенно тяжело в России, из-за этих проблем страна занимает 120-е место из 183-х в рейтинге Всемирного банка Doing Business. По условиям для трансграничной торговли Россия на 160-й строчке, для строительства – на 178-й, по доступности энергетической инфраструктуры – на последней. Путин потребовал провести реформы, чтобы Россия поднялась на 100 ступеней.
Изменения в сфере таможни должны к 2020 г. поднять Россию на 141-ю строчку в рейтинге по условиям для внешней торговли: количество необходимых документов и затраты предпринимателей предполагается сократить вдвое, прохождение таможенного контроля будет занимать не более двух часов, все процедуры – семь дней. Предприниматели предложили изменить саму модель регулирования: сейчас груз простаивает на таможне, покуда не будут собраны все документы и внесены платежи. Все это можно делать и после выпуска груза, если поставщик предоставит банковскую гарантию, договор поручительства или денежный залог. ФТС возражает против таких реформ, остались разногласия, констатировал Путин, встав на сторону бизнеса: «В этом смысле я скорее соглашусь с предпринимателями».
Премьер поддержал новую модель таможенного администрирования, до этого речь обычно шла о точечных изменениях, говорит партнер «Пепеляев групп» Галина Баландина. Сейчас практически невозможно предсказать, сколько груз пробудет на таможне, констатирует советник DLA Piper Марина Лякишева. Чем быстрее удастся пройти таможенные процедуры, тем лучше для бизнеса, замечает предправления Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин, тем более – для импортеров мяса: меньше рисков, что продукция испортится. Доля таможенных платежей в стоимости импортных автомобилей может доходить до 30%, знает гендиректор Auto-Dealer. ru Олег Дацкив, пока партия простаивает, у компаний замораживаются огромные средства. С гарантиями могут возникнуть проблемы, предупреждает менеджер компанииброкера «Кюне + Нагель» Константин Назарбеков: количество банков ограничено, а их лимиты зачастую исчерпаны уже сейчас. Бюрократические препоны при досмотре и декларировании – вот с чем нужно бороться, считает он.
Помимо концептуальных изменений Путин предложил и конкретные меры, касающиеся рынка таможенного оформления и его участников. Сейчас ГУПы и их структуры «обслуживают либо собственные интересы чисто коммерческого характера, либо интересы своих материнских административных структур, и далеко не всегда это соответствует интересам экономики в целом», заметил он: «[Мы] предпримем необходимые шаги либо по ликвидации ряда этих структур, либо по их приватизации».
Представитель ФТС не смог прокомментировать итоги рассмотрения дорожной карты. Единственный ФГУП при ФТС – «Ростэк», говорит его представитель, предприятию уже 20 лет, оно создавалось для обустройства таможни, но затем обросло другими функциями. Сейчас «Ростэк» – холдинг, включающий 13 филиалов и 35 ЗАО и ООО, сказано на сайте ФГУПа. «Дочки» «Ростэка» – это либо таможенные представители (брокеры), либо владельцы складов, объясняет Баландина, доля ФГУПа на общероссийском рынке невелика, но во многих регионах «Ростэк» практически выдавливает с рынка частные компании. Например, по данным Южного таможенного управления, в Южном федеральном округе на долю «Ростэка» в 2011 г. пришлось 32% всех деклараций, оформленных через брокера. «Ростэк» доминирует в Брянске, Смоленске, на Северо-Западе, Кубани, Дальнем Востоке, Урале, перечисляет Баландина. Во многих регионах нет никакой инфраструктуры таможенных представителей или складов, кроме «Ростэка», замечает Назарбеков, разговоры о его приватизации или ликвидации ведутся давно. Непонятно, какова задача ФГУПа, который работает на конкурентном рынке, говорит заместитель гендиректора «Зеленого коридора» Андрей Макогон.
Значительный прорыв ожидается и в строительстве – подъем в рейтинге на 144 позиции. Количество разрешительных процедур сократится с 51 до 11, время – с 423 до 56 дней, а затраты – со 184 до 101% от валового национального дохода на душу населения. Произойдет это благодаря переходу на уведомительный порядок начала строительства: застройщик представит права на земельный участок, документы территориального планирования и положительное заключение экспертизы на проектную документацию, и через 30 дней можно будет начать стройку. Уже с 2013 г. уведомительный порядок можно ввести в промышленных зонах, а затем распространить на жилищное строительство, предложил Путин.
Масштабных успехов ждет Путин и в сфере энергетики – Россия должна подняться в рейтинге на 163 строчки. Затраты на присоединение к сетям должны сократиться в 74 раза (сейчас – 1852% от среднедушевого дохода), сроки – в семь раз (40 дней вместо 281). По данным ФАС, неприсоединение к сетям – одно из самых распространенных нарушений антимонопольного законодательства в энергетике. Сейчас сетевики говорят, что подключения нужно ждать не меньше двух лет, а если договариваться, взятка – от 10 до 100% суммы подключения, она достигает 10 млн. руб., рассказывал сотрудник московской строительной компании.Карта для экспорта.
В торговле бизнесу должны помочь не только реформы на таможне, но и поддержка экспорта, обещает еще одна дорожная карта: предлагается создать необходимую информационную среду, помогать малым и средним предприятиям выйти на внешние рынки, активизировать работу торгпредств.
Маргарита Лютова, Филипп Стеркин
 

Газета «Российская газета» 04.05.2012

Четыре карты для бизнеса - Власть
Владимир Путин пообещал, что и в должности президента будет плотно работать с Агентством стратегических инициатив
Вчера в Ново-Огарево Владимир Путин провел заседание Агентства стратегических инициатив (АСИ) и совещание по нефтяным месторождениям. В перерыве между мероприятиями он пообщался с журналистами и сообщил, что Россия готова принять на  лечение экс-премьера Украины Юлию Тимошенко – с разрешения Киева.
Прошел год с момента создания АСИ. "Считаю, что агентство развернулось достаточно широко, занимается важными и интересными делами, очень полезными для нашей экономики, бизнеса, установило хорошие отношения с объединениями предпринимателей", - заявил вчера Владимир Путин.
Премьер подчеркнул, что АСИ - это не политическая структура, хотя, конечно, и занимается политикой в какой-то степени, ставя задачи по улучшению делового климата и созданию нормальных условий для развития бизнеса. Но все же работает это агентство в экономической сфере.
Вчера участникам совещания предстояло рассмотреть четыре "дорожные карты" по улучшению делового климата. Первая касалась упрощения доступа к энергосетям. Ситуация меняется не так быстро и сделать нужно еще многое, признал премьер. Он напомнил, что платежи за присоединение к энергосетям должны сократиться не просто в разы, а в десятки раз.
Второе, что нужно сделать, это ликвидировать административные барьеры в таможне и строительстве. Еще нужна поддержка отечественных компаний - прежде всего малого и среднего бизнеса, выходящих на внешний рынок. К примеру, совершенно очевидно, заявил премьер, что нужно перевести в электронную форму оборот всех документов на таможне.
И наконец, к 2013 году необходимо будет перейти к уведомительному порядку начала строительства в промышленных зонах, а затем и в жилищном строительстве. "Конечно, мы не должны допустить ни одного ложного шага, но ситуация, которая сегодня у нас есть, с которой мы сталкиваемся, она с точки зрения экономического развития нетерпима, - констатировал Владимир Путин. - Слишком все неповоротливо, забюрокрачено, неэффективно, не дает возможности просто развиваться этой отрасли экономики - важнейшей и для экономики в целом, и для социальной сферы".
"Несмотря на предполагаемое изменение места моей работы, я рассчитываю трудиться с Агентством стратегических инициатив так же плотно", - заявил премьер-министр. Он пообещал поддерживать и АСИ, и будущее правительство.
Четыре "дорожные карты", ставшие вчера предметом дискуссии, будут доработаны минэкономразвития. А затем можно их будет оформить в постановлениях правительства или в указах, но это должны быть вещи обобщенного, капитального характера, пояснил Владимир Путин.
Следующая встреча с АСИ произойдет во второй половине сентября. Там речь снова пойдет о "дорожных картах". Пока у Федеральной таможенной службы и бизнесменов остаются разногласия - в частности, по переходу к новой системе оплаты за таможенные услуги по импорту. Премьер, правда, дал понять, что здесь он на стороне бизнеса.
Кроме того, говоря о таможне, председатель правительства обратил внимание на то, что ряд государственных унитарных предприятий обслуживают свои коммерческие интересы, которые далеко не всегда совпадают с интересами экономики. И вчера на заседании говорили о том, что нужно принять меры или по ликвидации этих структур, или по их приватизации. "Пускай они работают в рынке и не искажают его", - считает Владимир Путин.
После совещания глава правительства ответил на вопросы журналистов - сначала про Агентство стратегических инициатив, а затем и совсем на другие темы.
Журналистов интересовала судьба экс-премьер-министра Украины Юлии Тимошенко, а также бойкот "Евро-2012" высокопоставленными европейскими чиновниками.
Россия готова принять Тимошенко на лечение, ответил глава правительства, "в любое удобное для нее и для властей Украины время в любом лечебном заведении". Естественно, с разрешения руководства соседней страны и при желании самой Тимошенко. Премьер еще раз напомнил, что газовые соглашения с Киевом были тщательно проверены юристами и полностью соответствовали законам двух стран.
А вот увязывать ситуацию вокруг дела Тимошенко с чемпионатом Европы по футболу-2012, который пройдет на Украине, не стоит, убежден Владимир Путин. "Ни в коем случае нельзя смешивать политику, бизнес и другие вопросы подобного рода со спортом. Нужно оставить спорт в покое. Я придерживаюсь принципа, который исповедуется и поддерживается Международным олимпийским комитетом: спорт вне политики", - заявил он представителям прессы.
Вчера же пресс-секретарь президента РФ Наталья Тимакова заявила РИА Новости, что президент Дмитрий Медведев по-прежнему считает дело Тимошенко политическим. "Всегда вызывает вопросы, когда на скамье подсудимых, в тюрьме оказываются прямые соперники по политическому процессу, тем более участники президентской гонки. Все действия Тимошенко, по которым были предъявлены обвинения, были осуществлены ей в рамках ее полномочий, на которые у нее был мандат президента Ющенко", - заявила Тимакова.
Кстати
Правительство вводит льготные дифференцированные ставки НДПИ в зависимости от характеристик нефтяных месторождений. Об этом Владимир Путин заявил на совещании по вопросу стимулирования освоения месторождений нефти. До октября нужно будет подготовить все документы, которые урегулируют процедуры предоставления льгот по трудноизвлекаемым запасам. Для наиболее сложных проектов НДПИ составит от нуля до 10 процентов от стандартной ставки, для средней категории - от 10 до 30 процентов и для более легкой - от 30 до 50 процентов. Такой режим будет долгосрочным - льготы рассчитаны на 10, 7 и 5 лет соответственно, с начала промышленной добычи нефти.
Кира Латухина
 
 
ИА «Интерфакс» 04.05.12

ФТС за 4 месяца увеличила перечисления в бюджет РФ на 24,6%, до 2,019 трлн рублей
Федеральная таможенная служба (ФТС) России за январь-апрель 2012 года перечислила в бюджет РФ 2 трлн 18,59 млрд рублей, что на 24,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года, говорится в материалах службы.
За январь-апрель 2011 года в бюджет было перечислено 1 трлн 620,09 млрд рублей.
За апрель 2012 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, составила 534,82 млрд рублей.
Ранее сообщалось, что, по информации источника "Интерфакса" в одном из ведомств финансово-экономического блока, прогноз по сбору платежей в бюджет для ФТС на 2012 год составляет 6,154 трлн рублей. Это на 5,6% больше прогноза, который был определен на 2011 год (5,827 трлн рублей).
При этом всего за 2011 год таможня перечислила в бюджет 6,03 трлн рублей.
 
 
ИА «Интерфакс» 04.05.12

Счетпалата РФ видит риски для Таможсоюза в разнице санкций за нарушения законодательства его членов
Незавершенность унификации административного, гражданского и уголовного законодательства в Таможенном союзе может повлечь за собой попадание на его территорию товаров с нарушениями законодательства через страну с менее высокими санкциями за данные нарушения, считают в Счетной палате РФ.
Соответствующие выводы были сделаны по результатам проведенного мониторинга и анализа эффективности регулирующих механизмов ТС, говорится в сообщении пресс-службы ведомства.
В Счетной палате отмечают, что предстоит дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы Таможенного союза. Так, в части таможенного регулирования наряду с необходимостью максимальной унификации таможенного законодательства и уменьшения числа отсылок на национальные нормы, должны быть решены вопросы единообразия тарифных льгот, предусмотренных международными договорами.
В сфере ветеринарии и фитосанитарии еще не принят ряд дополнительных документов, направленных на унификацию применения правил и требований в отношении подконтрольной продукции. В области транспортного контроля предстоит установить единую систему взимания сборов за пользование автомобильными дорогами и процедуру возврата транспортных средств в случае нарушения требований международной автомобильной перевозки по территории Таможенного союза.
"Как показала проверка, задерживаются практические работы по созданию интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли. В целях обеспечения контроля за подконтрольным товаром действуют разрозненные системы информационного обмена между таможенными, налоговыми, санитарными, ветеринарными, карантинными и другими контролирующими органами, реализованные различными технологическими способами и зачастую несовместимые друг с другом, что не позволяет обеспечить полный эффективный контроль за движением товаров через таможенную границу и по территории ТС. Не создана единая электронная база данных лицензий и других разрешительных документов", - говорится в пресс-релизе Счетной палаты.
Также в ходе проведенной проверки выявлено, что не завершена унификация режимов торговли с третьими странами, имеющими с государствами-членами Таможенного союза преференциальные торговые режимы свободной торговли.
По результатам проведенного анализа коллегия решила направить аналитическую записку в правительство РФ, а также в верхнюю и нижнюю палаты Федерального Собрания.
 
 
ИА «ПРАЙМ» 04.05.12

Таможенные сборы на экспорт янтарных изделий из Калининграда снижены в 100 раз
Таможенные сборы на экспорт из Калининграда ювелирных изделий, в том числе, с содержанием янтаря, снижены в 100 раз - со 100 тысяч рублей до 1 тысячи, сообщил РИА Новости в пятницу сотрудник пресс-службы регионального правительства.
Такие нормы установлены постановлением правительства РФ от 19 апреля и вступят в силу 25 мая 2012 года. В соответствии с принятым постановлением, независимо от объема сумма таможенных сборов на продукцию, не облагаемую экспортными пошлинами, будет составлять 1 тысячу рублей, а не 100 тысяч, как было раньше.
"Данное постановление фактически убирает финансовый заслон на пути экспортеров, что, безусловно, станет стимулом для развития янтарно-ювелирного кластера Калининградской области", - сообщили в пресс-службе.
Еще в октябре 2011 года с просьбой пересмотреть размер сборов на экспорт ювелирных изделий в российское правительство обратился губернатор региона Николай Цуканов. В своем обращении он указал, что экспортеры изделий из янтаря - в основном, субъекты малого бизнеса, которые осуществляют экспорт продукции небольшими партиями, стоимостью в 50-70 тысяч рублей.
Установленные в октябре 2011 года сборы в 100 тысяч рублей, вне зависимости от объема вывозимого товара, увеличивают стоимость партии товара в 2,5 раза. Это делает работу региональных бизнесменов неэффективной и неконкурентоспособной с продукцией предприятий Белоруссии, Польши и стран Балтии.
В обращении Цуканов отмечал, что в целях исполнения контрактов с иностранными заказчиками бизнесмены были вынуждены разукомплектовывать готовые ювелирные изделия и бижутерию, отгружая их по частям, как полуфабрикаты. Многие предприниматели стали переходить на "серые" схемы вывоза готовых изделий, сообщили в пресс-службе,
 
 
Сайт Северо-Западной транспортной прокуратуры 04.05.12

Северо-Западной транспортной прокуратурой проводится проверка обоснованности переноса Псковского таможенного поста Псковской таможни
Северо-Западной транспортной прокуратурой по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации проводится проверка по обращению заместителя председателя Комитета по международным делам Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Романовича А.Л. в связи с заявлением депутата Псковского областного Собрания депутатов Тудаковой Н.В. о неправомерных действиях должностных лиц Псковской таможни и Северо-Западного таможенного управления при переносе Псковского таможенного поста Псковской таможни из помещений ЗАО «ТЕКО-Терминал» в помещения ЗАО «РОСТЭК-Псков»
Принимая во внимание, что данная ситуация вызвала широкий общественный резонанс, в целях принятия исчерпывающих мер по оздоровлению ситуации в сфере осуществления внешнеэкономической деятельности в регионе деятельности Псковской таможни, ход проведения проверки взят на контроль.


Газета «Наша Версия» (Москва), 07.05.2012

Несырьевому экспорту показали дорогу к удвоению объёмов
Уже к 2015 году структура экспорта России должна кардинально измениться. Начиная с чисто психологических моментов - удовлетворённость качеством и доступностью экспортных услуг должна составлять не менее 60% - и заканчивая мощным ростом неэнергетических поставок за рубеж, требуемый объём будет отличаться от нынешнего в 2,5 раза. Именно такие планы на днях озвучили в российском Агентстве стратегических инициатив. При этом специалисты АСИ не ограничились декларациями, а разработали своеобразную дорожную карту. Её пошаговое исполнение должно привести к тому, что к 2020 году число компаний-экспортёров может удвоиться.    
Авторы проекта выделили четыре приоритетных направления: развитие экспортной инфраструктуры, устранение административных, фискальных и таможенных барьеров, пиар и взаимокоординация. Два последних пункта получат развитие в том числе благодаря специальному порталу: на отдельном сайте планируется разместить каталоги экспортно ориентированных товаров и услуг, проводить онлайн-консалтинг.  
Параллельно должна пройти рекламная кампания "Экспортируй сейчас". Несколько сложнее должно пройти прописанное в документе "упрощение и ускорение административных и фискальных процедур при экспорте". Запланирован целый ряд мероприятий: внедрение упрощённых процедур таможенного оформления при экспорте, либерализация процедуры возмещения НДС. Ещё один пункт, адресованный малым и микропредприятиям, - отмена валютного контроля и паспорта сделки при экспорте собственной продукции. Итог этих мер: срок оформления экспортного груза должен сократиться с 36 до 15 дней, а средний срок возмещения НДС - с 60 до 20 дней. 
Планы, безусловно, хорошие, да и цели нельзя назвать утопичными.
Так, к 2015 году доля неэнергетического экспорта должна дорасти до 5% от общего объёма.
Но, во-первых, одними интернет-сайтами достичь результатов не удастся. А, во-вторых, любая "упрощёнка" может вызвать мощное противодействие - в качестве аргументов её противники наверняка приведут десятки примеров, связанных с преступлениями на ниве возврата НДС. К тому же не следует забывать, что любые инициативы           
Агентства стратегических инициатив носят скорее консультативно-рекомендательный характер и совершенно непонятно, во что они могут трансформироваться на этапе претворения в конкретные решения и законопроекты.
***  
ФАС РАЗБИРАЕТСЯ С IPAD
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) нашла "признаки нарушения" в механизме ввоза планшетных компьютеров iPad в Россию. С марта российская таможня освободила iPad от пошлины, при этом оставив в силе сбор 5-процентных пошлин с планшетных компьютеров всех остальных фирм. Недовольных много: в компаниях - конкурентах Apple уверены, что благодаря этой отмене пошлин фирма получила ценовое преимущество в размере до 1 тыс. рублей на каждое устройство.              
По данным ФАС, дело "находится в стадии возбуждения". То есть приказ о возбуждении пока не подписан. Тем не менее на данный момент ФАС уже ведёт серьёзную работу по сбору доказательств, получая ответы на свои запросы от дистрибьюторов и фирм-конкурентов.  
Ситуация сложилась и впрямь абсурдная. В начале марта российская таможня решила освободить планшетные компьютеры Apple от 5-процентной импортной пошлины. Это было сделано из-за того, что планшетники именно этой фирмы признали компьютерами, а не радионавигационным оборудованием. По правилам радионавигационное оборудование, ввозящееся в страну, облагается 5-процентной пошлиной, а компьютеры - нет. Пикантность ситуации в том, что в планшетниках Apple, равно как и в подобных гаджетах от других фирм, включая Acer, Samsung, ASUS, HP, Lenovo, Sony, есть модули GPS, которые, по сути, являются оборудованием для навигации.  
Так что недоумение ФАС и конкурентов Apple вполне понятно. Один из сотрудников компании - конкурента Apple заметил в интервью российским СМИ: "Мы подали в ФТС запрос по поводу регламентации собственной продукции. Мы хотим аналогичного решения, так как решение в пользу одной Apple приводит к неравным условиям игры". По данным этого источника, у Apple в результате решения таможенной службы очевидное ценовое преимущество. Ведь самый дешёвый планшет этой фирмы обходится в 15 -20 тыс. рублей. Значит, невыплата компанией импортных пошлин обеспечивает экономию в размере от 750 до 1 тыс. рублей. Весьма приятные цифры, если учесть, что только за прошлый год в страну было ввезено более 1,3 млн планшетных компьютеров. И из них основная доля пришлась именно на компьютеры от Apple, Acer и Samsung. 
Татьяна Львова, Татьяна Нижегородская
 
 
Газета «Российская бизнес-газета»,  10.05.2012

Без личных контактов
Интернет сокращает время таможенного оформления     
Руслан Давыдов,  заместитель руководителя Федеральной таможенной службы     
Развитие перспективных информационных таможенных технологий является одним из основных направлений деятельности ФТС России, которое позволяет создавать более комфортные условия для бизнеса, обеспечивать ускорение и упрощение таможенных процедур.     
- Руслан Валентинович, каковы новые тренды в развитии таможенных технологий, реализуемых ФТС России в данный момент?     
- Безусловно, особо хочется отметить электронное декларирование через Интернет. Это сравнительно новая технология, мы активно  начали развивать ее с сентября-октября 2009 года. До этого электронное декларирование осуществлялось по выделенному каналу связи, когда каждый декларант (как правило, это крупное предприятие) и таможня должны были проложить между собой волоконно-оптический кабель. Это довольно дорогостоящее мероприятие, поскольку выделенный канал надо создавать и поддерживать, а кроме того, декларант оказывается привязанным к определенной "точке входа". Такой вид декларирования был впервые опробован в 2002 году, но так и не был по-настоящему востребован бизнес-сообществом (на пике использования его применяли не более 9-10% участников ВЭД).      
Интернет-декларирование мы начали внедрять осенью 2009 года, в январе следующего года вышли на 2% декларирования. К концу 2010-го этот процент составил 24-25, а к концу 2011 года мы достигли уже 77%. Сейчас более 90% деклараций на товары подается и выпускается в электронном  виде, его применяют более 85% участников ВЭД. При этом интернет-декларирование полностью вытеснило декларирование по выделенному каналу.     
Чтобы это стало возможным, надо было обеспечить выполнение ряда условий. Уже к октябрю 2010 года  все таможенные органы, наделенные  правом принимать декларации, были технически к этому готовы и аттестованы. То есть посты обеспечены необходимой связью, сотрудники обучены, аттестованы и им выданы электронно-цифровые подписи. Такие же ЭЦП были выданы  декларантам, таможенным представителям, для них были созданы возможности подключения к системе таможенных органов через Интернет.      
- Тем не менее часть деклараций и других документов подается в бумажном виде...     
- Да, нас критикуют за то, что в определенных случаях часть документов, на основании которых заполнена декларация на товары, приходится дополнительно представлять на бумаге, и под этим предлогом говорят, что у нас на самом деле "не чистое" интернет-декларирование.      
Я бы сказал, что бумага все равно уже "доживает" свой век и будущее, безусловно, за электроникой. За 2,5 года нам удалось с нуля обеспечить повсеместную возможность подачи, приема и выпуска декларации на товары в электронном виде, достичь значительных успехов. Кстати, и объективно оценивающий работу таможни бизнес, и даже наши оппоненты признают, что электронное декларирование реально востребовано бизнес-сообществом. Оно стало привычной и удобной формой работы на всей территории России - от Камчатки до Калининграда. Теперь перед нами стоит задача улучшения качества интернет-декларирования, повышения уровня его комфортности для бизнеса. В соответствии с законодательством ТС подача деклараций должна сопровождаться представлением документов и сведений, на основании которых она заполнена. Более 200 таких документов - инвойсы, контракты, лицензии - формализованы и могут подаваться по Интернету в электронном виде за ЭЦП. Но в ряде случаев существующая нормативная база, в том числе и международная, требует только бумажные оригиналы документов. В первую очередь это определенные различными международными конвенциями товарно-транспортная накладная, книжка МДП, Карнет АТА, документы, которыми регламентируется предоставление льгот и преференций, в частности, при уплате таможенных пошлин на товары, происходящие из стран СНГ. Российское законодательство не может выходить за рамки международного, поэтому мы пока вынуждены продолжать принимать эти документы на бумаге.      
- Участники ВЭД нередко жалуются на обилие документов, которые необходимо приложить к ГТД. В чьей компетенции сократить количество этих документов?     
- Таможенным кодексом ТС определен перечень документов, подлежащих представлению при декларировании товаров. Вместе с тем законом "О таможенном регулировании в РФ" таможенные органы наделены правом сокращать этот перечень. Такая работа сейчас активно ведется. Многие из этих документов выдаются на территории РФ иными федеральными органами исполнительной власти, и естественным становится желание участника ВЭД, однажды получив любой из этих документов от соответствующего ведомства, уже не представлять его в другой госорган, включая и таможню. Эта работа ведется сейчас на правительственном уровне путем создания системы межведомственного электронного взаимодействия СМЭВ во исполнение Федерального закона N 210-ФЗ "О предоставлении государственных и муниципальных услуг". СМЭВ позволит в электронном виде взаимодействовать всем федеральным органам исполнительной власти, реализующим те или иные государственные функции или услуги.      
Допустим, подразделение минпромторга выдает сертификат соответствия, который подлежит представлению при декларировании. Участник ВЭД имеет его на руках и указывает номер сертификата в декларации на товар. Таможня, используя свои информационные ресурсы и СМЭВ, получает сведения из этого сертификата в электронном виде напрямую из минпромторга, освобождая участника ВЭД от необходимости представлять его нам. В этом случае решается вопрос и оперативности представления, и достоверности, исключаются возможности каких-либо подтасовок, подделок, которые тоже иногда встречаются при проверке декларации в ходе таможенного контроля.     
В рамках работы по созданию СМЭВ таможенная служба заканчивает согласование так называемых технологических карт межведомственного взаимодействия, где мы описываем не только какие документы необходимо представить нам, какие предоставляем мы сами, но и детально прописываем, какие, как и когда передаются сведения. По данному направлению разработано 26 карт, большая часть из них уже согласована и подписана. Мы надеемся, что до конца текущего года участники ВЭД уже почувствуют на себе реальные положительные результаты этой работы.      
- Возникают проблемы при внедрении СМЭВ? Ведь не все ведомства настолько же продвинуты, как таможенная служба?     
- При согласовании технологических карт и технологических возможностей мы столкнулись с тем, что различные федеральные органы исполнительной власти имеют разный уровень автоматизации своих процессов. В некоторых ФОИВ активно применяется внутренний технологический электронный документооборот, разработаны и применяются локальные сети для связи с региональными центрами. В некоторых федеральных органах эта составляющая налажена хуже. Например, у ФТС России есть ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть (ВИТС), она связывает все таможенные органы страны с Центральным информационно-техническим таможенным управлением (ЦИТТУ). Любой таможенный пост в режиме онлайн имеет связь и с центром, и с другим постом. Это довольно дорогое удовольствие, и у некоторых других ведомств таких возможностей нет, что сдерживает темпы перехода на электронное взаимодействие. Например, подразделения минсельхоза, которые выдают фитосанитарные сертификаты, большинство журналов до сих пор ведут "от руки". Соответственно, там необходимо будет пройти более длительный путь, чтобы перейти на полностью электронное взаимодействие.      
- Может быть, есть смысл бизнес привлечь к решению этой задачи?     
- Безусловно, сама по себе СМЭВ не решает всех вопросов организации электронного взаимодействия с участниками внешнеторговой деятельности. Простой пример: при декларировании товаров у нас документы представляются в электронном виде. Если у участников ВЭД документы до сих пор оформляются на бумаге, то для участия в электронном декларировании они вынуждены их формализовать, то есть изготовить их электронный аналог в определенном формате и подписать ЭЦП. Это требует дополнительных трудозатрат. Если же в бизнес-структуре внутренний документооборот и взаимодействие с контрагентами уже осуществляется в электронном виде, простейшие программы-конверторы позволяют использовать исходные файлы для формирования электронных документов, которые можно представлять в таможню. То есть электронный документооборот внутри бизнеса является важным условием для обеспечения полноценного электронного взаимодействия в дополнение к информобмену с ФОИВ.      
- Насколько бизнесу вообще выгодно это электронное взаимодействие?     
- Развитие электронного декларирования создало возможности дальнейшей автоматизации процессов проверки деклараций, позволило существенно сократить время этой проверки и, соответственно, срок нахождения товаров под таможенным контролем. Участники ВЭД у нас разбросаны по всей территории страны, и к каждому таможенного инспектора не приставишь. Таможенные органы создаются в крупных населенных пунктах, в местах концентрации товарных потоков. Старые технологии подразумевали, что декларацию и прочие документы необходимо собрать, привезти и подать на таможенный пост самому или через посредника-брокера. То есть участники ВЭД теряли время и, соответственно, деньги, предоставляя документы на бумажном носителе. Развитие интернет-технологий в перспективе позволит вообще отказаться от необходимости личного визита на таможенный пост, за исключением случаев досмотра или другого ограниченного круга ситуаций, когда требуется присутствие декларанта или его представителя. К слову, доля досмотров, проводимых ФТС России, в последние годы неуклонно падает и за 2011 год составила всего лишь около 6,8% от общего числа товарных партий - в два раза меньше, чем в 2009 году, и полностью в тренде лучшей международной статистики. Немаловажно и существенное сокращение коррупционных рисков: необходимость личного контакта таможенного инспектора с участником ВЭД теперь также резко сокращается.     
Сейчас в России созданы 15 центров электронного декларирования (ЦЭД). Это таможенные органы, в которых сконцентрированы возможности для максимально быстрой проверки деклараций, подаваемых исключительно в электронном виде. ЦЭДы специализированы под применение технологии удаленного выпуска, которая была опробована два года назад, и многие участники ВЭД уже оценили ее. Товар фактически размещается на удаленных СВХ, в том числе приграничных терминалах, а декларация подается по Интернету в удобный для участника ВЭД центр электронного декларирования. Контрольная информация пересылается на терминал, после ее сверки декларация выпускается, и товар уезжает к потребителю уже не в статусе находящегося под таможенным контролем.      
- Термин "удаленный выпуск" достаточно новый. Правда, что эта технология используется пока только при ввозе товара?     
- Говоря бытовым языком, термин "удаленный выпуск" относится к проведению и завершению таможенного контроля в отношении товара, который выпускающий инспектор не только лично не видел, но и физически находился в это время на далеком расстоянии от него. В настоящее время ФТС России реализовала данную технологию, подразумевающую раздельный контроль документов и товаров не только в отношении ввозимых товаров, но и в отношении экспорта. Ближайшее будущее покажет, насколько мы были правы, предполагая, что технология "удаленного выпуска" будет активно востребована нашим бизнесом ввиду ее удобства, экономичности и возможности совершения таможенных операций на расстоянии.     
Подготовила Ирина Фурсова 
 
 
Газета «Российская бизнес-газета», 10.05.2012

В Сопот без визы
Польша готовится к наплыву калининградцев     
фрагмент
Межведомственная рабочая группа по подготовке пунктов пропуска через госграницу РФ к чемпионату Европы по футболу, который пройдет в Украине и Польше с 8 июня по 1 июля, определила пункты пропуска болельщиков через границу России с Украиной и Польшей. Это пункты Нехотеевка-Гоптовка, Троебортное-Бачевск, Матвеев Курган-Успенка. Во время Евро-2012 таможенники предложили ограничить грузовое движение через них. Так, в дни перед матчами планируется перенаправить грузовой автотранспорт на другие пункты пропуска и проинформировать автоперевозчиков об альтернативных маршрутах для грузоперевозок.       
Тем временем Калининградская таможня открыла "зеленый коридор" на границе с Польшей. Им могут воспользоваться граждане, у которых нет  товаров и вещей, подлежащих таможенному декларированию. Технология начала действовать в пилотном режиме в автомобильном пункте пропуска Мамоново-2 - Гжехотки. Если его работа будет признана успешной, такие "коридоры" появятся и в других пунктах пропуска.     
Впрочем, обособленную полосу на российско-польской границе представители калининградской таможенной службы планировали ввести в работу еще летом прошлого года, потом старт проекта перенесли на конец декабря. Как пояснил начальник Калининградской областной таможни Александр Кочнов, открытие "зеленого коридора" тормозил длительный процесс согласования.     
Напомним, ранее польский сейм ратифицировал соглашение о малом приграничном передвижении между Калининградской областью и районами Польши. Документ предусматривает введение льготного режима передвижения, при котором жителям российского эксклава и сопредельных районов Польши для пересечения российско-польской границы потребуется не виза, а загранпаспорт и специальное разрешение. Действие режима, который должен вступить в силу летом, с российской стороны будет охватывать всю территорию Калининградской области, а с польской - значительную часть Поморского и Варминьско-Мазурского воеводств, в том числе популярные у туристов города Гданьск, Гдыня и Сопот.     
До вступления Польши в Евросоюз в 2004 году, когда жители Калининградской области могли без особых хлопот и бесплатно оформлять национальные польские визы, российско-польскую границу ежегодно пересекали около 3,5 миллиона россиян. Хенрик Мрозински, бурмистр польского города Бранево, расположенного в 70 км от Калининграда, вспоминает те времена как "золотые" для муниципалитета. Городской рынок Бранево ежегодно и не по одному разу посещали десятки тысяч калининградцев, а весь польский регион ездил на российском бензине.       
 
 
Газета «Парламентская газета» 10.05.12

Поправки в Таможенный кодекс
Около 600 предложений по корректировке Таможенного кодекса Таможенного союза поступило в Федеральную таможенную службу. Все они будут проанализированы, заявила заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева на встрече с членами рабочей группы Совета Федерации по вопросам таможенного регулирования в рамках Таможенного союза.
Также предстоит содержательная работа по внесению изменений в наше национальное законодательство и прежде всего в федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», которая отвечала бы интересам России и позволяла бы развивать Таможенный Союз как это определено в основополагающих документах Союза.
Как пояснил «Парламентской газете» руководитель рабочей группы - член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, в связи с реализацией в нашей стране программ инновационного развития экономики, активным развитием интеграционных процессов различными структурами и прежде всего бизнес-сообщества вносятся предложения по кардинальному изменению национального законодательства в таможенной сфере, существенному упрощению и ускорению процедур таможенного оформления. «Безусловно, в этом направлении двигаться необходимо, - заметил он. - Но делать это надо, на мой взгляд, осторожно, принимая во внимание факт того, что федеральный бюджет более чем на половину формируется за счет таможенных платежей».
Сенатор напомнил, что рабочая группа Совета Федерации по вопросам таможенного регулирования в Таможенном Союзе была создана Председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко в январе текущего года. Главная задача, которая была поставлена – подготовка, на основе анализа, предложений по унификации законодательства Российской Федерации с законодательством Таможенного Союза. Рабочие группы Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Беларусь ведут активную работу по подготовке предложений по изменению Таможенного кодекса Таможенного Союза.
«Обо всем этом, направлениях и механизмах взаимодействия с целью подготовки законодательных инициатив был разговор на состоявшемся заседании рабочей группы с участием статс-секретаря Федеральной Таможенной Службы Татьяной Голендеевой и других сотрудников ФТС», - проинформировал Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.
Елена Олудина
 
 
ИА «ИТАР-ТАСС» 11.05.12

Россия изучает возможность внедрения опыта Эстонии по бронированию времени пересечения границы автоперевозчиками через интернет
Россия изучает возможность внедрения опыта Эстонии по бронированию времени пересечения границы автоперевозчиками через интернет. Об этом сегодня сообщил начальник главного управления организации таможенного оформления и контроля Федеральной таможенной службы Владимир Ивин.
По его словам, эта технология позволила бы увеличить скорость прохождения транспортных средств через границу в особо загруженных пунктах пропуска, которыми сейчас являются Бурачки /на границе с Латвией/ и Торфяновка /на границе с Финляндией/.
Как ранее сообщала Росграница, с 1 августа меняются правила пересечения российско-эстонской границы на пограничных пунктах в Нарве /Ивангород/, Лухамаа /Шумилкино/ и Койдула /Куничина Гора/.
На сайте Эстонской Торгово-промышленной палаты указан новый порядок проезда: "Перед пересечением границы в этих пунктах теперь следует забронировать время пересечения границы через интернет. Прибывшее для пересечения границы транспортное средство без предварительной брони может зарегистрироваться в живой очереди и в находящейся рядом с пограничным пунктом зоне ожидания. На пограничном пункте в очередь зарегистрироваться нельзя". Бронирование стоит 1 евро. Сделав бронь, следует прибыть к пункту за 1 час до указанного времени. В случае живой очереди - за 2 часа.
 
 
Газета «Российская газета» 12.05.2012

Таможня зовет в Сеть
Новый  порядок ввоза  товаров  в Таможенный союз
У ИМПОРТЕРОВ, которые ввозят автомобильным транспортом товары в страны Таможенного союза, осталось чуть больше месяца, чтобы освоить порядок предварительного информирования таможни.
С 17 июня 2012 года процедура становится обязательной для всех участников внешнеэкономической деятельности и их партнеров в других государствах. Об этом вчера предупредил начальник главного управления организации  таможенного оформления и контроля  Федеральной таможенной службы Владимир Ивин.
На товары, доставляемые морским, воздушным и железнодорожным транспортом, норма пока не распространяется, но будет введена и там. В первую очередь на железной дороге, пообещал Ивин.
Цель новейшей технологии - усиление безопасности международной торговли с одновременным ускорением и упрощением пропуска грузов.
Международные стандарты обязательного предварительного информирования на таможнях уже применяют в США, с 2011 года на них перешли все страны Европейского союза. И вот теперь присоединяется Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана.
По словам Ивина, все российские и белорусские пункты автомобильного пропуска уже оснащены автоматизированными системами, которые позволяют принимать необходимые данные. Казахстанская таможня попросила отсрочку до июля, чтобы доработать  специальный интернет-портал для приема данных от участников ВЭД.
На вопрос "РГ", какие дополнительные расходы со стороны бизнеса предполагает переход к обязательному предварительному информированию, Ивин сообщил, что "нулевые". "Кроме обычной оплаты по доступу к Сети вложений не понадобится", - уточнил он. Чиновник также сообщил, что информация на этот портал должна подаваться не позднее чем за два часа до планируемого ввоза любого товара. Впрочем, по словам Ивина, к тем, кто по каким-либо причинам не успеет заранее оповестить инспекторов, жестких санкций применяться не будет. По крайней мере первые полгода. Напротив, в автомобильных пунктах пропусков любые  уполномоченные на то лица, вплоть до водителей грузовых фур, получат и бесплатный доступ в Интернет, и возможность сразу зарегистрироваться на портале ФТС, чтобы заполнить необходимые сведения о грузах.
Сам процесс обмена предварительной информацией с таможнями предельно прост, добавил начальник отдела Главного управления информационных технологий ФТС Дмитрий Данилин. После ввода данных о товарах в автоматизированию систему перевозчик получает распечатку со штрихкодом, вручает ее инспектору, и тот сканирует данные. Первые полгода идентификация пользователей портала будет идти в "мягком" режиме, то есть через логин и пароль. Хотя для предварительного информирования предусмотрено получение электронных ключей.
Справка "РГ"
Кто освобожден от подачи обязательной предварительной информации на таможне?
Физические лица, перемещающие товары и транспортные средства для  личного пользования, дипломаты. Не распространяется новация на международные почтовые отправления, воинские и чрезвычайные грузы.
Татьяна Зыкова


РИА «Новости» 12.05.12

Правительство РФ одобрило проект соглашения о размещении ЕЭК
Российское правительство одобрило проект соглашения с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) об условиях ее пребывания на территории РФ, соответствующее распоряжение опубликовано на сайте кабмина в субботу.
Согласно тексту проекта соглашения, который поручено подписать от имени правительства МИДу, ЕЭК в России получит права своеобразного юридического лица, кроме права на коммерческую деятельность. Вместе с тем как наднациональному органу комиссии предоставляется неприкосновенность и освобождение от налогов и таможенных пошлин.
В частности, согласно статье 2 соглашения, ЕЭК на территории РФ вправе заключать договоры, приобретать имущество, вести банковские счета, иметь свою печать и бланки, представлять свои интересы в суде.
РФ предоставит комиссии помещения, необходимые для осуществления ее функций, а, кроме того, окажет содействие в обеспечении служебных жильем персонала - правда, за счет средств самой ЕЭК.
При этом помещениям комиссии на территории РФ будет гарантирована неприкосновенность. "Представители органов власти не могут вступать в помещения комиссии иначе как с согласия совета комиссии или председателя коллегии комиссии", - говорится в документе. Имущество и архивы ЕЭК также будут неприкосновенны и не будут подлежать обыску, реквизиции и конфискации. Члены коллегии комиссии и ее персонал получат привилегии и иммунитет.
Согласно статье 5 соглашения, ЕЭК и ее имущество освобождаются от налогов и сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в РФ. В отношении открытия, ведения и закрытия банковских счетов на ЕЭК распространятся правила, действующие в отношении иностранных диппредставительств в РФ.
Евразийская экономическая комиссия - новый постоянный регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана - начала работу с 1 января 2012 года. Документы о создании этого наднационального органа управления президенты трех стран подписали 18 ноября 2011 года. ЕЭК приходит на смену комиссии Таможенного союза, которая прекратит свое существование 1 июля 2012 года.
ЕЭК состоит из совета и коллегии, в совет войдет по одному вице-премьеру от правительства каждой страны, в состав коллегии - по три представителя каждой стороны. Также ЕЭК предусмотрены полномочия по созданию департаментов, которые занимаются подготовкой решений и мониторингом в подведомственных отраслях, и консультативных органов. Полномочия ведомства будут существенно расширены, а численность увеличится со 150 человек до 1,2 тысячи.
 
 
Газета «Российская газета» 14.05.2012

Развели грузы с декларацией
Дифференциация документального и физического контроля товаров сокращает сроки их таможенного оформления
Вступление России в ВТО, формирование Единого экономического пространства потребовали от таможни пересмотра своих принципов деятельности. 2009-2011 годы, по словам заместителя начальника отдела организации таможенного оформления с применением информационных технологий Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Павла Трухина, ознаменовались не только коренным изменением таможенного законодательства РФ, но и стран Таможенного союза. В настоящее время реалии требуют существенного сокращения времени на проведение таможенных операций, которое невозможно без применения новых информационных технологий.
За последнее время таможня здорово продвинулась вперед в этом плане, и особое внимание уделяется взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД ) с использованием сетей Интернет.
Развитие электронного декларирования через Интернет - сейчас одно из главных направлений деятельности таможенной службы. Благодаря реализации комплекса технических и технологических мероприятий, еще в конце позапрошлого года все таможенные органы были готовы принимать ГТД через глобальную сеть. И сейчас около 90% всего массива деклараций подается в электронной форме по Интернету. Электронной форме декларирования (ЭД) отдали предпочтение более 80% участников ВЭД. Если взять региональный разрез, то во всех таможенных управлениях страны дела в этом плане обстоят примерно одинаково, то есть в районе 90%. С одной стороны, уверяет Павел Трухин, мы имеем вроде бы неплохие показатели. Тем не менее предстоит проделать еще достаточно большой путь, и технология постоянно совершенствуется. Например, таможня планомерно сокращает количество представляемых при декларировании документов, вырабатывает подходы по автоматизированному решению выпуска товаров, расширяет практику применения удаленного выпуска.
Сейчас налаживаются контакты с Федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ) в области предоставления разрешительных документов, которые по законодательству необходимо представить при декларировании товаров. Эта работа ведется в рамках реализации ФЗ-210 о предоставлении государственных и муниципальных услуг. Для этого в России создана система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Она позволяет исключить получение необходимых при декларировании документов от участника ВЭД (они поступают сразу от причастных ведомств), проводить автоматическую проверку сведений, заявленных в электронной ГТД, со сведениями, находящимися в базах данных соответствующих ФОИВ. Все это, безусловно, позволяет избавить участника ВЭД от лишних бумаг.
Результаты поиска информации о конкретной товарной партии в указанных информационных массивах, ее сопоставление и анализ на основе системы управления рисками позволяют таможенникам четко определить, какие сведения требуют дополнительной проверки в процессе обработки электронной ГТД, и необходимость применения конкретных форм таможенного контроля, включая запрос дополнительных документов и сведений и проведение "физического" контроля товара, то есть его досмотра.
Решение этих проблем позволяет постепенно перейти к автоматическому выпуску товаров. Таким образом, предоставление декларантом дополнительных документов становится необходимым только для подтверждения сведений, которые вызывают сомнения таможни или противоречат ее сведениям о товарной партии, полученным из других источников.
Все эти положения сейчас проходят законодательное закрепление. Так, в рамках ТС уже подготовлено более 500 поправок в Таможенный кодекс ТС, решения Комиссии Таможенного союза, которые предусматривают снижение административных барьеров для экспортеров-импортеров при декларировании товаров.
Развитие ЭД стало фундаментом для более широкого применения технологии удаленного выпуска. Она подразумевает разделение документального и физического контроля товаров, которые проходят в различных таможенных органах (контроль товаров - на границе, а документов - на специализированном таможенном посту, расположенном как угодно далеко от границы). Технология позволяет снизить количество большегрузного автотранспорта, следующего под таможенным контролем по дорогам РФ, сократить документооборот, перераспределить нагрузку на таможенные органы в зависимости от их специализации, уменьшить общее время таможенных операций в отношении перемещаемых товаров.
Сейчас технология работает в штатном режиме, рассказывает Павел Трухин. Постепено расширяется круг таможенных органов и участников ВЭД, ее применяющих. Вместе с этим совершенствуется и нормативная база. В России уже создано 13 специализированных таможенных постов - Центров электронного декларирования (ЦЭД) во всех региональных таможенных управлениях (РТУ) России. Их компетенция ограничена проведением таможенных операций исключительно в электронном виде.
Для дальнейшего развития этих технологий таможенникам предстоит еще решить ряд задач в самые короткие сроки. Упомянем лишь самые важные. Это дальнейший перенос таможенного оформления в ЦЭД, которые создаются в местах максимальной концентрации людских ресурсов. Развитие пунктов пропуска через границу ТС и совершенствование механизмов таможенного администрирования и операций, проводящихся в пунктах пропуска. Совершенствование новой модели декларирования с применением автоматического контроля на основе информационных технологий с использованием предварительной информации и распределения контроля на декларирование товаров и части контроля на этап после выпуска. Формирование единого сквозного массива сведений о товарной партии, начиная с ее прибытия в ТС и заканчивая контролем после выпуска. Создание новых интегрированных технологий совершения операций, которые базируются на основе открытого интерфейса с использованием Интернета.
Ирина Фурсова обозреватель "РГ"
 
 
Газета «КоммерсантЪ» 14.05.2012

Таможня зафиксировала снижение импорта
Опубликованные в пятницу предварительные данные Федеральной таможенной службы (ФТС) о динамике товарного импорта из стран дальнего зарубежья (более 80% всего импорта товаров в РФ) впервые с ноября 2008 года фиксируют снижение показателя в годовом измерении на 4%. Аналитики ожидали торможения темпов роста ввоза товаров в РФ на фоне ухудшения инвестиционной активности и замедления темпов роста спроса физических лиц, но не падения импорта. Так, в последнем номере комментариев о государстве и бизнесе Института развития ВШЭ предполагалось сокращение внешнеторгового сальдо в апреле 2012 года до $19,5 млрд (примерно на $1,5 млрд), благодаря "сезонному росту импорта почти до $30 млрд на фоне стагнации экспорта в районе чуть ниже $50 млрд". Авторы исследования ссылались на то, что более точные оценки можно будет получить в том числе после публикации данных ФТС. Они же позволяют оценить апрельский показатель импорта не более чем в $26 млрд.
Отметим, темпы роста импорта из стран дальнего зарубежья сократились с двухзначных показателей до 4% еще в феврале 2012 года, позволив ЦБ зафиксировать рекордный внешнеторговый профицит. Отчасти зафиксированное в марте сокращение импорта объясняется статистически -- высокой базой марта 2011 года. Помимо этого, падению импорта способствовало сокращение закупок продовольствия, которые в прошлом году оставались высокими из-за низкого уровня внутренних запасов, вызванного неурожаем 2010 года, и общее замедление темпов роста внутреннего инвестиционного и потребительского спроса даже на фоне высокого курса рубля. Последнее доказывает и динамика запасов -- их прирост остается ниже соответствующих показателей 2011 года, вероятнее всего, свидетельствуя об увеличении негативных ожиданий импортеров (см. график).
Юлия Цепляева из BNP Paribas отмечает: говорить о тенденции падения импорта по одному месяцу некорректно. Но аналитики не ожидают, что темпы его ежемесячного роста вернутся к двухзначным показателям. В апреле, вероятнее всего, объем внешнеторгового профицита продемонстрирует очередной рекорд, даже предполагая стагнацию экспорта. Между тем увеличение внешнеторгового профицита ставит под угрозу выполнение планов ЦБ по удержанию инфляции на уровне 5-6% в 2012 году. "Мы готовы противостоять любому наплыву ликвидности, чтобы достичь этого. Но в любом случае избыточная ликвидность повлияет на то, насколько близко уровень инфляции приблизится к верхней планке этого коридора",-- признавал первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев. Пока регулятору позволяет не беспокоиться об их выполнении отток капитала.
Алексей Шаповалов
 
 
Журнал «Эксперт» 14.05.12

Реквием по «Ростэку»
Владимир Путин потребовал ликвидировать ФГУП «Ростэк»
Подошла к концу история одной из самых скандальных государственных компаний: Владимир Путин потребовал ликвидировать ФГУП «Ростэк» главную коммерческую структуру Федеральной таможенной службы
Последним крупным мероприятием, которое Владимир Путин посетил в качестве премьер-министра, стало заседание наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив (АСИ), на котором обсуждались планы улучшения инвестклимата в стране. Согласно официальному отчету о мероприятии, размещенному на сайте правительства, Путин затронул вопрос о деятельности государственных унитарных предприятий. «К сожалению, часто эти структуры обслуживают либо собственные интересы чисто коммерческого характера, либо интересы своих материнских компаний или административных структур», подчеркнул он, особо выделив аффилированные структуры при Федеральной таможенной службе: «Я знаю, дискуссия там еще не закончена по поводу того, как нам выстраивать деятельность аффилированных структур, как к ним относиться, как выпускать товары с таможни, на каких условиях, что должно гарантировать собираемость в бюджет».
Однако, по свидетельству участников заседания, на самом деле все было гораздо серьезнее. «“Ростэк”, конечно, необходимо ликвидировать», заявил Владимир Путин. А когда представители ФТС попытались возразить, жестко добавил: «Не надо сопротивляться, а то будет еще хуже». Таким образом, объявлен смертный приговор компании, деятельность которой вызывала постоянные жалобы предпринимателей, а руководители оказались замешаны во всех крупнейших контрабандных делах от «Трех китов» до «Черкизона».
Рождение монстра
История «Ростэка» начиналась вполне невинно. Компания была создана в 1992 году в качестве строительно-эксплуатационного предприятия при Государственном таможенном комитете: либерализация внешней торговли вызвала необходимость в срочном строительстве большого количества таможенных постов и пограничных переходов, чем «Ростэк» и занимался в первые годы своего существования. Однако в конце 1990-х, когда благосостояние россиян стабилизировалось и они принялись массово закупать импортные товары, началась новая глава в истории компании. В числе ее функций появилось управление таможенными складами, оказание услуг таможенного брокера через дочерние компании, строительство и эксплуатация «околотаможенной инфраструктуры», в которую руководство «Ростэка» включило гостиницы, магазины беспошлинной торговли, автозаправочные и ремонтные станции, объекты общественного питания и «другие услуги для участников внешнеэкономической деятельности». То есть из ведомственной строительной структуры «Ростэк» превратился в многопрофильную коммерческую компанию.
Это превращение связано с именем весьма незаурядного человека Амбарцума Сафаряна. До поры до времени Сафарян был предпринимателем средней руки, возглавлявшим малоизвестную страховую компанию «Евросоюз». Но однажды судьба свела его с руководителем таможни Анатолием Кругловым, которого Сафарян, по его словам, «сумел заинтересовать некоторыми новыми страховыми механизмами», которые предложил запустить на базе «Ростэка». 13 апреля 1998 года Круглов назначил Сафаряна гендиректором этой компании, и началось преобразование «Ростэка» в холдинг околотаможенных услуг полного цикла. Самым большим личным достижением Сафаряна специалисты называют установление контроля над компаниями «Таможсервис» (главный продавец товаров, конфискованных таможней) и «Ростэк-комплекс» (главная структура по вывозу товара с арестованных складов). Таким образом, «Ростэк» стал центральным элементом системы контроля над теневым таможенным оборотом.
Затем Сафарян подмял под себя сам таможенный бизнес: «Ростэк» поглотил крупнейших таможенных брокеров при Центральной акцизной таможне фирмы «Райд» и «Гранд-сервис». После чего Сафарян попытался инициировать приватизацию «Ростэка» (конечно же, в свою пользу), а для начала переименовал свою страховую фирму «Евросоюз» в Таможенную страховую компанию (ТСК) и издал приказ по «Ростэку», которым ТСК предоставлялась исключительная монополия на все виды страхования в таможенной сфере, включая недвижимость ГТК, всех его сотрудников, все грузы, проходящие через «Ростэк», и многое другое. Это было открытым покушением на интересы других страховщиков, и тут господин Сафарян зарвался. В правоохранительные органы поступили два депутатских запроса о нарушениях Сафаряном закона практически по всем видам таможенной деятельности, в результате чего он был из «Ростэка» уволен.
Но новоявленный спрут «Ростэк» остался и продолжил функционировать в духе Сафаряна зарабатывая деньги на всем, что давало прибыль, и невзирая ни на что, включая закон. И осенью 2000 года грянуло дело «Трех китов». Начиналось оно с полученной таможенниками информации о том, что в Москву через Одинцовскую таможню из Европы поступают контейнеры с мебелью, вес которых в таможенных декларациях неоправданно занижен: в двадцатитонном контейнере, согласно декларации, находилось лишь три-четыре тонны мебели. Между тем перевозчик контейнеров всемирно известная фирма Maersk сообщил российским таможенникам, что на самом деле их загрузка была полной. Получалось, что в каждом из контейнеров контрабандой ввозится по 16–17 тонн мебели.
Ввозила мебель на территорию России некая фирма «Лига Марс», оформленная, как выяснилось, по утерянному паспорту. Контрабандная мебель свозилась на склад, оборудованный в одном из бомбоубежищ в Митино. Склад принадлежал таможенной брокерской фирме «Сэфтранс», один из владельцев которой, Андрей Саенко, занимал должность советника в «Ростэке». Мало того, чуть позже заместителем гендиректора «Ростэка» по логистике был назначен Павел Стрепков, второй совладелец «Сэфтранса». Поэтому многие специалисты, как таможенники, так и экспедиторы, до сих пор твердо уверены, что «Ростэк» имел самое непосредственное отношение к контрабанде мебели для ТК «Гранд» и «Три кита».
Похоже, в этом уверен и Владимир Путин. По слухам, это по его личному распоряжению дело «Трех китов» было возобновлено, после того как в марте 2002 года Генпрокуратура его закрыла. Мало того, на совещании с силовиками осенью 2002 года Путин сообщил, что это расследование находится под его личным контролем, и с тех пор об околотаможенном бизнесе отзывался исключительно нелицеприятно. 14 июня 2006 года Генпрокуратура заявила об аресте пяти фигурантов контрабандного дела «Трех китов», включая Андрея Саенко.
Дальневосточное дело
Между тем «Ростэк» продолжал процветать и развиваться. На месте организованной Сафаряном Таможенной страховой компании возникла новая, «Ростэк-гарант», уже полностью принадлежащая ГУПу. Но способы ведения бизнеса не изменились, и в мае 2004 года Федеральная антимонопольная служба возбудила дело в отношении Государственного таможенного комитета, поскольку выяснилось, что он приказал дочерним предприятиям ГУП «Ростэк» заключить договоры об оказании агентских услуг только со страховщиками, с которыми в качестве страхового брокера работает «Ростэк-гарант». В итоге таможня перестала признавать полисы ОСАГО страховщиков, не являющихся партнерами «Ростэк-гаранта», а от иностранцев, пересекающих границу на автомобиле, таможенники стали требовать заключения дополнительного договора ОСАГО с «Ростэк-гарантом». В широкомасштабный скандал эта история не превратилась лишь потому, что ее заглушил другой, еще более громкий скандал, опять-таки с участием «Ростэка».
В начале 2005 года правоохранительные органы получили оперативную информацию: в московский регион из Находки поступило более 150 вагонов с товарами народного потребления, контрабандой ввезенных из Китая. Вагоны были задержаны на подмосковных станциях Бекасово и Люберцы-1. 1 апреля 2005 года в один день на свет появилось сразу два уголовных дела по поводу контрабанды китайского ширпотреба: одно возбудил Следственный комитет, второе Центральная оперативная таможня. В ходе следствия был вскрыт механизм легализации контрабанды посредством установления с участниками внешнеэкономической деятельности «договорных отношений», суть которых заключалась в следующем. Федеральная таможенная служба из Москвы ежегодно спускает в свои подразделения планы по сбору таможенных платежей. Плановые показатели дальневосточные таможенники сообщали участникам внешнеэкономической деятельности, а те, в свою очередь, обязывались их обеспечить. Как только план оказывался выполненным, импортерам предоставлялась возможность ввозить товары в любых количествах без уплаты пошлины. «Зеленый коридор» участникам конвенции обеспечивали ГУП «Ростэк-Приморье» и частная компания депутата краевой думы Геннадия Лысака «Ростэк-ДВ-Сервис». В результате, по данным следствия, только в 2004–2006 годах через таможенную границу РФ они контрабандным путем переместили 9118 тонн товаров на 1,41 млрд рублей.
Это дело имело большой резонанс на самом высоком уровне. Опираясь на его результаты, в апреле 2006 года президент Владимир Путин потребовал от правительства «навести порядок на таможне и прекратить практику, при которой таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются там в экономическом экстазе». «Таможенные органы используют возможности бизнес-структур по организации перевалки грузов через границу, заявил Путин. Бизнес-структуры, соответственно, начинают пользоваться услугами таможни, причем часто в обход действующего законодательства и интересов экономики страны».
Следствием президентского гнева стала волна уголовных дел против коррумпированных таможенников, около двух десятков отставок в руководстве ФСБ, переподчинение таможни непосредственно премьер-министру и назначение руководителем Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова (который сменил и руководство «Ростэка», назначив генеральным директором Александра Повстяного). Была проведена широкомасштабная проверка таможни Генеральной прокуратурой, и в результате, выяснилось, в частности, что в таможенной службе существовала не предусмотренная законами комиссия по социальным вопросам. Эта комиссия распределяла среди таможенников материальные блага, главным источником которых была деятельность «Ростэка». Перечень решаемых соцвопросов был весьма широким от денежных вознаграждений сотрудникам до организации льготного питания. Причем комиссия регулярно требовала от «Ростэка» увеличения финансирования социальных программ, а тот, соответственно, наращивал коммерческую составляющую в своей работе. Это касалось как разного рода «сотрудничества» с частными перевозчиками, так и расширения собственного бизнеса. Так в структуре «Ростэка» появились туристические фирмы, компании по управлению недвижимостью, бизнес-центры и т. д.
По требованию Генпрокуратуры в ноябре 2006 года комиссия по социальным вопросам ФТС была ликвидирована. А чуть позже пошли слухи, что будет ликвидирован и сам «Ростэк»: в начале 2007 года появилось правительственное поручение Минтрансу создать новое госучреждение для управления таможенной инфраструктурой. Однако ту атаку «Ростэку» удалось отразить. Что конкретно произошло, неизвестно, но появление Федерального агентства по обустройству государственной границы означало для «Ростэка» лишь потерю одного из заработков бюджетных средств по ФЦП «Государственная граница 2003–2010» (ее общий бюджет более 55 млрд рублей).
Тем временем в СМИ вновь замелькало имя Амбарцума Сафаряна, бывшего гендиректора «Ростэка». Владелец компании «Фининвест» сенатор (теперь уже бывший) Владимир Слуцкер обратился в правоохранительные органы с заявлением, что Сафарян, являясь его партнером, присвоил активы дочернего предприятия «Фининвеста» ЗАО «Внешпром» на 83 млн рублей. 17 мая 2008 года суд признал Сафаряна виновным, и он получил шесть с половиной лет колонии общего режима. Примечательно, что точно по такому же делу получил срок известный бизнесмен Алексей Козлов. Похоже, у несчастного Слуцкера воровали активы все кому не лень.
Дело «Черкизона»
Между тем, несмотря на перетряску таможенных структур после «дальневосточного дела», ситуация с контрабандным ввозом ширпотреба не улучшилась. Правоохранительные органы выяснили, что контрабандный товар, завозимый по дальневосточным каналам, предназначался для московского Черкизовского рынка, а теперь этот рынок стал снабжаться поставками через таможни Санкт-Петербурга и Ленинградской области китайский ширпотреб начал поступать в Россию через Финляндию. В марте 2009 года Федеральная таможенная служба провела крупнейшую проверку нескольких таможен Северо-Западного таможенного управления.
Выяснилось, что рынок таможенных услуг в регионе полностью контролируют несколько крупных фирм, принадлежащих таможенным начальникам. За единственным исключением: владелец компании «Трансфера» Сергей Шидловский к таможенной службе отношения не имел. При этом, по словам местных перевозчиков, именно «Трансфера» оказалась самой мощной компанией на рынке таможенных услуг в регионе разгрузочно-погрузочные, брокерские услуги, склады временного хранения на Выборгской, Кингисеппской и Балтийской таможнях в той или иной степени контролируются структурами «Трансферы». Эта аномалия независимая частная компания оказалась сильнее «карманных» фирм таможенных боссов объяснялась очень просто: брат Сергея Шидловского Михаил Шидловский был главой дирекции ГУП «Ростэк Северо-Запад», дочерней структуры «Ростэка».
Результатом проверки в Питере стала серия отставок местных таможенных руководителей и пять уголовных дел в отношении таможенников (братьев Шидловских репрессии не коснулись). А 1 июня 2009 года Владимир Путин, теперь уже в качестве премьер-министра, констатировал, что разгон таможни после «дальневосточного дела» результатов не принес: «Каналы как работали, так работают до сих пор».
Что было дальше, многие еще помнят: силовики бросились проверять Черкизовский рынок и нашли там сотни контейнеров с контрабандными товарами, ввезенными через таможни Северо-Западного региона. В результате «Черкизон» был закрыт и ликвидирован. 2 апреля 2010 года официальный представитель Следственного комитета Владимир Маркин сообщил об уничтожении 2500 тонн товаров, конфискованных на Черкизовском рынке и признанных опасными для жизни и здоровья потребителей.
Меньше запомнилось другое событие после «Черкизона», в июле 2009 года, департамент по экономической безопасности (ДЭБ) МВД провел проверку рынка в гостинице «Севастопольская». В результате проверки было обнаружено 84 контейнера с контрафактной продукцией на общую сумму свыше 900 млн рублей. Самой опасной из находок стали китайские игрушки, дающие фенольные испарения. Руководство ДЭБ тогда сообщило, что эта операция проводилась в рамках уголовного дела в отношении преступной группы, промышлявшей контрабандой и возглавляемой директором компании «Ростэк-Серпухов».
Просто бизнес
После перетряски дальневосточных и северо-западных таможен, «Ростэк», похоже, сосредоточился на легальном бизнесе. Тем более что здесь для него открылись новые горизонты, связанные с реализацией концепции переноса таможенного оформления на границу, которая подразумевает строительство новых таможенных терминалов в приграничных районах. «Эта концепция, хоть и не связана напрямую с деятельностью “Ростэка”, по факту значительно улучшает его возможности и приносит убытки его конкурентам, говорит вице-президент “Деловой России” Виталий Сурвилло. Например, существует таможенное оформление на складе временного хранения, принадлежащем некоему участнику таможенного рынка. Потом вдруг этот пост закрывается и переносится на склад, принадлежащий уже “Ростэку”«.
Сказать, что при этом страдают владельцы частных складов временного хранения, значит не сказать ничего. «При поддержке администрации Псковской области мы построили новый таможенно-логистический терминал “Убылинский” в рамках концепции переноса таможенного оформления на границу, рассказывает гендиректор псковской компании “Теко-Терминал” Олег Брячак. А недавно свой терминал открыл “Ростэк-Псков”. Мы оформили с начала года порядка 2600 таможенных деклараций, а “Ростэк” менее тысячи. Но таможенный пост все равно перенесли с нашего терминала на ростэковский. Невзирая даже на то, что его площадь в три раза меньше нашего, машинам не въехать, люди стоят в очередях. В результате “Ростэк” стал монополистом по таможенным услугам в Псковской области все три таможенных поста размещаются на ростэковских терминалах. А у нас, конечно, поток сократился. Но самое страшное, что большинство перевозчиков переходит не к “Ростэку”, а в Белоруссию она у нас рядом, и там нет никаких проблем».
В рамках концепции переноса таможенного оформления на границу «Ростэк» не только строит новые терминалы, но и по традиции, заложенной АмбарцумомСафаряном, подминает под себя частные терминалы. «Ростэковцы заявляют, что теперь будет действовать одна схема: 51 процент терминала должен принадлежать “Ростэку”, 49 процентов “терпилам”, бывшим владельцам терминалов, горячится владелец одной из логистических компаний. Кто из старых владельцев не подчинится отзовем таможенные посты. Кто хочет работать делай так, как говорят. Начальники таможенных постов уже по нашим клиентам пошли и в открытую говорят, что те неправильного брокера выбрали, поэтому у них проблемы будут, задержки: “Переходите под “Ростэк”, тогда вообще проблем не будет”. У нас один клиент провозил часть оборудования, так против него таможенники административное дело возбудили и три недели не выпускали. Тогда вторую часть оборудования он у “Ростэка” оформил, так выпустили за один день то же самое оборудование, по тому же коду, в той же комплектации. Вот только у нас этот код признали неправильным, а у “Ростэка” этот же код приняли». Аналогичные примеры приводит и Олег Брячак: «Когда компания оформляется на “Убылинском”, у нее постоянно требуют какие-то дополнительные бумаги, справки, и срок оформления затягивается до девяти дней. А на “Ростэке” ту же компанию с тем же грузом выпускают за один день».
Сами ростэковцы обвинения в недобросовестной конкуренции, конечно же, отвергают. «Конкуренция абсолютно добросовестная, никаких сговоров и тому подобного нет, говорит помощник гендиректора “Ростэка” по связям с общественностью Ольга Колесникова. По ценовой политике мы ориентируемся на среднерыночный уровень, и зачастую наши цены ниже, чем на частных терминалах. Выигрываем мы у конкурентов за счет того, что наша компания хорошо оснащена, имеет мощную инфраструктуру. Зачастую это вызывает ревность у конкурентов, и поэтому каждый пытается очернить другого».
Однако есть вполне объективные свидетельства злоупотреблений «Ростэка». Так, в декабре прошлого года Арбитражный суд Ярославской области оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы о признании ЗАО «Ростэк Верхняя Волга» злоупотребившим доминирующим положением на рынке оказания услуг по размещению, учету, хранению и обслуживанию товаров и транспортных средств на складе временного хранения. ФАС выяснила, что, вытеснив с рынка частные компании, дочерняя структура «Ростэка» установила монопольно высокие цены на свои услуги, в том числе на услуги по изготовлению документов по приемке товара на хранение. Рост цен составил от 10 до 50%. «При этом расходы, необходимые для реализации услуг, остались прежними, состав продавцов и покупателей на этом рынке практически не изменился», констатировали антимонопольщики. «Жалобы участников рынка на “Ростэк” были всегда, но по мере укрепления позиций компании их количество увеличивалось, отмечает Виталий Сурвилло. В ФАС скопилось множество жалоб на то, что конкуренция идет недобросовестно и компании, аффилированные с “Ростэком”, в каких-то сферах постепенно занимают лидирующие монопольные позиции».
Против уверения ростэковцев в высочайшем уровне услуг тоже есть веские свидетельства. Например, совсем недавно, 12 апреля, ФТС издала приказ об исключении из реестра таможенных представителей дочерней структуры «Ростэка» ЗАО «Ростэк Нижний Новгород» «в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела». Если уж сама таможня отказывается от услуг своей структуры, то о чем еще говорить.
Сейчас в правительстве и ФТС пытаются решить, как же избавить экономику от «Ростэка». С одной стороны, совсем уничтожать такую структуры жалко, хорошо бы ее просто приватизировать. «Приватизация “Ростэка” была бы, конечно, более привлекательным решением по сравнению с его реорганизацией: это все-таки огромная компания, где работают тысячи людей, и они не виноваты, что сейчас поднимается тема ликвидации государственного влияния в таможенной сфере», рассуждает Виталий Сурвилло. С другой приватизированный монополист не перестает быть монополистом. Так что приватизация этого монстра без его расчленения имеет смысл только с точки зрения максимизации бюджетных доходов. Но это уже совсем другая история.
 
 
ИА «ПРАЙМ» 14.05.12

Глава ВАС РФ не видит оснований для создания специализированного таможенного суда
Председатель Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ Антон Иванов не видит оснований для создания в России специализированного таможенного суда. Об этом он заявил в перерыве семинара «Таможенные споры в правоприменительной практике судов России и Финляндии».
«В судах, где численность судей более 30 человек, есть судьи такой специализации, а для создания отдельного специализированного суда слишком мало такого рода споров», - считает глава ВАС РФ. Он также отметил, что «мы близко подошли к созданию специализированных налоговых судов, а целесообразности создания других специализированных судов я не вижу».
По мнению Иванова, «формирование новой базы Таможенного союза Республики Беларусь, Казахстана и России приведет к увеличению числа судебных споров в этой сфере». Он отметил, что «появление на границе России и Финляндии экспортеров из стран таможенного союза вызовет определенные сложности в работе таможенных служб этих стран и увеличит количество такого рода споров в судах». В тоже время глава суда заметил, что хозяйствующие субъекты в целом удовлетворены правовой стороной таможенного обмена между Россией и Финляндией.
За последние десять лет, по словам Иванова, произошли серьезные положительные изменения в части таможенного законодательства и судебных споров этой направленности. В частности, можно говорить о ежегодном неуклонном снижении в судах числа дел по оспариванию актов таможенных органов и об определенных позитивных шагах в части гармонизации практики реализации таможенного законодательства, чему способствуют в том числе и регулярные контакты специалистов из России и Финляндии.
Кроме того, сотрудничество с Финляндией в таможенной сфере проходит на качественном позитивном уровне и из-за «прозрачности экономики этой страны, соответствующей правилам Евросоюза».
На эффективность и актуальность сотрудничества с РФ в таможенной сфере обратил внимание председатель Высшего административного суда Финляндии Пека Вихервуори. По его мнению, для дружественных государств, имеющих общие границы, контакты в этой области важны и в свете участия России в международных интеграционных объединениях и ее членства в ВТО.
 
 
ИА REGNUM 14.05.12

Новый Таможенный кодекс не учитывает специфику Калининградской области: мнение
Новый Таможенный кодекс не учитывает специфику Калининградской области. Такое мнение в интервью журналу «Балтийский стутас» высказал президент Калининградской ассоциации агентских и экспедиторских компаний Юрий Пятанов.
«Что касается Таможенного союза, то это очень больная тема, - сказал эксперт. - Новый Таможенный кодекс не учитывает специфику Калининградской области. Нелепым выглядит тот факт, что наш регион - это граница Таможенного союза».
«Какая граница, если мы территориально оторваны от основной части страны? - вопрошает Пятанов. - Поэтому необходимо четко определить статус региона, сделать его транзитным. Транспортные, экспедиторские и стивидорные компании упорно пытаются привлечь внимание к Калининградскому региону как к транспортному узлу, его нераскрытым возможностям, а также к проблемам, без решения которых невозможно говорить о его конкурентоспособности с нашими балтийскими соседями».
«Но пока нас не слышат, - сетует эксперт. - Региональное правительство должно в этом направлении действовать активнее во властных структурах Российской Федерации, ведь оно же представляет интересы Калининградской области. Однако этой активности мы пока не замечаем».
По мнению Пятанова, эксклавность самого западного российского региона не учитывается при принятии некоторых законов в РФ и государств Таможенного союза, связанных с транспортно-логистической деятельностью.
«На мой взгляд в Калининградском регионе не должно быть входящего таможенного контроля, либо он должен быть максимально упрощен, к примеру, до уведомительной формы, - предлагает эксперт. - Работу таможни необходимо организовывать по-другому, в соответствии с требованиями времени. Необходимо отойти от принципа, что любой участник ВЭД - это нарушитель».
Ранее ИА REGNUM приводил мнение депутата Калининградской областной Думы, руководителя таможенного брокера Александра Каневского о том, что «начало работы Таможенного союза вызывает опасение за конкурентоспособность Калининграда».
«Начало работы Таможенного союза уже вызывает опасение за экономическую конкурентоспособность Калининградской области, - сказал, в частности, Каневский. - Несмотря на то, что Белоруссия нам братская республика, но деньги там тоже умеют считать. Поэтому Белоруссия намерена создавать все условия для того, чтобы привлечь на свою сторону основные грузопотоки, а значит и инвестиции. Таможенный тариф для всех участников Таможенного союза одинаков, его ставками не поиграешь. Поэтому будет «играть» скорость принятия решений, быстрота оформления, качество услуг. Белорусская сторона это прекрасно понимает и энергично движется в этом направлении. И уже появляется информация, что столичный капитал, занятый транспортной логистикой, завозом грузов, торгующие компании, промышленные предприятия, работающие на импортных технологиях и импортном сырье, начинают направлять свои активы в Белоруссию».
 
 
Газета «Российская газета» 15.05.2012

Пропуск оn-line
Калининградская область - Псковская область
Уже через месяц иностранные товары, ввозимые на территорию Таможенного союза автомобильным транспортом, должны будут оформляться с обязательным использованием процедуры предварительного информирования (ПИ).
Соответствующее решение комиссии Таможенного союза вступит в силу 17 июня 2012 года. «Российская газета» узнала, готовы ли перевозчики СЗФО к повсеместному и обязательному внедрению таможенных интернет-технологий.
Электронный телепорт
Предварительное информирование призвано сократить время «простоя» товаров и транспортных средств в пунктах пропуска через государственную границу РФ. Раньше подготовка копий транзитных деклараций осуществлялась непосредственно на границе - либо сотрудниками таможни, либо таможенными представителями перевозчика. Эта техническая процедура занимала, как правило, не меньше часа, оказывая существенное влияние на скорость продвижения автомобильной приграничной очереди. Используя систему предварительного информирования, перевозчик, отправитель, получатель груза или другое заинтересованное лицо смогут направлять таможенным органам сведения о ввозимом товаре заранее – не позднее, чем за два часа до прибытия автомобиля в пункт пропуска.
Электронная копия транзитной декларации будет формироваться на основе предварительной информации, а таможенное оформление одного автомобиля в идеале не будет занимать более 15 минут.
Строго говоря, внедрять интернет-технологии в работу таможенных постов автомобильных пунктов пропуска таможенные органы РФ начали еще в 2010-2011 годах, не дожидаясь вступления в силу решения комиссии Таможенного союза. Перевозчиков на семинарах и конференциях призывали пользоваться системой предварительного информирования в добровольном порядке, чтобы сократить время ожидания автомобиля на границе и «потренироваться» в использовании незнакомой процедуры.
Сейчас участники внешнеэкономической деятельности, которые занимаются ввозом иностранных товаров на территорию нашей страны, могут отправить предварительную информацию на таможенный пост тремя способами. Первый – с использованием портала Федеральной таможенной службы (ФТС России) - бесплатен и доступен всем участникам ВЭД. Второй способ доступен только держателям книжек международных дорожных перевозок (МДП). Они могут взаимодействовать с российскими таможенными органами через международную программу, с помощью которой организуется предварительное информирование и подача электронных деклараций на территории ряда государств Евросоюза.
Третий вариант - услуги специализированных компаний-операторов. Однако разовое оформление предварительной информации через оператора обойдется отправителю грузов или перевозчику в сумму с двумя-тремя нулями, в зависимости от количества товарных позиций в декларации, а в месяц на посредников транспортному предпринимателю придется тратить от нескольких тысяч до нескольких десятков тысяч рублей.
Без простоев
Согласно информации региональных таможенных служб, на начало текущего года порядка 60-75 процентов владельцев и арендаторов транспортных средств в регионах Северо-Запада уже оформляли таможенные документы с использованием ПИ. Сейчас, к примеру, в зоне действия Псковской таможни свыше 90 процентов партий товаров перемещаются после предварительного информирования. А по количеству предварительной информации, поданной через портал ФТС России, Псковская таможня за истекший период текущего года стала одним из лидеров среди таможен Северо-Западного таможенного управления.
В Калининградской области в прошлом году почти три четверти партий иностранных товаров, ввезенных автомобильным транспортом, были оформлены с применением предварительной информации. При этом доля использования механизма ПИ увеличилась в регионе с 25,8 процента в январе до 93,7 процента в декабре, а использование портала Федеральной таможенной службы - с 1,7 процента в первом месяце года до 51 процента в последнем. Сейчас предварительные уведомления о ввозимых товарах, по информации областной таможни, принимают семь калининградских автомобильных пунктов пропуска: Багратионовск, Советск, Чернышевское, Мамоново, Мамоново-2, Морское и Гусев.
Кстати, в 2010 году в Калининградской области процедурой прединформирования воспользовались только шесть процентов калининградских предпринимателей. С одной стороны, нежелание субъектов транспортного бизнеса осваивать таможенные интернет-технологии объяснялось техническими сбоями в работе портала ФТС, из-за которых процедура подачи предварительной информации часто затягивалась на пять - семь часов. С другой стороны, предпринимателям, потратившим время на заполнение электронных бланков, все равно приходилось стоять в общей очереди, чтобы пересечь границу.
Интернет-привет
Далеко не все международные перевозчики СЗФО довольны таможенным нововведением и сейчас. В этом корреспондент «РГ» убедился лично, посетив семинар на тему «Обязательное предварительное информирование» для российских и литовских предпринимателей, который устраивали в Калининграде областная таможня и региональный филиал Ассоциации международных и автомобильных перевозчиков (АСМАП). В семинаре приняли участие 139 калининградских перевозчиков - действительных членов АСМАП.
пропуск оn-line
- Чтобы я мог отправить таможенникам предварительную информацию, мой водитель, погрузив товар в Польше, должен найти в чужой стране сканер и Интернет, отсканировать накладные, отправить их в Калининград по электронной почте, - делится практическим опытом применения процедуры прединформирования один из калининградских международных перевозчиков. - Слишком сложная цепочка получается, она не экономит время, а отнимает. Кроме того, назревает главный вопрос: кто научит наших водителей (а в Калининградской области возраст значительной части водителей-перевозчиков свыше 40 лет) пользоваться Интернетом?
Еще один блок претензий предпринимателей связан с неполадками в работе портала Федеральной таможенный службы, который для перевозчиков, не имеющих книжек МДП, является единственным бесплатным сервисом по подаче предварительных таможенных уведомлений. «Мы посылаем предварительную информацию, через несколько часов водитель подъезжает к границе, а сотрудник таможни заявляет, что наша электронная декларация пришла пустой, - продолжает другой представитель калининградского транспортного рынка. - Приходится заполнять все заново, а потом еще и ждать два часа, пока информацию обработают».
Претензии предпринимателей понятны. Раньше подготовкой копий транзитных деклараций, необходимых для ввоза иностранных товаров в Россию, занимались сотрудники таможни, у которых имелись необходимые навыки оформления подобных документов. Сейчас непрофильную работу, да еще и через Интернет, должны выполнять перевозчики, многие из которых не так давно приступили к освоению компьютерных технологий.
Так или иначе, опыт европейских стран, где обязательное предварительное информирование ввели еще в начале прошлого года, показывает: грамотно налаженная система электронных уведомлений, обязательная для всех участников ВЭД, действительно помогает сократить очереди на границах. Кроме того, обязательное прединформирование, по словам Леоноры Свирскене, главного инспектора отдела таможенной политики Таможенного департамента при министерстве финансов Литовской Республики, позволило усилить безопасность на внешних границах ЕС за счет заблаговременного анализа таможенных рисков.
К тому же в таможенном законодательстве Евросоюза пока не предусмотрено никаких штрафов в отношении перевозчиков, приехавших к границе без предварительного электронного уведомления. Единственная санкция - потеря времени на границе, связанная с необходимостью подать в таможенные органы предварительную информацию и ждать ее обработки.
Алексей Егоров, руководитель филиала АСМАП в Калининградской области:
- Серьезных жалоб от перевозчиков, связанных с работой новой системы, нет. В принципе, все понимают: предварительное информирование вводится для того, чтобы упорядочить работу пунктов пропуска и исключить очереди на границе, и в этом цели таможенной службы и перевозчиков совпадают.
У нас бывают частные случаи, когда сотрудник таможенного органа не видит предварительной информации о конкретной партии товаров, зарегистрированной на портале ФТС. Как правило, такие ситуации связаны с человеческим фактором, а не с работой портала, и с каждым случаем следует разбираться отдельно.
Раньше, в 2010 году и в начале 2011-го, осуществлять прединформирование через электронную систему ФТС действительно было проблематично. Как-то раз мы вводили информацию пять часов, а потом система зависла, и наша работа пропала. Однако сейчас портал Федеральной таможенной службы работает нормально. И мы призываем перевозчиков не тратить деньги на таможенных представителей и операторов, а самостоятельно осуществлять ПИ через бесплатную государственную систему ФТС.
Ульяна Вылегжанина
 
 
Газета «Российская бизнес-газета» 15.05.2012

Пошлины двинули вниз
За таможенную поблажку бизнесу стоит благодарить ВТО
Правительство РФ рассмотрело проект основных направлений таможенно-тарифной политики страны на следующий год и плановый период 2014-2015 годов. Этот документ был подготовлен специалистами минэкономразвития, минфина и Федеральной таможенной службы и отражает, по словам замеcтителя главы минэкономразвития Алексея Лихачева, итоги проводимой в последние годы экономической и таможенно-тарифной политики страны, направленной на модернизацию, техническое перевооружение, инновации, импортозамещение, поддержку экспортно-ориентированных отраслей промышленности и т.д.
Проект таможенно-тарифной политики строится, исходя из свежих приоритетов внешнеторговой политики в условиях будущего вступления России в ВТО, движения от Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП) России, Белоруссии и Казахстана к Евразийскому экономическому союзу (ЕЭС), переформатирования мирового экономического порядка, изменения конфигурации мировых центров экономической силы и усиления инновационной составляющей в глобальной конкуренции.
Первое практическое последствие для России от вступления в ВТО – это фиксация верхнего уровня ставок ввозных таможенных пошлин, то есть снижение тарифной защиты отечественных товаропроизводителей и дополнительные возможности стран-импортеров поставлять свои товары на наш рынок. В проекте «основных направлений...» приводятся разные цифры снижения пошлин (поскольку они по-разному считаются). Предполагается, что средневзвешенная ставка импортной пошлины может упасть на 1 процентный пункт. Сегодня она составляет около 10% от стоимости товаров. К моменту вступления в ВТО РФ должна опустить ставки импортных пошлин до уровня 2008 года, то есть снизить только те пошлины, которые были повышены в период кризиса для экстренной защиты рынка. Затем в течение 7 лет средневзвешенная ставка импортной пошлины снизится на промышленные товары от 4 до 7% (в зависимости от метода расчета), на сельскохозяйственные товары от 14 до 16%. Здесь, считает куратор практики таможенного права и внешнеторгового регулирования компании «Пепеляев Групп» Галина Баландина, не надо искать никаких уловок - структура импорта периодически меняется, и в зависимости от того, каких товаров больше ввозится - с высоким налогообложением или с низким, меняется средневзвешенная пошлина. Возьмем, к примеру, самый высокооблагаемый товар - легковые автомобили со ставкой импортной пошлины 25%. По мере наращивания их производства на территории РФ импорт будет падать. Соответственно, произойдет резкое падение средневзвешенной пошлины - именно из-за того, что сократится импорт этой группы товаров.
Членство в ВТО дает преимущество торговать со всеми странами-участницами в условиях режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Это означает, что страна берет обязательства предоставлять одинаковые права каждому торговому партнеру, имеющему РНБ. Исключение составляют только государства, которые входят в зону свободной торговли или имеют другие преференциальные режимы, а также развивающиеся и наименее развитые страны. Например, с Китаем у России есть РНБ, а с Гонконгом нет (несмотря на то, что Гонконг входит в состав Китая, он считается отдельной таможенной территорией и отдельным торговым партнером). Из-за этого парадокса у российского бизнеса возникают проблемы: если сделки заключаются через гонконгскую компанию, это дает основание таможне заподозрить, что товар произведен не в Китае, а в Гонконге, и, соответственно, ввозная пошлина должна быть увеличена вдвое. После вступления России в ВТО эта проблема будет решена автоматически, поскольку Гонконг является членом ВТО и Россия обязана будет торговать с ним на условиях РНБ.
Что касается влияния ВТО на применение определенных методов внешнеторгового регулирования, то самое значимое здесь, отмечает Галина Баландина, Соглашение по инвестициям в торговле, которое запрещает предоставлять любые льготы, в том числе таможенные, в обмен на обязательства по локализации. Скажем, у нас применяется промышленная автосборка. Из Калининградской особой экономической зоны товары ввозятся на остальную территорию России беспошлинно, если выдерживается критерий достаточной переработки. Но это запрещенный прием регулирования внешней торговли, который мы обязались не применять, вступив в ВТО. Правда, в отношении Калининградской ОЭЗ предусмотрена специальная оговорка, что эта льгота может действовать до 1 апреля 20 16 г.
Однако в связи с этим возникает еще одна проблема. В Соглашении об ОЭЗ, принятом в рамках ТС, есть аналогичная норма, предусматривающая, что если товары достигают критерия достаточной переработки, их можно считать товарами ТС и беспошлинно перемещать по всей территории «тройственного союза». Россия в рамках ВТО обязалась не применять такую льготу, но Казахстан и Белоруссия подобных обязательств не брали. И получается, что у наших ближайших соседей более благоприятные условия для развития производства, поскольку там можно достичь определенного уровня локализации.
Особенно если учесть, что все производство там ориентировано в основном на российский рынок, то последствия этого неравенства могут быть серьезными. Одновременно с этим Галина Баландина оценивает нынешнюю ситуацию в РФ гораздо лучше, чем на Украине, которая «так спешила вступить в ВТО быстрее нас, что существенно снизила ставки ввозных пошлин. И сейчас мы видим, что на Украине таможню стали использовать как дополнительный ограничитель торговли - через корректировку таможенной стоимости, поскольку она в разы превышает цены, по которым товары потом продаются в розницу, усложненные процедуры декларирования и выпуска товаров. А таможня борется с импортом там, где не могут бороться инструменты защиты внутреннего рынка».
Отрадно, что российское правительство намерено обходиться без подобных мер и решать вопросы цивилизованно, в рамках правового поля, не прибегая к искусственным ограничениям импорта, поскольку такой скрытый протекционизм под видом действия таможни - это тоже инструмент, запрещенный ВТО.
И Федеральная таможенная служба сегодня демонстрирует, что она готова делать шаги навстречу бизнесу. Об этом свидетельствует снижение размеров таможенных сборов за совершение таможенных операций. В двадцатых числах мая вступает в силу постановление правительства о снижении таможенного сбора до 1000 рублей при экспорте необлагаемых вывозными пошлинами товаров.
Ожидается также, что максимальный размер ставки таможенных сборов и при экспорте, и при импорте с момента вступления РФ в ВТО будет снижен со 100 до 30 тыс. рублей. В Госдуме одобрили инициативу о налогообложении земель армии и таможни
Ирина Фурсова
 
 
Газета «КоммерсантЪ» 16.05.2012

Доходы бюджета почти догнали расходы
Минфин подвел предварительные итоги исполнения федерального бюджета в январе--апреле текущего года. Доходы за первые четыре месяца составили 4,07 трлн руб. (34,5% годового задания, год назад за этот же период было собрано 3,34 трлн руб.). Расходы достигли 4,13 трлн руб. (33% задания, год назад -- 3,21 трлн руб.). В результате по итогам первой трети 2012 года зафиксирован незначительный дефицит госказны в размере 60 млрд руб., или 0,3% ВВП. Год назад в январе--апреле ситуация с точки зрения сбалансированности бюджета выглядела чуть лучше: тогда был профицит 134 млрд руб., или 0,9% ВВП.
Отметим, что как раз сегодня Госдума должна принять в первом чтении поправки к закону о бюджете-2012, отражающие свежие макроэкономические ожидания Минфина и Минэкономики. В новой редакции бюджетного плана дефицит в 2012 году сокращается с ранее утвержденных 1,5% до символических 0,1% ВВП, или 68 млрд руб. По замыслу Минфина произойдет это за счет того, что нефть в 2012 году будет стоить в среднем $115 за баррель вместо прежде ожидавшихся $100. Примечательно, что, пока эти поправки шли по инстанциям, рынки несколько разочаровали чиновников. Цена на нефть просела, и сейчас за российский сорт Urals дают порядка $110 за баррель.
Минэкономики, нефтяные прогнозы которого, как известно, хронически не сбываются, уже поспешило себя обезопасить: в понедельник заместитель руководителя ведомства Андрей Клепач признал, что среднегодовой показатель цены нефти может оказаться и "несколько ниже" $115, из которых рассчитана принимаемая думцами новая редакция бюджета. Впрочем, Минфин, знающий точность прогнозов Минэкономики, допдоходы, появляющиеся от пересмотра цены нефти, тратить не собирается. По проекту поправок к закону о бюджете 90% этих дополнительных средств будет пущено на покрытие дефицита госказны и лишь 10% будет направлено на новые, в основном социальные, расходы.
В апреле по сравнению с предыдущими месяцами подросли как ненефтегазовые, так и нефтегазовые доходы. Федеральная налоговая служба в январе--апреле 2012 года собрала 1,73 трлн руб. (годовой план за треть года выполнен на 36%) против 1,42 трлн руб. годом ранее. Сборы Федеральной таможенной службы по итогам четырех месяцев составили 1,97 трлн руб. (год назад -- 1,63 трлн руб.). Таможенники годовой план выполнили на 32%. Впрочем, эти показатели выполнения задания вскоре изменятся: после принятия поправок к закону о бюджете-2012 Минфин спустит ведомствам новые ориентиры по доходам.
Вадим Вислогузов
 
 
Газета «КоммерсантЪ» 16.05.2012

Евразийские комиссары заблудились в сети
Отсутствие у ЕЭК официального сайта озадачивает юристов
Евразийская экономическая комиссия, которая согласно межгосударственному договору обязана официально публиковать свои решения на собственном сайте, пока пользуется для этих целей сайтом Комиссии Таможенного союза. Сложившаяся ситуация озадачивает юристов. К тому же в результате такой политики в нормотворчестве ЕЭП стали возникать дублирующие друг друга документы -- принимая свои акты, ЕЭК "забывает" указывать, что аналогичные документы КТС прекращают свое действие.
Невыполнение Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) положений Договора о ЕЭК (см. "Ъ" от 31 октября) вынудило бизнес обращаться к ее руководству с просьбами разъяснить, где надлежит искать официальные публикации решений комиссии, а также какими инструкциями (ЕЭК или КТС) руководствоваться при заполнении таможенных деклараций в ходе внешнеэкономической деятельности. В распоряжении "Ъ" оказалось письмо ЗАО "Кодекс" (разработчика информационно-справочных систем "Кодекс" и "Техэксперт"), адресованное руководству ЕЭК (зарегистрировано в секретариате КТС 16 апреля, вх. N2708) с просьбой разъяснить ситуацию с существованием двух редакций одной и той же инструкции о порядке заполнения деклараций на товары.
Первоначально документ был оформлен решением КТС от 20 сентября 2010 года N379. 26 апреля решением Коллегии ЕЭК N39 в документ КТС были внесены изменения -- разработана новая редакция инструкции (это решение вступит в силу 1 июля 2012 года). Также до 1 июня должны быть разработаны структуры и форматы электронных копий деклараций на товары и транзитных деклараций "с учетом изменений, внесенных в инструкцию". Однако предыдущее решение КТС комиссией не отменено -- в результате с 1 июля 2012 года возникнут две "действующие" редакции инструкции -- одна, утвержденная решением ЕЭК, вторая -- решением КТС.
Впрочем, этим проблема не исчерпывается. Авторы письма просят ЕЭК также "дать разъяснения по вопросу вступления в силу решений Евразийской экономической комиссии, опубликованных на официальном сайте Комиссии Таможенного союза в сети Интернет" (www.tsouz.ru). Дело в том, что согласно ст. 5 Договора об ЕЭК от 18 ноября 2011 года решения ЕЭК вступают в силу "не раньше чем по истечении 30 дней с даты их официального опубликования", при этом решения ЕЭК "подлежат опубликованию на официальном сайте Евразийской экономической комиссии в сети Интернет". Но де-факто сайта ЕЭК в сети не существует, а решения комиссии публикуются на сайте КТС (она должна быть упразднена 1 июля).
В компании "Кодекс" "Ъ" вчера сообщили, что ответ от ЕЭК получили. Комиссия ограничилась констатацией, что "в настоящее время официальной датой опубликования решений Евразийской экономической комиссии является дата их опубликования на сайте КТС", аргументации противоречия данного положения с Договором о ЕЭК, как и разъяснения по срокам применения инструкций о порядке заполнения деклараций на товары, в письме не содержится. Представители ЕЭК вчера были недоступны для комментариев.
Олег Сапожков
 
 
Газета «КоммерсантЪ», 17.05.2012

Таможня выключила навигацию
Обнулив пошлину на планшеты
Глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов отменил свою же телетайпограмму, разрешившую беспошлинный импорт iPad, планшетных компьютеров Apple. Это случилось через две недели после того как Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело, призывая таможенников распространить льготные условия импорта на планшеты всех производителей.
Приказ главы ФТС об отмене февральской телетайпограммы вышел 11 мая "в целях упорядочения ведомственной правовой базы" (цитата по сайту tks.ru). Такой приказ действительно вышел, сообщили "Ъ" в пресс-службе ФТС. Взамен телетайпограммы 24 апреля во все таможенные органы ФТС разослала письмо, "разъясняющее классификацию планшетных компьютеров любой комплектации и выполняющих различные функции", сообщили "Ъ". Письмо, содержание которого в пресс-службе ФТС комментировать отказались, было подготовлено по результатам рассмотрения Комитета по гармонизированной системе Всемирной таможенной организации. Отмена телетайпограммы Андрея Бельянинова "абсолютно не связана" с делом, которое возбудила ФАС, подчеркнули в пресс-службе ФТС.
До осени 2011 года производители планшетов с функцией навигации импортировали их как вычислительные машины, по нулевой импортной пошлине. Однако ФТС неожиданно признала их навигаторами, которые ввозятся с пятипроцентной пошлиной. Это привело к повышению розничных цен на планшеты, например, iPad 2 подорожал на несколько тысяч рублей. Позже ФТС предложила компаниям доказать, что планшет является компьютером, обещая вернуть уплаченную пошлину. 9 февраля в ФТС поступило письмо Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АП КИТ), объяснявшее, почему iPad следует считать вычислительной машиной. 13 февраля руководитель ФТС Андрей Бельянинов встретился с представителями АП КИТ и уже на следующий день выпустил телетайпограмму с рекомендацией считать планшеты iPad с GPS-модулем (группа кодов ТН ВЭД 8471) вычислительной техникой. Антимонопольные органы призвали ФТС распространить действие телетайпограммы на все модели планшетов, исключив из нее название марки iPad. В ФТС говорили, что это только усложнит и без того непростой процесс классификации планшетов.
Начальник управления информационных технологий ФАС Владимир Кудрявцев планирует разобраться, почему телетайпограмма отменена только через две недели после рассылки письма, "которое все расшифровывает". "Мы должны изучить, каким образом проводилось таможенное оформление планшетов за время действия телетайпограммы. Если окажется, что продукция Apple таможилась по нулевой ставке, а других производителей нет, то это может быть признаком нарушения законодательства",-- рассказал "Ъ" господин Кудрявцев. По его словам, на 14 июня запланировано заседание ФАС по данному вопросу.
Гендиректор diHouse (официального импортера техники Apple) Юрий Родный говорит, что "с момента телетайпограммы и с 11 мая грузы отпускались по нулевой ставке". В пресс-службе Samsung говорят, что "фактически планшет ввозится как вычислительная машина, однако ФТС удерживает пятипроцентную сумму в обеспечение уплаты таможенных платежей". По идее деньги должны вернуться после экспертизы ФТС, но пока возврата не было, отмечают в Samsung. Руководитель представительства Acer в России Денис Кутников сообщил "Ъ", что обращался в ФТС по поводу классификации планшета Acer Iconia Tab, получил отказ из-за неправильного оформления документов, обратился снова и ждет ответа. Пятипроцентная пошлина на планшеты взимается на центральных таможенных постах, а в Северо-Западном округе устройства импортируются без пошлины, говорит менеджер производителя электроники. "Есть опасения, что все планшеты опять приравняют к GPS-навигаторам",-- говорит он. Сотрудник ФТС сообщил "Ъ", что сейчас планшетные компьютеры, как и ноутбуки, классифицируются по коду ТН ВЭД 847130, что подразумевает нулевую импортную таможенную пошлину.
По оценке участников рынка в 2011 году России было продано 700-800 тыс. планшетов, из них более половины -- это Apple iPad. В пресс-службе "М.Видео" сообщили, что в 2011 году компания реализовала более 100 тыс. планшетов, 60% -- из них на Android, а остальные iPad.
Владислав Новый
 
 
ИИ spravedlivo.ru 17/05/2012

В Госдуме обсудили проблемы таможенного оформления грузов
17 мая в Государственной Думе состоялся круглый стол на тему: «Нормативное регулирование и практика таможенного оформления грузов, его значение для развития внешнеэкономического сотрудничества».
Модератором круглого стола был член фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» первый заместитель Комитета по транспорту Михаил Брячак. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в мероприятии приняли участие заместитель председателя Комитета по международным делам Александр Романович, первый заместитель председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов, член Комитета по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Горовцов. Также в дискуссии приняли участие представители Федеральной таможенной службы РФ, Минэкономразвития России, Аппарата Правительства РФ, Минтранс России и др.
Открывая «круглый стол» Михаил Брячак сообщил, что руководство Комитета по транспорту определилось с необходимостью создавать экспертный совет, целью которого станет законодательная деятельность, а также выработка всех необходимых решений и предложений, которые будут направлены в специализированные профильные комитеты, законодательные, исполнительные и правоохранительные органы власти. «Будем надеяться, что те проблемы, которые мы сегодня обсуждаем, будут находить решение и в связи с нашим сотрудничеством», – сказал он. Политик процитировал Дмитрия Медведева, который сказал о том, что при ведомствах, федеральных органах исполнительной власти, на площадках Общественных советов должны появляться «неудобные люди», которые должны заниматься конструктивной критикой. «Надеюсь, что Экспертный совет станет той площадкой, которая может существенно продвинуть оптимизацию, развитие данного обсуждаемого вопроса», – добавил Михаил Брячак.
С докладом о работе Федеральной таможенной службы РФ выступила заместитель начальника Управления Лариса Коршунова. Она обозначила основные проблемы в сфере железнодорожного, морского, воздушного и автомобильного транспорта. Наиболее сложно дела обстоят с автомобильными пунктами пропуска. По словам представителя ФТС России, принимаются активные меры для оптимизации процессов в рамках таможенного регулирования.
Михаил Емельянов обратился к представителю ФТС с вопросом: достаточно ли законодательных полномочий и все ли необходимые процедуры существуют на сегодняшний день? «Может мы, законодатели, чего-то не доработали? Что вы от нас ждете, чтобы те безобразия, которые творятся на таможенном оформлении, были как можно быстрее преодолены?», – поинтересовался он. В ответ Лариса Коршунова сообщила, что все законодательство определенно в рамках Таможенного союза и Российской Федерации. По словам представителя ФТС, в части таможенного законодательства работа ведется открытая, и здесь особых проблем нет. «Получается, что нашей вины в том, что творится на таможне, нет. Все необходимые полномочия мы вам дали, все таможенные процедуры законодательством предусмотрели. Это я и хотел услышать», – резюмировал Михаил Емельянов.
Начальник отдела Департамента развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития РФ Михаил Антипов заявил, что для бизнес-сообщества, ситуация не поменялась в положительную сторону. «Нам надо понять, это системная проблема на таможне или краткосрочная проблема переходного периода, нужна система оценки. Надо признать, что законодательство не содержит предписания содействия внешней торговле». Важная проблема, по словам представителя Минэкономразвития, – это разрешение таможенных споров. «На сегодняшний день таможенник чувствует свою безнаказанность. Сейчас по статистике споры разрешаются в пользу заявителя, но это – большие юридические и финансовые издержки. Надо эту процедуру упростить», – заявил представитель МЭР.
Директор Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Леонид Липсиц в своем выступлении сообщил, что невозможно описать то, что творится на пропускных пунктах, назвав происходящее беспределом. «Есть колоссальное социальное напряжение. Скоро водители, стоящие сутками на пунктах, начнут перекрывать дороги. Предлагаем все проверочные, подозрительные операции перенести на места выгрузки. Стоимость одной такой перегрузки – 3 тыс. долларов. Кому-то выгодно, чтобы как можно большее количество машин подвергалось осмотру. Также нужен ответственный за регламент прохождения. Время нахождения ТС на пункте – это общее время и надо его оценивать, а не время проведенное у окошка. Недопустимо когда госфункции выполняют коммерческие структуры, дочки ГУПов. Нечего делать коммерции на таможенных пунктах», – добавил он.
В рамках встречи с докладом выступил Александр Романович, отметив важность обсуждаемой темы в связи с тем, что данный вопрос касается представителей всех отраслей народного хозяйства РФ. По словам политика, через таможню проходит больше половины ВВП. Рассуждая о сложившейся ситуации, депутат вспомнил известное выражение: «За державу обидно». Он также высказал озабоченность Комитета по международным делам в связи с большим количеством обращений с просьбой нормализовать цивилизованное прохождение грузов через таможенную границу Российской Федерации. Причем обращения поступают не только от представителей российского бизнеса, которые занимаются международными перевозками, но и от иностранных коллег. Александр Романович выдвинул предложение: пригласить на «правительственный час» Госдумы руководителя Федеральной таможенной службы РФ. Таким образом, депутаты смогут задать вопросы и понять, что они могут сделать с целью ликвидации сложившейся ситуации. Политик также обратил внимание собравшихся на то, что структура РОСТЭК является основой для коррупционных действий на таможне.
Дмитрий Горовцов в своем выступлении отметил необходимость совершенствования законодательства в таможенной сфере, так как сложившаяся ситуация оформления таможенного оформления грузов является одной из наиболее малопонятных и непрозрачных сфер деятельности. Дмитрий Горовцов заявил, что, по мнению ряда экспертов, некоторые нормативно-правовые акты, которые регламентируют деятельность таможенных органов, содержат признаки коррупции. Он напомнил о Приказе № 965 от 18 мая 2010 года, который регламентирует, в частности, размещение таможенных постов и отделов таможенного оформления. Эксперты приходят к выводу, что в данном документе отсутствуют необходимые критерии, по которым должны приниматься решения о размещении подразделений на площадках, которые представлены участниками внешнеэкономической деятельности. «Если этих критериев нет, то определяющее решение выносится рядом чиновников, которые вольны трактовать эти нормы на свой взгляд. Это недопустимо», – добавил он. Политик добавил, что, по мнению его избирателей, руководство таможенных органов зачастую принимает решения, которые противоречат законодательству РФ и создают неудобства участникам внешнеэкономической деятельности.
В продолжение двухчасовой дискуссии участники круглого стола обсудили совершенствование нормативного регулирования практики совершения таможенных операций и таможенного контроля в пунктах попуска через границу. Особое внимание было уделено проблемам при международных автомобильных перевозках: простоях, привлечении перевозчиков в АПП к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП России, назначении таможенного сопровождения при превышении предела гарантии по книжке МДП и др.
Источник: Пресс-служба фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе РФ
 
 
ИИ rbcdaily.ru 18.05.2012

Россия предложит АТЭС подумать над инфраструктурой
Россия, впервые председательствующая на саммите АТЭС, предложит странам-участницам (21 экономика) «расшить узкие места» в инфраструктуре и ускорить прохождение грузов через границу. По данным РБК daily, ключевым вопросом Делового консультативного совета (ДКС) АТЭС в Малайзии станут транспорт и логистика.
Очередное заседание Делового консультативного совета стран АТЭС пройдет в Малайзии 2124 мая под председательством владельца группы «Сумма» Зиявудина Магомедова. РБК daily удалось ознакомиться с повесткой дня. Приоритеты российского председательства: транспорт, региональная интеграция, продовольственная безопасность и инновационное развитие. «Ключевой темой станет транспорт и логистика», рассказал источник в ДКС.
Российская сторона при участии международных экспертов готовит исследование по инфраструктуре всех стран участниц АТЭС. По словам возглавляющего коллектив экспертов гендиректора Infranews Алексея Безбородова, для развития торговли со странами региона и транзита через Россию необходимо расшивать узкие места на подъездах к портам.
«Российские компании инвестируют миллиарды в развитие портовой инфраструктуры, строят зерновые, угольные и контейнерные терминалы, но низкая пропускная способность железных дорог не позволяет реализовать потенциал экономики, говорит он. В ближайшие годы контейнерная торговля должна вырасти до 15 млн TEU, но современная инфраструктура не может справиться с таким объемом».
Исследование будет представлено в Малайзии на международном «круглом столе». Обозначение узких мест создаст для бизнеса стимулы вкладываться в инфраструктуру, причем желательно в рамках государственно-частного партнерства, считает собеседник РБК daily в ДКС. Горизонт планирования до 2030 года.
Кроме того, Россия будет инициировать внедрение современных технологий в прохождении грузов через границу. «Россия на одном из последних мест по скорости и удобству прохождения грузов через границу, напоминают в ДКС. Будет предложен целый комплекс мер, способных ускорить этот процесс. В частности, электронный документооборот, система «одного окна» на таможне».
В числе предложений единые стандарты радиометок на контейнерах, которые считываются моментально. Внедрение радиометок ускорит время обработки информации в 46 раз, утверждают эксперты. «Бизнес обсудит все предложения, а итоговый вариант будет представлен главам государств», рассказали РБК daily в российской делегации.
По словам экспертов, после завершения председательства России в АТЭС и проведения саммита во Владивостоке (сентябрь 2012 года) активная работа по продвижению российских интересов не заканчивается. В следующем году представитель России останется сопредседателем в Деловом совете АТЭС. А в 2013-м Россия председательствует в «Группе двадцати», в 2014-м в «Группе восьми», затем в БРИКС.
 
 
Газета «Метро»,  21.05.2012

С завода в магазин – как в Гвинее-Бисау
Всемирный банк поставил российскую логистику на 95-е место в мире. Таможня работает слабо, грузы всюду опаздывают, с транспортом все плохо
Логистика, важнейший экономический показатель, который отражает эффективности доставки товаров и грузов от производителя к покупателю, осложняет жизнь всем компаниям, работающим в России. За последние годы на планете увеличивается разрыв между странами-«отличниками» и «двоечниками», а Россия ярко иллюстрирует эту тенденцию. Для сравнения: 95-я позиция – это хуже Гвинеи- Бисау, Сальвадора, Сирии и Боливии и на уровне Ливана, Того и Центрально-Африканской Республики.
– Для людей, которые хотя бы раз пробовали растаможить какую-нибудь посылку, очевидно, что такая оценка – не очередное проявление политики двойных стандартов, – считает Петр Сундинов, представитель логистической компании. – Тот, кто занимается крупными грузами на профессиональной основе, хорошо знаком с произволом, поточными взятками на дорогах, разбитыми машинами и задержками. Это не что- то из ряда вон выходящее, а условия, с которыми приходится смириться и в которых нужно работать.
Хуже всего у России с таможенными процедурами, где мы плетемся в самом хвосте – на 138-м месте. За сотней – и возможность легко и просто организовать доставку груза морем. Лучше всего обстоит дело с условиями, позволяющими проследить местонахождение груза в данный конкретный момент. Но это всего лишь 75-я строчка.
– В условиях мирового кризиса улучшение логистики на планете – первостепенная задача для всех, – отмечают во Всемирном банке. – Этот фактор напрямую влияет на доступность и цены на продукты. Нередко он позволяет населению выживать.
– При этом в России условия, в которых приходится работать, достаточно разные в зависимости от региона, – говорит Сундинов. – Проблемы одни и те же, но выражены они бывают сильнее или слабее.
Эксперт: Логистика - все идет насмарку
От логистики напрямую зависит конкурентоспособность страны. Компания может производить качественные товары по доступным ценам, но проблемы с транспортом, с их доставкой по морю и по суше до потребителей могут убить все эти преимущества.
Основная проблема для стран с низким уровнем дохода – отсутствие нормальной инфраструктуры. К примеру, банально хороших дорог, которые бы вели к портам. Если инфраструктура уже создана в дело вступают таможенные и прочие службы, которые могут ухудшить позиции государства.
МОНА ХАДДАД, Всемирный банк, департамент внешней торговли, руководитель сектора
 
 
Газета «Ведомости», 21.05.2012

Столкнулись с препятствиями
Госрегулирование. Самая нервная весна автоперевозчиков
Весенняя распутица и борьба российских таможенников с польскими брокерами создали серьезные проблемы для российских автоперевозчиков
Введенные Росавтодором традиционные весенние ограничения для проезда тяжелых грузовиков в этом году затронули сразу 78% федеральных трасс. На «запретных» участках местные власти могут своими решениями в интервале с 1 апреля до 25 июня на один месяц ограничить движение грузовиков. Так как в разном регионе выбирается разный временной интервал, получается, что в течение почти трех месяцев часть важных российских магистралей закрыта для грузовиков, объясняли «Ведомостям» перевозчики.
Ограничения не касаются перевозки продовольственных товаров, медицинских грузов, сельхозудобрений и топлива для посевной. Грузовики с другой продукцией ездить по закрытым дорогам могут, если заплатят компенсацию. Она очень высока – превышение допустимой осевой нагрузки на 10% эквивалентно 5260 руб. в пересчете на 100 км.
Предельная нагрузка на ось устанавливается Росавтодором отдельно для каждого участка, например, на трассе Москва – Санкт-Петербург действуют ограничения в 5–8 т на ось. С учетом компенсаций в среднем цена перевозки возрастает втрое, что не по карману заказчикам, поэтому разрешения покупают не все, рассказывал «Ведомостям» директор по экспедированию «Рольф-лоджистик» Виктор Крачковский. Если автомобиль без разрешения будет задержан, с водителя возьмут штраф в 2000–2500 руб., а с транспортной компании – 400 000–500 000 руб.
Перевозчики автомобилей жаловались, что из-за ограничений практически встанут поставки новых автомобилей: если другие грузы можно перевозить на менее тяжелых автомобилях, то даже у пустого автовоза нагрузка на ось выше, чем максимально допустимая на трассе Москва – Санкт-Петербург. Из-за компенсаций перевозки весной становятся экономически нецелесообразными, признавался председатель правления Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) Райнер Хартманн. Ассоциация в марте обратилась к вице-премьеру Игорю Шувалову с просьбой повысить уровни разрешенных нагрузок и снизить размер компенсации. Официального ответа на свое обращение АЕБ не получила.
Обещанного коллапса на рынке грузоперевозок, в том числе доставки автомобилей, не случилось, хотя издержки логистических компаний существенно выросли. Выплата компенсаций увеличит стоимость рейса по маршруту Москва – Санкт-Петербург в 5–6 раз, подсчитали в марте в компании «Тойота мотор».
Для автовозов в этом году опять сделали послабления – по закрытым трассам обычно удается проехать без штрафов, признался «Ведомостям» менеджер компанииавтопроизводителя. Он считает, что это связано с негласным разрешением от Росавтодора – ведь если штрафовать всех перевозчиков, встанут автомобильные заводы, а до этого доводить не хотят. «Но все же хотелось бы решить вопрос в законодательном поле, а не возить автомобили украдкой», – говорит собеседник «Ведомостей».
Чиновник Росавтодора отмечает, что ведомство требует соблюдать все правила, если факт нарушения будет доказан, транспортная компания понесет наказание.
Не те бумажки. Весенняя распутица – не единственная проблема российских перевозчиков.
С мая значительно усилился технический контроль российских перевозчиков на польской границе, что приводит к задержкам в поставках, рассказывает Леонид Шляпников, гендиректор ОАО «Совтрансавтоэкспедиция». Это ответ польской стороны на федеральный закон от 2 апреля 2012 г. № 31-ФЗ, усиливший контроль за иностранными перевозчиками в России, объясняет он. Закон, действующий с мая, требует обязательного наличия у европейских перевозчиков трехстороннего транзитного разрешения на перевозку международных грузов. Раньше польские перевозчики могли ввозить грузы в Россию по двусторонним разрешениям. Решение российских властей идет вразрез с традиционными логистическими схемами: по законам ЕС оформление грузов на экспорт может производиться в любой из стран союза, объясняет Андрей Брашкин, заместитель гендиректора «Совтрансавто». Польская ассоциация международных грузоперевозчиков уже заявила, что с помощью нового закона власти России пытаются предоставить преференции российским перевозчикам и вытеснить 180 000 польских грузовиков с рынка доставки грузов из ЕС в Россию.
«Подозрения польских перевозчиков ничем не обоснованы, изменения в регулировании были введены, так как польские брокеры часто подделывали двусторонние разрешения, указывая, что товар загружен в Польше», – сказал «Ведомостям» чиновник Федеральной таможенной службы (ФТС). Это искажало информацию о реальной структуре импорта, говорит он.
Елена Виноградова
 
 
Газета «Российская газета»( Санкт-Петербург) 22.05.2012

Тема недели, прямая речь
Максим Медведков, директор департамента торговых переговоров минэкономразвития России
Рынок открыт
В рамках процесса присоединения к ВТО Россия принимает на себя обязательства, гарантирующие иностранным компаниям уровень доступа и национальный режим, зафиксированные в Перечне специфических обязательств. В39 секторах услуг Россия не связывает себя обязательствами. Это означает, что в будущем в этих секторах можно будет вводить ограничения для иностранцев, вплоть до полного закрытия рынка. Обязательства без ограничений принимаются по 30 секторам.
Завтра в Санкт-Петербурге стартует VIII Международная выставка "Таможня Северо-Запад - 2012".
В рамках выставки состоится Балтийский таможенный форум, на котором эксперты обсудят международные и региональные аспекты сотрудничества субъектов Балтийского региона.
В последний год одной из главных тем, обсуждаемых в кулуарах российских участников ВЭД, стало присоединение России к ВТО. Более подробно перспективы и новые возможности членства нашей страны во Всемирной торговой организации разбирались на Калининградском экономическом форуме, который завершился в самом западном российском регионе в прошлую пятницу.
Формально Россия присоединилась к ВТО в середине декабря прошлого года на конференции министров стран - членов Всемирной торговой организации в Женеве. Планируется, что жить по нормам международной организации российский бизнес начнет уже нынешним летом.
Членство России в ВТО, в частности, знаменует для нашей страны снижение импортных пошлин. Для либерализации доступа иностранной продукции на российский рынок в рамках ВТО уже предусмотрен переходный период, который продлится от двух-трех до пяти-семи лет. Планируется, что в текущем году около половины импортных пошлин останутся на уровне ныне действующих единых тарифов Таможенного союза. И еще около трети ставок будут снижены не больше, чем на пять процентов.
При этом для предпринимателей Калининградской области, "зажатой" между странами Евросоюза, новшества, связанные с присоединением России к ВТО, накладываются на завершение переходного периода первого федерального закона о Калининградской особой экономической зоне. С 1 апреля 2016 года резиденты - порядка 700 компаний эксклава - больше не смогут свободно ввозить сырье и многие детали готовой продукции из сопредельных стран и вывозить в Россию товар, произведенный в регионе из иностранных комплектующих, без уплаты таможенных пошлин и сборов.
- С одной стороны, для ряда калининградских компаний, которые работают на импортном сырье и комплектующих, совпадение двух факторов окажет положительное действие, - комментирует "Российской газете" ситуацию министр по промышленной политике Калининградской области Дмитрий Чемакин. - После 2016 года резидентам первого закона придется платить пошлины на импорт, однако благодаря ВТО ставки этих пошлин будут ниже, чем сейчас, или нулевыми. С другой стороны, страна, вступившая в ВТО, должна ограничить меры государственной поддержки местных производителей. Поэтому калининградские сельхозпроизводители и машиностроители, которые без участия государства (и с учетом отмены таможенных преференций) окажутся просто неконкурентоспособными, с тревогой ждут законодательных решений федерального центра.
Вестей из Москвы дожидаются и представители сельского хозяйства, пищевой промышленности, машиностроения, химической промышленности и предприятий деревопереработки других регионов СЗФО. На круглом столе, который прошел в апреле текущего года в Госдуме, ассоциации именно этих отраслей заявили об отрицательной стороне снижения импортных тарифов в рамках присоединения России к ВТО.
Вместе с тем, членство нашей страны во Всемирной торговой организации сулит приграничным регионам значительную выгоду, связанную с ростом объема международной торговли и зарубежных инвестиций, считает профессор Высшей школы экономики в Санкт-Петербурге Леонид Лимонов. "Если говорить о СЗФО, это касается, прежде всего, крупных морских портов: Санкт-Петербурга, Калининграда, Мурманска, - поясняет Леонид Лимонов. - В плюсе останутся как субъекты Федерации с развитым экспортным сектором: Вологодская область (металл), Карелия (лес), так и весь Северо-Запад в целом. Чтобы достичь этих положительных результатов, приграничным регионам следует более активно развивать транспортную инфраструктуру, пограничные переходы и пропускную способность транспортных сетей".
Ульяна Вылегжанина,
 
 
Газета «Российская бизнес-газета» 22.05.2012

Одними тропами
Пути таможенников и бизнеса на "дорожной карте" пересеклись
Разрабатываемая Агентством стратегических инициатив (АСИ) "дорожная карта", касающаяся непосредственно работы Федеральной таможенной службы, оценивается экспертами по-разному. Свое мнение об этой работе "РБГ" поведал и.о. начальника аналитического управления ФТС России Леонид Савицкий.
 - Леонид Владимирович, как вы оцениваете инициативу "дорожной карты" АСИ?
 - Рабочая группа, созданная в АСИ, стала еще одной площадкой для нас, где мы общаемся с бизнесом. Уникальность этой работы в том, что в первую очередь бизнес был инициатором включения в "дорожную карту" тех или иных мероприятий, а представители ФТС России выступали в качестве экспертов. Диалог получился взаимно полезный и конструктивный. Не все мероприятия, которые вносились в "дорожную карту", стали для нас новостью. В рамках рабочей группы обсуждалось много предложений, которые уже заложены в планы ФТС России. Мы даже выступали против включения в "дорожную карту" ряда инициатив, потому что они дублировали бы уже реализуемые задачи. Например, расширение перечня упрощений для уполномоченных экономических операторов. У нас уже есть поручение президента, которое было дано по результатам заседания Комиссии по модернизации, и мы уже работаем по его выполнению. Помимо того, многие мероприятия, которые были озвучены в рамках подготовки "дорожной карты", уже предусмотрены проектом стратегии развития ФТС России до 2020 года. Согласно решению Комиссии Таможенного союза (ТС), под эгидой ФТС России ведется работа по формированию пакета изменений в Таможенный кодекс ТС. В рамках этой работы подготовлено около 300 изменений и дополнений. Во-первых, это упрощение процедур, создание более благоприятных условий для ведения бизнеса в сфере внешней торговли. Во-вторых, это унификация законодательства и упрощение его структуры. Уменьшится количество отсылочных норм к иным правовым актам, например, к национальному законодательству. Мы проводим эту работу совместно с нашими белорусскими и казахскими коллегами, чтобы закон был максимально простым, понятным для бизнеса и отвечал задачам экономического развития наших стран.
- Бизнес "подсмотрел" ваши планы...
- Наши планы строятся с учетом постоянного диалога с бизнесом, и эти совпадения говорят о том, что мы идем в ногу со временем. Некоторые предложения бизнеса, кстати, уже реализуются. В частности, перенос акцента в таможенном контроле на этап после выпуска товара. Еще до создания рабочей группы в ФТС России было создано Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров. Мы уже сделали практические шаги для организации и проведения контроля после выпуска товаров, которые позволят максимально упростить процедуры контроля товаров при их декларировании и выпуске в свободное обращение добросовестными участниками ВЭД.
 - Какие предложения внесла ФТС России в рамках рабочей группы?
 - Наши предложения касались как содержательной части перечня мероприятий, так и организационной. К сожалению, не все из них были учтены. Например, мы предложили включить в рабочую группу представителей федеральных органов исполнительной власти, чей функционал затрагивается при реализации "дорожной карты". Не секрет, что полномочия многих госорганов в той или иной степени связаны с таможенной сферой. Они осуществляют регулирующие функции в части компетенции, выдают разрешительные документы. Таможня - важное звено этого государственного механизма, которое непосредственно контролирует соблюдение установленных правил участниками внешней торговли при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. Однако в состав рабочей группы вошли только представители минэкономразвития. Не были включены, например, представители минфина. А зря. Одна из задач таможенной системы – обеспечение своевременного пополнения бюджета. Мы также предлагали включить в работу представителей Росграницы, ФСБ, минтранса, минпром торга, Россельхознадзора. От деятельности этих ведомств и нашего взаимодействия с ними во многом зависит скорость прохождения товаров через границу. Это все равно что выбросить из алфавита половину букв и попытаться переписать закон при помощи оставшихся. Большая часть мероприятий, которая вошла в "дорожную карту", направлена на вопросы совершенствования таможенного администрирования и тех процессов, которые находятся в сфере влияния именно ФТС. К решению этой задачи надо подходить комплексно и системно.
 - Одна из задач, поставленных "дорожной картой",- попадание Росси в топ-20 рейтинга Doing-business. Это реально?
 - Согласно рейтингу, сейчас участник ВЭД затрачивает 36 дней на совершение внешнеторговой сделки по импорту товара в Россию. При этом непосредственно таможенные операции и "технический контроль" занимает четыре дня при импорте и три дня при экспорте. Остальное время, по данным Всемирного банка, занимает подготовка документов, аккредитива, а также транспортировка товара и операции в порту. Как видите, таможенные операции занимают лишь одну десятую времени. Девять десятых - это то, что зависит не от таможенных органов, от самих участников ВЭД, других ведомств. Поэтому мероприятия, заложенные в "дорожную карту", не могут оказать необходимого влияния на повышение рейтинга РФ, если не будет мероприятий, направленных на сокращение остальных 90% затрат времени.
 - На что нужно обратить внимание при доработке "дорожной карты"?
 - На согласование включенных мероприятий с ведомствами и органами госвласти. Сейчас начинается один из самых сложных процессов Если бы представители ведомств принимали непосредственное участие в работе по формированию "дорожной карты", наверное, подход был бы более системный и комплексный. И те замечания, которые будут возникать у федеральных органов исполнительной власти, можно было бы уже учесть в процессе разработки предложений. Есть еще одна сложность - так и не случилось привлечь к совместной работе представителей отраслевых объединений, отечественных промышленных предприятий. Согласитесь, не только голоса представителей сферы внешней торговли надо учесть при совершенствовании таможенного администрирования. Еще очень важно сотрудничать с представителями государств ТС. У нас общая граница. Реализация ряда мероприятий потребует внесения изменений в ТК ТС, другие международные нормативные документы. В противном случае эти задумки останутся простой декларацией.
 - Остались ли разногласия?
 - На сегодняшний день есть ряд моментов, по которым мы не нашли общего понимания. Нужен комплексный анализ предлагаемых мероприятий, чтобы понять, насколько они будут эффективны. Пример - предложения по разделению процессов декларирования, выпуска товаров и оплаты таможенных платежей. Предлагается сначала осуществлять выпуск товара, а в течение 14 дней после выпуска осуществлять оплату. Эта идея содержит риски для бюджета.
Существующая практика уплаты таможенных платежей до выпуска товара - это общемировая практика. Согласно стандарту 4.2 главы 4 Генерального приложения к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 1973 г.) начисление таможенных пошлин, налогов производится в возможно короткие сроки после подачи декларации на товары или возникновения иных обязательств по уплате пошлин и налогов. Таким образом, базовый принцип функционирования таможенных систем всех государств в том, что одним из неотъемлемых условий нахождения товаров иностранного происхождения в легальном обороте на таможенной территории государства (ТС) является полная и своевременная уплата таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров. Соответствующие положения нашли отражение в ТК ТС (ст. 80, 81, 82) и иных законодательных актах РФ. Сейчас таможенные пошлины представляют собой меру регулирования ввоза и вывоза товаров, применяемую в том числе в целях защиты внутреннего рынка, а также наполнения доходной части бюджета. Предложение об "осуществлении расчета и уплаты таможенных платежей в течение 14 дней после выпуска товаров" нарушает данный принцип и в случае его принятия повлечет необоснованное предоставление иностранным товарам дополнительных экономических преимуществ по сравнению с товарами российского производства в виде произвольной беспроцентной отсрочки уплаты таможенных пошлин, налогов, а также косвенно приведет к "кредитованию" государством бизнеса за счет бюджетных средств. В международном и нашем законодательстве заложены нормы, позволяющие осуществлять и отсрочку платежа, и его рассрочку. Предусмотрены механизмы, которые по выбору участников ВЭД могут минимизировать их временные и финансовые затраты. Мы активно развиваем механизм удаленной уплаты таможенных платежей с использованием банковских карт, где не нужно заранее вносить авансовые платежи. Кстати, в "дорожную карту" мы предложили включить мероприятия по дальнейшему развитию этой технологии.
Другое предложение бизнеса - наделить таможенные органы в пунктах пропуска полномочиями по выпуску товаров - противоречит заявленным целям "дорожной карты": ускорению прохождения транспорта и грузов через таможенную границу. Сегодня в условиях роста товарооборота технологические схемы на пунктах пропуска ориентированы именно на решение этой задачи. А чтобы выпустить товар в свободное обращение, нужно осуществить дополнительные меры контроля. Если этим будут заниматься таможенные посты на границе, это приведет к увеличению сроков прохождения транспорта через пункты пропуска и росту очередей.
Елена Шмелева
 
 
Газе6та «Российская бизнес-газета» 22.05.2012

Тени солнечного камня
Янтарную отрасль пора выводить из кризиса
Российские ювелиры, ориентированные на экспорт драгоценностей и изделий с полудрагоценными камнями, могут вздохнуть с облегчением. 25 мая вступает в силу постановление правительства, которое снижает ставки сборов за оформление экспортной продукции на таможне. Согласно новому документу размер сбора за таможенное оформление товара, не облагаемого экспортными пошлинами, будет составлять 1000 рублей - независимо от объема и стоимости продукции. Действие постановления направлено и на производителей изделий из янтаря и представителей ювелирной отрасли Калининградской области, многие из которых из-за высоких таможенных сборов ушли в тень.  
Напомним, в октябре 2011 года вступило в силу постановление правительства, кардинально изменившее порядок исчисления ставок за таможенное оформление экспорта. Согласно этому документу стоимость оформления одной таможенной декларации зависела от номера группы товара по единой товарной номенклатуре Таможенного союза. Самые дорогие таможенные сборы (100 тысяч рублей за партию вне зависимости от стоимости и объема вывозимого товара) достались, в частности, экспортерам драгметаллов, драгоценных и полудрагоценных камней и ювелирных изделий.
Таможенные нововведения вызвали волну протестов среди производителей ювелирной продукции. Гендиректор Гильдии ювелиров России Владимир Моспан обратился к тогдашнему главе администрации президента РФ Сергею Нарышкину с письмом, в котором просил поспособствовать изменению ставок таможенных сборов за оформление экспорта ювелирных изделий. "Стоимость разовых партий ювелирных изделий, экспортируемых за пределы РФ, может составлять от 1000 долл. (для нескольких эксклюзивных украшений, вывозимых на престижную международную выставку) до 100 тыс. долл. (ежемесячных партий товара), - писал Владимир Моспан.- Российские ювелиры, не имеющие многомиллионных контрактов, будут вынуждены платить 100 тыс. рублей таможенного сбора за одну декларацию, что может лишить предприятия существенной доли прибыли, а небольшие партии товара и вовсе сделать убыточными".
Еще тяжелее пришлось представителям ювелирной и янтарной отрасли Калининградской области, "зажатой" между странами Евросоюза. Товар, который вывозится из Калининградской области в "большую" Россию, ювелирам эксклава приходится оформлять как экспорт: в Калининграде затаможивать, а в других регионах России производить растаможку. Поэтому новые правила исчисления таможенных сборов ударили не только по экспортерам, но и по калининградским производителям ювелирных и янтарных изделий, ориентированным на рынок РФ.
Большинство калининградских ювелиров и янтарщиков являются субъектам малого предпринимательства и осуществляют отгрузку своей продукции небольшими партиями, стоимость которых не превышает 50-70 тыс. рублей. " введением нового порядка себестоимость калининградского товара увеличилась в 2-2,5 раза, - говорится в сообщении губернатора Калининградской области Николая Цуканова. - Часть предприятий в целях исполнения контрактов с иностранными заказчиками были вынуждены разукомплектовывать готовые ювелирные изделия и бижутерию, отгружая их по частям, как полуфабрикаты. Многие предприниматели стали переходить на "серые" схемы вывоза готовых изделий".
В эксклаве сосредоточено, по разным оценкам, до 80-90% мировых запасов янтаря. Самый западный регион РФ является одним из крупнейших поставщиков солнечного камня на мировые рынки. Однако продажа полудрагоценных даров Балтийского побережья приносит области, по оценкам губернатора, не больше 20-25 млн долларов в год. Причем львиная доля янтарной выручки приходится на экспортеров сырья, а не на производителей готовых изделий.
Так или иначе, стократное снижение размера таможенных сборов - важный, но не решающий шаг на пути вывода калининградской янтарно-ювелирной отрасли из кризиса. "Для начала необходимо признать борт российского самолета территорией России, - уверен Василий Симонов, председатель региональной ассоциации переработчиков солнечного камня "Янтарный союз" и гендиректор одного из ведущих калининградских предприятий по производству серебряных и золотых изделий с янтарем. - А товары, которые производятся в Калининградской области и перевозятся по воздуху в другие регионы РФ, перестать считать экспортом".
Калининградские ювелиры и янтарщики, желающие отправить свою продукцию в Россию, должны получить российский сертификат в Торгово-промышленной палате, зарегистрировать изделия в пробирной инспекции, пройти наравне с экспортерами все таможенные процедуры. "В прошлом году разрешение на вывоз очередной партии товара я получал в течение нескольких месяцев. В общей сложности пришлось собрать и подать в различные инстанции больше 120 документов!" - восклицает Василий Симонов. Снижение размера таможенных сборов, безусловно, станет стимулом для развития янтарного кластера Калининградской области. Однако без отмены унизительных процедур, когда калининградский производитель должен доказывать, что его продукция действительно произведена в России, а потом оформлять изделия как экспорт, российская янтарно-ювелирная отрасль никогда не встанет на ноги и не сможет конкурировать с зарубежными производителями, работающими на калининградском сырье, подытоживает Василий Симонов.
Ульяна Вылегжанина, Калининградская область

Комментарий
 Алексей Нагорнюк, юрист по таможенному праву компании "Национальный таможенный брокер":
 - Существующий порядок сбора за таможенное оформление товара достаточно обременителен для предпринимателей малого и среднего звена, занимающихся экспортом российских товаров, что существенно ограничивает вывоз отечественной продукции за рубеж, а иногда способствует использованию различных "серых" схем экспорта, позволяющих "минимизировать расходы на таможню". Однако уже с 26 мая 2012 года независимо от наименования, стоимости и объема вывозимого товара сумма таможенных сборов за таможенные операции в отношении  продукции, не облагаемой вывозными таможенными пошлинами, будет составлять 1000 рублей. Стоит надеяться, что нововведения положительно скажутся на развитии российской промышленности и станут действенным подспорьем для выхода на иностранные рынки представителей малого и среднего российского бизнеса.
 
 
ИИ РБК daily (В фокусе)  23.05.2012

Таможенников заставят уважать деловую репутацию компаний
Если после действий таможенников, отмененных судом, компания не смогла нормально продолжить вести свой бизнес, предприниматели могут взыскать с Федеральной таможенной службы (ФТС) не только сумму убытков, но и компенсацию морального вреда. С таким подходом может выступить Высший арбитражный суд (ВАС), который летом рассмотрит спор с участием компании, потерявшей клиентов из-за отсутствия на своем складе рентгеновского аппарата.
Нынешнее лето может ознаменоваться революцией в практике взыскания убытков с государства. Высшему арбитражу предстоит решить, могут ли незаконные решения госорганов нанести моральный вред компании. Для этого суду придется рассмотреть спор ЗАО «Лес» с государством в лице ФТС.
В конце января 2008 года таможенники наложили арест на склад временного хранения (СВХ), принадлежавший компании. Через месяц после этого вступили в силу требования к обустройству, оборудованию и месту расположения СВХ, утвержденные приказом ФТС. Согласно требованиям СВХ должны оборудоваться досмотровой рентгеновской техникой.
Однако компания не смогла установить такое оборудование, так как ее СВХ был арестован. Из-за этого в конце мая 2008 года таможенники вычеркнули «Лес» из реестра владельцев СВХ. При этом в ФТС не ограничились просто отзывом разрешения у «Леса»: информация об исключении компании из реестра СВХ была опубликована на официальном сайте таможенного органа.
Компания обратилась в суды, признавшие решение фискалов об исключении «Леса» из реестра СВХ незаконным. Однако к ответственности таможенников не привлекли. Основываясь на судебных решениях, компания начала новый судебный спор, по которому просила взыскать с ФТС более 152,8 млн руб. убытков, упущенной выгоды и «морального вреда, причиненного умалением деловой репутации».
По мнению компании, таможенники нанесли ущерб ее репутации, разместив объявление в Интернете. Предприятие, работающее на рынке с 1996 года, якобы потеряло клиентуру и не смогло найти новых контрагентов. Суды нижних станций отказали предприятию, но их решения может пересмотреть ВАС. «Правила о защите деловой репутации гражданина применяются к защите деловой репутации юридического лица», говорится в предварительной позиции ВАС по этому делу.
Президиум ВАС направит дело на новое рассмотрение и скажет, что требования юрлица о защите деловой репутации подлежат удовлетворению в соразмерном объеме, прогнозирует глава таможенной практики Goltsblat BLP Владимир Чикин. Юрист надеется, что суд установит критерии определения размера репутационного вреда. «Тогда бы случилась настоящая революция», эмоционален он.
Такие дела редки, так как бизнес считает бесперспективным взыскивать сумму причиненного государством вреда, комментирует партнер юркомпании Taxadvisor Дмитрий Костальгин. «Все мы знаем, что под лежачий камень вода не течет, и ВАС планирует этот камень сдвинуть», предполагает юрист. По его словам, если результат спора будет положителен для «Леса», то количество подобных исков к государству увеличится.
Рассматриваемое дело уникально, так как подобный иск таможенным органам еще никто не предъявлял, отмечает генерал-майор таможенной службы в отставке, партнер «Пепеляев Групп» Галина Баландина. «Отрадно, что реализуются заложенные в Гражданском кодексе механизмы, предусматривающие ответственность государства перед бизнесом. Это должно иметь положительное воздействие на чиновников в плане обоснованности и компетентности принимаемых ими решений», считает она.
В ФТС отказались комментировать спор до его рассмотрения в президиуме ВАС, сославшись на то, что позиция таможенного органа представлена в судебных документах.

 
ИА «Интерфакс» 23.05.12

Таможенные службы Белоруссии, России, Украины и Молдавии обсуждают в Одессе вопросы перевалки грузов в морских портах
Четырехдневная встреча глав таможенных ведомств Белоруссии, России, Украины и Молдавии проходит в Одессе (Украина), сообщили во вторник агентству "Интерфакс-Запад" в пресс-службе Государственного таможенного комитета республики.
"Председатель ГТК Белоруссии Александр Шпилевский, глава ФТС РФ Андрей Бельянинов, председатель ГТС Украины Игорь Калетник и гендиректор таможенной службы Молдавии Тудор Балицки обсуждают вопросы совершенствования таможенных процедур при выполнении международных перевозок грузов через морские порты, осуществления совместного контроля на общих границах, развития инфраструктуры пунктов пропуска", - пояснили в пресс-службе ГТК.
Там добавили, что в ходе встречи (21-24 мая) ее участники также планируют обсудить и другие актуальные вопросы сотрудничества, приоритетные направления укрепления взаимодействия таможенных органов четырех стран.
 

ИА «Интерфакс» 23.05.12

ФТС отменит требование о представлении паспорта сделки для всех видов декларируемого товара
Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ планирует отменить требование к участникам внешнеэкономической деятельности о представлении паспорта сделки при таможенном декларировании всех видов товаров и вне зависимости от заявляемой таможенной процедуры. Проект соответствующего приказа ведомства размещен в среду на его официальном сайте.
"Таможенным органам не требовать представления паспорта сделки (далее - ПС) при подаче декларации на товары вне зависимости от заявляемой таможенной процедуры с сохранением требования об указании номера ПС в декларации на товары в установленном порядке", - уточняется в проекте документа.
В настоящий момент представление паспорта сделки не требуется только при подаче декларации на товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, при их помещении под таможенные процедуры экспорта и временного вывоза.
При этом таможенники обязуются осуществлять проверку достоверности заявляемых в декларациях на товары сведений с использованием центральной базы данных валютного контроля. Управлению торговых ограничений, валютного и экспортного контроля в срок до 30 ноября 2012 года поручено разработать регламент, определяющий порядок взаимодействия ФТС и Банка России при выявлении случаев несоответствия информации, содержащейся в электронной базе данных ПС, сведениям о ПС, заявленным в декларации на товары.
В свою очередь, Главное управление информационных технологий и Центральное информационно-техническое таможенное управление до вступления указанного приказа в силу (30 сентября) должны адаптировать программные средства, используемых таможенными органами при таможенном декларировании товаров, для автоматизации проверки сведений о ПС с использованием центральной базы данных валютного контроля.
Ранее сообщалось, что до конца года может быть налажено электронное взаимодействие ФТС с другими ведомствами, которое позволит значительно упростить процессы таможенного оформления. Такое мнение высказывал "Интерфаксу" замглавы ФТС Руслан Давыдов в конце апреля.
 
 
Газета «Парламентская газета» 25.05.2012

Не тормози, таможня
Очереди на контрольно-пропускных пунктах съели 15 миллиардов рублей
Процесс формирования Евразийского экономического союза во многом зависит от увеличения внешнеторгового товарооборота стран Таможенного союза. Для решения этой задачи необходима, в частности, слаженная работа Федеральной таможенной службы (ФТС).
Пока же, по мнению участников «круглого стола», состоявшегося в Государственной Думе и посвящённого вопросам нормативного регулирования и практике оформления грузов, ФТС не справляется с обеспечением бесперебойного грузопотока даже внутри России.
По темпам автоперевозок Россия отстаёт от европейских стран. В основном из-за задержки контейнеровозов на контрольно-пропускных пунктах ФТС. В феврале на заседании наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив Владимир Путин призвал в семь раз ускорить оформительские процедуры при прохождении границы. Однако очереди на контрольно-пропускных пунктах северо-западного направления (а именно по этому пути поступает в страну 40 процентов грузов) как были, так и остаются.
15 миллиардов рублей потеряли в прошлом году транспортники, а значит, и бюджет страны из-за очередей на таможне. Транспортники недоумевают, почему сейчас, когда всё ощутимее делается ставка на электронный документооборот, таможне по-прежнему требуется ворох документов, почему не работает система (хотя о её запуске официально объявило руководство ФТС) предварительной подачи деклараций о грузе, которая давно действует во всём мире?
Заместитель начальника управления ФТС Лариса Коршунова сообщила, что сейчас ведомство дорабатывает систему электронного документооборота. Со следующего года в пунктах пропуска планируется установить терминалы, с помощью которых водители смогут внести сведения о грузе.
Безответственной назвал позицию таможенников директор департамента Минтранса Леонид Липсиц: «Временной регламент оформления груза закреплён законодательно, но он почти повсеместно не соблюдается». Изначально проверка и досмотр транспорта должны были производиться на терминалах в месте прибытия груза, однако ФТС почему-то изменила этот порядок. Представитель Минэкономразвития Михаил Антипов отметил, что в мировой практике система мотивации таможенных органов включает не только показатель средств, собранных в бюджет, но и показатель содействия торговой деятельности. «Сейчас же ФТС исполняет исключительно фискальные и правоохранительные функции, стремление содействовать торговле отсутствует», – подчеркнул чиновник.
По мнению председателя Комитета Государственной Думы по транспорту Евгения Москвичёва, ситуация требует немедленного вмешательства. Для подготовки предложений в сфере таможенного законодательства на Охотном Ряду создан экспертный совет, куда, помимо депутатов, вошли представители делового сообщества и исполнительной власти. Руководитель совета, первый заместитель председателя Комитета по транспорту Михаил Брячак отметил, что предложения будут касаться переноса досмотрового таможенного контроля на место прибытия груза, соблюдения регламента оформления грузов на границе. При этом будет исключена ситуация, когда часть функций таможни берут на себя коммерческие структуры.
Алексей Никишин
 
 
ИА «ПРАЙМ» 24.05.12

Расширение Таможенного союза должно быть обусловлено жесткими условиями - эксперт
Решение о присоединении новых членов к Таможенному союзу должно быть хорошо продуманным, поскольку издержки от такого шага могут дискредитировать идею интеграции как таковую, и если идти на расширение ТС, то под очень жесткие условия, полагает директор института каспийского сотрудничества Сергей Михеев.
Присоединение к интеграционным структурам России, Белоруссии и Казахстана других стран, включая партнеров по ЕврАзЭС - Киргизию и Таджикистан, лидеры "тройки" считают возможным, но увязывают с готовностью их экономик выполнять требования существующей договорно-правовой базы.
"Сейчас обсуждается, в том числе вопрос присоединения Киргизии к Таможенному союзу. Считаю, в принципе, что как символ расширения - это интересно, союз привлекателен и некоторые страны хотят туда вступить. Но с другой стороны, мне кажется, не стоит увлекаться расширением его любой ценой, поскольку экономические издержки от этого расширения могут оказаться настолько большими, что дискредитируют общую идею интеграционного проекта", - сказал Михеев в ходе видеомоста Москва-Астана на тему: "Россия - Казахстан: 20 лет по пути интеграции. Перспективы на будущее".
По его словам, "следует учитывать политическую нестабильность в этом регионе, близость Афганистана, Таджикистана и всего, что с этим связано".
"К этим вопросам надо подходить очень взвешенно. Если и идти на расширение, то под очень жесткие условия, гарантии и очень серьезно продумав все вопросы. Далеко не всем нравится состояние подобных объединений", - добавил эксперт.
Говоря о развитии отношений между Россией и Казахстаном, Михеев отметил, что они наиболее адекватные на постсоветском пространстве, адекватные к тем реалиям, которые сложились после распада СССР.
"Проблемы в отношениях были, но они были наименее фатальными и наименее острыми. Разум всегда возобладал над эмоциями. В значительной степени это заслуга президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, поскольку он один из наиболее харизматичных и эффективных лидеров в СНГ", - считает эксперт.
Со своей стороны, заведующая сектором экономического развития постсоветских государств Центра постсоветских исследований Отделения международных экономических и политических исследований Института экономики РАН Елена Кузьмина отметила, что самым успешным проектов двухстороннего взаимодействия стало приграничное сотрудничество. "У нас самая большая граница в мире. 70% всего товарооборота двух стран приходится на пограничное сотрудничество. Кроме того, у нас наиболее успешные проекты сложились в сфере промышленности, транспорта, энергетики", - сказала она.
Заведующий информационно-аналитическим отделом Института парламентаризма НДП "НУР ОТАН" Серик Жусупов считает, что благодаря взаимодействию президентов России и Казахстана был выработан конструктивный вектор развития евразийской интеграции.
"Мы пришли к поэтапному развитию наших отношений. Сейчас эти отношения находятся в апогее. Интенсивный диалог двух стран дал конкретные результаты - это и формирование Таможенного Союза, и Единого экономического пространства", - сказал он.
Трое из членов ЕврАзЭС - Россия, Белоруссия и Казахстан - образовали Таможенный союз (ТС), который предполагает отказ от пошлин и большинства других ограничений во взаимной торговле, а также унификацию правил торговли с третьими странами. С 1 января 2012 года "тройка" создала Единое экономическое пространство (ЕЭП) - по сути общий рынок со свободным движением товаров, услуг, капитала и рабочей силы, гармонизацией правовых норм, проведением согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой, торговой и таможенной политики.
Для руководства интеграционными процессами в форматах ТС и ЕЭП сформирована Евразийская экономическая комиссия - международная организация, сходная по своему функционалу с Еврокомиссией, надгосударственным органом исполнительной власти Европейского союза. Комиссию, которую решено разместить в Москве, возглавил Виктор Христенко, ранее занимавший пост министра промышленности и торговли РФ.
 
 
Газета «Независимая газета» 25.05.2012

Лукашенко в тревожном ожидании
В Минске готовятся к визиту Владимира Путина
В Минске ждут визита президента России Владимира Путина. Политики и эксперты проводят ревизию межгосударственных отношений и полагают, что глава белорусского государства ждет российского коллегу с большой тревогой.
Вчера Минск посетил госсекретарь Союзного государства Белоруссии и России Григорий Рапота. В ходе его встречи с председателем Палаты представителей Национального собрания Беларуси Владимиром Андрейченко стало известно, что 28 июня в Минске состоится сессия Парламентского собрания Союза Белоруссии и России. Ожидается, что на сессии будет обсуждаться выполнение союзного бюджета и союзной программы по борьбе с преступностью. Также Рапота принял участие в открытии Первого форума Союзного государства вузов инженерно-технологического профиля. Для участия в форуме в Минск также прибыла группа российских журналистов. Кроме того, в их программе – посещение ведущих белорусских предприятий БелАЗ, «Амкодор» и встречи с руководством.
По мнению белорусских экспертов, пресс-тур российских журналистов – это тоже элемент подготовки к визиту российского президента и часть внешнеполитической стратегии Лукашенко. «Цель таких мероприятий – создание позитивной репутации в российских регионах», – считает белорусский эксперт Павел Быковский. Он напоминает, что у Александра Лукашенко нет возможности посещать регионы России, поэтому визиты этих регионов в лице тамошних журналистов в Минск являются некой заменой его участия в российской публичной политике. «Белорусский режим не оставляет попыток создавать в российских регионах стереотип, что есть некое «белорусское чудо»: земля обетованная – без коррупции, без преступности, социально ориентированная... Отчасти усилия дают эффект. Но если прекратить подпитку мифа «народной дипломатией», то он перестанет существовать», – считает он.
Эксперты не разделяют официальную точку зрения о том, что российско-белорусские отношения в настоящий момент находятся на подъеме. «О каком подъеме речь?» – недоумевает экс-председатель Верховного совета Белоруссии Станислав Шушкевич. «Если речь идет о военном союзе, то Минску он, кроме затрат, ничего не несет и абсолютно не нужен – Беларуси никто не угрожает. Военный альянс с Москвой нужен Лукашенко лично: он неоднократно повторял, что ОДКБ должна поддерживать те режимы, которые в него входят», – рассуждает политик. Невыгоден, по его мнению, Белоруссии и Таможенный союз. «Наши чиновники боятся об этом говорить, а я скажу: с какой стати белорусы должны обеспечивать развитие российского автопрома, покупая плохие российские автомобили по цене выше, чем хорошие западные, на которые установят запредельные пошлины?» – возмущается политик.
Тем не менее Минск обречен на дружбу с Москвой, и на фоне предупреждений экспертов о том, что, придя к власти, российский президент припомнит Лукашенко все долги, предстоящий визит Путина не может не вызывать тревогу. «Вся модель управления государством, построенная Александром Лукашенко, яйца выеденного не стоит без российского плеча. И вентиль от белорусской стабильности находится в руках у Владимира Путина», – говорит Станислав Шушкевич.
Тревожные сигналы поступают уже давно. Например, так и не поступил в Белоруссию очередной (третий) транш кредита Антикризисного фонда ЕврАзЭС. Эксперты фонда подталкивают власти Белоруссии к реформам, частью которых должна стать приватизация. Напомним, что Белоруссия взяла на себя обязательства приватизировать госимущества в 2012 году на 2,5 млрд. долл. В то же время Александр Лукашенко не так давно поручил в очередной раз пересмотреть законодательство о приватизации. По мнению экспертов, дело не в том, что оно требует усовершенствования, а в том, что белорусский президент намерен потянуть время. Правда, как показывают последние события, арсенал средств воздействия у России достаточно велик. На неделе ФАС России признала ОАО «БелАЗ» нарушителем Закона «О защите конкуренции». «Общество осуществляло координацию деятельности своих дилеров при поставке карьерных самосвалов на территории РФ, которая привела к ограничению конкуренции», – сообщила Федеральная антимонопольная служба.
Эксперты отмечают, что хрупкой и нестабильной экономике Белоруссии не так много и нужно, чтобы потерять равновесие. «Будут нарастать противоречия в белорусско-российских отношениях, и прежде всего в экономической сфере; противоречия в экономике будут сказываться на политике, что опять-таки будет еще больше усугублять экономические противоречия», – полагает экс-кандидат в президенты Владимир Некляев. «Лукашенко заблудился в лабиринте, сделанном руками Путина. И лабиринт настолько хитрый, что ему вряд ли удастся оттуда выйти самостоятельно», – считает политик.
Антон Ходасевич


Газета «Новые Известия» 25.05.2012

Автомобили поставят на рельсы прогресса
Этим летом взять с собой в путешествие по железной дороге можно не только багаж, собаку или кошку, но и автомобиль. О такой услуге объявила своим пассажирам ОАО "Федеральная пассажирская компания" ("ФПК") - "дочка" РЖД. Для осуществления задумки поезда оборудуют специальными вагонами-автомобилевозами. Один спецвагон сможет перевезти три или четыре легковые машины - вместимость зависит от габаритов авто. Первая тестовая перевозка состоится 4 июня в составе международного поезда "Лев Толстой", следующего по маршруту Москва - Хельсинки через Санкт-Петербург.
Пресс-секретарь "ФПК" Елена Мирошникова рассказала "НИ", что стоимость транспортировки одного автомобиля составит 450 евро, причем в эту сумму будет включена поездка туда и обратно. На данный момент купить для своего авто билет в один конец нельзя. Таможенный досмотр транспорта на границе с Финляндией будет проводиться на станции Выборг. "Это даст автовладельцам, путешествующим поездом, временное преимущество, так как им не придется отстаивать длинные очереди на таможенном контроле на границе", - отмечает Елена Мирошникова.
В будущем компания планирует предоставлять услугу и в поездах внутреннего сообщения. По оценкам компании, такая услуга может быть интересна пассажирам поездов Москва - Адлер, Москва - Кисловодск, Москва - Новороссийск. "Перспективными выбраны курортные направления, потому что там самый большой пассажиропоток летом, - поясняет представительница "ФПК". - Перевозка автомобилей должна пользоваться спросом, потому что на российских курортах далеко не всегда можно взять машину в аренду".
Анастасия МАЛЬЦЕВА


ИА «ИТАР-ТАСС» 25.05.12

Коллегия ФТС России определила перспективы развития Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов
Коллегия ФТС России определила сегодня перспективы развития Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов /ЕАИС ТО/.
Как сообщает пресс-служба ФТС, выступивший на заседании коллегиального органа член коллегии /министр/ по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Владимир Гошин отметил, что осуществляемый переход от автоматизации деятельности должностных лиц таможенных органов к автоматизации таможенных процессов позволит сократить время таможенных процедур.
Сегодня совершенствование и развитие ЕАИС ТО напрямую связано с интеграционными процессами во внешнеэкономической деятельности, существенными изменениями законодательства, внедрением инноваций в деятельность органов государственной власти. ЕАИС ТО в ближайшей перспективе должна не только обеспечивать электронное декларирование товаров при полном отказе от практики приложения к декларации разрешительных документов в бумажном виде, но также обязательное предварительное информирование и автоматический выпуск товаров.
Интеграция информационных ресурсов в рамках Таможенного союза, динамично развивающееся межведомственное электронное взаимодействие и связанное с ним оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде, определяют следующие приоритеты в развитии ЕАИС ТО:
создание программных средств, обеспечивающих выполнение новых задач, их интеграция с программными средствами других ведомств и таможенных служб государств-членов Таможенного союза;
внедрение принципиально новых решений в сфере информационных технологий и вычислительной техники, основанных на передовых отечественных и зарубежных разработках;
обеспечение условий для скорейшего внедрения создаваемых информационно-программных средств.
В составе ЕАИС ТО разработан программно-технический комплекс, обеспечивающий контроль таможенных процессов, общих для государств-членов Таможенного союза. Комплекс программных средств ЕАИС ТО предназначен для обеспечения: контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых по таможенной территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита; контроля фактического вывоза товаров через внешнюю границу Таможенного союза с использованием систем контроля и подтверждения фактического вывоза товаров; контроля временного ввоза иностранных транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза; обмена информацией для реализации аналитических и контрольных функций таможенных органов государств-членов Таможенного союза; поддержания актуального состояния нормативно-справочной информации, необходимой для реализации таможенных процессов, общих для государств-членов Таможенного союза; поддержания функционирования национальных подсистем управления рисками.
В частности применение этого программно-технического комплекса в настоящее время уже создало необходимую информационно-техническую основу для осуществления контроля таможенного транзита товаров в режиме, близком к реальному времени. Показатель полноты оперативной передачи информации достигает 99,9 проц. Регулярно проводимые сверки электронных баз данных таможенных служб позволяют обеспечить 100 проц полноты и достоверности передачи информации.
С 2012 года в рамках ЕврАзЭС начата реализация межгосударственной целевой программы "Создание Единой автоматизированной информационной системы контроля таможенного транзита государств членов Евразийского экономического сообщества". Реализация этой программы позволит обеспечить автоматизированный контроль таможенного транзита не только на территории Таможенного союза, но и на всей территории Евразийского экономического сообщества.
Реализуя требования Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ФТС России провела технические мероприятия по реализации межведомственного взаимодействия. Разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия для 10 государственных услуг. Разработаны и протестированы соответствующие электронные сервисы для их представления. Вместе с тем, в силу уровня развития своих информационных систем отдельные федеральные органы исполнительной власти пока не полностью готовы представлять ФТС России необходимую информацию с требуемой степенью актуальности, повысить унификацию форматов, способов и регламентов информационного обмена, сократить сроки согласования технических условий информационного взаимодействия.
Первая очередь Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов /ЕАИС ТО/ была принята в эксплуатацию в декабре 1994 года. Тогда ее средствами решалось лишь несколько локальных программных задач в интересах таможенных органов, ряда министерств и ведомств России.
Сейчас ЕАИС ТО представляет собой комплексную территориально распределенную систему, автоматизирующую практически все процессы, связанные с осуществлением контроля внешнеэкономической деятельности. В частности, она обеспечивает процессы, связанные с совершением таможенных операций и таможенным контролем товаров и транспортных средств, других функций, возложенных на таможенные органы в сфере таможенного дела, а также функций, обеспечивающих деятельность таможенных органов.
В составе ЕАИС ТО используется около четырех десятков функциональных автоматизированных систем, включающих информационно-программные средства и базы данных. Вычислительные комплексы объединены средствами телекоммуникационных сетей и включают две тысячи каналов передачи данных, три четверти которых имеет пропускную способность 2 Мбит/с и выше.


ИА «Интерфакс» 25.05.12

ФТС отменила ограничения по таможенным операциям в отношении шин и смазочных материалов
Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ направила в таможенные органы сообщение об отмене телетайпограммы от 22 мая, которая ограничивала совершение рядом таможенных постов таможенных операций в отношении резиновых шин и покрышек, а также смазочных материалов, говорится в сообщении службы.
"В своем решении ФТС России учла то, что многие участники внешнеэкономической деятельности уже заключили внешнеторговые контракты и не могут оперативно перестроить логистические цепочки", - отмечается в пресс-релизе.
В пятницу телетайпограмма ФТС подверглась серьезной критике со стороны участников VIII Национального бизнес-форума "Деловой России". Но, несмотря на ее оперативную отмену, в таможенном ведомстве намерены продолжить обсуждение мест декларирования указанных групп товаров с представителями деловых кругов.


Газета «Московские новости» 29.05.2012

Контрафакт в посылке
Таможенники могут получить право досматривать частные поступления из интернет-магазинов
Федеральная таможенная служба намерена разработать поправки в таможенное законодательство, которые позволят бороться с одежным и обувным контрафактом, вскрывая личные международные почтовые отправления. В службе уверены, что у любителей онлайн-шопинга никаких трудностей в связи с этим не возникнет. Однако, учитывая сегодняшнюю нагрузку на таможню, можно не сомневаться, что задержки с доставками станут еще больше.
Как стало известно «МН», идея вскрытия частных посылок с заказами из онлайн-магазинов была озвучена 15 мая на встрече представителей Федеральной таможенной службы (ФТС) с компаниями - членами Ассоциации предприятий спортивной индустрии (АПСИ), в которую входят Adidas, Nike, «Спортмастер», «Форвард» и другие. Таможенники и сейчас борются с поддельной одеждой и другими товарами, но в торговых поставках. Как объяснила «МН» государственный таможенный инспектор Виктория Петрова, для определения подлинности товаров существует таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.
Сейчас в нем более 2 тыс. объектов, в том числе более сотни товарных знаков мировых лидеров по производству спортивных товаров. Компании регистрируются в реестре и предоставляют информацию о товарах, при помощи которой таможенные эксперты-криминалисты без труда распознают подделку. В последнее время все чаще встречаются подделки под новые бренды, которые в этот реестр еще не внесены, говорит управляющий делами ГК «Спортмастер» Сергей Агибалов. По его словам, точных данных о доле подделок, поступающих частным лицам в посылках из зарубежных интернет-магазинов, у производителей нет, нет их в АПСИ, но по экспертным оценкам эта доля растет.
По данным консалтинговой компании Esper Group, весь оборот одежного и обувного контрафакта в России в 2011 году составил $15,47 млрд. На долю подделок спортивных марок приходится 34,6% этого объема, еще 41,4% на подделки известных марок класса люкс и премиум. Объем продаж рынка одежды в России в 2011 году составил $54,11 млрд. Если контроль коммерческих поставок - процесс налаженный, то отсутствие мониторинга международных почтовых отправлений, через которые, по данным компаний-производителей, идет часть контрафакта, у ФТС вызывает большие опасения. Виктория Петрова поясняет, что действующее законодательство не предполагает контроля международных почтовых отправлений на предмет контрафакта.
Посылку можно проверить на наличие в ней наркотиков и других запрещенных к ввозу на территорию страны предметов, но открыть ее и посмотреть, настоящий ли там товар, нельзя. Поэтому ФТС инициирует внесение изменений в законодательство, которые позволили бы получить контроль за объектами интеллектуальной собственности, пересылаемыми в частных посылках. По данным таможенников, подобные нормы уже действуют, к примеру, в Евросоюзе и Китае. Четких критериев, какая посылка и из какого интернет-магазина будет считаться подозрительной, пока неизвестно.
В ближайшее время будет собрана рабочая группа, которая займется разработкой поправок в законодательство. Виктория Петрова уверяет, что для потребителей ничего не изменится, законный срок досмотра почты останется равным суткам. Источник «МН» в ФГУП «Почта России», пожелавший остаться неназванным, считает, что вместе с поправками в законодательство ФТС должна разработать четкие регламенты досмотра посылок, чтобы не возникало задержек. По его словам, даже сейчас таможенники очень загружены, и при этом государство ставит перед ними задачу сокращения штата.
«Несколько лет назад загрузка на ММПО (места международного почтового обмена, где таможенники досматривают посылки. - «МН») была предсказуема, был высокий сезон с конца октября до середины января. Сейчас такого понятия просто нет, количество посылок не уменьшается», - рассказывает собеседник «МН». У «Почты России» есть место международного почтового обмена в аэропорту Шереметьево, через которое проходит около 85% всех международных посылок. Кроме того, ММПО есть в Пулково, в Брянске, Оренбурге, Самаре, Калининграде и других городах. Сейчас в России функционирует 14 ММПО с полным циклом обработки.
Примерно 35% международных посылок, приходящих в Россию, - это покупки в интернет-магазинах. В декабре 2011 года было принято около 160 тыс. посылок, в целом за прошлый год - около 3,5 млн. Мелких пакетов в декабре 2011 года из-за границы пришло 900 тыс., 40 тонн таких отправлений в сутки. Опасения почтовиков вполне оправданны, в последнее время служба крайне чувствительна к репутационным рискам из-за нескольких скандалов. В 2010 году из-за задержки доставки международных почтовых отправлений ряд зарубежных онлайн-магазинов отказался работать с Россией.
Тогда почта и таможенники обменялись взаимными обвинениями, однако это не слишком помогло ни потребителям, не дождавшимся посылок, ни, например, продавцам с аукциона eBay, которые остались и без денег, и без товара: по правилам аукциона, если товар доходит до покупателя более чем через 45 дней, ему возвращаются деньги, потраченные на покупку. ***
Анна Левинская ([email protected])


Газета «Российская бизнес-газета» 29.05.2012

Нужны новые стимулы
Россия готовится к работе в условиях единого экономического пространств
В ходе конференции "Новые реальности - новые вызовы", организованной Ассоциацией европейского бизнеса, эксперты обсудили возможности инновационного сотрудничества на пространстве СНГ, а также проблемы взаимодействия России и ВТО.
По мнению председателя коллегии Евразийской экономической комиссии Виктора Христенко, сейчас для России важны два процесса - глобальный и региональный. К глобальному процессу можно отнести завершающийся марафон обсуждения условий присоединения к ВТО, а к региональному - ускорение интеграции и формирование единого экономического пространства с Казахстаном и Белоруссией.
Эксперты отмечают, что глобальный экономический кризис стал катализатором для России в процессе поиска новых драйверов роста. С 2011 года Россия вступила во всемирный таможенный союз, начала формирование единого экономического пространства трех стран. "Во взаимной торговле уже достигнуты позитивные результаты,- отметил Виктор Христенко.- Динамика роста взаимной торговли трех стран оказалась выше, чем динамика внешней торговли. Опережающее развитие взаимной торговли в этом году достигнет 3 трлн долларов"
По словам Христенко, регулирование внешней торговли передано в наднациональный орган - Евразийскую торговую комиссию. Она станет новым стимулом для дальнейшей интеграции трех стран. В течение двух лет трем странам необходимо заключить около 17 соглашений и разработать примерно 52 документа прямого действия для нормального функционирования бизнеса в едином экономическом пространстве. Они будут затрагивать сферы тарифного регулирования, естественных монополий и т.д. Завершить все работы по формированию единого экономического пространства планируется к 2015 году, это значит, что Евразийской торговой комиссии за два года предстоит завершить кодифицирование сотни нормативных документов.
По мнению экспертов, одним из важнейших рынков для России, Белоруссии и Казахстана является рынок электроэнергии. "Этот товар должен быть свободным в движении по пространству трех стран, однако, рынок электроэнергии по-прежнему разделен", - объяснил Виктор Христенко. Он также отметил, что в ближайшее время состоится подписание меморандума с бизнес-сообществом Казахстана и Белоруссии.
По мнению главы Россотрудничества Константина Косачева, самым эффективным будет инновационное сотрудничество на пространстве СНГ: "Инновационная сфера имеет перспективу быстрого продвижения вперед на территории СНГ, потому что она интересна всем странам. Пока инновации находятся на уровне проектов, в практическую плоскость они стали переходить только два года назад. Сейчас уже принята программа по инновационному сотрудничеству, к которой присоединились восемь стран, среди которых Армения, Грузия, Украина, Киргизия и другие. Был одобрен договор о состоянии свободной торговли, который ожидает своей ратификации". Координатором этой программы утверждено Россотрудничество, а главным координатором всех стран участников - Высшая школа экономики. "Мы также планирует задействовать центры науки и культуры России, где будет разворачиваться работа по привлечению потенциальных партнеров,- добавил Константин Косачев.- Таким образом мы формируем систему межгосударственного инновационного сотрудничества на уровне СНГ. Важно, чтобы проект перешел в практическую плоскость".
Эксперты считают, что вступление России в ВТО поможет улучшению инновационного климата в стране, при условии, что Россия будет демонстрировать устойчивый рост ВВП и не попытается обходить нормы и правила ВТО. Руководитель аналитического отдела компании "Тройка-Диалог" Крис Уифер отметил, что новому правительству России предстоит создавать новую экономику и при этом ориентироваться на старую экономическую модель, которая держится на добыче природных ресурсов, уже нельзя. Необходимо делать ставку на инновации и улучшать бизнес-климат: "Если не будет увеличения инвестиций, вовлеченности в экономику, то не будет роста ВВП в 5%, которые необходимы России в ближайшие пять лет. В ближайшее время новое правительство будет обсуждать бюджет и предстоящие траты, которые нужно будет чем-то покрывать. Поэтому у нас не так много времени, чтобы успеть осуществить реформы, необходимые для работы в рамках ВТО. Все необходимые приготовления нужно завершить в течение года".
По словам экспертов, Россия может получить 65 млрд долларов, если сможет адаптироваться в ВТО, то есть повысить ВВП на 3% за 3 года. ВТО может давать рост на 1% за год. Сейчас ведется активное осуждение тарифов ВТО, но это не ключевой фактор, на который нужно обращать внимание. Важен вопрос безопасности производства товаров. Необходимо повышать эффективность производства во многих отраслях, чтобы соответствовать нормам ВТО. Что касается тарифов, они будут скорректированы в течение трех лет".
По мнению Криса Уифера, ВТО может реформировать экономику страны, если им правильно пользоваться. Необходимо ориентироваться на опыт других стран - членов ВТО. По данным исследований Всемирного банка, вступление Китая в ВТО привело к росту прямых инвестиций в страну. В России уровень инвестиций пока достаточно низкий.
Юлия Воронина


ИИ newsbalt.ru 29.05.2012

Литва и Польша затормозили наземное движение в Калининградскую область
Литва и Польша частично затормозили автомобильное и железнодорожное движение в Калининградскую область. Как сообщили корреспонденту «NewsBalt» в пресс-службе Калининградской железной дороги (КЖД), начиная с сегодняшнего дня, 29 мая, поезда дальнего сообщения будут прибывать в Калининград на 25 минут позже.
Это связано с проведением Литовскими железными дорогами работ по переключению участка Мауручай – Кибартай на микропроцессорную централизацию, уточнили в КЖД. Как следствие, в период с 29 мая по 6 июля включительно поезда из Адлера, Москвы, Петербурга и Челябинска будут прибывать в Калининград на 25 минут позже.
Одновременно, как сообщает пресс-служба Калининградской областной таможни, уже почти неделю снижена пропускная способность на пункте пропуска Гусев-Голдап (российско-польский участок границы). Трудности связаны с проведением работ по расширению дорожного полотна, непосредственно примыкающего к нейтральной полосе со стороны Польши. Работы поляки рассчитывают завершить к 31 мая.
Справка «NewsBalt». Калининградская область, расположенная между Литовской и Польской республиками, является российским эксклавом. Гражданин России может выехать из Калининградской области в «большую Россию» или обратно наземным транспортом только при наличии заграничного паспорта.


Газета «КоммерсантЪ», 30.05.2012

Таможенному союзу бизнес не указ
Править союзное законодательство будут администраторы
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) намерена отложить защиту интересов бизнеса РФ, Белоруссии и Казахстана на неопределенное время. По словам министра по таможенному сотрудничеству ЕЭК Владимира Гошина, при правке Таможенного кодекса Таможенного союза, две редакции которого подготовлены таможенниками и бизнес-сообществом, всерьез в комиссии относятся только к проекту, разрабатываемому таможенными службами РФ, Казахстана и Белоруссии и учитывающему их ведомственные интересы. Документу евразийского бизнес-сообщества обещано рассмотрение только в ходе следующих правок кодекса.
К очередному пересмотру Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) подготовлены две различные редакции поправок. Авторство одной из них принадлежит экспертной рабочей группе (в нее входят исключительно таможенники РФ, Белоруссии и Казахстана, а руководит ею глава ФТС Андрей Бельянинов). Вторая -- это вариант редакции ТК ТС, подготовленный бизнес-сообществом ЕЭП в рамках Евразийского делового совета (некоммерческая организация деловых кругов ЕврАзЭС, возглавляет ее Олег Сосковец) и гармонизированный с дорожной картой проекта "Совершенствование таможенного администрирования", разработанной Агентством стратегических инициатив.
Однако в ЕЭК говорят о том, что "двух редакций поправок в ТК ТС нет". Так, на вопрос "Ъ" вчера ответил министр ЕЭК по делам таможенного сотрудничества Владимир Гошин. По словам международного чиновника, "готовящиеся поправки -- это международный договор, формирующийся его сторонами". При этом господин Гошин отмечает, что "в ходе проводимой работы по внесению изменений в ТК ТС экспертами рассмотрены все поступившие в адрес рабочей группы предложения, в том числе и от Евразийского делового совета". Отметим, пакет предложений ЕДС, согласно имеющейся у "Ъ" копии письма господина Сосковца первому вице-премьеру Игорю Шувалову, был направлен Комиссии Таможенного союза еще 28 декабря 2011 года и с тех пор, по словам источника "Ъ", знакомого с его рассмотрением, "лежит без движения". В материалах рабочей группы, датированных апрелем 2012 года (есть в распоряжении "Ъ"), поправок ЕДС или ссылок на них также нет. Результаты же работы группы таможенников представляют собой правку ТК ТС, направленную либо на обеспечение уплаты необходимых таможенных платежей и сборов (в частности, предложение дополнить раздел ТК ТС "Таможенные платежи" подразделом "Специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины"), либо на ликвидацию бизнес-практик, позволяющих такие платежи минимизировать.
Так, ссылаясь на "неунифицированность норм гражданского (договорного) законодательства", группа констатирует, что нынешняя редакция ТК ТС создает условия для возникновения "теневых схем по уклонению от уплаты косвенных налогов". В качестве примера приведен случай отгрузки российским предпринимателем купленного в Казахстане товара напрямую с территории республики за границу ТС без обязательной уплаты НДС в бюджет РФ. Однако вместо декларированной при создании ЕЭП гармонизации национальных законодательств рабочая группа предлагает просто переопределить понятие внешнеэкономической сделки, что потребует новых правок при изменении бизнес-практик.
При этом важнейшие поправки к ст. 123 и ст. 126.1 ТК ТС, посвященные "удаленным" таможенным операциям (позволяющие проводить их на всей территории ТС), фиксируют лишь "право таможенного органа одного из государств ТС" поручить "таможенному органу другого государства--члена Таможенного союза совершить отдельные таможенные операции" и относят форму реализации этого "права" к компетенции ЕЭК.
Альтернативный пакет поправок авторства ЕДС, согласно сопроводительным документам, направлен на приведение норм ТК ТС в соответствие с положениями Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (конвенции Киото), упрощение таможенного администрирования и учет правоприменительной практики ТС. Среди новаций документа -- введение в ТК ТС комплекса правовых норм, регулирующих применение информационно-коммуникационных технологий и механизмов "единого окна", упрощающих систему таможенного администрирования для бизнес-сообщества и повышающих эффективность таможенного контроля. Ряд положений поправок базируется на прогрессивных нормах кодекса о таможенном деле Казахстана, включая предложение о введении в ТК ТС института "таможенной очистки". Поясняя необходимость таможенной реформы для бизнеса на заседании координационного совета ЕДС 28 мая, глава именно казахстанской ассоциации таможенных брокеров Геннадий Шестаков констатировал: потери экономики Казахстана только от правомерного таможенного контроля в год оцениваются в $8 млрд в год -- при том что таможенная служба республики администрирует лишь $7,7 млрд доходов в год.
Вероятно, у идей ЕДС еще есть шансы быть учтенными в новой редакции ТК ТС. Как заявил "Ъ" господин Гошин, "ЕЭК включилась в процесс обсуждения поправок к ТК ТС на завершающей стадии" и обсуждать детали в комиссии считают "преждевременным": "Проект поправок в ТК ТС только разрабатывается. Нет цельного документа". По словам чиновника, окончательный вариант "может включать и обсуждение проекта с деловыми кругами, мнение которых учитывается при формировании позиции". Однако шансы невелики: в целом, по мнению ЕЭК, "действующая редакция ТК ТС гармонизирована с Киотской конвенцией". Предложения ЕДС же "могут быть рассмотрены в последующем, когда уже под эгидой ЕЭК будет модернизироваться таможенное законодательство".
Олег Сапожков


Газета «[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] 31.05.2012

По любви - дороже
Пока наших чиновников на местах бьет экстаз от “мастерски” реализованных интеграционных идей, казахстанцы пожинают плоды этого воплощения в виде высоких цен и социальной напряженности. Неумение вести переговоры, низкий профессионализм и спешка казахстанской стороны сделали Таможенный союз Казахстана, России и Белоруссии выгодным кому угодно, только не нам.
Поскольку инициатива этой интеграционной формации принадлежала Казахстану, логично было бы предположить, что нам и должна была достаться если не большая часть профитов, то уж точно не самая ничтожная. Однако, как почти все виртуозные идеи на бумаге, воплощены они оказались на троечку. Когда главные документы скрепили визы первых лиц, вдруг оказалось, что в переговорах мы проиграли ряд позиций. Имеющиеся в редакции документы позволяют сказать, какие именно это были позиции.
Казахстан, который был основным разработчиком Таможенного кодекса, уступил право вносить изменения и дополнения в него россиянам. Рабочую группу по этому вопросу возглавил руководитель Федеральной таможенной службы России Андрей БЕЛЬЯНИНОВ. А ведь именно он в свое время был против основных разработок с нашей стороны и публично заявлял о недееспособности казахстанской таможни. Теперь все важные для Казахстана соглашения по тарифам отложены на 2015 год. Одновременно в течение года было ускорено функционирование Единого экономического пространства.
В связи с этим на память приходит анекдот про то, как политик, оказавшись пред вратами рая, должен был вспомнить совершенные благие деяния, чтобы попасть в Эдем. “Ну вот, год назад я дал нищему сто рублей”. Святой Петр перепроверил - действительно дал. “Но этого мало, - задумался Бог. - А что ты еще сделал?” - “Два года назад я тоже дал нищему сто рублей!”. Апостол Петр разузнал все - действительно дал.
- Ну и что нам с ним делать? - спрашивает Бог у Петра.
- Отдадим ему 200 рублей, пусть убирается.
Теперь, когда оцениваешь в ретроспективе экономические рулады, спетые казахстанской стороной, кажется: лучше бы мы забрали свои 200 рублей. В этой игре россияне оказались гораздо более искушенными: уступив нам в малом, они выиграли войну, ну или, по меньшей мере, битву.
Так же они поступили с нами и в случаях с договором о Евразийской экономической комиссии и регламентом работы ЕЭК, которые были подписаны в процессе запуска Единого экономического пространства.
ЕЭК - постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства. Так вот, как нам стало известно, в московских офисах ЕЭК Казахстан даже не представлен в ряде департаментов, где принимаются решения относительно контроля товаров, по таможенному администрированию, кодификации и техническому регулированию. Все это говорит только об одном - договор о Евразийской экономической комиссии писался россиянами под себя, а наши переговорщики только взяли под козырек. Казалось бы, от нас в руководстве ЕЭК - совете комиссии - состоит Кайрат КЕЛИМБЕТОВ. Да и в коллегии ЕЭК наши занимают три позиции из восьми: Нурлан АЛДАБЕРГЕНОВ - министр по конкуренции и антимонопольному регулированию, Даниал АХМЕТОВ - министр по энергетике и инфраструктуре, Тимур СУЛЕЙМЕНОВ - министр по экономике и финансовой политике. А вот от структурных подразделений - департаментов, где занимаются реальной текущей работой, - казахстанцы оказались оттеснены. Согласно регламенту ЕЭК доля белорусских сотрудников составляет 6 процентов, казахстанских - 10 процентов от общей штатной численности департаментов, а российских - 84 (!) процента. Не правда ли, странное соотношение? Особенно если учесть другой фактор: бюджет этого самого штата комиссии формируется на основе долевого финансирования. Скидывались стороны в таком соотношении: по 21,5 процента - Казахстан и Белоруссия, 57 процентов - Россия. Только вот при формировании аппарата пропорции оказались иными. Понятно ведь, что Россия, имеющая своих людей на ключевых позициях, будет защищать интересы собственного рынка.
Интересно и то, что набор сотрудников в департаменты уже начался, но при этом нет никакой информации о том, каков будет размер заработной платы, предоставят или нет жилье гражданам Белоруссии и Казахстана. Это тоже удерживает наших специалистов от участия в конкурсе. Более того, по имеющейся информации, заработная плата иногороднего работника, который займет позицию какого-нибудь специалиста-эксперта, не позволит ему снимать квартиру в Москве и покрывать другие расходы.
Еще один “прощелканный” нашими момент: согласно квоте 20 из 23 департаментов ЕЭК возглавят россияне. Только два будут представлены казахстанской стороной и один - белорусской. Комиссия по этике, которая должна регулировать эти вопросы, до сих пор не создана. Но при этом набор сотрудников идет полным ходом. Набором занимаются директор департамента развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Министерства экономического развития РФ Виталий ГУДИН, его заместитель Галина МАЯНОВА, заместитель директора департамента экономического сотрудничества и интеграции со странами СНГ этого же ведомства Наталия САМОЙЛОВА, представитель Федеральной таможенной службы России Дмитрий НЕКРАСОВ. Самое смешное, что эти люди не являются штатными сотрудниками аппарата ЕЭК. Однако на все нарушения по понятным причинам закрываются глаза. К тому же все жалобы на работу россиян рассматриваются только одной стороной - российской. А самим себя проверять не в пример легче. И пока наши официальные СМИ с пионерским задором рапортуют о достижениях в сфере экономической интеграции, Москва планомерно извлекает собственную реальную выгоду от объединения.
Аналитик Ассоциации приграничного сотрудничества Марат ШИБУТОВ отмечает, что все обозначенные интеграционные процессы можно разделить на три стадии:
- Первая - введение единых таможенных тарифов, отсечение иностранных производителей и создание условий для переноса производства внутри ЕЭП. Эту стадию мы уже практически прошли. Вторая - подготовка к унификации всего законодательства через внедрение положений соглашений о ЕЭП. И третья стадия - непосредственно начало работы ЕЭП. Я делал небольшую таблицу по различным соглашениям ЕЭП, из которой видно, что положительные эффекты для Казахстана в большинстве своем начинаются с 2013-2015 годов. До этого основным результатом ЕЭП мы видим только повышение таможенных пошлин. Во многом наше государство повело себя неправильно, не объяснив, что на самом деле интеграция - это длительный процесс и эффекта от него надо ждать годами. Но для нас как для сырьевой экспортирующей страны основной вопрос - доступ к транспортным системам России и Белоруссии - в принципе решен: с 2015 года плата за транзит существенно снизится. Но по другим вопросам, конечно, наши переговорщики в лице тогдашнего вице-премьера Умирзака ШУКЕЕВА и министра экономической интеграции Жанар АЙТЖАНОВОЙ сработали не так хорошо, как, к примеру, белорусы. Но с этим уже ничего поделать нельзя. Соглашения подписаны, сроки установлены, придется их выполнять...
Зарина АХМАТОВА


ИА «Интерфакс» 31.05.12

Минэкономразвития подготовило проект постановления, расширяющий процедуру ОРВ на налоговую и таможенную сферы
Минэкономразвития РФ подготовило проект постановления правительства, расширяющий процедуру оценки регулирующего воздействия (ОРВ) на налоговую и таможенную сферы, а также закрепляющий за ведомствами обязанность самим проводить ОРВ своих актов.
В опубликованной министерством пояснительной записке отмечается, что "стратегическим направлением развития института оценки регулирующего воздействия в России является поэтапное внедрение подхода, при котором оценка регулирующего воздействия должна начинаться на ранней стадии нормотворческого процесса".
"Еще при определении проблемы, для которой принимается регулирование, ее масштабов, выбора альтернатив регулирования необходимо осуществлять формализованные процедуры оценки регулирующего воздействия. Эта работа должна проводиться самим федеральным органом исполнительной власти, разрабатывающим проект нормативного правового акта", - говорится в документе.
Поэтому проектом постановления предусмотрен переход к обязательному проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти - разработчиками.
При этом за Минэкономразвития сохраняются полномочия по подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия, в котором делается вывод о полноте и объективности проведенной разработчиком оценки регулирующего воздействия, а также позиция министерства об обоснованности принятия тех или иных решений.
"Также, в целях расширения предмета оценки регулирующего воздействия проектом предусмотрено установление требований к проведению процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении проектов нормативных правовых актов в области таможенного и налогового законодательства", - отмечается в документе.
Согласно проекту постановления, указанные изменения, должны вступить в силу с 1 января 2013 г.









13PAGE 146215
ПРЕСС-БЮЛЛЕТЕНЬ №5
___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________
Тел458-32-78, 458-32-12
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ СЗТУ






Приложенные файлы

  • doc 7830553
    Размер файла: 1 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий