вентиляционная техника Ostberg (Швеция), VTS Clima (Польша), &quotDantherm&quot (Дания), клапан дымоудаления КДМ-2, клапан дымоудаления поэтажный КДП-5А .

Национальный институт
системных исследований
проблем предпринимательства







Афанасьева Т.П., Буев В.В., Иорданов А.С., Костров А.В., Литвак А.Г. Литвак Е.Г.,
Литвак Е.Г., Пуденко Т.И., Шестоперов А.М., Шеховцов А.О.




ИССЛЕДОВАНИЕ СОСТОЯНИЯ УРОВНЯ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, РАБОТАЮЩИХ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИХ ПОТРЕБНОСТЕЙ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ С УЧЕТОМ ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ

ЧАСТЬ 2




Руководитель проекта Литвак Е.Г.




Москва – 2008






Настоящая брошюра подготовлена по результатам проекта, выполненного по заказу Московского фонда подготовки кадров (МФПК) в 2004 году, и применительно к настоящей публикации не перерабатывалась, в силу чего актуальна на соответствующий период.






















ISBN 978-5-903352-47-0
Содержание

13 TOC \o "1-3" \h \z \u 1413 LINK \l "_Toc200781685" 141. МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ 13 PAGEREF _Toc200781685 \h 14541515
13 LINK \l "_Toc200781686" 142. ХАРАКТЕРИСТИКА ВЫБОРКИ 13 PAGEREF _Toc200781686 \h 14761515
13 LINK \l "_Toc200781687" 143. ОЦЕНКА КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 13 PAGEREF _Toc200781687 \h 1414141515
13 LINK \l "_Toc200781688" 143.1. Оценка влияния кадрового потенциала на эффективность 13 PAGEREF _Toc200781688 \h 1414141515
13 LINK \l "_Toc200781689" 14деятельности предприятий в сфере ЖКХ 13 PAGEREF _Toc200781689 \h 1414141515
13 LINK \l "_Toc200781690" 143.2. Общая обеспеченность кадрами для деятельности 13 PAGEREF _Toc200781690 \h 1414141515
13 LINK \l "_Toc200781691" 14предприятий в сфере ЖКХ 13 PAGEREF _Toc200781691 \h 1414141515
13 LINK \l "_Toc200781692" 143.3. Обеспеченность кадрами рабочих профессий 13 PAGEREF _Toc200781692 \h 1418181515
13 LINK \l "_Toc200781693" 143.4. Кадровая политика предприятий 13 PAGEREF _Toc200781693 \h 1420201515
13 LINK \l "_Toc200781694" 144. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 13 PAGEREF _Toc200781694 \h 1425251515
13 LINK \l "_Toc200781695" 144.1. Практика осуществления подготовки, переподготовки 13 PAGEREF _Toc200781695 \h 1425251515
13 LINK \l "_Toc200781696" 14и повышения квалификации сотрудников 13 PAGEREF _Toc200781696 \h 1425251515
13 LINK \l "_Toc200781697" 144.2. Факторы, препятствующие малым предприятиям 13 PAGEREF _Toc200781697 \h 1428281515
13 LINK \l "_Toc200781698" 14в дополнительном обучении сотрудников 13 PAGEREF _Toc200781698 \h 1428281515
13 LINK \l "_Toc200781699" 144.3. Оценка предпринимателями рынка образовательных услуг 13 PAGEREF _Toc200781699 \h 1428281515
13 LINK \l "_Toc200781700" 14для сферы ЖКХ 13 PAGEREF _Toc200781700 \h 1428281515
13 LINK \l "_Toc200781701" 145. ПОТЕНЦИАЛЬНЫЙ СПРОС СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ ДЛЯ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 13 PAGEREF _Toc200781701 \h 1432321515
13 LINK \l "_Toc200781702" 145.1. Предпочтительные варианты организации обучения 13 PAGEREF _Toc200781702 \h 1432321515
13 LINK \l "_Toc200781703" 145.2. Ориентированность на получение документа об образовании 13 PAGEREF _Toc200781703 \h 1436361515
13 LINK \l "_Toc200781704" 145.3. Предпочтения по формам проведения занятий 13 PAGEREF _Toc200781704 \h 1437371515
13 LINK \l "_Toc200781705" 145.4. Интерес к учебно-тренировочным полигонам и учебному 13 PAGEREF _Toc200781705 \h 1438381515
13 LINK \l "_Toc200781706" 14оборудованию 13 PAGEREF _Toc200781706 \h 1438381515
13 LINK \l "_Toc200781707" 145.5. Основные критерии выбора образовательных программ 13 PAGEREF _Toc200781707 \h 1440411515
13 LINK \l "_Toc200781708" 145.6. Примерный уровень платежеспособного спроса на услуги 13 PAGEREF _Toc200781708 \h 1443431515
13 LINK \l "_Toc200781709" 14по обучению персонала 13 PAGEREF _Toc200781709 \h 1443431515
13 LINK \l "_Toc200781710" 145.7. Факторы, повышающие спрос на услуги по обучению персонала 13 PAGEREF _Toc200781710 \h 1446461515
13 LINK \l "_Toc200781711" 145.8. Источники информации об образовательных услугах 13 PAGEREF _Toc200781711 \h 1447471515
13 LINK \l "_Toc200781712" 146. ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 13 PAGEREF _Toc200781712 \h 1449491515
13 LINK \l "_Toc200781713" 146.1. Общая оценка обеспеченности основными фондами 13 PAGEREF _Toc200781713 \h 1449491515
13 LINK \l "_Toc200781714" 14и отдельными видами оборудования 13 PAGEREF _Toc200781714 \h 1449491515
13 LINK \l "_Toc200781715" 146.2. Потенциальный спрос на приобретение и аренду оборудования 13 PAGEREF _Toc200781715 \h 1450501515
13 LINK \l "_Toc200781716" 147. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ СОТРУДНИКОВ ДЛЯ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 13 PAGEREF _Toc200781716 \h 1452521515
13 LINK \l "_Toc200781717" 148. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМЕРНОГО ПЕРЕЧНЯ ОБОРУДОВАНИЯ, НЕОБХОДИМОГО ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ НА УЧЕБНО-ТРЕНИРОВОЧНЫХ ПОЛИГОНАХ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ 13 PAGEREF _Toc200781717 \h 1455551515
13 LINK \l "_Toc200781718" 14ПРИЛОЖЕНИЯ 13 PAGEREF _Toc200781718 \h 1458581515
13 LINK \l "_Toc200781719" 14Приложение 1. Распределение ответов респондентов на вопросы 13 PAGEREF _Toc200781719 \h 1458581515
13 LINK \l "_Toc200781720" 14Приложение 2. Сводная информация по оборудованию в привязке к полигонам и специальностям 13 PAGEREF _Toc200781720 \h 1475731515
13 LINK \l "_Toc200781721" 14СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ 13 PAGEREF _Toc200781721 \h 1486891515
15
1. МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Для исследования потребностей малых предприятий, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в определенных видах профессионального образования для их сотрудников и выявления специальностей, обучение по которым не ведется или ведется в недостаточном объеме, с учетом перспектив развития отроасли, в качестве методики социологического исследования был выбран формализованный опрос (анкетирование) как наиболее эффективное средство.
Социологический опрос позволяет выявить субъективные мнения владельцев и руководителей малых предприятий, действующих в сфере ЖКХ, об уровне подготовки их сотрудников, потребности и спрос на кадры необходимых специальностей и необходимые образовательные услуги в этом секторе бизнеса.
В целях обеспечения опроса необходимым инструментарием была разработана анкета, включающая ряд содержательных блоков.
В соответствии с целями исследования первый блок вопросов анкеты направлен на оценку состояния кадрового потенциала малых предприятий в сфере ЖКХ. В нем сосредоточены вопросы об обеспеченности МП кадрами для деятельности в сфере ЖКХ, их кадровой политике, практике наращивания и развития кадрового потенциала и факторах, сдерживающих эти процессы. Этот блок включает также вопросы, позволяющие выявить субъективные оценки предпринимателей в отношении существующего рынка образовательных услуг для сферы ЖКХ.
Вопросы второго блока анкеты нацелены на выявление потенциального спроса МП на образовательные услуги для сферы ЖКХ, включая предпочтительные варианты организации обучения, формы проведения занятий, получаемые документы, критерии выбора образовательных программ, примерный уровень платежеспособного спроса, а также определение факторов, стимулирующих этот спрос, и информационных источников его обеспечивающих. Здесь также сосредоточены вопросы, ориентированные на определение интереса МП к учебно-тренировочным полигонам.
Третий блок анкеты содержит вопросы, направленные на оценку обеспеченности МП основными фондами и отдельными видами оборудования и выявление потенциального спроса на приобретение и аренду оборудования.
Анкета также содержит ряд вопросов о личности самого респондента и МП, которое он представляет.
Построение анкеты основывалось на общих принципах, разработанных в социологической науке. При разработке анкеты принимались во внимание следующие моменты:
структурные параметры вопросов -– сложность их грамматики и лексики (оптимальная длина предложений, уровень сложности грамматической структуры фраз, мера понятности основных терминов для аудитории педагогов);
уровень ясности смысла вопроса;
уровень трудности формирования ответа (уровень компетентности респондентов).
Соблюдение требуемых норм по данным параметрам производилось эмпирически на основе анализа наиболее часто встречаемых фраз и отдельных словосочетаний в специальной литературе и СМИ.
При формулировании вопросов уделялось внимание выполнению требования «“не наталкивать на ответ”», не давать стереотипных формулировок вопросов, провоцирующих стереотипные ответы респондентов.
В конструкции вопросов ориентация осуществлялась на закрытые и полузакрытые вопросы. Закрытый вопрос предполагает, что все варианты ответов учтены заранее и представлены в опросном листе. Респонденту в этом случае предлагается выбрать тот вариант ответа, с которым он согласен. Полузакрытые вопросы сочетают в себе варианты ответов и свободную строчку для нетипичных редко встречающихся ответов, которые респондент должен записать самостоятельно. Преимущественное использование данных видов вопросов обусловлено тем, что они позволяют более строго интерпретировать ответ. Полученные ответы можно с большим основанием сопоставлять друг с другом и использовать математический аппарат при обработке результатов.
При формулировании вопросов соблюдались следующие правила:
максимально предусмотреть возможные варианты ответов;
не ставить на первые места ответов наиболее вероятные варианты ответов;
варианты ответов должны быть приблизительно одной длины;
все варианты ответов должны быть на определенном уровне конкретности (чтобы неясность ситуации не раздражала респондентов);
в одной фразе содержится только одна идея;
положительные и отрицательные подсказки должны чередоваться;
должна быть обеспечена возможность уклониться от ответа.
По ключевым вопросам (вопросам, связанным с основными задачами исследования) получаемые ответы подкреплялись с помощью контрольных вопросов. Для облегчения работы с опросным листом использовались функциональные формулировки, нацеленные на управление вниманием респондента. Все варианты ответов были отпечатаны на одной странице.
При построении логики опросного листа учитывались требования, выведенные из особенностей психологии восприятия опрашиваемого:
частные вопросы располагались перед обобщающим, чтобы исключить влияние последних на частные;
смысловые блоки опросного листа формировались примерно одного объема;
распределение вопросов по степени трудности соответствовало динамике работоспособности респондентов;
в начале и в конце опросного листа содержались вопросы, не вызывающие затруднений и отрицательных эмоций при ответе.
В целях проверки качества разработанных анкет было проведено пилотажное исследование. По результатам пилотажа была проведена коррекция отдельных формулировок вопросов и вариантов ответов.
Данные, полученные в ходе анкетирования основной выборки, обрабатывались с помощью средств пакета статистических программ SPSS 10.0.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ВЫБОРКИ
В опросе приняли участие представители 405 малых предприятий Москвы в возрасте от 18 до 77 лет, среди которых 26,5% составляют владельцы фирм, а 73,5% -– руководители по найму. 41,5% из числа опрошенных представителей малых предприятий составляют мужчины, 58,5% -– женщины. Большинство имееют высшее образование (рис. 2.1).


















Рис. 2.1. Распределение представителей малых предприятий по группам в зависимости от образования

Основная часть предприятий создана с 1990 по 2000 год (рис. 2.2). В сфере ЖКХ около половины предприятий работает от 6 до 10 лет (рис. 2.3).




















Рис. 2.2. Распределение предприятий по году их создания


























Рис. 2.3. Распределение предприятий по времени работы в сфере ЖКХ

Распределение предприятий, участвовавших в опросе, по видам деятельности приведено на рис. 2.4. Преимущественными видами деятельности являются:
эксплуатация и текущий ремонт жилищного фонда (27,9%);
строительство и капитальный ремонт жилищного фонда (23,4%);
благоустройство и уборка территорий (23,1%);
вывоз ТБО (11,6%);
содержание и ремонт дорожного покрытия (6,8%);
озеленение (6,5%);
аварийная служба (5,3%);
охрана жилищного фонда (4,0%).
В среднем, каждое предприятие осуществляет работы в трех административных округах. Причем выполняемые работы распределены по округам достаточно равномерно (рис. 2.5). Исключение составляет Зеленоград, где работает только 9,6% предприятий.











































Рис. 2.4. Распределение видов деятельности, которыми занимаются предприятия в настоящее время в сфере ЖКХ

Однако основной свою деятельность в отраслях сферы ЖКХ считают представители только 4,7% респондентов, занимающихся в основном строительством, капитальным и текущим ремонтом, а также эксплуатацией жилищного фонда. В перспективе, по оценкам респондентов, ситуация с распределением по видам деятельности, по оценкам респондентов, практически не изменится.
Более трех четвертей опрошенных МП получают от деятельности в сфере ЖКХ от 76 до 100% выручки (рис. 2.6). Причем в последний год наблюдаются позитивные тенденции: стабильно работаеют 60,8% предприятий, а доля предприятий, выручка которых возросла почти в два раза, выше доли предприятий, выручка которых снизилась (24,3% и 14,8% соответственно).
Средняя численность занятых на предприятии составляет 83 человека, что немного превышает среднюю численность занятых в сфере ЖКХ – 74 человека. Эти показатели в течение последнего года оставались стабильными для 69% МП. Доля предприятий, где произошло увеличение числа занятых (19,9%), преобладает над долей с уменьшением (11,1%).

























Рис. 2.5. Распределение работ предприятий в сфере ЖКХ по административным округам





















Рис. 2.6. Распределение предприятий по доле выручки от работ (услуг) в сфере ЖКХ

Более половины участников опроса оценивают финансовое состояние своих предприятий как удовлетворительное (рис. 2.7). В остальной части хорошие и очень хорошие оценки преобладают над плохими.





















Рис. 2.7. Оценка респондентами финансово-экономического состояния их предприятий в настоящее время

При оценке изменений финансово-экономического состояния своих предприятий за последние 2-3два-три года из примерно половины респондентов, отметивших наличие этих изменений, большая часть (около трети от общего количества) оценила их положительно (рис. 2.8).

















Рис. 2.8. Оценка респондентами изменения финансово-экономического состояния их предприятий

Более половины выборки представляют предприятия с годовым объемом выручки до 5 млн. рублей, имеющие тенденции к росту этого объема по результатам первого полугодия 2004 года (рис. 2.9). У предприятий с годовым объемом выручки от 5 млн. рублей и выше наблюдаются противоположные тенденции: в 2004 году зафиксировано падение выручки.



















Рис. 2.9. Оценка респондентами годового объема выручки их предприятий их предприятий

Заказчиком работ в сфере ЖКХ чаще выступает Дирекция единого заказчика (41,1% выборов), несколько реже заказы поступают от префектур административных округов (16,1%), частные фирмы (13,3%) и районные управы (10,1%). Остальные представители (товарищества собственников жилья, организации – естественные монополии, частные фирмы и физические лица (жители) в сумме составляют 14,8% всего заказа (рис. 2.10).


















Рис. 2.10. Распределение предприятий по заказчикам их работ (услуг) в сфере ЖКХ

Среди участников опроса преобладают те, кто оценивают перспективы деятельности в сфере ЖКХ своих МП как хорошие и очень хорошие (рис. 2.11). Велика также группа респондентов, оценивающих эти перспективы как средние. Число пессимистично настроенных очень мало: всего 4,7% опрошенных считают перспективы своего развития в сфере ЖКХ плохими и очень плохими.



















Рис. 2.11. Оценка респондентами перспектив развития деятельности их предприятий

Как показал анализ, на сегодняшний день практически отсутствуют факторы, негативное влияние которых на эффективность деятельности предприятий в сфере ЖКХ является, по общему мнению респондентов, достаточно высоким. Диапазон средних оценок, данных ими по десятибалльной шкале, колеблется от 2 до 4 баллов.
Наиболее негативно (средняя оценка -– 4 балла) на эффективность деятельности МП в сфере ЖКХ влияют такие факторы, как:
недостаток рабочих кадров необходимых специальностей;
недостаток финансовых ресурсов;
высокие налоги;
изменчивость налогового законодательства;
трудности с получением заказов (подрядов);
высокая конкуренция в сфере ЖКХ.
Ниже (средняя оценка -– 3 балла) оценено негативное влияние:
низкой квалификации рабочих кадров необходимых специальностей;
недостатка инженерных кадров;
трудностей с легальным оформлением сотрудников, не имеющих московской регистрации;
слабой материальной базы (недостаток оборудования; устаревшая техника);
сложностей с получением заемного финансирования (банковских, небанковских кредитов);
трудностей работы с заказчиками;
несовершенства законодательства, регулирующего деятельность в сфере ЖКХ.
Самое низкое влияние (средняя оценка -– 2 балла) на эффективность деятельности в сфере ЖКХ оказывают:
необходимость осуществлять теневые выплаты;
низкая квалификация инженерных кадров;
недостаток управленческих кадров;
низкая квалификация управленческих кадров.
Подводя итог изучению характеристик выборочной совокупности и входящих в ее состав подвыборок, можно сделать вывод, что все они соответствуют требованиям социологической науки, вытекающим из необходимости обеспечения репрезентативности данных опроса. Таким образом, субъективные мнения и оценки респондентов, полученные в результате анкетирования, могут рассматриваться в качестве типичных для представителей соответствующих предприятий, работающих в сфере ЖКХ.

3. ОЦЕНКА КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
3.1. Оценка влияния кадрового потенциала на эффективность
деятельности предприятий в сфере ЖКХ
Состояние кадрового потенциала предприятий способно существенно повлиять на эффективность их деятельности, поскольку от характеристик используемой рабочей силы напрямую зависият объем, качество и себестоимость конечной продукции (услуг). При проведении исследования были использованы два базовых показателя – наличие кадров той или иной категории и их квалификация, которые при определенных неудовлетворительных значениях могут выступать как факторы, снижающие эффективность деятельности. Были обозначены три традиционные категории кадров – рабочие, инженерно-технические работники и управленцы, -– по отношению к которым респондентам предлагалось оценить их влияние на эффективность деятельности своего предприятия в сфере ЖКХ.
Опрос показал, что кадровые проблемы не воспринимаются респондентами как факторы, существенно понижающие эффективность деятельности их предприятий. Самой «острой» из этих проблем оказался недостаток рабочих кадров необходимых специальностей, который был оценен на в 4 балла (по 10-балльной шкале). Квалификация рабочих кадров выглядит в ответах еще более благополучной характеристикой. Степень ее негативного влияния оценена, в среднем, на в 3 балла.
Недостаток инженерных кадров для деятельности в сфере ЖКХ, по-видимому, не ощущается малыми предприятиями, так как негативное воздействие этого фактора было оценено нав 3 балла. Квалификация имеющихся инженерно-технических работников также вполне устраивает предприятия.
Наличие и квалификация управленческих кадров не оказывают негативного влияния на эффективность их деятельности (оценка 2 балла), выглядят в ответах как самая сильная сторона обследованных предприятий, поскольку их оценка как негативных факторов оказалась наименьшей не только среди показателей кадрового потенциала, но и среди 16 других параметров.
Таким образом, опрошенные представители малых предприятий не проявляют ощутимой обеспокоенности состоянием своего кадрового обеспечения и не считают, что оно препятствует им в достижении высокой эффективности деятельности.

3.2. Общая обеспеченность кадрами для деятельности
предприятий в сфере ЖКХ
Оценка кадровой обеспеченности предприятий проводилась с двух позиций – достаточности для текущего функционирования и для решения задач развития предприятия. Респондентам было предложено оценить обеспеченность по двум базовым параметрам – необходимому количеству и уровню квалификации работников трех основных категорий – управленческих, инженерных и рабочих кадров.
Судя по оценкам опрошенных, кадровые ресурсы малых предприятий, работающих в сфере ЖКХ, находятся в настоящее время на очень высоком уровне (оценки их отдельных характеристик колеблются в интервале от 8,7 до 9,4 балла по 10-балльной шкале).
Ответы руководителей МП свидетельствуют о том, что количество необходимых работников находится на вполне приемлемом уровне (рис. 3.2.1 - –3.2.2). Лучше всего обстоит дело с управленческими кадрами, обеспеченность которыми оценена на уровне 9,4 балла. Чуть хуже – с инженерными, которые оценены в 9,2 балла, еще похуже – с разнорабочими (.8,7 балла) и менее всего обеспечены малые предприятия квалифицированными рабочими кадрами, хотя в целом, уровень этой обеспеченности показан достаточно высоким – 8,5 баллов.

























Рис. 3.2.1. Средние оценки обеспеченности предприятий кадрами в количестве, необходимом для текущей деятельности

Обеспеченность количественной потребности в кадрах всех категорий оказалась в оценках абсолютно одинаковой как для нужд текущей деятельности, так и для решения задач развития. Это совпадение достаточно трудно понять и объяснить, если учитывать, что развитие всегда связано с достижением качественно новых результатов, а значит – с нововведениями, освоением новых видов деятельности и рынков, более современных технологий. Как правило, это сопряжено с привлечением новых квалифицированных кадров или с повышением квалификации работников, занятых в настоящее время. Вполне возможно, что, оценивая свои кадровые ресурсы с точки зрения обеспечения развития предприятия, респонденты не ориентировались на какие-то определенные планы и задачи, которые явно связывались бы для них с дополнительными кадровыми потребностями.















































Рис. 3.2.2. Средние оценки обеспеченности предприятий кадрами в количестве, необходимом для их развития

Аналогичная ситуация проявилась при оценке квалификации имеющихся у предприятий кадров (рис. 3.2.3 - –3.2.4). Все три категории – управленцы, инженерно-технический персонал и рабочие – были оценены достаточно высоко по уровню квалификации,. Средние баллы составили, соответственно категориям, 9,3; 9,2 и 8,7 по 10-балльной шкале. Высокие средние баллы при оценке квалификации были зафиксированы респондентами как для выполнения текущей деятельности, так и для решения задачи развития, причем сами значения средних совпали.
























































Рис. 3.2.3. Средние оценки обеспеченности предприятий кадрами с уровнем квалификации, необходимым для текущей деятельности






















Рис. 3.2.4. Средние оценки обеспеченности предприятий кадрами с уровнем квалификации, необходимым для развития

Таким образом, общая оценка кадрового потенциала малых предприятий, необходимого им для работы в сфере ЖКХ, была зафиксирована на достаточно высоком уровне. Руководители МП продемонстрировали удовлетворенность своим кадровым обеспечением, посчитав его вполне достаточным для текущей деятельности и для развития своих предприятий. Из всех категорий работников только квалифицированные рабочие получили относительно более низкие оценки как относительно их наличия, так и относительно имеющейся квалификации. Более подробный анализ того, каких именно рабочих не хватает предприятиям, приведен в следующем параграфе.

3.3. Обеспеченность кадрами рабочих профессий
Полученная в ходе опроса обобщенная оценка кадрового потенциала малых предприятий была конкретизирована за счет того, что респонденты указали, сколько и каких именно специалистов из тех, что были приведены в анкете в списке рабочих профессий, им не хватает для деятельности в настоящее время и для решения задач развития, а также квалификация скольких рабочих этих профессий их не удовлетворяет.
При оценке количественного уровня обеспеченности максимальное среднее (в расчете на одно предприятие) количество недостающих рабочих оказалось на уровне 6,5 человек, а минимальное – 1 человека, в зависимости от вида рабочих профессий (см. Приложение 1 – распределение ответов на вопрос № 17).
Исходя из среднего количества нехватки рабочих определенной профессии, приходящихся на одно предприятие из числа тех, что отметили данную нехватку, а также из общей величины заявленной потребности в рабочих кадрах для текущей деятельности и для развития были выделены группы профессий, различающихся своей относительной дефицитностью. Было выявлено, что состав этих групп несколько отличается в зависимости от того, связана ли потребность с текущей деятельностью или с будущей.
Итак, в настоящее время для выполнения работ в сфере ЖКХ малые предприятия- – участники исследования испытывают нехватку рабочих кадров по профессиям, которые условно можно объединить в три3 группы.
В первую группу -– наиболее дефицитных -– вошли такие профессии, по каждой из которых общая потребность для всех обследованных предприятий явилась максимальной и составила более 70 человек. Это:
маляр-штукатур (нехватка 103 рабочих);
электрогазосварщик (94 рабочих);
кровельщик (85 рабочих);
слесарь-сантехник (74 рабочих).
Во вторую группу -– средне дефицитных -– вошли рабочие профессии, по которым нехватка определилась в размере от 12 до 35 человек:
электромонтажник электросетей и электрооборудования (нехватка 35 рабочих)
каменщик (31 рабочий);
электромонтер (26 рабочих);
бетонщик (24 рабочих);
столяр строительный (24 рабочих);
машинист тракторной техники (19 рабочих);
машинист асфальтоукладочной техники (17 рабочих);
паркетчик (15 рабочих);
машинист погрузчика (15 рабочих);
облицовщик (13 рабочих);
дезинфектор, дератизатор (12 рабочих);
специалист по ландшафтному дизайну (12 рабочих).
В третью группу – не дефицитных -– можно объединить оставшиеся 15 профессий из списка, предложенного респондентам для оценки (см. Приложение 1 – распределение ответов на вопрос № 17), по каждой из которых была отмечена нехватка менее 10 рабочих для всех предприятий.
Кроме того, вне предложенного при опросе списка респонденты назвали ряд других рабочих профессий, по которым они испытывают в настоящее время недостаток рабочих кадров. Это, прежде всего:
дворники (нехватка в 48 человек);
плотники (21 человек);
машинисты строительных машин (15 человек);
водители, в т.ч. самосвалов, грузовиков, бункеровозов КАМАЗ, Фаун (12 человек.);
мастера по обслуживанию и ремонту домофонов (6 человек).
Остальные профессии были упомянуты в единичных случаях (см. Приложение 1 – распределение ответов на вопрос № 17).
При оценке того, скольких специалистов из предложенного перечня рабочих профессий малым предприятиям не хватает для будущего развития своей деятельности в сфере ЖКХ, оказалось, что в данном случае тоже можно сгруппировать все обозначенные потребности в рабочих кадрах в те же 3три группы. Отличие состоит лишь в количестве рабочих той или иной профессии, которые необходимы предприятиям для развития их деятельности.
Итак, первую группу образовали на этот раз такие профессии, по каждой из которых общая потребность для всех обследованных предприятий превысила 50 человек. Это:
маляр-штукатур (нехватка 96 рабочих);
электрогазосварщик (85 рабочих);
слесарь-сантехник (61 рабочий);
кровельщик (52 рабочих);
электромонтажник электросетей и электрооборудования (50 рабочих).
Во вторую группу включены рабочие профессии, по которым недостаток определился в размере от 11 до 32 человек:
каменщик (32 рабочих);
бетонщик (31 рабочий);
электромонтер (24 рабочих);
машинист асфальтоукладочной техники (24 рабочих);
столяр строительный (22 рабочих);
облицовщик (22 рабочих);
машинист тракторной техники (19 рабочих);
паркетчик (16 рабочих);
специалист по ландшафтному дизайну (16 рабочих);
машинист погрузчика (14 рабочих);
дезинфектор, дератизатор (14 рабочих);
слесарь по строительно-монтажным работам;
монтажник приборов и аппаратуры автоматического контроля (12 рабочих);
монтажник охранных систем (11 рабочих).
И третью группу образовали те оставшиеся профессии из списка, предложенного респондентам для оценки (см. Приложение 1 – распределение ответов на вопрос № 17), по каждой из которых была отмечена незначительная нехватка -– менее 10 рабочих для всех предприятий.
Кроме предложенного перечня профессий респонденты оценили потребность в рабочих кадрах для развития по самостоятельно названным профессиям. Список почти в точности повторил тот, что был образован из наименований, дополнительно внесенных самими респондентами при оценке их кадровых нужд для текущей деятельности. Более того, даже количественная оценка совпала, за исключением таких профессий, как машинисты строительных машин, которых в списке «на будущее» вообще не указали, и водители бункеровозов, которых указали несколько больше (см. Приложение 1 – распределение ответов на вопрос № 17).
Оценка обеспеченности малых предприятий рабочими кадрами для деятельности в сфере ЖКХ проводилась не только по показателю наличия необходимого количества, но и по уровню квалификации рабочих тех или иных специальностей. Для оценки респондентам был предложен тот же базовый список из 38 рабочих профессий. По итогам этой оценки выявились профессии, более или менее проблемные с точки зрения уровня квалификации работников. Как и в случае с оценкой достаточности количества рабочих, оценка уровня их квалификации проводилась с учетом работы в режиме текущего функционирования и в режиме развития предприятий.
Полученные данные позволяют утверждать, что у руководителей предприятий нет существенных претензий к уровню квалификации рабочих, и в целом не выявлено таких профессий, которые требуют существенного изменения подготовки кадров с тем, чтобы квалификация рабочих соответствовала сложности работ. Респонденты продемонстрировали удовлетворенность уровнем квалификации практически по всем профессиям как для нужд текущей деятельности, так и для развития (см. Приложение 1 – распределение ответов на вопрос № 17).
Исключение составили только три профессии, по которым отмечены небольшие «всплески» негативных оценок уровня квалификации как по самим выставленным баллам, так и по количеству респондентов, давших такие оценки. Так, относительно чаще было указано на недостаточность квалификации маляров-штукатуров, электрогазосварщиков и столяров строительных. Для этих профессий были зафиксированы максимальные данные по количеству рабочих, квалификация которых не удовлетворяет руководителей предприятий как в настоящее время, так и для целей будущего развития (соответственно, 24 и 21 рабочий; 19 и 24 рабочих; 13 и 5 рабочих). Среди профессий дополнительного списка, сформированного по внесенным респондентами профессиям, явно проблемными оказались сотрудники охраны, неудовлетворительную квалификацию которых отметили больше всего респондентов.
Применительно ко всей выборке эти данные выглядят незначительными и подтверждают вывод об отсутствии в настоящее время проблем с количеством и качеством рабочей силы на малых предприятиях в сфере ЖКХ. Они лишь показывают слабую дифференциацию внутри списка профессий по уровню подготовки этих кадров.

3.4. Кадровая политика предприятий
Как выстраивается кадровая политика малых предприятий при таком состоянии их кадрового потенциала и явно проявившейся удовлетворенности руководителей МП этим состоянием? Под кадровой политикой в данном исследовании мы будем понимать только ту часть общих установок и ориентиров в работе с персоналом, которая касается найма на работу и обеспечения профессионального развития сотрудников. Более детально приоритеты в кадровой политике малых предприятий, участвовавших в опросе, раскрываются через их ответы на вопросы о том, какие способы удовлетворения кадровых потребностей они предпочитают; на что ориентируются при решении даже минимальных кадровых проблем – на привлечение недостающих кадров или на обучение уже имеющихся; какие факторы являются наиболее значимыми при найме новых сотрудников.
В настоящее время основным способом удовлетворения потребностей предприятий в рабочих кадрах необходимой квалификации и специальностей является наем (привлечение) соответствующего рабочего или специалиста. Именно этот вариант был отмечен 92% отвечавших руководителей малых предприятий. Все остальные способы, связанные с той или иной формой подготовки необходимых специалистов, играют существенно менее значимую роль в решении кадровых проблем (рис. 3.4.1).
























Рис. 3.4.1. Распределение предпочтений в способах удовлетворения потребностей предприятий в рабочих кадрах

Даже повышение квалификации, занявшее второе место среди всех вариантов и первое место среди тех, что связаны с обучением, было отмечено всего 19,4% респондентов, отвечавших на данный вопрос.
Остальные способы распределились в порядке убывания их популярности следующим образом:
обучение на краткосрочных курсах – отмечено 16,4% отвечавших респондентов;
начальная профессиональная подготовка – 12,9%;
переподготовка – 5,2%.
При проведении опроса респондентам было предложено также более конкретно зафиксировать свою политику по отношению к определенным рабочим профессиям, указав, предпочитают ли они привлекать или обучать нужных им специалистов. Важно было также определить, существует ли разница в подходах, когда решается задача обеспечения текущей деятельности или когда готовится кадровое обеспечение под задачи развития предприятия.
Итак, для нужд текущей деятельности недостаточное количество рабочих восполняется как за счет найма готовых специалистов, так и за счет обучения своих рабочих. Однако наем используется все-таки несколько чаще. Об этом свидетельствует, в первую очередь, тот факт, что на вопрос о привлечении конкретных специалистов, в целом, отвечало больше респондентов, чем на вопрос об обучении -– 289 и 168 человек, соответственно.
Относительно чаще опрошенные руководители отмечали намерение привлечь квалифицированных рабочих по таким профессиям, как:
электрогазосварщик (39,4% ответивших на вопрос);
маляр-штукатур (29, 4%);
слесарь-сантехник (23,5%);
электромонтер (23,2%);
машинист тракторной техники (21,1%);
столяр строительный (20,8%);
облицовщик (18,0%);
каменщик (17,0%);
кровельщик (17,0%);
электромонтажник электросетей и электрооборудования (15,9%);
машинист асфальтоукладочной техники (13,8%);
слесарь по строительно-монтажным работам (13,1%);
монтажник сантехнических, вентиляционных систем (13,1%).
По остальным 25 профессиям из предложенного списка свои предпочтения выразили менее 10% ответивших руководителей предприятий (см. Приложение 1 – распределение ответов на вопрос № 18).
На вопрос о том, каких специалистов предприятия предпочитают привлечь в будущем, ответили меньшее количество респондентов – 247 человек. Однако и в этом случае выявилась та же группа лидирующих профессий, отличающаяся от вышеприведенного списка лишь долей респондентов, которые их отметили. Это:
электрогазосварщик (38,1% ответивших на вопрос);
маляр-штукатур (30, 8%);
слесарь-сантехник (25,1%);
электромонтер (23,1%);
машинист тракторной техники (20,6%);
столяр строительный (20,2%);
облицовщик (19,0%);
кровельщик (19,0%);
каменщик (17,8%);
электромонтажник электросетей и электрооборудования (17,4%);
машинист асфальтоукладочной техники (14,6%);
слесарь по строительно-монтажным работам (13,8%);
монтажник сантехнических, вентиляционных систем (13,4%).
В дополнение к предложенному списку респонденты отметили также еще ряд профессий, представителей которых они хотели бы привлечь на работу в настоящее время, а также в будущем. Первая группа оказалась гораздо многочисленнее второй и включает, чаще всего, такие профессии, как плотник, водитель, дворник, дорожный рабочий, охранник и др. (см. Приложение 1 – распределение ответов на вопрос № 18).
Предпочтения в обучении по тем или иным профессиям, были зафиксированы также под потребности настоящего времени и для будущего. Ответы респондентов показывают, что набор профессий, по которым относительно большая часть предприятий собирается обучать кадры, практически совпадает с теми, кого они хотели бы и нанимать, что, по сути, отражает структуру их реальных кадровых потребностей, однако приоритеты распределились несколько иначе.
Итак, в настоящее время чаще всего респонденты (168 ответивших) связывают обучение кадров со следующими профессиями:
электрогазосварщик (44,6% ответивших на вопрос);
машинист тракторной техники (21,4%);
электромонтер (21,4%);
слесарь-сантехник (19,0%);
маляр-штукатур (17,9%);
столяр строительный (16,7%);
электромонтажник электросетей и электрооборудования (14,3%);
кровельщик (13,7%);
машинист асфальтоукладочной техники (13,7%);
облицовщик (13,1%);
монтажник сантехнических, вентиляционных систем (12,5%);
слесарь по строительно-монтажным работам (11,3%).
Остальные 26 профессий, включенных в список для оценки, были отмечены менее, чем 10% отвечавших на этот вопрос руководителей предприятий (см. Приложение 1 – распределение ответов на вопрос № 18).
Приоритеты в выборе направлений обучения в будущем респонденты (182 человека) связывают практически с теми же профессиями, что и в настоящее время. Меняются только доли отвечавших, которые выбрали ту или иную профессию, и, соответственно, рейтинг профессии, соответствующий заявленным предпочтениям. Это:
электрогазосварщик (37,4% ответивших на вопрос);
машинист тракторной техники (19,8%);
слесарь-сантехник (19,8%);
маляр-штукатур (17,0%);
электромонтер (15,9%);
столяр строительный (15,4%);
кровельщик (13,7%);
машинист асфальтоукладочной техники (13,2%);
электромонтажник электросетей и электрооборудования (12,1%);
слесарь по строительно-монтажным работам (11,5%).
облицовщик (11,5%);
Некоторое превышение количества респондентов, давших ответы о предпочтениях в обучении по разным рабочим профессиям в будущем (182 человека), по сравнению с тем количеством, которое давало ответы для настоящего времени (168 человек), можно интерпретировать как тот факт, что обучение, подготовка квалифицированных специалистов все-таки рассматриваются руководителями в большей степени как способ решения кадровых проблем под задачи будущего развития. Это, в принципе, согласуется с тем, что аналогичное сравнение числа респондентов, оценивавших предпочтительность найма тех или иных специалистов в настоящем и в будущем, показывает превышение тех, кто давал свои ответы для задач настоящего времени (289 человек) над теми, кто оценивал намерения под будущее развитие (247 человек). Таким образом, руководители предпочитают в настоящее время несколько чаще нанимать нужных сотрудников, а для будущего склонны чаще обучать, что вполне логично.
Нанимать намерены чаще всего (как в настоящем, так и в будущем) электрогазосварщиков, маляров-штукатуров, слесарей-сантехников, электромонтеров, машинистов тракторной техники, столяров строительных.
Судя по ответам анкет, обучать предполагают чаще всего тех же электрогазосварщиков, машинистов тракторной техники, электромонтеров, слесарей-сантехников, маляров-штукатуров, столяров строительных.
На наш взгляд, интерес представляют ответы респондентов применительно к тем рабочим профессиям, по которым ими была отмечена нехватка кадров или их недостаточная квалификация. из выявленной ранее группы дефицитных для предприятий профессий. Прослеживается четкая корреляция в ответах, при которой подтверждается относительно большая проблемность таких профессий, как электрогазосварщик, маляр-штукатур, слесарь-сантехник, столяр строительный, электромонтер, машинист тракторной техники. По этим профессиям зафиксирована основная нехватка кадров, недостаточная их квалификация, отмечены приоритетные намерения по найму и обучению специалистов.
Необходимо отметить, что квалификация (профессиональные умения) работника являюется, по мнению опрошенных руководителей предприятий, наиболее значимым фактором при приеме на работу (рис. 3.4.2). Его выбрали более трех четвертей ответивших на соответствующий вопрос респондентов. Следующими по важности оказались размер запрашиваемой заработной платы и наличие регистрации в Москве или Московской области, на которые ориентируется примерно четверть респондентов. Несколько меньшее значение имеет образование претендента (его отметили лишь 19,1% ответивших), и еще меньшее – возраст и гражданство будущего сотрудника (отметили, соответственно, 15,4% и 13,3%). Практически не значим оказался при приеме на работу пол нанимающегося.































Рис. 3.4.2. Распределение оценок значимости отдельных факторов при найме работников

Представления о самых важных факторах при приеме на работу у участников опроса не вполне совпадают, именно поэтому все перечисленные выше факторы оказались в списке самых важных, составленном по оценкам респондентов. С огромным отрывом лидирует такой фактор, как квалификация (профессиональные умения) работника. Его вес среди всех представленных вариантов составил около 75%. Остальные 25% пришлись на все прочие перечисленные варианты, что обусловило не значительную долю каждого из них. Максимальной (7,1%) эта доля оказалась у такого фактора, как наличие регистрации в Москве или Московской области. Остальные обладают еще меньшей значимостью в общем перечне. Интересно, что 4,1% пришлись на другие факторы, которые респонденты предложили в качестве самых значимых самостоятельно. Наиболее часто встречающиеся из них – это «опыт работы» и «трезвый образ жизни». Отмечены также «желание работать», «внешний вид», и даже «берем всех из-за текучести кадров» (см. Приложение 1 – распределение ответов на вопрос № 18).

4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
4.1. Практика осуществления подготовки, переподготовки
и повышения квалификации сотрудников
Данные опроса свидетельствуют о том, что московские предприятия – участники социологического исследования, – в общем и целом, уделяли некоторое внимание обучению своих сотрудников в предшествующий период времени. За последние 3три года подготовку, переподготовку или повышение квалификации в любой форме проходили как руководители, так и инженерно-технический персонал, и квалифицированные рабочие. Однако проявилась существенная неоднородность этой группы предприятий в масштабах организации разного рода профессиональной подготовки, в количестве работников, прошедших обучение.
Половина предприятий за последние три года обеспечила обучение в любой форме не более 3трех человек из числа управленческих кадров, а из оставшейся половины – не на много более этого количества, таким образом, в среднем, на одно предприятие пришлось 5,4 обученных управленцев за три года.
Подготовка сотрудников из категории инженерно-технических работников была чуть более значительной. Тем не менее, половина предприятий обучила не более, чем по 5пять инженеров, техников и мастеров за три года, а, в среднем, за этот период на одно предприятие пришлось по 7,7 обученных специалистов этой категории.
Существенно больше оказалась доля обученных среди квалифицированных рабочих, хотя и в этой категории половина предприятий организовала обучение не более, чем для 10 человек за три года. Тем не менее, в другой половине обследованных предприятий оказались те, кто проводил более масштабные учебные акции для рабочих, что привело к существенному повышению среднего числа обученных рабочих в расчете на одно предприятие – 33,4 человека за три года.
Характерно, что около четверти отвечавших затруднились с определенным ответом на этот вопрос.
В настоящее время более чем у половины обследованных предприятий доля выручки, затрачиваемая на обучение сотрудников, составляет менее 2%. Еще у четверти эта доля поднимается до 5%. И лишь в единичных случаях она доходит до 10% и более (рис. 4.1.1.). Причем, не установлено явной зависимости между долей бюджета, определяемой на статью «обучение персонала» и финансовым состоянием предприятия. Та группа респондентов, которая заявила о значительном улучшении своего финансового состояния за последнее время, не показала расходов на обучение выше среднего уровня. Более того, в этой группе оказался самый высокий процент (30%) затруднившихся с определенным ответом. С другой стороны, группа тех, кто отметил значительное ухудшение своего финансового состояния, не показала преобладания минимальных расходов на обучение. Здесь были представлены практически все диапазоны бюджетных затрат, а доля тех предприятий подгруппы, которые тратят на обучение от 2 до 5 % бюджета, оказалась даже несколько больше, чем во всех других подгруппах, включая самую финансово благополучную.
К сожалению, немногочисленность этих подгрупп не позволяет делать статистически значимых выводов, однако в отношении обследованных предприятий эту независимость можно констатировать.
В то же время выявилась определенная зависимость между долей бюджета, затрачиваемой на обучение кадров и тем, как предприятие видит свои перспективы работы в сфере ЖКХ. Превышение 5%-процентного рубежа по-прежнему остается в небольшом количестве случаев, однако доля «от 2 до 5%» наиболее часто встречается в подгруппе с хорошими и очень хорошими перспективами. Она превышает здесь средние по выборке значения. По мере снижения оптимистичности в оценках перспектив снижается и относительная доля предприятий, которые в соответствующей подгруппе тратят от 2 до 5% бюджета на обучение персонала. Чем выше оценка перспективности компаний, тем меньшая доля их представителей испытывала затруднения с ответом на вопрос о финансировании подготовки кадров. Вероятно, высокая оценка перспективности подразумевает наличие достаточно детальных представлений об этих перспективах и, соответственно, более тщательную проработанность вопросов кадрового и другого ресурсного обеспечения деятельности, что облегчало ответы на вопросы анкеты.
Таким образом, доля бюджета в размере от 2 до 5% оказалась самым динамичным и наиболее чувствительным интервалом, в пределах которого отмечается влияние фактора благоприятных перспектив в деятельности.
























Рис. 4.1.1. Распределение предприятий по долие выручки, затрачиваемой ежегодно на обучение сотрудников

По данным респондентов, подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников осуществлялись, как правило, на базе учреждений высшего и среднего профессионального образования. Об этом заявили, соответственно, 47,2% и 40, 7% ответивших. На втором месте среди всех образовательных учреждений оказались учебные центры предприятий, значительно реже подготовка проводилась на базе институтов повышения квалификации. Несмотря на то, что предприятия обучили больше всего рабочих кадров, учреждения начального профессионального образования как учебная база не вызывали у них интереса. Выбор этого типа учебных заведений зафиксировали чуть более одного процента ответивших. Предпочтения предприятий при выборе образовательных структур для подготовки своих сотрудников представлены на рис. 4.1.2.

































Рис. 4.1.2. Распределение предпочтений предприятий при выборе образовательных структур для обучения сотрудников

Абсолютное большинство респондентов (69,6%) заявили, что сотрудники их предприятий не проходили обучения в рамках программ, финансируемых Правительством Москвы. Только 14,4% ответивших (или представители 54 московских предприятий) ответили на этот вопрос утвердительно.
При оценке потребности в дополнительном обучении сотрудников, занятых в сфере ЖКХ, выявилось, что половина предприятий в настоящее время в подготовке кадров не нуждается. В то же время другая половина зафиксировала, что испытывает в большей или меньшей степени такую потребность по отношению ко всем категориям работников. Таким образом, в количественном выражении эта потребность со стороны всей совокупности заявивших об этом предприятий составила: 198 человек из категории руководящих кадров, 333 инженерно-технических работника и около 1200 квалифицированных рабочих.
При этом, почти три четверти отвечавших респондентов (71,9%) отметили, что расходы их предприятий на обучение кадров, занятых в сфере ЖКХ, не изменятся, и всего 12,6% (это 47 опрошенных московских предпринимателей) заявили о том, что они увеличатся. Надо отметить, что затраты на подготовку кадров остаются постоянной статьей расходов предприятий, и лишь ничтожная доля респондентов (1,3%) заявила о намерении снизить эти расходы. Просматривается прямая зависимость между бюджетной политикой предприятия в отношении подготовки кадров и наличием положительных оценок перспектив деятельности в сфере ЖКХ. Подгруппа респондентов, отметившая хорошие и очень хорошие перспективы, показала самые высокие доли ответов «расходы увеличатся» и «не изменятся». По мере снижения благоприятных оценок перспектив снижается и доля респондентов соответствующих подгрупп, отмечающая увеличение или неизменность расходов на обучение персонала.
Данные опроса показали, какими видами деятельности в сфере ЖКХ занимаются предприятия тех подгрупп, которые отмечают намерение увеличить или, по крайней мере, не уменьшать расходы бюджета на подготовку кадров. Так, у предприятий, ориентированных на увеличение бюджетных расходов, представлены, в основном, следующие виды деятельности:
эксплуатация и ремонт жилого фонда (21,7% предприятий, занимающихся этой деятельностью, настроены на увеличение бюджетных расходов на обучение);
строительство и капитальный ремонт жилого фонда (19, 5%);
благоустройство и уборка территорий (17,4%);
содержание и ремонт дорожного покрытия (15,2%);
прокладка и обслуживание инженерных коммуникаций (13,0%).
В подгруппе предприятий, заявивших о неизменности расходов бюджета на обучение кадров, представлены, чаще всего, следующие виды деятельности:
эксплуатация и ремонт жилого фонда (31,2% предприятий, занимающихся этой деятельностью, настроены на увеличение бюджетных расходов на обучение);
благоустройство и уборка территорий (24,4%);
строительство и капитальный ремонт жилого фонда (23, 3%);
вывоз ТБО (12,0%).

4.2. Факторы, препятствующие малым предприятиям
в дополнительном обучении сотрудников
При проведении исследования проводилоись выявление и оценка факторов, которые препятствуют предприятиям в дополнительном обучении сотрудников. Респондентам было предложено оценить 11 факторов, которые могут негативно влиять на принятие руководством решения о подготовке, повышении квалификации тех или иных сотрудников.
Подавляющее большинство респондентов (71,0%) заявилои о том, что нет таких факторов, которые бы препятствовали им обучать своих сотрудников (рис. 4.2.1). Лишь незначительная доля отвечавших отметила, что таким фактором может быть невозможность отвлечь работников (11,5%) и высокая стоимость обучения (9,5%).
Все остальные представленные для оценки факторы были названы менее, чем 5% отвечавших руководителей, и не могут рассматриваться как сколько-нибудь значимые негативные обстоятельства.

4.3. Оценка предпринимателями рынка образовательных услуг
для сферы ЖКХ
При оценке качества образовательных услуг, предоставляемых для работников ЖКХ в настоящее время в Москве, респонденты выразили на редкость согласованную позицию и дали очень высокую оценку этому качеству. Более половины отвечавших на этот вопрос, поставили оценку 9 и выше баллов по 10-балльной шкале. Средние оценки уровня образовательных услуг для руководителей, инженерно-технических работников и квалифицированных рабочих оказались очень близки и составили, соответственно, 8,34; 8,28 и 8,22 балла. Незначительное понижение оценок применительно к категории рабочих профессий не меняет общего вывода о том, что предоставляемые образовательные услуги вполне удовлетворяют опрошенных руководителей предприятий по своему качеству.
На вопрос о том, каковы основные причины низкого качества обучения, пожелали ответить 153 респондента. Это достаточно большая доля всей выборки, если учесть, что вопрос был адресован тем, кто отметил «низкое качество обучения» среди факторов, препятствующих дополнительной подготовке сотрудников, а таковых оказалось всего 4четыре респондента из 390 отвечавших на вопрос. Кроме того, при непосредственной оценке качества образовательных услуг были выставлены по преимуществу очень высокие баллы. Поэтому не удивительно, что среди 153 руководителей предприятий, отвечавших на вопрос о причинах низкого качества подготовки, 127 человек, то есть 83%, выбрали вариант «затрудняюсь ответить».











































Рис. 4.2.1. Распределение оценок факторов, препятствующих дополнительному обучению сотрудников предприятий

Остальные ответы не имеют статистически значимых различий, однако можно отметить, что их распределение по процентному соотношению выводит на первый план такие причины, как «слабая материальная база образовательных организаций», «слабая ориентированность обучения на формирование практических умений», «отсутствие подготовки к работе по современным технологиям», «низкуюая долюя практических занятий» (рис. 4.3.1).
Что касается соответствия этих образовательных услуг потребностям предприятий и перспективам развития сферы ЖКХ, то оценки и здесь оказались очень высокими (рис. 4.3.1). По преобладающему мнению отвечавших руководителей предприятий, предложение этих услуг в значительной степени соответствует потребностям подготовки управленческих кадров (39,8%), инженерно-технических работников (42,5%) и квалифицированных рабочих (38,3%). Достаточно высокая доля респондентов уверена, что соответствие является полным. При оценке подготовки руководителей такую позицию заявили 31,3% отвечавших:, инженерно-технических работников – 29,3%, а рабочих -– 24,3%.


























Рис. 4.3.1. Распределение оценок причин низкого качества обучения кадров для сферы ЖКХ

Таким образом, оценка предпринимателями рынка образовательных услуг для сферы ЖКХ, демонстрирует, что структура предложения и качество образовательных услуг в высшей степени устраиваеют их потребителей. Подавляющая доля респондентов оказалась не в состоянии указать, какие основные причины могут обуславливать низкое качество обучения в этой сфере.
Полученное распределение ответов трудно признать адекватным, учитывая, что сфера начального и среднего профессионального образования жестко критикуется всеми за существенное отставание от потребностей практики, а именно они обеспечивают основную работу по подготовке рабочих кадров. Эти же упреки звучат и в адрес высшей школы, поставляющей инженерно-технических работников. Что касается руководителей предприятий, то их подготовка и повышение квалификации могут быть наиболее эффективными тогда, когда они соответствуют стратегии развития отрасли, дают средства для разработки и реализации успешной стратегии развития собственного предприятия. По мнению экспертов, работа по созданию учебных программ, разработка содержания учебных курсов, соответствующих задачам реформы сферы ЖКХ, и организация их проведения находятся в начальной стадии и вряд ли уже на этой стадии могут быть признаны на 90% соответствующими требованиям отрасли.





























Рис. 4.3.2. Распределение оценок соответствия предложения образовательных услуг для кадров ЖКХ потребностям и перспективам развития этой сферы

Иными словами, оценки рынка образовательных услуг выглядят сильно завышенными со стороны участников опроса. На наш взгляд, наиболее вероятным объяснением можно считать то, что у респондентов отсутствуют объективные критерии подобной оценки в силу несформированности образовательных потребностей. Современное состояние сферы ЖКХ не формирует конкурентных условий, стимулирующих повышение качества предоставляемых услуг. Рыночные механизмы практически отсутствуют, а конкуренция в получении городских заказов регулируется другими механизмами, не имеющими жесткой связи с качеством результатов работы предприятий. Таким образом, в логической цепочке: эффективная продажа услуг – рост качества услуг – повышение качества (квалификации) рабочей силы – дополнительное образование работников -– требования к образовательным услугам – происходит сбой на самой ранней стадии, на стадии работы с заказчиком при определении требований к качеству конечных результатов работы. Поэтому у основной массы предприятий, работающих в сфере ЖКХ, нет потребностей в обучении своих сотрудников (что показали ответы), нет четких представлений о том, кого и чему нужно учить, нет критериев для выбора и оценки образовательных услуг. Именно в этой ситуации они и остаются всем довольны.

5. ПОТЕНЦИАЛЬНЫЙ СПРОС СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ ДЛЯ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Потребности МП в обучении собственных сотрудников, несомненно, отличаются от существующего на данный момент спроса на эти услуги.
Мы исходим из традиционного общеэкономического понимания спроса как количества определенного продукта или услуги, которые потребители готовы и в состоянии купить по некоторой цене в течение определенного периода времени. Поэтому исследование спроса на образовательные услуги предполагает выявление очень конкретных предпочтений представителей МП как в отношении ассортимента и качества услуг, так и в отношении их цены.
В ходе исследования строилась типология существующих образовательных услуг по подготовке, переподготовке и повышении квалификации сотрудников МП в области ЖКХ по следующим основаниям: уровень подготовки; формы; методы; сроки; стоимость обучения.
Оценка спроса проводилась по отношению к каждому отдельному виду образовательных услуг, представленному на рынке образования, и включенному для оценки в анкету.


5.1. Предпочтительные варианты организации обучения
Анализ распределения ответов респондентов о наиболее предпочтительных видах обучения специалистов МП (без отрыва от работы или с отрывом от нее) показал, что 42,3% респондентов не имеют каких-либо предпочтений, проголосовав за оба варианта (рис. 5.1.1).






















Рис. 5.1.1. Распределение предпочтений респондентов в отношении вариантов организации обучения специалистов предприятий

Совмещение сотрудниками МП обучения и работы предпочтительно для 39,8% предпринимателей, а сторонниками варианта обучения с отрывом от производства оказались всего 5,7% респондентов.
Для выбора места обучения сотрудников МП респондентам был предложен достаточно широкий спектр вариантов:
на базе учреждений высшего профессионального образования (вузов);
на базе учреждений среднего профессионального образования (СПО):
на базе учреждений начального профессионального образования (НПО);
на базе специализированных учебно-тренировочных полигонов;
на базе институтов повышения квалификации (ИПК);
на базе частных учебных организаций;
в процессе работы на своем предприятии;
в процессе стажировки на других предприятиях.
При определении наиболее предпочтительной базы для обучения представители МП действовали достаточно традиционно, выбрав старые, испытанные образовательные учреждения, в которых осуществлялась и в настоящее время осуществляется подготовка их сотрудников (см. п. 4.1). Поэтому в разряд самых популярных в качестве базы для обучения попали (рис. 5.1.2):
учреждения высшего профессионального образования (26,2% выборов);
учреждения среднего профессионального образования (23,0%).
























Рис. 5.1.2. Распределение предпочтений респондентов в отношении базы, на которой следует организовать подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников МП

Вторую по предпочтениям группу составили:
собственные предприятия (13,0%);
институты повышения квалификации (12,5%);
частные учебные организации (11,0%);
специализированные учебно-тренировочные полигоны (10,1%).
На последнем, третьем, месте оказались:
учреждения начального профессионального образования (2,0%);
стажировка на других предприятиях (1,0%).
В качестве других вариантов респондентами предлагалось обучение: «на базе учебных комбинатов»; «на базе учебных центров с их выездом на наше предприятие в нашем учебном классе»; «на базе учебно-производственных комбинатов»; «Ообъединение ЖСК, Мосжилкооператив» и др.
Представителям МП было также предложено дать оценку вариантов длительности обучения их сотрудников отдельно для каждой формы обучения.
Для обучения с отрывом от производства требовалось оценить следующие варианты длительности:
один день и менее;
не более 3трех дней;
не более недели;
не более 10 дней;
двухнедельный 72-часовой курс;
никакой;
другой.
Оказалось, что наиболее предпочтительная длительность обучения на краткосрочных курсах с отрывом от работы – средняя, хотя для рабочих срок обучения большинством участников опроса был выбран несколько короче, чем для ИТР (рис. 5.1.3).






















Рис. 5.1.3. Распределение предпочтений респондентов в отношении вариантов длительности обучения с отрывом от производства

Так, предпочтения для рабочих распределились следующим образом. Тройку лидеров составили варианты продолжительности обучения:
не более недели (32,1% выборов);
не более 3трех дней (29,8%);
не более 10 дней (22,3%).
Остальные варианты существенно отстали, набрав менее десятой части сторонников каждый.
Не смогли определить предпочтительную для обучения рабочих продолжительность курсов 10,7% участников опроса.
Для инженерно-технических сотрудников предпочтения в отношении длительности обучения без отрыва от производства были более дифференцированы.
Абсолютным лидером стала длительность обучения не более 10 дней, которую предпочли 41,9% опрошенных.
Второе место заняла длительность обучения не более недели, нашедшая 28,5% сторонников.
Третье место разделили варианты: не более 3трех дней (13,1%) и двухнедельный 72-часовой курс (10,5%).
В качестве «другого» респондентами был предложен вариант «2два раза по три-четыре3 - 4 часа».
Для обучения сотрудников предприятий без отрыва от производства участникам опроса предлагалось оценить следующие варианты длительности:
по выходным до 2двух месяцев;
по выходным более 2двух месяцев;
в вечернее время до 20 дней;
в вечернее время более 20 дней;
никакой;
другой.
Оказалось, что не смогли определить предпочтительную продолжительность курсов без отрыва от производства как для рабочих, так и для ИТР более 40% опрошенных представителей МП, хотя этот вариант обучения в целом является для респондентов наиболее предпочтительным и устраивает абсолютное большинство (см. рис. 5.1.1).























Рис. 5.1.4. Распределение предпочтений респондентов в отношении вариантов длительности обучения без отрыва от производства

Наиболее предпочтительные варианты обучения на краткосрочных курсах без отрыва от производства для рабочих и инженерно-технических сотрудников практически совпали (рис. 5.1.4).
Выбраны были два варианта длительности обучения:
по выходным до 2двух месяцев (23,5% выборов для ИТР и 21,0% -– для рабочих);
в вечернее время до 20 дней (19,8% -– для ИТР и 20,4% -– для рабочих).

5.2. Ориентированность на получение документа об образовании
При оценке вариантов краткосрочного обучения сотрудников МП, с точки зрения документов, которые они получат по окончании обучения, респонденты достаточно явно выразили свои предпочтения (рис. 5.2.1).
























Рис. 5.2.1. Распределение предпочтений респондентов в отношении вариантов краткосрочного обучения

Наибольшую поддержку получил вариант с получением Ссертификата от обучающей организации (срок обучения меньше 72 часов), за который проголосовали 70,1 % респондентов, что составило половину от всех выборов.
На втором месте оказался вариант обучения с получением Уудостоверения государственного образца (срок обучения более 72 часов), который поддержали 49,6% участников опроса (35,5% всех выборов соответственно).
Остальные варианты обучения не были достаточно широко поддержаны респондентами. Так, переподготовка кадров с получением Ддиплома о переподготовке государственного образца (срок обучения до 500 часов), у которого оказалось всего 6,2% сторонников (4,4% от всех выборов), по-видимому, непопулярна из-за большой длительности. Повышение квалификации без получения документа (срок обучения меньше 72 часов) для респондентов оказалось еще менее привлекательным, так как его выбрали всего 2,9% участников опроса (2,1% от всех выборов).


5.3. Предпочтения по формам проведения занятий

При выборе форм проведения занятий представители МП продемонстрировали большие различия в своих предпочтениях по отношению к ИТР и рабочим.
При определении предпочтительных форм обучения инженерно-технических сотрудников мнения респондентов проявились достаточно четко. В большей степени они ориентировались на традиционные, знакомые многим с вузовской скамьи формы и методы: лекции (68,2% выборов) и семинары (75,3%). Примерно, пятая часть выбрала тренинги. Остальные формы получили существенно меньше голосов (рис. 5.3.1).





























Рис. 5.3.1. Распределение мнений респондентов в отношении форм проведения занятий

При определении эффективных форм обучения рабочих предпочтения участников опроса были разнообразнее и распределились более равномерно (рис. 5.3.1). Однако, ориентируясь на новые, пока еще не очень распространенные при подготовке рабочих кадров, формы и методы проведения занятий (тренинги, индивидуальные и групповые консультации), респонденты не избежали искушения выбрать и более академические (лекции и семинары), неэффективность которых, особенно для этой категории обучающихся , уже не требует каких-либо обоснований.
В результате предпочтения в отношении форм обучения рабочих распределились следующим образом. Первую группу составили:
тренинги (56,3% выборов);
семинары (45,9%).
Во вторую по предпочтениям группу попали:
лекции (27,5%);
групповые консультации (24,6%).
В третьей группе оказались:
индивидуальные консультации (12,3%);
стажировка на других предприятиях (10,1%).

5.4. Интерес к учебно-тренировочным полигонам и учебному
оборудованию
Интерес к учебно-тренировочным полигонам как одному из немногих мест, где могут быть созданы все необходимые условия для эффективной профессиональной подготовки, ориентированной на освоение обучающимися современных, более эффективных способов решения практических задач (а не только на получение новых знаний и навыков), у участников опроса не был высоким. Привлекательной подготовку сотрудников на этой базе сочла только десятая часть респондентов (см. рис. 5.1.2). Однако при более конкретном рассмотрении возможных вариантов обучения на полигоне предпочтения высказало около половины всех опрошенных. Причем при анализе результатов выбора не было выявлено существенных отличий между рабочими и ИТР.
Представителям МП были предложены на выбор пять учебно-тренировочных полигонов, где может осуществляться профессиональная подготовка работников для сферы ЖКХ:
управление средствами малой механизации;
осуществление ухода за жилым фондом;
проведение ремонтно-строительных работ при эксплуатации жилых зданий;
управление системами жизнеобеспечения жилых зданий;
промышленный альпинизм.
Как оказалось, наибольший интерес у респондентов вызвал полигон по проведению ремонтно-строительных работ при эксплуатации жилых зданий (43,5% выборов – для рабочих и 43,6% -– для ИТР). И это понятно, так как строительством и капитальным ремонтом жилищного фонда, а также эксплуатацией и текущим ремонтом жилищного фонда занимаеются соответственно 23,4% и 27,9% опрошенных МП.
Выявлены различия в интересе к этому учебно-тренировочному полигону у групп респондентов, выделенных по отношению к планируемым затратам на обучение ИТР и рабочих для сферы ЖКХ: выше интерес у тех, кто не предполагает изменений в расходах на обучение (46,4% – для рабочих и 47,4% – для ИТР), ниже – у тех, кто считает, что расходы увеличатся (31,0% – для рабочих и 26,9% – для ИТР), а самые низкие – у тех, кто не определил свою позицию по этому вопросу (по 23,3% выборов для рабочих и ИТР).
На второе место по предпочтениям респонденты поставили:
управление средствами малой механизации (26,0% выборов – для рабочих и 22,5% выборов – для ИТР), причем в этой группе большей долей представлены те, кто увеличит затраты на обучение (31,0% – для рабочих и 26,9% – для ИТР), меньшей -– затруднившиеся с определением своей позиции (16,7% – для рабочих и 20,0% – для ИТР);
осуществление ухода за жилым фондом (24,3% – для рабочих и 26,1% – для ИТР). Здесь лидируют те, кто ориентирован на стабильные затраты (28,8% и 29,6% соответственно), за ними следуют планирующие эти затраты увеличить (13,8% и 19,2% выборов), минимальная доля проявивших интерес к этому полигону – в группе «затруднившихся» (6,7% -– для рабочих и 10,0% -– для ИТР).
Третье место – у учебно-тренировочного полигона по управлению системами жизнеобеспечения жилых зданий (10,6% -– для рабочих и 13,2% выборов – для ИТР). Наибольший интерес к этому полигону проявили МП, планирующие увеличение своих затрат на обучение кадров для сферы ЖКХ (27,6% -– для рабочих и 34,6% -– для ИТР).
Промышленный альпинизм, как вид деятельности мало распространенный среди опрошенных МП, не вызвал особого интереса у респондентов (1,7% -– для рабочих и 0,4% -– для ИТР).
Среди других вариантов учебно-тренировочных полигонов для рабочих наиболее часто предлагались:
для рабочих – стрельба; электромонтаж; фирма домофонов; фрезеровальная техника; ландшафтная архитектура; уход за растениями; сварочные работы; водители бункеровозов; линия разволокнения текстильных отходов; дорожные работы; дорожное строительство;
для ИТР – стрельба; ландшафтная архитектура; сварочные работы; линия разволокнения текстильных отходов; дорожные работы; дорожное строительство; ландшафтный дизайн.




































Рис. 5.4.1. Распределение предпочтений респондентов в отношении учебного оборудования при обучении их работников на учебно-тренировочных на полигонах

Респондентам было предложено также выбрать оборудование, обучение на котором в рамках учебно-тренировочных полигонов могло бы заинтересовать их предприятия. Для удобства все оборудование было сгруппировано следующим образом:
средства механизации;
оборудование для ухода за жилым фондом;
оборудование для ремонтно-строительных работ при эксплуатации жилых зданий;
средства управления системами жизнеобеспечения жилых зданий и видеонаблюдения;
снаряжение для промышленного альпинизма.
Как показал анализ, интерес оборудование вызвало интерес у 326 респондентов, что составило 80,5% от их общего количества. Наибольший интерес у опрошенных МП вызвало в общей сумме оборудование для ремонтно-строительных работ при эксплуатации жилых зданий:
Пневмоинструмент - – 31,0% выборов;.
Скобозабивной инструмент – 24,5%;.
Окрасочное оборудование – 34,7%;.
Инструмент для ремонта теплообменного оборудования – 32,8%;.
Инструмент для электромонтажных работ – 44,5%;.
Инструмент для сантехнических работ – 41,1%;.
Инструмент для кровельных работ – 31,3%;.
Сварочное оборудование – 44,5%;.
Бетоносмесители – 22,7%.
На втором месте интерес к средствам механизации:
Погрузчики – 6,7%;.
Мини- трактора с разнообразными насадками – 23,6%;.
Снегоуборочные машины – 16,6%.;
Газонокосилки – 12,6%.;
Автовышки – 2,8%;.
Компрессоры – 8,3%;.
Асфальтоукладочная техника – 16,3%;.
Краны-манипуляторы – 6,1%;.
Экскаваторы – 7,7%.
Третье место по величине интереса опрошенных малых предприятий занимают средства управления системами жизнеобеспечения жилых зданий и видеонаблюдения:
Охранными системами – 4,3%;.
Противопожарными системами – 2,1%;.
Системами видеонаблюдения – 4,6%.
На четвертом месте – оборудование для ухода за жилым фондом:
Профессиональные пылесосы – 2,5%.;
Средства для дезинфекции помещений и обеззараживания воды – 3,4%;.
Средства для дератизации помещений – 2,8%.
Снаряжение для промышленного альпинизма занимает последнее место среди выделенных групп – 0,9% от общего числа ответивших на этот вопрос.
Кроме того, респондентами были предложены собственные варианты инструментов и оборудования, которые могли бы их заинтересовать при обучении на учебно-тренировочном полигоне: столярное оборудование; трактора; электротехническая база; опрыскиватель - автомат "«Квазар"»; фрезеровальное оборудование; подъемники; бункеровозы; малые грузоподъемники; мусороуборочные машины; камазыКамАЗы, самосвалы; домофоны; мотоблоки с навесным оборудованием; перфораторы; бульдозеры, тяжелая техника; компьютеры; линия разволокнения текстильных отходов; оборудование для облицовочных работ; гидродинамические установки; газовая автоматика.

5.5. Основные критерии выбора образовательных программ
На сегодняшний день нет достоверных данных о том, насколько качественно ведется подготовка кадров для сферы ЖКХ, получают ли они то, что им объективно необходимо для последующей эффективной деятельности стабильно действующего и развивающегося малого предприятия. О недостаточном уровне качества можно судить лишь по косвенным признакам, в число которых входят материалы различных публикаций и исследований, в которых, в частности, отмечается необходимость серьезных изменений в концепциях, содержании, формах и методах обучения, повышения гибкости учебных программ, их направленности на реальные проблемы.
Какая программа может быть интересной и полезной? Сможет ли вчерашний обучающийся работать более эффективно в своей организации, на практике применяя то, чему его учили? Ответы на эти и другие вопросы чаще всего ищут в опоре на личный опыт и интуицию, то есть, ответы и суждения, как правило, субъективны.
Максимально успешной будет та учебная программа для работников сферы ЖКХ, которая по своему содержанию соответствует наиболее актуальным потребностям слушателей, отражая ведущие тенденции развития данного сектора малого бизнеса вообще и своей территории, в частности; имеет значительные конкурентные преимущества за счет своей уникальности, качества обучения или стоимости; обеспечивает относительно более высокую реализуемость и экономический эффект за счет отсутствия жестких ограничений по своей «пропускной способности», в требованиях к квалификации преподавателей, исходной подготовке слушателей и материально-техническому обеспечению учебного процесса; позволяет получить образовательные результаты наиболее высокого уровня. При этом качество образовательных результатов будет достигаться за счет того, что цели учебной программы будут зафиксированы с необходимой детальностью, предлагаемые способы оценки конечных и промежуточных результатов позволят однозначно оценить степень их достижения, содержание программы полностью соответствует поставленным целям обучения, заявленная педагогическая технология максимально обеспечивает получение желаемых результатов.
Однако учебная программа является достаточно сложным объектом оценки, поэтому при ее выборе возникают многочисленные источники ошибок: и недостаточная компетентность оценивающих, и их субъективные установки, и неполная информация о программах, и несовершенство используемых методов, и многое другое.
Как показал анализ оценок респондентами факторов, на которые они ориентируются при выборе вариантов обучения своих сотрудников, более важными для них являются финансовые и организационные критерии, чем содержательные (рис. 5.5.1).
Для оценки были предложены следующие варианты:
1. Стоимость обучения;
2. Длительность обучения;
3. Удобный график занятий;
4. Тематика курсов;
5. Формы и методы обучения;
6. Техническая оснащенность учебного процесса;
7. Возможность получения документа об образовании;
8. Возможность приобретения практических умений и навыков;
9. Отзывы о качестве конкретных курсов (программ);
10. Репутация образовательной организации;
11. Месторасположение образовательной организации;
12. Рекомендации московских органов власти и управления.
Наибольшая доля опрошенных представителей малого бизнеса (23,7% выборов от их общего количества) при выборе программы и места обучения сотрудников в первую очередь ориентируется на стоимость обучения. Этот критерий используют 66,8% руководителей и владельцев предприятий. Преобладают в этой группе МП, у которых расходы на обучение кадров для сферы ЖКХ в будущем не изменятся (68,4% из их общего количества) и уменьшатся (100%). Значительно меньшей долей (59,6%) представлены МП, предполагающие увеличить свои расходы на обучение.









































Рис. 5.5.1. Оценка респондентами факторов по степени их важности при принятии решения о выборе образовательной программы или обучающей организации

Удобный график занятий привлекает 42,0% респондентов, что составляет 14,9% выборов. Более склонны использовать этот критерий при выборе программ обучения кадров представители предприятий, не ориентированные на увеличение расходов на обучение.
Немаловажной более чем для третьей части ответивших (38,9%) является и длительность обучения (13,8% выборов), где лидирует группа не склонных увеличивать, и намеренных уменьшить расходы на обучение.
Приобретение практических умений и навыков важно для 30,8% ответивших (11,0% выборов), а особенно – для тех, у кого расходы будут стабильны.
Тематика курсов важный критерий для 28,0% респондентов (9,9% от всех выборов). На этот критерий больше ориентированы те, кто предполагает увеличить расходы на обучение (38,3% от общего количества респондентов в группе).
Примерно четверть опрошенных (23,6%) указала на важность для выбора форм и методов обучения. Однако следует отметить, что для большинства респондентов наиболее предпочтительными являются лекции и семинары (см. рис. 5.3.1), не обеспечивающие при обучении необходимых для эффективной деятельности практических умений и навыков.
Получение документа об образовании в качестве важного критерия при выборе назвали 21,5% представителей МП, а примерно десятая часть (10,9%) -– техническую оснащенность учебного процесса.
Таким образом, представители МП, не предполагающие изменения затрат на подготовку, переподготовку и повышение квалификации своих кадров для сферы ЖКХ, более обоснованно подходят к процессу выбора программ и обучающих организаций, используя при этом больше критериев, чем те, кто планирует повысить затраты. Однако, для тех, кто намерен повысить затраты, важную роль играет такой критерий, как тематика курсов. Поэтому обучающей организации необходимо для повышения охвата образовательного рынка своими программами периодически проводить маркетинговые исследования при определении тематики курсов.

5.6. Примерный уровень платежеспособного спроса на услуги
по обучению персонала
При определении максимального, приемлемого для предприятия, уровня стоимости краткосрочной (72-часовой) подготовки сотрудников, занятых в сфере ЖКХ, выявлены различия в оценках респондентов, связанные с изменением финансово-экономического состояния предприятий и их перспективами на ближайшие два-три2 – 3 года.
Определить приемлемый для себя уровень стоимости оказалось затруднительным почти для трети участников опроса (29,1%). Наибольшая доля затруднившихся выявлена среди представителей предприятий, перспективы которых в сфере ЖКХ на ближайшие два-три2 – 3 года - плохие (53,8% от всех МП этой группы), а также предприятий, финансово-экономическое состояние которых значительно улучшилось (40,0%) и сильно ухудшилось (37,5%) (рис. 5.6.1).
Среди определившихся по этому вопросу абсолютное большинство (60,5% от общего количества респондентов) выбрало минимальную стоимость обучения (5000 рублей за 1одного человека). Этот вариант выбрали 70,7% из группы предприятий, имеющих хорошие и очень хорошие перспективы в сфере ЖКХ. Однако этот вариант выбрали только 50,3% предприятий со средними перспективами в сфере ЖКХ, а также около половины МП, финансово-экономическое состояние которых значительно улучшилось и сильно ухудшилось.
Вторую позицию (7500 рублей за человека) отметили как приемлемую всего 3,2% респондентов, а все остальные в сумме нашли еще меньше сторонников.
Никакой из предложенных вариантов стоимости (от 5 до 15 тыс. рублей) не устроил 5,5% респондентов.
При определении максимального, приемлемого для предприятия, уровня стоимости двухдневного обучения сотрудников, занятых в сфере ЖКХ, конкретным навыкам респондентам был предложен диапазон от 1000 до 3000 рублей и более. Анализ результатов, так же как и с краткосрочной подготовкой, выявил различия в оценках представителей предприятий, связанных с изменениями в их финансово-экономическом состоянии, а также перспективами в сфере ЖКХ.
Большинство участников опроса (54,0%) выбрали для своих предприятий минимальную стоимость обучения сотрудников – 1000 рублей за 1одного человека (рис. 5.6.2). Максимальная доля сделавших этот выбор - – в группе предприятий, имеющих хорошие и очень хорошие перспективы в сфере ЖКХ (65,5% от всех респондентов этой группы). Большинством представлены также предприятия, финансово-экономическое состояние которых не изменилось (58,0% от количества предприятий со стабильным финансово-экономическим состоянием). Однако к этому выбору присоединилось только около трети из групп МП, значительно улучшивших и сильно ухудшивших свое финансово-экономическое состояние, а также имеющих плохие перспективы в сфере ЖКХ.
Вторую позицию (1500 рублей за 1одного человека) выбрали всего 5,6%, хотя это несколько больше, чем в случае с краткосрочной подготовкой. Все остальные варианты в сумме набрали голосов немного меньше.
Никакой из предложенных вариантов стоимости, как и в предыдущем случае, не устроил 4,7% участников опроса. Около трети респондентов (30,9%) затруднились с выбором. Среди них половина группы МП, значительно улучшивших свое финансово-экономическое состояние.
При приемлемом уровне цены и графике обучения ежегодно направлять на обучение работников предприятия, занятых в сфере ЖКХ, готовы около 65% респондентов.






























Рис. 5.6.1. Оценка респондентами приемлемого для предприятий уровня стоимости краткосрочной (72-часовой) подготовки сотрудников, занятых в сфере ЖКХ


При этом каждое предприятие в среднем готово обучать:
из числа управленческих кадров – 2,7 человека в год (несколько больше – в среднем 2,9 человека в год – готовы обучать предприятия, у которых прогнозируется увеличение расходов на обучение, меньше – 2,0 человека в год – предприятия, представители которых затруднились с определением будущих расходов на обучение);
из числа инженерно-технических сотрудников – 4,2 человека в год (ниже – в среднем 3,7 человека в год – оценили свою готовность отправлять ИТР на обучение представители МП, увеличивающие свои расходы на обучение, выше – в среднем 4,4 человека в год – те, кто предполагает, что расходы останутся на прежнем уровне; самый низкий уровень – в среднем 3,0 человека в год – у представителей, испытывающих затруднения с оценкой перспектив по этому вопросу);
из числа квалифицированных рабочих – 15,2 человека в год (в этой группе лидируют те, кто считает, что расходы на обучение кадров для сферы ЖКХ не изменятся (готовы отправлять на обучение в среднем 16,3 человека в год), готовность тех, у кого расходы увеличатся, скромнее: 13,7 человек в год; затруднившиеся что-то сказать о будущих расходах на обучение готовы обучать только 10 человек в год).



























Рис. 5.6.2. Оценка респондентами приемлемого для предприятий уровня стоимости двухдневного обучения сотрудников, занятых в сфере ЖКХ, конкретным навыкам

Готовность ежегодно отправлять сотрудников на обучение колеблется в достаточно широких пределах. Больше половины участников опроса оценивают ее как среднюю, а более четверти -– как высокую (рис. 5.6.3).

























Рис. 5.6.3. Оценка респондентами готовности предприятий направлять сотрудников, занятых в сфере ЖКХ, на обучение при приемлемом для них уровне цены и графике обучения

Различия в оценках готовности направлять сотрудников на обучение в настоящее время и в ближайшем будущем практически отсутствуют, что может свидетельствовать о некоторой стабильности спроса на образовательные услуги. Нет также значимых различий между группами МП, предполагающихми увеличить расходы на обучение кадров для сферы ЖКХ и считающихми, что они будут неизменными.


5.7. Факторы, повышающие спрос на услуги по обучению персонала
Поскольку одной из задач исследования является выработка рекомендаций по сокращению разрыва между потребностями в подготовке сотрудников МП для сферы ЖКХ и величиной реального спроса, необходимо выявить и оценить факторы, позитивно влияющие на величину этого спроса.
Респондентам были предложен перечень факторов, могущих способствовать повышению спроса на образовательные услуги (5.7.1):
льготное обучение для отдельных категорий или предприятий;
преимущества при доступе к городскому заказу;
гибкий график обучения;
обучение на специализированных учебно-тренировочных полигонах;
своевременная информация об образовательных услугах;
актуальность и перспективность образовательных услуг;
освоение в ходе обучения современных технологий работы в сфере ЖКХ.






































Рис. 5.7.1. Оценка респондентами факторов с точки зрения их возможности позитивно повлиять на их решение о дополнительном образовании сотрудников предприятия

Конечно, льготное обучение для отдельных категорий или предприятий в первую очередь большинством представителей МП (68,9%) признано фактором, способным повысить спрос на образовательные услуги.
На втором месте при поддержке почти половины участников опроса (46,7%) – преимущества при доступе к городскому заказу.
Третье место, с точки зрения возможности позитивно повлиять на решение респондентов о дополнительном образовании сотрудников предприятия занимает гибкий график обучения (39,6% от общего числа участников опроса).
Четвертое место – у обучения на специализированных учебно-тренировочных полигонах – четверть сторонников.
Пятое место занимают два фактора: актуальность и перспективность образовательных услуг (12,8%) и освоение в ходе обучения современных технологий работы в сфере ЖКХ (13,1%).
Последнее место – у своевременной информации об образовательных услугах, способной позитивно повлиять на решения еще 6,6% респондентов. И произойдет это при условии, если эта информация будет доступной и качественной.

5.8. Источники информации об образовательных услугах
В настоящее время работник малого предприятия, который отправляется учиться, как правило, не представляет себе, что он получит в результате. Причем достаточно смутно представляют результаты обучения и руководители, и владельцы предприятий, направляющих сотрудников на учебу.





























Рис. 5.48.1. Распределение респондентов по источникам, из которых они получают информацию о существующих образовательных услугах для работников сферы ЖКХ

Основным источником информации об образовательных услугах, по утверждению трети представителей МП (34,3%), является дДирекция единого заказчика (рис. 5.8.1).
Второе место делят два источника:
префектура административного округа – 26,1% выборов
управа административного района – 25,3.
Третье место занимает Интернет – 17,0%.
Несколько меньше голосов у печатных средств массовой информации (11,7%), телевизионной рекламы (10,9%) и электронной почты (6,6%).
Почти четверть участников опроса (23,1%) назвали другие источники информации. В графе «другое» наиболее часто упоминались: частные предложения; учебные комбинаты; муниципальное образование; по почте от коммерческих фирм; Фонд поддержки малых предприятий; учебные центры; заказчик работ; Мосгортепло; Мосжилкооператив; Мосавтодор; объединения ЖСК; Академия повышения квалификации; предложения от фирм; Тушинский учебный комбинат; Главмосинстрой; учебный комбинат "«Профессионал"»; предложения обучающих организаций; специальные приглашения; другие фирмы, занимающиеся внедрением новых технологий; частные предложения; органы управления; учебный центр ГУИЦ; МГТУ им. Баумана; лицензирующие организации и др.


6. ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
6.1. Общая оценка обеспеченности основными фондами
и отдельными видами оборудования
Общая оценка обеспеченности предприятий, работающих в сфере ЖКХ, основными фондами и отдельными видами оборудования, проводилась на тех же методологических принципах, как и оценка кадровой обеспеченности. Это предполагало, что оценка должна осуществляться с двух позиций – достаточности для текущего функционирования и для решения задач развития предприятия. Кроме того, для оценки были выбраны два базовых параметра – необходимое количество, объем основных фондов в натуральном выражении и их качество. Респонденты проводили оценку по шкале от 0 до 10- баллов.
Судя по полученным оценкам, общая ситуация с основными фондами предприятий, используемыми в работе в сфере ЖКХ, выглядит вполне благополучной. И по объему, и по качеству материально-техническая база оценена предприятиями, в среднем, на уровне 8,6 и 8,5 баллова из 10 возможных. Причем значения выставленных оценок полностью совпадают для ситуаций текущей деятельности и для будущего развития.
Из этих оценок можно сделать два вывода. Первый заключается в том, что с позиций материально-технического обеспечения предприятия практически полностью готовы к реформированию отрасли, к развитию своей деятельности, к решению задачи повышения ее качества. Второй вывод (который нам представляется более адекватным) состоит в том, что оценка обеспеченности основными фондами может быть завышена в силу того, что она проводится без учета изменений, к которым приведут реформы в ЖКХ, без опоры на конкретные модели деятельности в новых условиях.
Чего же все-таки не хватает предприятиям из основных фондов, по их собственным оценкам?
Учитывая, что общий уровень обеспеченности был оценен очень высоко по всей выборке в целом, не вызывает удивления, что на отсутствие необходимого оборудования для текущей деятельности указали всего 38 респондентов.
Из выделенных групп оборудования не упоминались респондентами ни разу средства управления системами жизнеобеспечения жилых зданий и видеонаблюдения, а также снаряжение для промышленного альпинизма. Относительно более востребованными оказались группы оборудования для ремонтно-строительных работ при эксплуатации жилых зданий и средства механизации.
(см. Приложение 1 – распределение ответов на вопрос № 47-а).
Наиболее часто назывались следующие виды оборудования:
Инструмент для электромонтажных работ (9 респондентов)
Мини- трактора (7 респондентов)
Инструмент для сантехнических работ (7 респондентов)
Сварочное оборудование (7 респондентов)
Снегоуборочные машины (5 респондентов)
Компрессоры (4 респондента)
Асфальтоукладчики (4 респондента)
Инструмент для кровельных работ (4 респондента)
Оценку недостающего оборудования для целей будущего развития произвели вдвое больше респондентов – 75 человек. В списке потребностей присутствуют уже все группы оборудования, однако наиболее востребованными остаются все те же две группы из пяти (см. Приложение 1 – распределение ответов на вопрос № 47-б).
Для целей развития чаще всего не хватает следующих видов оборудования:
Инструмент для электромонтажных работ (11 респондентов)
Мини- трактора (10 респондентов)
Снегоуборочные машины (10 респондентов)
Инструмент для сантехнических работ (8 респондентов)
Газонокосилки (8 респондентов)
Асфальтоукладчики (7 респондентов)
Окрасочное оборудование (7 респондентов)
Сварочное оборудование (7 респондентов)
Инструмент для кровельных работ (7 респондентов)
Экскаваторы (6 респондентов)
Остальные виды оборудования были названы в незначительном количестве или в единичных случаях.

6.2. Потенциальный спрос на приобретение и аренду оборудования
Оценки предпринимателей показали, что в целом их предприятия располагают необходимой материальной базой для текущей работы и для ее осуществления в будущем. Тем не менее, были названы виды оборудования, которых не хватает части предприятий. Какова позиция их руководителей относительно способов удовлетворения обозначенной потребности в оборудовании? Готовы ли они приобретать его в собственность, в определенных случаях арендовать вместе с оператором или брать в лизинг? Эти варианты были предложены респондентам для оценки их предпочтений.
Количество респондентов, заявивших о том, что их предприятия готовы приобретать оборудование в собственность, оказалось более, чем в полтора раза больше того, что выбрало вариант «не готовы» -– соответственно, 66 и 39 человек.
Если оценивать готовность к приобретению по тем видам оборудования, которые выше были обозначены как самые востребованные, получается следующая картина:
Инструмент для электромонтажных работ (готовы приобрести 14 респондентов)
Окрасочное оборудование (готовы 14 респондентов)
Сварочное оборудование (14 респондентов)
Инструмент для сантехнических работ (11 респондентов)
Инструмент для кровельных работ (11 респондентов)
Мини- трактора (10 респондентов)
Инструмент для ремонта теплообменного оборудования (10 респондентов)
Газонокосилки (7 респондентов)
Снегоуборочные машины (6 респондентов)
Асфальтоукладчики (5 респондентов)
Компрессоры (4 респондента)
Соотношение готовности и не готовности приобретать оборудование сильно варьирует в зависимости от его вида, и по многим позициям, респонденты чаще оказываются «не готовы». (см. Приложение 1 – распределение ответов на вопрос № 47-в и 47-г).
Желание взять оборудование и технику в аренду или в лизинг обозначили не многие участники опроса – соответственно, 30 и 15 респондентов из всей выборки.
Аренда оказалась наиболее привлекательной для таких видов оборудования, как:
Экскаваторы (8 респондентов)
Мини- трактора (7 респондентов)
Погрузчики (7 респондентов)
Бетоносмесители (6 респондентов)
Сварочное оборудование (6 респондентов)
Краны-манипуляторы (5 респондентов)
Компрессоры (4 респондента)
Асфальтоукладчики (4 респондента)
Остальные виды оборудования были отмечены в единичных случаях (см. Приложение 1 – распределение ответов на вопрос № 47-д).
Вариант лизинга оборудования оказался наименее востребован. Сюда попали, в основном, такие виды оборудования, как:
Асфальтоукладчики (5 респондентов)
Мини- трактора (4 респондента)
Компрессоры (4 респондента)
Погрузчики (3 респондента)
Пневмоинструмент (3 респондента)
Сварочное оборудование (3 респондента)
Еще некоторые виды оборудования были названы в списке возможного приобретения в лизинг в единичных случаях (см. Приложение 1 – распределение ответов на вопрос № 47-е).
Таким образом, по оценкам респондентов, актуальный спрос на приобретение, аренду и лизинг оборудования является, в целом, не высоким. Предпочтения предприятий оказываются выше по отношению к такому варианту, как приобретение оборудования в собственность. В то же время, есть небольшой спрос на аренду и лизинг оборудования. Список предпочтений по видам оборудования позволяет выделить группу наиболее дефицитных видов оборудования и техники, которые присутствуют во всех вариантах спроса – на приобретение в собственность, на аренду и на лизинг. Это, прежде всего, – сварочное оборудование, мини- трактора, асфальтоукладчики, компрессоры, хотя даже по отношению к ним общая величина спроса относительно общего количества действующих предприятий очень мала.
Анализ данных показал, что существует зависимость спроса на оборудование от перспектив, которые видит руководство предприятий для деятельности в сфере ЖКХ.
Так, предприятия, оценившие свои перспективы как плохие и очень плохие, не проявили готовности ни к варианту приобретения оборудования в собственность, ни к лизингу. Минимальный интерес в единичных случаях был проявлен к аренде оборудования. Предприятия из группы с хорошими и очень хорошими перспективами выразили явное предпочтение приобретать оборудование в собственность и лишь в некоторых случаях отмечали готовность брать его в аренду и в лизинг.
Наиболее динамичными проявили себя предприятия из группы со средними оценками перспективности работы в сфере ЖКХ. С их стороны спрос был заявлен по всем вариантам приобретения и оказывался часто выше, чем в группе с хорошими перспективами деятельности. Вероятнее всего, это связано с желанием создать материальную базу для улучшения перспектив деятельности, для более устойчивого развития.
7. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ СОТРУДНИКОВ ДЛЯ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Проведенное исследование позволило получить общее представление о состоянии кадрового и материально-технического потенциалов малых предприятий сферы ЖКХ г. Москвы, выявить установки руководителей этих предприятий в отношении развития этих потенциалов, увидеть особенности кадровой политики предприятий, оценить их потенциальный спрос на рынке образовательных услуг.
В рамках исследования ставилась также задача определения перечня рабочих специальностей для сферы ЖКХ, не обеспеченных предложением на рынке образовательных услуг. Основной целью при этом являлось выявление рассогласования между спросом на образовательные услуги для сферы ЖКХ и имеющимся предложением со стороны образовательных организаций.
В качестве основных характеристик спроса на образовательные услуги используются, обычно, следующие показатели:
номенклатура специальностей (направлений подготовки);
уровень подготовки;
формы и методы обучения;
сроки подготовки;
стоимость обучения.
Около трети всех респондентов зафиксировали наличие потребности в дополнительном обучении всех категорий сотрудников – от руководителей до рабочих. При этом величина этой потребности – минимальна, и, по мнению подавляющего большинства отвечавших руководителей предприятий, нет таких факторов, которые препятствовали бы им проводить обучение сотрудников.
Предоставляемые образовательные услуги вполне удовлетворяют опрошенных руководителей предприятий по своему качеству, так как средние оценки составили от 8,22 (для рабочих) до 8,34 (для управленцев) баллова по 10-балльной шкале.
Анализ рынка образовательных услуг г. Москвы и результатов социологического опроса показал, что в настоящее время практически отсутствует рассогласование между потребностями МП в рабочих специальностях и предложением на рынке образовательных услуг, с точки зрения их номенклатуры.
Опрос позволил выявить лишь нехватку рабочих кадров по ряду профессий:
маляр-штукатур
электрогазосварщик
кровельщик
слесарь-сантехник
электромонтажник электросетей и электрооборудования
каменщик
электромонтер
бетонщик
столяр строительный
машинист тракторной техники
машинист асфальтоукладочной техники
паркетчик
машинист погрузчика
облицовщик
дезинфектор, дератизатор
специалист по ландшафтному дизайну.
Поскольку дефицит рабочих кадров и структура вакансий на рынке труда не коррелируют напрямую с характеристиками рынка образовательных услуг (объем и структура подготовки), а являются производными от общих характеристик условий труда в отрасли и привлекательности конкретного рабочего места, не возможно утверждать, что нехватка рабочих кадров по перечисленным специальностям есть следствие необеспеченности соответствующей подготовки на рынке образовательных услуг.
Если ориентироваться на результаты опроса представителей предприятий, то можно констатировать, что в настоящее время потребности и спрос опрошенных МП на образовательные услуги для сферы ЖКХ находятся на достаточно низком и не соответствующем перспективам развития отрасли уровне. Тема обучения сотрудников МП для эффективной деятельности в сфере ЖКХ пока не является для большинства руководителей и владельцев предприятий актуальной. Проблемы обучения находятся в настоящий момент на периферии сознания и реальной управленческой деятельности руководителей и владельцев предприятий.
Основными объективными факторами, препятствующими в настоящее время спросу в области профессионального обучения кадров для сферы ЖКХ, являются:
низкая значимость профессионального образования в системе ценностей большинства руководителей и владельцев МП;
несформированность и неосознанность большинством представителей предприятий образовательных потребностей.
Поэтому в настоящее время спрос на образовательные услуги для сферы ЖКХ формируется в значительной степени самим предложением, а, следовательно, не может существенно ему не соответствовать. Эта ситуация способна сохраниться до тех пор, пока не произойдут кардинальные изменения в сфере ЖКХ, связанные с ее реформированием, и не проявятся реальные потребности в более квалифицированных кадрах рабочих и ИТР.
Участники опроса имеют весьма субъективные критерии оценки образовательных продуктов, предлагаемых различными образовательными организациями для сферы ЖКХ, и не могут объективно оценить их качество (см. раздел 5). В результате предложение образовательных услуг в большей степени определяется возможностями образовательных организаций, чем интересами предприятий. Не испытывая давления со стороны потребителей из сферы ЖКХ, рынок образовательных услуг не стремится к предложению более качественных, эффективных программ обучения, а образовательные организации остаются в рамках ценовой конкуренции. Опрос показал, что потребители сами в первую очередь ориентируются на выбор самых дешевых образовательных программ.
Таким образом, основная проблема профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров для сферы ЖКХ состоит не в том, что имеющееся предложение не обеспечивает актуальный спрос на образовательные услуги, а в том, что они в целом соответствуют друг другу, но на низком уровне качества, не соответствующем перспективам развития отрасли ЖКХ. Решение этой проблемы состоит в переводе сложившегося баланса спроса и предложения на качественно более высокий уровень.
Объективная ситуация в отрасли ЖКХ пока такова, что отсутствуют экономические стимулы повышения качества продукции (услуг), для которого необходимы квалифицированные кадры, а значит, были бы оправданы вложения в их обучение и повышение квалификации. Конкуренция между предприятиями остается на уровне «ценовой», а значит, предприятия заинтересованы, прежде всего, в снижении издержек и, соответственно, в дешевой рабочей силе. В настоящее время конфликт между ценой и качеством пока решается в пользу цены.
Существенные изменения имеющегося положения со спросом на образовательные услуги для сферы ЖКХ возможны только в том случае, когда заказчик в этом секторе рынка будет предъявлять более высокие требования к качеству выполняемых работ (услуг), что потребует от МП повысить требования к качеству собственного кадрового потенциала.
Формирование образовательных потребностей параллельно необходимо и возможно осуществлять параллельно и со стороны рынка образовательных услуг.
Образовательной организации, которая ставит перед собой стратегическую задачу лидерства на рынке образовательных услуг для сферы ЖКХ, необходимо начинать формирование спроса на свои услуги не непосредственно со своих потенциальных потребителей (предприятий, работающих в сфере ЖКХ), а - с работы с потребителями или заказчиками жилищно-коммунальных услуг.
Необходимо обучать или хотя бы информировать представителей заказчиков о том, какие современные технологии, материалы, оборудование, специалисты в настоящее время существуют, какой уровень качества работ они обеспечивают, а также где возможно обучение необходимым способам деятельности в сфере ЖКХ и приобретение современного оборудования для их реализации.
Повышение требований к качеству работ со стороны заказчиков с необходимостью приведет к повышению потребностей и спроса на качественные образовательные услуги в этом секторе рынка. Причем преимущество в данном случае будут иметь образовательные организации, работающие непосредственно с заказчиком, так как именно от него МП, работающие в сфере ЖКХ, получают основную информацию о программах подготовки, переподготовки и повышении квалификации кадров.
Анкетирование позволило получить косвенные характеристики уровня управленческих кадров опрошенных предприятий, отраженные в их ответах. Несмотря на высокую самооценку, высказанную респондентами в отдельных вопросах, напрашивается вывод о том, что уровень менеджмента уже является и будет оставаться в дальнейшем существенным тормозом в развитии предприятий сферы ЖКХ.
Прежде всего, об этом свидетельствуют явно завышенные оценки кадрового и материально-технического потенциала организаций, «слипшиеся» оценки для ситуаций текущей деятельности и развития. Это происходит, как правило, тогда, когда в сознании руководителей (и в их деятельности) функционирование и развитие не разделены на уровне самостоятельных целей, задач и ресурсного обеспечения.
Целый блок вопросов позволил увидеть, что респонденты не имеют четко выраженной установки на развитие, не видят факторов, влияющих на эффективность деятельности предприятий, не видят потребности в кадрах той или иной специальности для обеспечения развития, не могут адекватно оценить свои потребности в развитии материально-технической базы под будущие цели.
Это может объясняться тем, что на предприятиях не проводиятся управленческий учет и анализ деятельности, отсутствует более или менее определенная стратегия развития и тем более не выстраиваются конкретные модели этого развития в виде освоения новых видов деятельности, расширения объемов и т.д.
Отсутствие установок на развитие и относительно проработанных стратегий и программ развития может рассматриваться как самый негативный фактор, препятствующий активности МП как потребителей на рынке образовательных услуг.
Если исходить из оценок потенциалов предприятий, выставленных самими респондентами, то получается, что в настоящее время у предприятий в сфере ЖКХ Москвы есть практически все необходимые ресурсы для эффективной работы и для развития. Тогда неудовлетворительное качество работ, претензии к отрасли, проблемы ее реформирования связаны исключительно с качеством менеджмента.
Таким образом, образовательные потребности малых предприятий, действующих в сфере ЖКХ, необходимо последовательно формировать. При этом начинать следует с руководящих кадров, обеспечивая их менеджмент-подготовку как базу и условие развития самих предприятий. Основной акцент этой подготовки должен делаться на управление развитием организаций.
8. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМЕРНОГО ПЕРЕЧНЯ ОБОРУДОВАНИЯ, НЕОБХОДИМОГО ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ НА УЧЕБНО-ТРЕНИРОВОЧНЫХ ПОЛИГОНАХ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
Цель -– сбор информации по оборудованию, на котором должны будут обучаться специалисты для повышения квалификации, занятые на субъектах малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по следующим специальностям:
маляр-штукатур
бетонщик
электрогазосварщик
машинист тракторной техники
машинист асфальтоукладочной техники
машинист крана-манипулятора
машинист компрессора
машинист автовышки и автогидроподъемника
машинист погрузчика
машинист мини-снегоуборочной машины
машинист экскаватора
слесарь по строительно-монтажным работам
монтажник теплосетей
монтажник приборов и аппаратуры автоматического контроля
монтажник телекоммуникационных систем
монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования
электромонтажник электрических сетей и электрооборудования
уборщик помещений
дезинфектор, дератизатор
слесарь-сантехник
электромонтер
монтажник охранных систем
монтажник противопожарных систем
рабочий по осмотру и выявлению дефектов высотных конструкций и заделке швов
рабочий по обслуживанию электроосветительных приборов и иллюминации
монтажник-высотник по установке оконных блоков
установщик рекламных щитов на зданиях
мойщик наружного остекления зданий повышенной этажности
диспетчер (оператор) систем жизнеобеспечения зданий
Оборудование делилось на 5пять типов, в соответствии с названиями и потребностями полигонов, предназначенных для профессиональной переподготовки и повышения квалификации сотрудников малых предприятий, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства.:
Управление средствами малой механизации.
Осуществление ухода за жилым фондом.
Проведение ремонтно-строительных работ при эксплуатации жилых зданий.
Управление системами жизнеобеспечения жилых зданий.
Промышленный альпинизм.
Далее оборудование делилось по видам и наличию на рынке. Приоритет отдавался оборудованию российского производства и производимого странами СНГ, если таковое имелось в наличии, так как оно является более доступным. Подобранное оборудование стыковалось со специальностями, по которым должны обучаться специалисты. Источниками информации при подборе оборудования являлись:
журналы («Снабженец», «Стройка» «Обустройство и ремонт» и т.д.),
Интернет (13 LINK http://www.traktora.ru 14http://www.traktora.ru15, 13 LINK http://kmz.ru/ 14http://kmz.ru/15, 13 LINK http://www.texnika.info/ 14http://www.texnika.i
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·–
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
· и т.д.),
газеты («Из рук в руки»),
консультации с экспертами.
Для первого полигона «уУправление средствами малой механизации» были подобраны следующие виды оборудования:.
Погрузчики и навесное оборудование к ним (3).
Мини- трактора с разнообразными насадками (культиватор, культиватор универсальный, опрыскиватель, косилка консольная, косилка ротационная, грабли, грабли – -ворошитель, отвал, снегоочиститель, щетка подметальная, бетоносмеситель, емкость навесная, тележка, пресс-подборщик) (10).
Снегоуборочные машины (10).
Газонокосилки: электрические (6).
Триммеры, мотокосы, кусторезы (9).
Также было подобрано оборудование для слесаря по ремонту технических средств и слесаря-механика.
На этом полигоне будут обучаться специалисты по следующим специальностям: машинист автовышки и автогидроподъемника, машинист погрузчика, машинист экскаватора, машинист асфальтоукладочной техники, слесарь по ремонту технических средств, слесарь по механике, Ммашинист тракторной техники, машинист крана-манипулятора, машинист мини-снегоуборочной машины, рабочий зеленого строительства.
Для второго полигона «оОсуществление ухода за жилым фондом» были подобраны следующие виды оборудования:.
Профессиональные пылесосы (7).
Шлифовальные машины (угловые, ленточные, вибрационные, эксцентриковые) (9).
Средства для дезинфекции помещений и обеззараживания воды.
Средства для дератизации помещений: против мышьей, крыс, тараканов, муравьев, мух, ос.
Также было подобрано оборудование для слесаря-сантехника и слесаря-электромонтажника.
На полигоне будут обучаться специалисты по следующим специальностям: уборщик помещений, дезинфектор, дератизатор, слесарь-сантехник, слесарь-электромонтажник.
Для третьего полигона «пПроведение ремонтно-строительных работ при эксплуатации жилых зданий» было подобрано следующее оборудование для проведения ремонтно-строительных работ:.
Пневмоинструмент (9).
Скобозабивной инструмент (4).
Окрасочное оборудование.
Сварочное оборудование.
Компрессоры.
Бетоносмесители.
На третьем полигоне будет проводиться обучение специалистов по следующим специальностям: машинист компрессора, бетонщик, электрогазосварщик, маляр-штукатур, слесарь по строительно-монтажным работам, слесарь по строительно-монтажным работам.
Для четвертого полигона «уУправление системами жизнеобеспечения жилых зданий» были подобраны следующие виды оборудования:.
Системы кондиционирования.
Системы отопления.
Системы видеонаблюдения.
Системы сигнализации: стационарные, мобильные.
Противопожарная система: пожарная сигнализация, системы вентиляции, системы автоматического пожаротушения.
Локальная вычислительная сеть.
Спутниковое и кабельное телевидение.
Телефонная связь.
Системы бесперебойного энергоснабжения.
Системы водоснабжения.
Инструмент для ремонта теплообменного оборудования.
Обучение на данном полигоне будут проходить по специальностям: слесарь-сантехник, диспетчер (оператор) систем жизнеобеспечения зданий, электромонтажник электрических сетей и электрооборудования, монтажник противопожарных систем, монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования, монтажник охранных систем, монтажник приборов и аппаратуры автоматического контроля, монтажник теплосетей.
Для пятого полигона «пПромышленный альпинизм» были подобраны следующие виды оборудования:.
Противопылевые респираторы.
Противогазы.
Каски и шлемы.
зЗащитные очки.
Страховочные средства.
Диэлектрические средства.
Спусковые устройства, страховочные системы, карабины.
Блок-ролики, веревка, шнур.
На пятом полигоне будут проходить обучение специалисты по следующим специальностям: рабочий по осмотру и выявлению дефектов высотных конструкций и заделке швов, рабочий по обслуживанию электроосветительных приборов и иллюминации, монтажник-высотник по установке оконных блоков, установщик рекламных щитов на зданиях, мойщик наружного остекления зданий повышенной этажности.
Сводная информация по оборудованию в привязке к полигонам и специальностям приведена в Приложении 2.


ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Распределение ответов респондентов на вопросы

17. Укажите, сколько специалистов из перечисленных ниже рабочих профессий Вам не хватает для выполнения работ в сфере ЖКХ. первый - для текущей деятельности, второй - для будущей




Mean
Median
Minimum
Maximum
Valid N

Кровельщик
6,5
4,0
1
40
N=13

Кровельщик
4,3
3,5
1
10
N=12

Маляр_-штукатур
4,1
2,0
1
15
N=25

Маляр_-штукатур
4,0
2,0
1
10
N=24

Облицовщик
1,9
2,0
1
3
N=7

Облицовщик
3,1
2,0
1
10
N=7

Бетонщик
3,4
2,0
1
10
N=7

Бетонщик
5,2
2,5
1
20
N=6

Каменщик
3,4
3,0
1
10
N=9

Каменщик
3,6
2,0
1
10
N=9

Стропальщик
1,0
1,0
1
1
N=3

Стропальщик
1,3
1,0
1
2
N=3

Электрогазосварщик
2,6
2,0
0
20
N=36

Электрогазосварщик
2,5
2,0
0
10
N=34

Паркетчик
3,0
3,0
1
5
N=5

Паркетчик
4,0
4,5
2
5
N=4

Стекольщик
2,0
2,0
1
3
N=3

Стекольщик
2,0
2,0
1
3
N=3

Столяр строительный
2,6
2,0
1
10
N=9

Столяр строительный
2,8
2,0
1
6
N=8

Машинист тракторной техники
2,1
2,0
1
6
N=9

Машинист тракторной техники
1,9
1,5
1
6
N=10

Машинист асфальтоукладочной техники
2,4
2,0
0
6
N=7

Машинист асфальтоукладочной техники
3,0
2,0
1
8
N=8

Машинист крана-манипулятора
1,0
1,0
1
1
N=1

Машинист крана-манипулятора
1,0
1,0
1
1
N=1

Машинист компрессора
3,0
3,0
3
3
N=1

Машинист компрессора
3,0
3,0
3
3
N=1

Машинист автовышки и автогидроподъемника
,
,
,
,
N=0

Машинист автовышки и автогидроподъемника
,
,
,
,
N=0

Машинист погрузчика
2,5
1,5
1
8
N=6

Машинист погрузчика
2,8
2,0
1
8
N=5

Машинист экскаватора
1,5
1,5
1
2
N=2

Машинист экскаватора
2,0
2,0
1
3
N=2

Слесарь по строительно-монтажным работам
2,7
3,0
1
4
N=3

Слесарь по строительно-монтажным работам
2,6
3,0
1
4
N=5

Монтажник теплосетей
2,0
2,0
2
2
N=1

Монтажник теплосетей
4,0
4,0
4
4
N=1

Монтажник электрических подъемников
4,0
4,0
4
4
N=1

Монтажник электрических подъемников
4,0
4,0
2
6
N=2

Монтажник приборов и аппаратуры автоматического контроля
2,0
2,0
1
3
N=2

Монтажник приборов и аппаратуры автоматического контроля
6,0
6,0
2
10
N=2

Монтажник телекоммуникационных систем
,5
,5
0
1
N=2

Монтажник телекоммуникационных систем
2,5
2,5
1
4
N=2

Монтажник сантехнических, вентиляционных систем
1,3
1,0
1
2
N=3

Монтажник сантехнических, вентиляционных систем
2,3
2,0
1
4
N=3

Электромонтажник электросетей и электрооборудования
3,5
2,0
1
10
N=10

Электромонтажник электросетей и электрооборудования
4,5
2,0
1
20
N=11

Уборщик помещений
2,0
2,0
2
2
N=1

Уборщик помещений
,
,
,
,
N=0

Дезинфектор, дератизатор
4,0
1,0
1
10
N=3

Дезинфектор, дератизатор
4,7
3,0
1
10
N=3

Слесарь-сантехник
3,5
2,0
1
20
N=21

Слесарь-сантехник
3,2
2,0
0
10
N=19

Электромонтер
2,4
2,0
1
5
N=11

Электромонтер
2,4
2,5
0
5
N=10

Монтажник охранных систем
1,8
1,0
0
5
N=5

Монтажник охранных систем
2,2
2,0
1
5
N=5

Монтажник противопожарных систем
1,0
1,0
0
2
N=2

Монтажник противопожарных систем
1,5
1,5
1
2
N=2

Рабочий по выявлению дефектов высотных конструкций и заделке швов
3,5
3,5
3
4
N=2

Рабочий по выявлению дефектов высотных конструкций и заделке швов
4,0
4,0
4
4
N=2

Рабочий по обслуживанию электроосветительных приборов и иллюминации
,0
,0
0
0
N=1

Рабочий по обслуживанию электроосветительных приборов и иллюминации
,0
,0
0
0
N=1

Монтажник-высотник по установке оконных блоков
,
,
,
,
N=0

Монтажник-высотник по установке оконных блоков
,
,
,
,
N=0

Установщик рекламных щитов на зданиях
,0
,0
0
0
N=1

Установщик рекламных щитов на зданиях
1,0
1,0
1
1
N=1

Мойщик наружного остекления зданий повышенной этажности
,
,
,
,
N=0

Мойщик наружного остекления зданий повышенной этажности
,
,
,
,
N=0

Диспетчер систем жизнеобеспечения зданий
,
,
,
,
N=0

Диспетчер систем жизнеобеспечения зданий
,
,
,
,
N=0

Специалист по ланшафтному дизайну
2,4
1,0
0
5
N=5

Специалист по ланшафтному дизайну
3,2
1,0
1
8
N=5

Другое
3,6
2,0
1
15
N=40

Другое
3,5
2,0
1
10
N=38


17. Укажите, квалификация скольких из них недостаточна




Mean
Median
Minimum
Maximum
Valid N

Кровельщик
2,7
1,0
0
7
N=3

Кровельщик
2,7
1,0
0
7
N=3

Маляр-_штукатур
1,8
,0
0
10
N=13

Маляр_-штукатур
1,6
,0
0
10
N=13

Облицовщик
3,0
3,0
1
5
N=2

Облицовщик
3,0
3,0
1
5
N=2

Бетонщик
,7
1,0
0
1
N=3

Бетонщик
1,7
2,0
0
3
N=3

Каменщик
1,0
1,0
0
2
N=3

Каменщик
1,0
1,0
0
2
N=2

Стропальщик
1,0
1,0
1
1
N=1

Стропальщик
3,0
3,0
3
3
N=1

Электрогазосварщик
1,1
1,0
0
8
N=17

Электрогазосварщик
1,4
1,0
0
10
N=17

Паркетчик
1,0
1,0
1
1
N=1

Паркетчик
2,5
2,5
2
3
N=2

Стекольщик
1,0
1,0
1
1
N=1

Стекольщик
2,0
2,0
2
2
N=1

Столяр строительный
4,3
4,0
1
8
N=3

Столяр строительный
2,5
2,5
1
4
N=2

Машинист тракторной техники
1,0
1,0
1
1
N=1

Машинист тракторной техники
1,0
1,0
1
1
N=1

Машинист асфальтоукладочной техники
,0
,0
0
0
N=1

Машинист асфальтоукладочной техники
1,0
1,0
0
2
N=2

Машинист крана-манипулятора
,
,
,
,
N=0

Машинист крана-манипулятора
,
,
,
,
N=0

Машинист компрессора
,
,
,
,
N=0

Машинист компрессора
,
,
,
,
N=0

Машинист автовышки и автогидроподъемника
,
,
,
,
N=0

Машинист автовышки и автогидроподъемника
,
,
,
,
N=0

Машинист погрузчика
1,5
1,5
1
2
N=2

Машинист погрузчика
1,5
1,5
1
2
N=2

Машинист экскаватора
,
,
,
,
N=0

Машинист экскаватора
,
,
,
,
N=0

Слесарь по строительно-монтажным работам
,
,
,
,
N=0

Слесарь по строительно-монтажным работам
1,0
1,0
1
1
N=1

Монтажник теплосетей
1,0
1,0
1
1
N=1

Монтажник теплосетей
,
,
,
,
N=0

Монтажник электрических подъемников
,
,
,
,
N=0

Монтажник электрических подъемников
2,0
2,0
2
2
N=1

Монтажник приборов и аппаратуры автоматического контроля
2,0
2,0
2
2
N=1

Монтажник приборов и аппаратуры автоматического контроля
,
,
,
,
N=0

Монтажник телекоммуникационных систем
,5
,5
0
1
N=2

Монтажник телекоммуникационных систем
,0
,0
0
0
N=1

Монтажник сантехнических, вентиляционных систем
1,3
1,0
0
3
N=3

Монтажник сантехнических, вентиляционных систем
,0
,0
0
0
N=1

Электромонтажник электросетей и электрооборудования
1,3
1,0
0
2
N=7

Электромонтажник электросетей и электрооборудования
1,4
2,0
0
2
N=7

Уборщик помещений
1,0
1,0
1
1
N=1

Уборщик помещений
,
,
,
,
N=0

Дезинфектор, дератизатор
1,5
1,5
0
3
N=2

Дезинфектор, дератизатор
3,5
3,5
3
4
N=2

Слесарь-сантехник
1,3
1,0
0
4
N=8

Слесарь-сантехник
1,3
1,0
0
4
N=7

Электромонтер
,8
1,0
0
2
N=5

Электромонтер
,8
1,0
0
2
N=5

Монтажник охранных систем
1,2
1,0
0
2
N=5

Монтажник охранных систем
1,0
1,0
0
2
N=5

Монтажник противопожарных систем
1,0
1,0
1
1
N=1

Монтажник противопожарных систем
1,0
1,0
1
1
N=1

Рабочий по выявлению дефектов высотных конструкций и заделке швов
,
,
,
,
N=0

Рабочий по выявлению дефектов высотных конструкций и заделке швов
,
,
,
,
N=0

Рабочий по обслуживанию электроосветительных приборов и иллюминации
1,0
1,0
1
1
N=1

Рабочий по обслуживанию электроосветительных приборов и иллюминации
1,0
1,0
1
1
N=1

Монтажник-высотник по установке оконных блоков
,
,
,
,
N=0

Монтажник-высотник по установке оконных блоков
,
,
,
,
N=0

Установщик рекламных щитов на зданиях
,0
,0
0
0
N=1

Установщик рекламных щитов на зданиях
1,0
1,0
1
1
N=1

Мойщик наружного остекления зданий повышенной этажности
,
,
,
,
N=0

Мойщик наружного остекления зданий повышенной этажности
,
,
,
,
N=0

Диспетчер систем жизнеобеспечения зданий
,
,
,
,
N=0

Диспетчер систем жизнеобеспечения зданий
,
,
,
,
N=0

Специалист по ланшафтному дизайну
,0
,0
0
0
N=2

Специалист по ланшафтному дизайну
,5
,5
0
1
N=2

Другое
1,2
1,0
0
6
N=17

Другое
1,6
1,0
0
15
N=17


17/ Другое




Что именно другое
Нет необходимого кол-ва
Нет необходимого кол-ва
Не удовлетворяет квалификация
Не удовлетворяет квалификация

1
пПлотник
4
4
0
0

2
вВодитель
,
1
,
,

3
дДворник
10
10
,
,

4
кКрановщик
2
2
,
,

5
пПлотник
7
7
2
2

6
сСлесарь
1
1
,
,

7
дДворник
1
,
,
,

8
мМеханизатор
1
2
1
2

9
дДворник
,
1
,
1

10
дДворник
4
4
0
0

11
тТеплотехник
1
1
,
,

12
фФраезеровщик
1
1
1
1

13
пПлотник
2
2
1
1

14
дДворник
2
2
0
0

15
вВодитель
1
1
1
1

16
пПлотник, электрик
2
2
0
0

17
пПлотник
2
2
0
0

18
вВодитель бункеровозов (КАМАЗ, Фаун)
5
8
4
,

19
пПлиточник
2
3
2
3

20
Ссваршщик
1
1
,
,

21
мМастер по обслуживанию домофонных систем
3
3
,
,

22
дДворник
5
5
0
0

23
мМастер по ремонту дорог
1
1
0
0

24
уУборщик
1
2
,
,

25
сСпециалист по ремонту домофонов
3
3
2
2

26
дДворник
10
10
,
,

27
рРабочие
5
5
,
,

28
пПлотник
5
5
,
,

29
аАсфальтировщик
1
1
0
0

30
дДорожные рабочие
10
10
,
,

31
вВодитель
2
2
,
,

32
Ффраезеровщик
2
4
,
,

33
сСпециалист по резке металла
1
1
,
,

34
пПриемщики отходов у населения
2
4
,
,

35
сСпециалист по вентиляционным системам
2
,
,
,

36
дДворники
10
10
,
,

37
сСотрудник охраны
3
,
6
15

38
мМашинист строительных машин
15
,
,
,

39
дДворники
6
6
,
,

40
пПрораб-отделочник
2
2
,
,

41
вВодитель самосвалов
1
1
,
,

42
вВодитель грузовика
3
3
,
,

Total
N
42
40
38
17
17



18. Что Вы предпочитаете, привлекать квалифицированных рабочих по перечисленным профессиям для выполнения работ в сфере ЖКХ или обучать уже имеющихся?




Count
Column %

18а. Привлекать в наст. время
Кровельщик
49
17,0


Маляр-штукатур
85
29,4


Облицовщик
52
18,0


Бетонщик
34
11,8


Каменщик
49
17,0


Стропальщик
18
6,2


Электрогазосварщик
114
39,4


Паркетчик
28
9,7


Стекольщик
30
10,4


Столяр строительный
60
20,8


Машинист тракторной техники
61
21,1


Машинист асфальтоукладочной техники
40
13,8


Машинист крана-манипулятора
20
6,9


Машинист компрессора
26
9,0


Машинист автовышки и автогидроподъемника
16
5,5


Машинист погрузчика
22
7,6


Машинист мини-снегоуборочной машины
25
8,7


Машинист экскаватора
18
6,2


Слесарь по строительно-монтажным работам
38
13,1


Монтажник теплосетей
20
6,9


Монтажник электрических подъемников
11
3,8


Монтажник приборов и аппаратуры автоматического контроля
12
4,2


Монтажник телекоммуникационных систем
14
4,8


Монтажник сантехнических, вентиляционных систем
38
13,1


Электромонтажник электросетей и электрооборудования
46
15,9


Уборщик помещений
24
8,3


Дезинфектор, дератизатор
12
4,2


Слесарь-сантехник
68
23,5


Электромонтер
67
23,2


Монтажник охранных систем
15
5,2


Монтажник противопожарных систем
9
3,1


Рабочий по выявлению дефектов высотных конструкций и заделке швов
12
4,2


Рабочий по обслуживанию электроосветительных приборов и иллюминации
10
3,5


Монтажник-высотник по установке оконных блоков
9
3,1


Установщик рекламных щитов на зданиях
7
2,4


Мойщик наружного остекления зданий повышенной этажности
7
2,4


Диспетчер систем жизнеобеспечения зданий
10
3,5


Специалист по ланшафтному дизайну
19
6,6


Другое
62
21,5

Total
289
100,0


18. Что Вы предпочитаете, привлекать квалифицированных рабочих по перечисленным профессиям для выполнения работ в сфере ЖКХ или обучать уже имеющихся?




Count
Column %

18б. Привлекать в будущем
Кровельщик
47
19,0


Маляр-штукатур
76
30,8


Облицовщик
47
19,0


Бетонщик
28
11,3


Каменщик
44
17,8


Стропальщик
12
4,9


Электрогазосварщик
94
38,1


Паркетчик
25
10,1


Стекольщик
25
10,1


Столяр строительный
50
20,2


Машинист тракторной техники
51
20,6


Машинист асфальтоукладочной техники
36
14,6


Машинист крана-манипулятора
18
7,3


Машинист компрессора
22
8,9


Машинист автовышки и автогидроподъемника
14
5,7


Машинист погрузчика
21
8,5


Машинист мини-снегоуборочной машины
23
9,3


Машинист экскаватора
16
6,5


Слесарь по строительно-монтажным работам
34
13,8


Монтажник теплосетей
19
7,7


Монтажник электрических подъемников
10
4,0


Монтажник приборов и аппаратуры автоматического контроля
11
4,5


Монтажник телекоммуникационных систем
13
5,3


Монтажник сантехнических, вентиляционных систем
33
13,4


Электромонтажник электросетей и электрооборудования
43
17,4


Уборщик помещений
20
8,1


Дезинфектор, дератизатор
8
3,2


Слесарь-сантехник
62
25,1


Электромонтер
57
23,1


Монтажник охранных систем
18
7,3


Монтажник противопожарных систем
10
4,0


Рабочий по выявлению дефектов высотных конструкций и заделке швов
10
4,0


Рабочий по обслуживанию электроосветительных приборов и иллюминации
9
3,6


Монтажник-высотник по установке оконных блоков
9
3,6


Установщик рекламных щитов на зданиях
7
2,8


Мойщик наружного остекления зданий повышенной этажности
7
2,8


Диспетчер систем жизнеобеспечения зданий
10
4,0


Специалист по ланшафтному дизайну
24
9,7


Другое
46
18,6

Total
247
100,0


18. Что Вы предпочитаете, привлекать квалифицированных рабочих по перечисленным профессиям для выполнения работ в сфере ЖКХ или обучать уже имеющихся?




Count
Column %

18в. Обучать в наст. время
Кровельщик
23
13,7


Маляр-штукатур
30
17,9


Облицовщик
22
13,1


Бетонщик
8
4,8


Каменщик
17
10,1


Стропальщик
3
1,8


Электрогазосварщик
75
44,6


Паркетчик
14
8,3


Стекольщик
17
10,1


Столяр строительный
28
16,7


Машинист тракторной техники
36
21,4


Машинист асфальтоукладочной техники
23
13,7


Машинист крана-манипулятора
9
5,4


Машинист компрессора
16
9,5


Машинист автовышки и автогидроподъемника
5
3,0


Машинист погрузчика
11
6,5


Машинист мини-снегоуборочной машины
16
9,5


Машинист экскаватора
8
4,8


Слесарь по строительно-монтажным работам
19
11,3


Монтажник теплосетей
10
6,0


Монтажник электрических подъемников
1
,6


Монтажник приборов и аппаратуры автоматического контроля
5
3,0


Монтажник телекоммуникационных систем
3
1,8


Монтажник сантехнических, вентиляционных систем
21
12,5


Электромонтажник электросетей и электрооборудования
24
14,3


Уборщик помещений
6
3,6


Дезинфектор, дератизатор
3
1,8


Слесарь-сантехник
32
19,0


Электромонтер
36
21,4


Монтажник охранных систем
2
1,2


Монтажник противопожарных систем




Рабочий по выявлению дефектов высотных конструкций и заделке швов
1
,6


Рабочий по обслуживанию электроосветительных приборов и иллюминации
3
1,8


Монтажник-высотник по установке оконных блоков
1
,6


Установщик рекламных щитов на зданиях




Мойщик наружного остекления зданий повышенной этажности




Диспетчер систем жизнеобеспечения зданий
1
,6


Специалист по ланшафтному дизайну
7
4,2


Другое
19
11,3

Total
168
100,0


18. Что Вы предпочитаете, привлекать квалифицированных рабочих по перечисленным профессиям для выполнения работ в сфере ЖКХ или обучать уже имеющихся?




Count
Column %

18г. Обучать в будущем
Кровельщик
25
13,7


Маляр-штукатур
31
17,0


Облицовщик
21
11,5


Бетонщик
10
5,5


Каменщик
19
10,4


Стропальщик
3
1,6


Электрогазосварщик
68
37,4


Паркетчик
15
8,2


Стекольщик
18
9,9


Столяр строительный
28
15,4


Машинист тракторной техники
36
19,8


Машинист асфальтоукладочной техники
24
13,2


Машинист крана-манипулятора
7
3,8


Машинист компрессора
14
7,7


Машинист автовышки и автогидроподъемника
5
2,7


Машинист погрузчика
12
6,6


Машинист мини-снегоуборочной машины
15
8,2


Машинист экскаватора
8
4,4


Слесарь по строительно-монтажным работам
21
11,5


Монтажник теплосетей
11
6,0


Монтажник электрических подъемников
2
1,1


Монтажник приборов и аппаратуры автоматического контроля
4
2,2


Монтажник телекоммуникационных систем
4
2,2


Монтажник сантехнических, вентиляционных систем
17
9,3


Электромонтажник электросетей и электрооборудования
22
12,1


Уборщик помещений
6
3,3


Дезинфектор, дератизатор
2
1,1


Слесарь-сантехник
36
19,8


Электромонтер
29
15,9


Монтажник охранных систем
5
2,7


Монтажник противопожарных систем




Рабочий по выявлению дефектов высотных конструкций и заделке швов
1
,5


Рабочий по обслуживанию электроосветительных приборов и иллюминации
3
1,6


Монтажник-высотник по установке оконных блоков
2
1,1


Установщик рекламных щитов на зданиях




Мойщик наружного остекления зданий повышенной этажности




Диспетчер систем жизнеобеспечения зданий
1
,5


Специалист по ланшафтному дизайну
7
3,8


Другое
19
10,4

Total
182
100,0



18. Что Вы предпочитаете, привлекать квалифицированных рабочих по перечисленным профессиям для выполнения работ в сфере ЖКХ или обучать уже имеющихся?




Что именно другое
привлекать
привлекать
обучать
обучать

1
пПлотник
да
да
,
,

2
Вводитель
,
да
,
,

3
дДворник
да
,
,
,

4
дДиспетчеры
да
,
,
,

5
кКрановщик
да
,
,
,

6
пПлотник
да
,
да
,

7
вВодитель эвакуатора
да
,
,
,

8
дДворник
да
,
,
,

9
мМеханизаторы, дорожные рабочие
да
да
да
да

10
дДворник
,
да
,
,

11
дДворник
да
да
,
,

12
Ттеплотехник
да
,
,
,

13
Ммонтажник охр.систем
да
да
да
да

14
Пплотник
да
,
да
,

15
дДворник
да
,
,
,

16
вВодители
да
да
да
да

17
пПлотник, электрик
да
,
,
да

18
пПлотник
да
,
,
,

19
вВодитель бункеровозов (КАМАЗ, Фаун)
да
да
да
да

20
пПлиточник
да
да
,
да

21
сСварщик
да
,
,
,

22
мМастер по обслуживанию домофонных систем
да
,
,
,

23
дДворник
да
,
,
,

24
мМастер по ремонту дорог
да
,
да
,

25
уУборщик
,
да
,
,

26
сСпециалист по ремонту домофонов
да
,
да
,

27
дДворник
да
да
,
,

28
рРабочие
да
да
,
,

29
пПлотник
да
да
,
,

30
оОхранник
да
да
да
да

31
Ддорожные рабочие
да
да
,
,

32
дДворники
да
,
,
,

33
оОгнеупорщики, трубоукладчики, монтажники стальных и ж/б конструкций -– высотники
да
да
,
,

34
тТокарь-фраезеровщик
да
да
,
,

35
вВодители
да
да
,
,

36
сСлесарь по ремонту автотранспорта
да
да
,
да

37
вВодитель
да
да
,
,

38
вВодитель бункеровозов
да
да
,
,

39
Пприемщики отходов у населения
да
да
да
да

40
сСпециалист по вентиляционным системам
да
да
,
,

41
рРазнорабочие
да
да
,
,

42
уУкладчик резинового покрытия
да
да
да
да

43
бБухгалтер
да
да
,
,

44
оОтделочник
да
,
,
,

45
дДорожные рабочие
да
да
,
,

46
дДворники
да
да
,
,

47
оОзеленитель
да
да
да
да

48
оОхранник
да
да
да
да

49
оОхранники
да
да
да
да

50
мМашинист строительных машин
,
,
да
да

51
оОхранники
да
да
да
да

52
вВодитель
да
да
,
,

53
дДорожные рабочие
да
да
да
да

54
сСпециалист по очистке труб
да
да
,
да

55
дДорожные рабочие
да
да
,
,

56
дДорожные рабочие
да
да
,
,

57
дДорожные рабочие
да
да
,
,

58
дДорожные рабочие
да
да
,
,

59
Пподсобный рабочий
да
,
,
,

60
дДорожные рабочие
да
да
,
,

61
вВодитель
да
да
,
,

62
сСварщик
да
да
,
,

63
вВодитель
да
да
,
,

64
вВодитель
да
да
да
да

65
И.Т.Р
да
да
да
да

66
вВодитель
да
да
,
,

Total
N
66
62
46
19
19



13PRIVATE15
Count
Column %

47а Отсутствует сейчас
Погрузчики
2
5,3


Мини- трактора
7
18,4


Снегоуборочные машины
5
13,2


Газонокосилки
2
5,3


Автовышки




Компрессоры
4
10,5


Асфальтоукладчики
4
10,5


Краны-манипуляторы
2
5,3


Экскаваторы
2
5,3


Профессиональные пылесосы
1
2,6


Средства для дезинфекции
1
2,6


Средства для дератизации




Пневмоинструмент
1
2,6


Скобозабивной инструмент




Окрасочное оборудование
2
5,3


Инструмент для ремонта теплообменного оборудования
1
2,6


Инструмент для электромонтажных работ
9
23,7


Инструмент для сантехнических работ
7
18,4


Инструмент для кровельных работ
4
10,5


Сварочное оборудование
7
18,4


Бетоносмесители
1
2,6


Охранные системы




Противопожарные системы




Системы видеонаблюдения




Снаряжение для промышленного альпинизма




Другое
6
15,8

Total
38
100,0


13PRIVATE15
Count
Column %

47б Отсутствует для будущего
Погрузчики
3
4,0


Мини- трактора
10
13,3


Снегоуборочные машины
10
13,3


Газонокосилки
8
10,7


Автовышки




Компрессоры
4
5,3


Асфальтоукладчики
7
9,3


Краны-манипуляторы
3
4,0


Экскаваторы
6
8,0


Профессиональные пылесосы
1
1,3


Средства для дезинфекции
2
2,7


Средства для дератизации




Пневмоинструмент
3
4,0


Скобозабивной инструмент
1
1,3


Окрасочное оборудование
7
9,3


Инструмент для ремонта теплообменного оборудования
1
1,3


Инструмент для электромонтажных работ
11
14,7


Инструмент для сантехнических работ
8
10,7


Инструмент для кровельных работ
7
9,3


Сварочное оборудование
7
9,3


Бетоносмесители
3
4,0


Охранные системы
2
2,7


Противопожарные системы




Системы видеонаблюдения
2
2,7


Снаряжение для промышленного альпинизма
2
2,7


Другое
11
14,7

Total
75
100,0



13PRIVATE15
Count
Column %

47в Не готовы приобрести
Погрузчики
5
12,8


Мини- трактора
7
17,9


Снегоуборочные машины
8
20,5


Газонокосилки
10
25,6


Автовышки
2
5,1


Компрессоры
6
15,4


Асфальтоукладчики
5
12,8


Краны-манипуляторы
5
12,8


Экскаваторы
6
15,4


Профессиональные пылесосы
2
5,1


Средства для дезинфекции
1
2,6


Средства для дератизации
1
2,6


Пневмоинструмент
9
23,1


Скобозабивной инструмент
5
12,8


Окрасочное оборудование
11
28,2


Инструмент для ремонта теплообменного оборудования
5
12,8


Инструмент для электромонтажных работ
16
41,0


Инструмент для сантехнических работ
16
41,0


Инструмент для кровельных работ
13
33,3


Сварочное оборудование
13
33,3


Бетоносмесители
1
2,6


Охранные системы
1
2,6


Противопожарные системы
1
2,6


Системы видеонаблюдения
2
5,1


Снаряжение для промышленного альпинизма
1
2,6


Другое
5
12,8

Total
39
100,0



13PRIVATE15
Count
Column %

47г Готовы приобрести в собственность
Погрузчики
1
1,5


Мини -трактора
10
15,2


Снегоуборочные машины
6
9,1


Газонокосилки
7
10,6


Автовышки
1
1,5


Компрессоры
4
6,1


Асфальтоукладчики
5
7,6


Краны-манипуляторы
1
1,5


Экскаваторы
3
4,5


Профессиональные пылесосы
1
1,5


Средства для дезинфекции
3
4,5


Средства для дератизации




Пневмоинструмент
9
13,6


Скобозабивной инструмент
6
9,1


Окрасочное оборудование
14
21,2


Инструмент для ремонта теплообменного оборудования
10
15,2


Инструмент для электромонтажных работ
14
21,2


Инструмент для сантехнических работ
11
16,7


Инструмент для кровельных работ
11
16,7


Сварочное оборудование
14
21,2


Бетоносмесители
5
7,6


Охранные системы
4
6,1


Противопожарные системы




Системы видеонаблюдения
2
3,0


Снаряжение для промышленного альпинизма
1
1,5


Другое
8
12,1

Total
66
100,0


13PRIVATE15
Count
Column %

47д Готовы арендовать
Погрузчики
7
23,3


Мини -трактора
7
23,3


Снегоуборочные машины
2
6,7


Газонокосилки
1
3,3


Автовышки
1
3,3


Компрессоры
4
13,3


Асфальтоукладчики
4
13,3


Краны-манипуляторы
5
16,7


Экскаваторы
8
26,7


Профессиональные пылесосы




Средства для дезинфекции




Средства для дератизации




Пневмоинструмент
3
10,0


Скобозабивной инструмент




Окрасочное оборудование




Инструмент для ремонта теплообменного оборудования




Инструмент для электромонтажных работ
5
16,7


Инструмент для сантехнических работ
1
3,3


Инструмент для кровельных работ




Сварочное оборудование
6
20,0


Бетоносмесители
6
20,0


Охранные системы




Противопожарные системы




Системы видеонаблюдения




Снаряжение для промышленного альпинизма




Другое
5
16,7

Total
30
100,0








13PRIVATE15
Count
Column %

47е Готовы взять в лизинг
Погрузчики
3
20,0


Мини- трактора
4
26,7


Снегоуборочные машины
2
13,3


Газонокосилки
1
6,7


Автовышки




Компрессоры
4
26,7


Асфальтоукладчики
5
33,3


Краны-манипуляторы
2
13,3


Экскаваторы
1
6,7


Профессиональные пылесосы




Средства для дезинфекции




Средства для дератизации




Пневмоинструмент
3
20,0


Скобозабивной инструмент
1
6,7


Окрасочное оборудование
1
6,7


Инструмент для ремонта теплообменного оборудования
2
13,3


Инструмент для электромонтажных работ
2
13,3


Инструмент для сантехнических работ




Инструмент для кровельных работ




Сварочное оборудование -– готовы взять в лизинг
3
20,0


Бетоносмесители




Охранные системы
1
6,7


Противопожарные системы




Системы видеонаблюдения




Снаряжение для промышленного альпинизма




Другое
1
6,7

Total
15
100,0



Приложение 2. Сводная информация по оборудованию в привязке к полигонам и специальностям

Наименование и номер полигона
Название техники и оборудования
Вид техники и оборудования
Модель
Специальность

1. Управление средствами малой механизации
Погрузчики
Bobcat 773, Bobcat 751, Bobcat-553.
Машинист автовышки и автогидроподъемника, машинист погрузчика, машинист экскаватора, машинист асфальтоукладочной техники


Навесное оборудование для погрузчиков Bobcat.
Грейдер, траншеекопатель, гидробур, кусторез, холодная фреза, измельчитель древесных отходов, бульдозерный отвал, пересадчик больших деревьев, пересадчик маленьких деревьев, разбрасыватель соли и песка, саморазгружающийся ковш, бетоносмесительный ковш, бетононасос, устройство для наклона ковша.



Погрузчики
ПУМ-500, ПУМ-1000.



Навесное оборудование для погрузчиков ПУМ-500, ПУМ-1000.
Ковш погрузочный, щетка уборочная, щетка дорожная, снегоочиститель плужный, снегоочиститель роторный, вилы навесные, захват вилочный, бетоносмеситель, гидробур, сварочная установка., компрессорная установка, насосная установка, гусеничная лента, экскаваторное оборудование, ножницы гидравлические, асфальторез, асфальтоукладчик, устройство для очистки дорог и тротуаров, прицеп 2-х двухосный, траншеекопатель, подъемник гидравлический.



Погрузчики
Курган- сервис МКСМ-800



Навесное оборудование для погрузчиков Курган- сервис МКСМ-800
Вал (снегоочиститель), головка на бур, бур, зуб на ковш карьерный, каток для щетки дорожной, рукава, цепь на экскаватор транщейный, щетка дорожная, ковш карьерный, буровая установка


1. Управление средствами малой механизации
Оборудование для работы слесаря по ремонту технических средств
ПГ-3И (подъемник стационарный, двухстоечный, электрогидравлический), подъемник электромеханический П-97МК, HL - 2500 (HL-25H) электрогидравлический двухстоечный подъемник, подкатные домкраты ОС-20, ОС-30, ОС-60, ОС-100, ОС-120, SMC-2001E установка для очистки топливных систем, SMC 2002 приспособление для очистки топливных систем, SMC 1002 набор для диагностики топливных систем, SMC 103 компрессометр, вулканизатор КС-107.
слесарь по ремонту технических средств


Оборудование для работы слесаря по механике
Зубила слесарные, ключи: гаечный разводной, комбинированный, торцовый, трубный рычажный, ключ-клещи, лопатки монтажные, молоток слесарный, отвертки слесарно-монтажные, отвес строительный стальной, плоскогубцы переставные, слесарные теиски, мерительный инструмент: штангель н-циркуль, щупы, микрометр.
слесарь по механике


Мини-трактора
Мини- трактора с разнообразными насадками (Ккультиватор, культиватор универсальный, опрыскиватель, косилка консольная, косилка ротационная, грабли, грабли- – ворошитель, отвал, снегоочиститель, щетка подметальная, станок деревообрабатывающий, бетоносмеситель, емкость навесная, тележка, пресс-подборщик).
1. Гомсельмаш АМЖК-8. 2. АВМ Харьков Т012, Т01202Д, ХТ3 1210, ХТ3 1611.3. Comfort T750, 100. 4. Курганский Тракторный Завод КМЗ-012. 5. .Даклекановский Авторемонтный Завод - МТ-30. 6. Мини-трактор Беларус-112H, Беларус-132H. 7. Kubota BX22. 8. Синтай-120 (Китай). 9. Райдер Хускварна-16H (Швеция). 10. Кургансервис КМЗ-012
Машинист тракторной техники, машинист крана-манипулятора

1. Управление средствами малой механизации
Снегоуборочные машины
Снегоуборочные машины: самоходные (к колесам подведен привод), несамоходные, на гусенеичной тяге.
1. Karcher STH 953, STH 5,56, STH 8,66, STH 10,66.
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·Машинист мини-снегоуборочной машины


Средства малой механизации по уходу за дворовыми территориями и газонами
1. Газонокосилки
1. Электрические: самоходные: MTD E 45R; несамоходные: Alpina BL33TE, BL38TE, BL41LE, Viking ME 450, MA 400, MA 350, MTD 38-12E, 48-E, E-38W, Harry H35E10, H43E16. 2. Бензиновые: самоходные: Alpina 53LS, 56AS, Pro 55AS, Viking MB 415, MB460, MB 465, MB 2R, Yardman 6021 SMK, MTD Gold 288;несамоходные: Alpina Elit E402, BL46LM, BL 46LS, Bosch Rotak 32, 34, 40C, 40, MTD Junior 31,38-12E, E32W, E38W, E45R,51BC, 46PB, 48 PMB, 48PT, Gold 088A, 46PB,P46H, Viking MB 450,MB 3R, MB MB 505, MB 400 .
Рабочий зеленого строительства



2. Триммеры, мотокосы, кусторезы.
1. Триммеры: бензокоса: MTD 890, 700,BK 5301PL, TCC 1450C, 1250, 5500, 750, Komatsu Zenoah BC 535DWM, BC 4000DWM; электрокоса: RYOBI Ret 1000, AK 1000, RET 700, ET 700, Get 700, Arneboli Motor 1800 SP-TD, SP-AS 1800, MTD ET 1000. 2. Мотокосы: Husqvarna 235R, 325RX, 325RTX, Komatsu Zenoah BC 3500 DWM, DC 4500 DWM, Makita DBC 300, 301, 340. 3. Кусторезы: Makita DBC 4010D, DBC 4010M, Huqsvarna 245RX, 252RX.


2. Осуществление ухода за жилым фондом
1. Профессиональные пылесосы (для влажной уборки, сухой уборки и щеточные пылесосы для чистки ковров).
Karcher 3001, T 201, CW 50, T 191, BV 111, T 171, Hako-Caprovak, Wetrok Portovak 6, Portovak 9, Kapavel 350, Kapavel 450, Pirojet 300, Makita 440, Puzzi 140 super, NT 65/2 ECO TC, NT 72/2 ECO TC, Вортекс-300.
Уборщик помещений


2. Шлифовальные машины (угловые, ленточные, вибрационные, эксцентриковые).
Black&Decker KG 100, Bosch GBS 75AE, GWS 14-125CE, 10-125C, GBS 1y,k00 AE, Casals AG 7-115, Dewalt DW 821, DW 824, Makita, Metabo, Skil, Sparky, Интеркол-150,УШМ -125, УШМ-2300М, Киров.
 


Средсдства для дезинфекции и дератизации
1. Средства для дезинфекции
Для дезинфекции помещений: Стэл-Туман (айэрозольный комплекс - мелкосептическое облако),ЭХА-растворы, Аламинол, Велтодез Концентрат, Велтолен, Дезэфект, Демос. ДП-2Т, Лизоформин Специаль, Ника, дезинфекционные средства фирмы KRKA:T.P. 3C, Lemon Fragrance Desinfeciant, Screen, Springclean . Для обеззараживания воды:Акватабс 8,68 (Ирландия), Акватабс 1,67 (Ирландия).
Дезинфектор, дератизатор



2. Средства для дератизации помещений
Мыши, крысы: Родиолон, Родефактум, Бромадиолон, Бромадиолон-гель. Тараканы, муравьи: Абсолют, Абсолют-гель, Легион, Легион-гель (с использованием пистолет-аппликатора). Мухи, осы: Абсолют-гель ОМ (с использованием пистолет-аппликатора).



Оборудование для работы слесаря-сантехника
Зубила слесарные, клейма ручные, клещи переставные, клупп трубный, ключи: гаечный разводной, комбинированный, торцовый, трубный рычажный, ключ-клещи, лопатки монтажные, мини-пломбиратор, молоток слесарный, набор инструмента КИЗ-6, ножницы ручные для резки металла, отвертки слесарно-монтажные, отвес строительный стальной, плоскогубцы переставные, подковы, рамка ножовочная, секатор, устройство для разрезания несвинчиваемых гаек.
Слесарь-сантехник

2. Осуществление ухода за жилым фондом
Оборудование для работы слесаря-электромонтажника
Завод Ээлектромонтажных Иинструментов: Набор НЭ: Инструмент МБ-1У для снятия изоляции с проводов, плоскогубцы, кусачки боковые, круглогубцы, молоток слесарный 0.4кг, отвертки с прямым шлицем, отвертка ОДВ-0.8, нож монтерский НМ-3, ключи, очки защитные, указатель напряжения, метр складной металлический; набор НИС; набор НКИ-ЗМ; набор инструментов и приспособлений для разделки кабеля; набор ножей для разделки кабеля
Слесарь-электромонтажник

3. Проведение ремонтно-строительных работ при эксплуатации жилых зданий
Инструменты для проведения ремонтно-строительных работ
1. Пневмоинструмент
Пневмоинструмент: дрели : DPD-826, DPD-8210, DPD-8011, гайковерты: LMK33S005, LMK33 S005DPI-218, шуруповерты: DPSD-165DPSD-164, DPSD-163, шлифмашины: PLW903S, SDPG-416, DPG-416МПФ-МФ, Молотки рубильные пневматические: МР-36, МР-36МР-22, ИП-4010М, трамбовки: RAM20А, RAM20АRAM06, RAM12, перфораторы: ПП63В, ПП 63 ВПП54В, ПП 36 В, ножницы: ИП 5405, ИП 5405DPN-738, DPN-738DPN-741, лобзики, пилы: Bosch J116, Bosch J116DPN-734K
Слесарь по строительно-монтажным работам



2. Скобозабивной инструмент
Скобозабивной инструмент: скобозабивные пистолеты: ПП-8М, ПП-8МИП-1, Senco SLS20HF, шпилькозабивной: FinishPro10, Senco FinishPro 25, Senco FinishPro 15, гвоздезабивной: IP4402, ИП 4402FramePro 650-100, Senco FramePro 650-100A9, скобоустановочное оборудование: Jumbo Joint Manuale, Pilm Joint 5x5 A.
Слесарь по строительно-монтажным работам

3. Проведение ремонтно-строительных работ при эксплуатации жилых зданий
Инструменты для проведения ремонтно-строительных работ
3. Окрасочное оборудование
Окрасочное оборудование: продувочные пистолеты: Profi, краскораспылители: Asturomec 9010 SPIVR HVLP 1.7, Walcom IVR HVLPG1/T SP 2.5, G1/T SP, красконагнетательные баки: SSP24AP, SSP24PLSSP24, SSP24, пистолеты пескоструйные: Supermistra, SupermistralPS/S, PS/SPS.
Маляр-штукатур



4. Сварочное оборудование
Оборудование завода УРАЛТЕРМОСВАР: многопостовой модульный сварочный комплекс: КЭСМ-100-5-315, КЭСМ-100-4-315, дизельные сварочные агрегаты: АДД-4004 М, АДД-4004 М, АДД-4004 МВ, АДД-4004 МВП, АДД-4004МВСП, генераторы сварочные: ГД-4006, ГД-2х2501, ГД-2501, выпрямители (портативные сварочные устройства, предназначенные для ручной электродуговой сварки постоянным током плавящимся электродом диаметром 2-4 мм): сварочные: ВД-306М, ВД-306А, ВД-405, ВДУ -506М, выпрямители: инверторные: ППСВА-220V-180А-Р, трансформаторы сварочные: ТДМ-209, ТДМ-3010, ТДМ-305, горелки для полуавтоматической сварки: ГДПГ-305, А-1231-5-Г2, RF-36/LC ( BINZEL), машины для кислородной резки труб: "Орбита" (машина перенос. для резки труб). Оборудование воздушно-плазменной резки и сварки: УВПР 0901, УВПР 2001, PLASMA-120SP(Германия), горелки для аргоно-дуговой сварки: АГНИ-07, АГНИ-12,
Электрогазосварщик

3. Проведение ремонтно-строительных работ при эксплуатации жилых зданий
Инструменты для проведения ремонтно-строительных работ
5. Компрессоры
Воздушные компрессоры: 1. вВинтовые компрессоры : "ФИАК" TKs 5.5/300, TKs 7.5/300, TKi 7.5/300, TKi 20. 2. Поршневые компрессоры: масляные компрессоры : "ФИАК" FX 90 new, Cosmos new, Super cosmos, FX 90-50 new, VX 50 - 402, VX 100 - 402, безмасляные компрессоры (электрокомпрессоры): "ФИАК" ECU 1.5, AIRBAG HP1, AIRBAG HP1,5, FX 951, FX 952-50, 3.Осушители воздуха:"ФИАК" DRY 3, DRY 5, DRY 8, DRY 11, DRY 52, DRY 43, DRY 210, DRY 138, DRY 75. Фильтры: фильтры керамические со степенью очистки 3 мкм: FQ 400, FQ 1600, FQ 3600, FQ 7000, FQ 12000, фильтры абсорбционные со степенью очистки 0,01 мкм:FD 400, FD 1600, FD 3600, FD 7000, FD 12000, фильтры на основе активированного угля со степенью очистки 0,003 мкм: FC 400, FC 1600, FC 6000, FC 12000.
Машинист компрессора



6. Бетоносмесители
Бетоносмесители: СБР132, СБР150, СБР170, СБР260, СБР260, СБР320, СБР430.
Бетонщик

4. Управление системами жизнеобеспечения жилых зданий
1. Системы кондиционирования
Daiking, Delonghi, Fugi, Samsung, LG, Panasonic, Sanyo, Hitachi, McQuay, Fujitsu, Mitsubishi.
 

4. Управление системами жизнеобеспечения жилых зданий
2. Системы отопления
Тепловые завесы: Friko,Pyrox, Тропик. Котельное оборудование: газовые: TLO 40, Vaillant Automax Plus VU 280-5, Sime RX 55 , дизельные: WBO 90H, электрические: Эван ЭПО -240 (8фл.), Руснит 245, Wester TG-40E, Ермак МК А. Радиаторы: SIRA, SIRA Rovall, GLOBAL, ROYAL, SAHARA plus, Henrad. Водонагреватели: проточные водонагреватели: AEG DDLE ThermoDrive DDLE ThermoDrive 18, DDLE ThermoDrive 21, DDLT 12 PinControl, DDLT 27 PinControl, Stiebel Eltron DHB, Stiebel Eltron DHC, Stiebel Eltron DHE, Electrolux GWH, Beretta Idrabagno, электрические накопительные водонагреватели: Baxi Baxi:Baxi EXTRA SV 530, Baxi MUST SV 510/R 15, Baxi MUSTS V 580/R 15, AEG DEM 30 С, 100 С, 150 С, Braun E 100 V, E 100 О, накопительные водонагреватели ( бойлеры косвенного нагрева): Beretta Aquamax 220, ACV Heat Line HLE, Buderus Logalux ST, Mora NTR.
Монтажник теплосетей, диспетчер (оператор) систем жизнеобеспечения зданий


3. Системы видеонаблюдения
Системы видеонаблюдения: ПСВ, ПСВВ, Ewklid-V, Evklid-XV, Magik Store. Камеры:Tokina, Vision Hi Tech Co, YOKO, Watec, Pelko, Kalatel. Мониторы: Sharp, Camtek, Toshiba. Видеосервер: Axis Communications. Цыфровые видемагнитофоны:Dedicated Micros.
Монтажник приборов и аппаратуры автоматического контроля, диспетчер (оператор) систем жизнеобеспечения зданий


4. Системы сигнализации: стационарные (тревожная кнопка), мобильные (датчики установлены на окна, двери -– сигнализация срабатывает вследствиие нарушения контакта).
Аккорд, ППКОП, Рубин 6А, Атлас-3Т, Атлас-6, Атлас-Р, БВИ-1,БВИ-2, Гранит, Прима-1, Прима-3, ВЭРС-ПК-2П, Optex.
Монтажник охранных систем, диспетчер (оператор) систем жизнеобеспечения зданий


Противопожарная система
1. Пожарная сигнализация
Извещатели: ИП103-3-А2-1М, ИП103-3-А2-1М ,ИП103-5/1, ЕСО1005 (США), МАК - Т, МАК-1, РЕ-9, WR2000, оповещатели комбинированные: Корбу, Бия-С, ССУ-1, Свирель-2, базы: B401 RU, B412 NL, B412 RL, B424 RL.
Монтажник противопожарных систем

4. Управление системами жизнеобеспечения жилых зданий
Противопожарная система
2. Пожарная вентиляция и системы дымоудаления
Системы вентиляции: Mercor, Aermec, аэрозольный фильтр ФАСТ-2000, системы автоматического открывания для дымоудаления и для естественной вентиляции компании "Рикада ГРУПП", вентиляционная техника Ostberg (Швеция), VTS Clima (Польша), "Dantherm" (Дания), клапан дымоудаления КДМ-2, клапан дымоудаления поэтажный КДП-5А .
Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования



3. Системы автоматического пожаротушения
1. Водяное пожаротушение: система пожаротушения "горячая пена" типа HG-25, спринклеры: Grinnell, Viking, СВН 8, СВН 10, СВН 15, СВВ-10, дренчеры: ДВН-12, ДВН-15, ДВН-10, ДЗ1-ЩПО.15, РЦ-180, Viking, узлы водосигнальные: Grinnell, Viking, КСД-150, КС-100. 2.Газовое пожаротушение: Grinnell, Viking, система LPG. 3. Порошковое пожаротушение: модули порошкового пожаротушения: Буран, Вулкан-1, Веер-1, Мангуст. 4. Аэрозольное пожаротушенияе: генераторы огнетушащего аэрозоля:ОСА М2 20/31, ОСА М 40/40, ОСА М 40/45, Допинг, ОСА М2 60/162 .



Телекоммуникационная подсистема
1.Локальная вычислительная сеть
Локально вычислительные сети: NetWare-Novell, EtherNet, FastEtherNet, GigabitEtherNet, ЧМК. Сервера: INTEL, HP Compaq, оборудование: 3Com, D-Link, AMP, Legrand.
Монтажник телекоммуникационных систем



2. Системы спутникового и кабельного телевидения
Спутниковое телевидение: антенны: СТВ-0.4, СТВ-0.9, СТВ-1.20, СТВ-1.65А, СТВ-1.65П, СТВ-2.4П, СТВ-2.0А, конвертеры: Golden Interstar GI-201, Golden Interstar GI-201, MTI AP8-TW, GS DK-71, GS DKF-71, GS DKF-101, модули доступа: Zeta CAM / Joker CAM, програматор: Millenium Micro. кабель: RG 6U, SAT 50 М (б) / SAT 50 MN (ч), SAT 501, SAT 501 AWG, SAT 703.Оборудование: Belden, Alkad.


4. Управление системами жизнеобеспечения жилых зданий
Телекоммуникационная подсистема
3. Телефонная связь
Боксы кабельные телефонные: БКТ 10, 20, 30, 50 и 100, коробки распределительные телефонные: КРТ-10, КРТУ, КРТМ, КРТП, устройства кабельные соединительные: УКС-10, УКС-20 .Цифровые АТС М-200, Цифровые АТС МС-240, АТС SAMSUNG, телефонное оборудование PANASONIC, SIEMENS, LG, АТС Мультиком.

Монтажник телекоммуникационных систем


Системы электроснабжения
Системы бесперебойного энергоснабжения: дизельные или газопоршневые электростанции с двигателем Perkins, дизельные или газопоршневые электростанции с двигателем Cummins, газопоршневые электростанции с двигателем Waukesha. Оборудование: APC, Silcon, Invertomatic, Chloride, Siemens, Exide (Powerware / Invensys), дизельные и газовые генераторные установки компаний FG Wilson, Cummins, WAUKESHA.

Электромонтажник электрических сетей и электрооборудования, диспетчер (оператор) систем жизнеобеспечения зданий


Системы водоснабжения
Оборудование (насосы, насосные станции, установки повышения давления): GRUNDFOS, PEDROLLO, ESPA, WILO, Nocchi.
Слесарь-сантехник, диспетчер (оператор) систем жизнеобеспечения зданий



Инструмент для ремонта теплообменного оборудования
Инструмент для ремонта теплообменного оборудования: машины для высверливания труб: Мангуст-С1, Мангуст-Мини-С, пневматические вальцовочные машины: ПВЛ-к-57, ПВЛ-к-57ПВЛ-к-51, ПВЛ-к-51ПВЛ-к-38, машины для обработки торцов труб: Мангуст-200М, Мангуст-Мини-М, Мангуст-2А1, устройства для очистки труб: СТОК-63, СТОК-63СТОК-51, СТОК-51СТОК-38.
 

5. Промышленный альпинизм
Средства индивидуальной защиты и снаряжение
1. Противопылевые раеспираторы
Кама-200", "У-2К", "У-2КС", "Ф-62Ш", "Уралец-П", "Юлия",
Рабочий по осмотру и выявлению дефектов высотных конструкций и заделке швов, рабочий по обслуживанию электроосветительных приборов и иллюминации, монтажник-высотник по установке оконных блоков, установщик рекламных щитов на зданиях, мойщик наружного остекления зданий повышенной этажности.



2. Противогазы
Противогазы шланговые: "ПШ-1", "ПШ-2", "ПШ-1Б", "ПШ-20", "ПШ-1С", "ПШ-20РВ", "ПШ-40PB", "ПШ-20PB-2", "ПШ-20ЭPB", "ПШ-40ЭPB", "ПШ-20ЭPB-2", изолирующие противогазы: "ИП-4М", "ИП-5", "ИП-6"




3. Каски и шлемы
Каски:"Petzl" - "Ecrin Best", «Труд», "шахтёрская", шлем МИОТ-49.




4. Очки
Очки:открытые: 02-76-У, 02-76(В1-В3), 034-76(В1-В3), 002-76-У, 013 (ЛСО), закрытые: ЗП-2-80(ЛСО), ЗП-8-72, ЗП-12-У, ЗП-1-80-У, ЗНД-2 (В1-В3), ЗН-62-Т, ЗНГ - 2




5. Страховочные средства
Страховочные средства: пояс предохранит.ПП-1А (фал), пояс предохранит.ПП-1Г (цепь), ПП-2АЖ (набедр.и наплечн.лямки), ПП-2АД (наплечные лямки), фал 12 м. с двумя карабинами, КСВ-50 (комплект спас. высотный)




6. Диэлектрические средства
Диэлектрические средства: перчатки д/э латексные бесшовные, перчатки д/э штанцованные, боты диэлектрические, галоши д/э, коврик д/э 500/500, тросорез ТР-25, индивидуальная аптечка АИ-2 (5 вл.)


5. Промышленный альпинизм
Средства индивидуальной защиты и снаряжение
7. Спусковые устройства, страховочные системы, карабины
Спусковые устройства: "Рыбка", "Stop" ("Petzl"), "DoubleStop" «Petzl», "Каталка" ("Венто"), "ПолуКраб", "Решетка", "Стопор-десантер" ("Венто"), "СУ-Р" ("Венто"), "Урал-Альп", восьмерки: "Pirana" ("Petzl"), "Midi" ("Salewa"), "Huit" ("Petzl"), рогатая ("Венто"), классическая ("Венто"). Страховочные системы: "Singing Rock" -"Sit Worker", "Singing Rock" - "Profi Worker", "Singing Rock" - "Combi Worker", Венто" - "Универсальная", "Венто" - "Специзделие", "Венто" - "Промальп", "Венто" - "Поясная", "Венто" - "Грудная", "Венто" - "Специзделие Витязь" Карабины:"Delta" треугольный стальной ("Petzl"), "Demi-rond" полукруглый ("Petzl"), "Манарага", "Ринг" дюралевый, "Ринг" стальной, с автоматической поворотной муфтой "Кодар-автомат", скалолазный "Salewa", увеличенный с муфтой "Кодар".
Рабочий по осмотру и выявлению дефектов высотных конструкций и заделке швов, рабочий по обслуживанию электроосветительных приборов и иллюминации, монтажник-высотник по установке оконных блоков, установщик рекламных щитов на зданиях, мойщик наружного остекления зданий повышенной этажности.



8. Блок-ролики, веревка, шнур
Блок-ролики: одинарный увеличенный дюралевый ("АТ"), Блок-ролик "Тандем" ("Венто"), одинарный увеличенный титановый ("АТ"), одинарный увеличенный стальной ("Венто"), одинарный титановый ("АТ"), двойной титановый ("АТ"), с зажимом одинарный дюралевый ("УралАльп"), для прохождения перегибов ("Венто"). Веревка: "Lanex" динамическая - "Altea Magic", "Lanex" статическая - "Static 10", коломенская 24-х прядная д. 8 мм, коломенская 24-х прядная д.10 мм, страховочно-спасательная динамическая д.10 мм, шнур коломенский 16-ти прядный д.10 мм, шнур коломенский 16-ти прядный д. 6 мм.


СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ


Автономная некоммерческая организация «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства» (НИСИПП) создана в 2001 году в целях содействия формированию рыночной экономики и эффективному развитию предпринимательства путем анализа и выработки рекомендаций по развитию благоприятной среды предпринимательства и общей экономической ситуации в целом.
Учредителями НИСИПП в настоящее время являются:
Автономная некоммерческая организация «Информационно-консультационный центр “Бизнес-Тезаурус”»;
Фонд поддержки и развития предпринимательских структур;
Общественное объединение «Международный институт Гуманитарно-политических исследований».
Для достижения указанных целей НИСИПП осуществляет деятельность в целом ряде направлений, среди которых:
проведение экономических, социологических и политологических исследований и осуществление на их основе анализа экономической и социальной среды развития предпринимательства, подготовки аналитических обзоров и выработке рекомендаций по ее улучшению, разработки проектов законов и других нормативных актов, экспертизы проектов законов и нормативных актов, экспертизы экономических проектов;
оказание российским государственным органам, органам местного самоуправления, общественным организациям, а также иным физическим и юридическим лицам технической, правовой, административно-технической, консультативной и иной помощи и содействия, включая организацию подготовки и повышения квалификации работников государственных, общественных организаций, специалистов новых рыночных структур;
создание и ведение информационных баз данных по экономическим вопросам; обработка данных, организация доступа пользователей к разрабатываемым базам данных, создание и ведение баз данных статистической информации;
подготовка, выпуск и издание научной, справочной, методической, учебной и нормативной литературы, выпуск периодических изданий – журналов, газет, специальных бюллетеней, вестников, а также иных тематических публикаций;
осуществление рекламной, издательско-полиграфической и иной информационной деятельности, финансирование, организация, выпуск и распространение печатной продукции, информационных и других материалов в соответствии с целью создания и деятельности организации;
создание клубов предпринимателей, союзов, ассоциаций и других форм некоммерческой деловой активности, содействие в развитии инфраструктуры поддержки предпринимательства;
координация и содействие во взаимоотношениях со спонсорскими организациями с целью повышения эффективности вложения кредитных ресурсов, пожертвований и технической помощи, направляемых на развитие рынка и предпринимательства в Российской Федерации;
проведение мероприятий по привлечению средств российских и иностранных инвесторов для реализации программ (проектов), в том числе путем проведения конкурсов, аукционов, выставок и лотерей; разработка условий, организация и проведение конкурсов и тендеров по определению участников и исполнителей программ (проектов);
организация, координация и финансирование работы постоянных и временных научных центров и творческих коллективов, экспертных советов, комиссий, курсов, в том числе с привлечением иностранных специалистов;
осуществление внешнеэкономической деятельности, участие в финансировании и реализации международных программ и проектов;
по поручению других юридических и физических лиц содействие в управлении грантами, пожертвованиями, займами и кредитами, технической помощью, направляемыми указанными лицами на развитие экономических реформ, создание благоприятной среды предпринимательства и т.д.
организация и проведение благотворительных акций и мероприятий.

В своей деятельности НИСИПП опирается на богатый опыт своих учредителей и партнеров и в некотором смысле является продолжателем их традиций. Штатный и привлекаемый персонал Института – эксперты и консультанты – обладает высокой квалификацией, сотрудники имеют значительный опыт работы над проектами, связанными с изучением экономической и правовой среды предпринимательства. Это проекты Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства образования и науки РФ, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службы по финансовым рынкам, структур Росатома, Мирового Банка, Агентства США по международному развитию (USAID), Мирового Экономического Форума, программы TACIS, Фонда Карнеги, Фонда «Евразия», Московского общественного научного фонда, фонда поддержки малого предпринимательства «ФОРА», Российского микрофинансового центра, Академии менеджмента и рынка, Департамента развития и поддержки малого предпринимательства Правительства Москвы, Московского фонда подготовки кадров (МФПК), администрации Республики Татарстан, Краснодарского края, Новгородской, Мурманской, Калужской, Московской, Самарской и Оренбургской областей и др. субъектов Российской Федерации, ряда муниципальных администраций, коммерческих предприятий т.д.

Организация имеет свой сайт в сети Интернет: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]nisse.ru
Президент НИСИПП – Чепуренко Александр Юльевич
тел. 152-08-71
e-mail: 13 LINK mailto:[email protected] [email protected]
Вице-президент НИСИПП – Буев Владимир Викторович
тел./факс: 625-70-25
e-mail: buyev[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Генеральный директор НИСИПП – Шеховцов Алексей Олегович
тел./факс: 624-65-93
e-mail: shekhov[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]



ПРОЕКТЫ, РЕАЛИЗОВАННЫЕ В 2001-2008 гг.


2007-2009 – «Проведение мониторинга хода реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территориях вселения в 2007-2009 годах», выполняется по заказу Федеральной миграционной службы (ФМС России).
Целью работы является осуществление мониторинга хода и оценка эффективности реализации Государственной программы на территориях вселения (далее – мониторинг реализации Государственной программы).
Задачи работы:
1. Разработка программы и методики мониторинга реализации Государственной программы.
2. Апробация методики мониторинга реализации Государственной программы (на примере одного из субъектов Российской Федерации).
3. Постоянное осуществление мониторинга реализации Государственной программы в субъектах Российской Федерации, утвердивших в установленном порядке региональные программы переселения;
4. Анализ результатов, полученных в ходе мониторинга реализации Государственной программы, и подготовка ежеквартальных бюллетеней и ежегодных докладов.
В соответствии с ожидаемыми результатами в 2007 году осуществлены следующие мероприятия:
разработаны программа и методика мониторинга реализации Государственной программы;
апробирована методика мониторинга реализации Государственной программы (на примере одного из субъектов Российской Федерации первой очереди).
В соответствии с ожидаемыми результатами в 2008 году необходимо осуществить следующие мероприятия:
подготовку 4 ежеквартальных бюллетеней о результатах мониторинга реализации Государственной программы:
подготовку доклада о реализации Государственной программы в 2008 году;
подготовку предложений по совершенствованию инструментария для организации статистического наблюдения за ходом реализации Государственной программы.
В соответствии с ожидаемыми результатами в 2009 году необходимо осуществить следующие мероприятия:
подготовку 4 ежеквартальных отчетов о мониторинге реализации Государственной программы:
подготовку доклада о реализации Государственной программы в 2009 году.

2008 г. – «Разработка стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года и программы социально-экономического развития Новгородской области до 2014 года», выполняется по заказу Экономического комитета Новгородской области.
Целью проекта является разработка Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года и Программы социально-экономического развития Новгородской области до 2014 года.
Основное содержание работы:
Стратегический анализ социально-экономического развития Новгородской области.
Разработка сценариев и определение приоритетных направлений социально-экономического развития Новгородской области.
Определение приоритетных направлений деятельности органов власти, ориентированных на достижение целевых параметров развития Новгородской области.
Разработка механизмов по реализации Стратегии и контролю за ее выполнением.
Формирование отраслевых программ по каждому стратегическому приоритетному направлению для включения в программу социально-экономического развития Новгородской области до 2014 года.
Формирование общей системы мероприятий Программы.
Разработка механизма реализации Программы и контроля за ходом ее реализации.
Презентация разработанных Стратегии и Программы.
Экспертное сопровождение исполнителем представления основных положений Стратегии и Программы при их согласовании и утверждении, производимом в соответствии с действующим законодательством.

Результатами проекта будут выступать:
Проект Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года;
Проект Программы социально-экономического развития Новгородской области до 2014 года;
Аналитический отчет, содержащий результаты проведенных в ходе выполнения работ исследований, включая материалы, обосновывающие разработку отдельных разделов и мероприятий Стратегии и Программы;
Презентационные материалы для представления Стратегии и Программы.

2008 – «Разработка информационных материалов для организационного и методического обеспечения реализации Концепции нормативного и правового регулирования в области использования атомной энергии»», заказчик – Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный научно-исследовательский институт управления, экономики и информации Росатома» (ФГУП «ЦНИИАТОМИНФОРМ»), работа выполняется в рамках проекта «Разработка организационного и методического обеспечения реализации Концепции нормативного и правового регулирования в области использования атомной энергии» в интересах Федерального агентства по атомной энергии.
Основной целью работы является содействие реализации Концепции нормативного и правового регулирования в области использования атомной энергии.
В ходе реализации проекта необходимо выполнить следующие виды работ:
1. Подготовка информационно-аналитических материалов по использованию рискориентированного подхода в области использования атомной энергии.
В рамках данного компонента предполагается осуществление:
анализа зарубежного опыта применения рискориентированного подхода в нормативном и правовом регулировании в области использования атомной энергии;
анализа национальной системы нормативно-правового регулирования в области использования атомной энергии в части соответствия принципам рискориентированного подхода;
разработки предложений по использованию рискориентированного подхода в области использования атомной энергии.
2. Разработка аннотационных материалов о ходе разработки технических регламентов и организация экспертизы проектов технических регламентов.
В рамках данного компонента осуществляется:
разработка информационных материалов о ходе разработка технических регламентов, включенных в Программу разработки технических регламентов и регламентов, разрабатываемых в инициативном порядке;
организация проведения экспертизы проектов технических регламентов, влияющих на деятельность организаций Госкорпорации «Росатом».
3. Разработка Заключительного отчета о НИР.
Результатами работы будут выступать:
Аналитический отчет «Анализ зарубежного опыта применения рискориентированного подхода в нормативном и правовом регулировании в области использования атомной энергии».
Аналитический отчет «Анализ национальной системы нормативного и правового регулирования в области использования атомной энергии в части соответствия принципам рискориентированного подхода».
Предложения по использованию рискориентированного подхода в области использования атомной энергии.
Ежемесячные аннотационные отчеты о ходе разработки технических регламентов.
Экспертные заключения на проекты технических регламентов.
Заключительный отчет о НИР.

2008 – «Разработка справочника для предпринимателей «Как начать и вести малый бизнес в регионе»», заказчик – Торгово-промышленная палата Российской Федерации.
В рамках проекта планируется разработать макет буклета и диска «Как начать и вести малый бизнес в регионе». В качестве пилотного региона была выбрана Томская область. Буклет и диск будут включать в себя следующую информацию:
порядок открытия собственного дела;
вопросы регистрации субъекта малого предпринимательства;
порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности;
декларирование доходов;
порядок проведения проверок контролирующими организациями;
система налогообложения малого бизнеса;
особенности применения контрольно-кассовой техники;
оформление земельного участка для ведения бизнеса;
федеральное и региональное законодательство по малому бизнесу, регулирующее меры и формы государственной поддержки, включая финансовую и информационную поддержку;
механизмы получения кредитов с указанием основных банков, осуществляющих свою деятельность на территории региона.

2008 г. – Разработка информационно-аналитического обзора и обеспечение научно-методического анализа результатов работы IX Международного лесного форума (г. Санкт-Петербург, 9-12 октября 2007 г.), выполняется по заказу Федерального государственного учреждения «Фонд информации по лесным ресурсам» (ФГУ «Лесоинфотека») в интересах Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза).
Целью проекта является повышение эффективности выработки и проведения государственной политики в сфере компетенции Федерального агентства лесного хозяйства. Выработка подходов и принципов научно обоснованного реформирования в сфере компетенции Рослесхоза.
Основное содержание работы:
Сбор, систематизация и предварительная обработка материалов IX Международного лесного форума.
Исследование на базе собранных массивов информации вопросов совершенствования экономического механизма в управлении лесами Российской Федерации.
Выявление новых подходов к лесоустройству и организации лесопользования в Российской Федерации.
Анализ основных направлений развития охраны лесов. Рассмотрение перспектив лесовосстановления и лесоразведения.
Изучение вопросов подготовки кадров для лесного комплекса, возможности использования передовых механизмов взаимодействия с гражданским обществом для повышения эффективности лесоуправления и лесопользования.
Проведение комплексного анализа результатов проведенных исследований.
Анализ и разработка научных оснований методики проведения общественно значимых мероприятий с целью повышения эффективности выработки и проведения государственной политики в сфере компетенции Федерального агентства лесного хозяйства.
Результатами проекта будут выступать:
Аналитический обзор материалов IX Международного лесного форума по следующим темам: совершенствование экономического механизма в управлении лесами Российской Федерации; новые подходы к лесоустройству и организации лесопользования в Российской Федерации; основные направления развития охраны и защиты лесов в Российской Федерации; перспективы лесовосстановления и лесоразведения в Российской Федерации; задачи кадрового обеспечения реформы лесоуправления и подготовка кадров для лесного комплекса; механизмы эффективного взаимодействия с гражданским обществом в вопросах лесоуправления и лесопользования; правоприменение и обеспечение экономической безопасности в лесном секторе Российской Федерации; задачи лесной сертификации в России, включая вопросы развития внутреннего рынка экологически ответственных лесопользователей; задачи экологически устойчивого развития туризма и рекреации в лесах России.
Научно обоснованная методика проведения общественно значимых мероприятий, направленных на повышение эффективности выработки и проведения государственной политики в сфере компетенции Федерального агентства лесного хозяйства.

2008 – «Разработка методики планирования размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пермского края», выполняется по заказу Министерства развития торговли и предпринимательства Пермского края.
Целью проекта выступает регламентация процесса планирования размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пермского края.
Основные задачи работы:
Разработка проекта Методики планирования размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пермского края, в том числе:
Разработка единых правил планирования.
Разработка предложений по интеграции процесса планирования с прогнозированием объемов закупок и встраиванием в общую логику бюджетного процесса.
Разработка предложений по обеспечению заблаговременной организации процедур размещения заказов до утверждения бюджетных ассигнований (в том числе для обеспечения поставок в I квартале).
Разработка предложений по применению механизмов среднесрочного планирования закупок для работ и услуг, срок выполнения (оказания) которых превышает один год.
Разработка предложений по повышению прозрачности при планировании размещения заказов путем определения правил опубликования планов-графиков проведения процедур размещения заказов и внесения в них изменений и дополнений.
Разработка предложений по созданию механизма привлечения к ответственности должностных лиц заказчика, допустивших ошибки в планировании, приведшие в итоге к несвоевременному освоению бюджетных средств.
Опытная эксплуатация Методики.
Доработка Методики и разработка проекта нормативного правового акта Правительства Пермского края, утверждающего Методику.
Результатами проекта будут выступать:
Методика планирования размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пермского края.
Проект нормативного правового акта Правительства Пермского края, утверждающего Методику.

2008 – «Разработка областной целевой программы «Развитие современного туристического комплекса Кировской области» на 2009-2013 гг.»», выполняется по заказу Ад                                                                                                                                                            министрации Правительства Кировской области.
Целью проекта является разработка Областной целевой программы «Развитие современного туристического комплекса Кировской области» на 2009-2013 годы».
Основные задачи работы:
Оценка туристско-рекреационного потенциала Кировской области.
Оценка потенциала развития и рисков туристской деятельности в Кировской области.
Разработка системы мероприятий, направленных на создание, развитие и эффективное использование туристско-рекреационного потенциала региона.
Обеспечение механизма взаимной увязки и синхронизации Программы со стратегическими приоритетами социально-экономического развития области.
Обеспечение взаимосвязи целей и задач Программы с действующими и разрабатываемыми областными программными документами (стратегиями, концепциями, целевыми программами).
Результатами работы будут выступать:
Областная целевая программа «Развитие современного туристического комплекса Кировской области» на 2009-2013 годы, подготовленная в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 30.06.2005 № 37/155, рассмотренная и одобренная Правительством области и утвержденная Законодательным Собранием области;
Проекты, направленные на реализацию мероприятий областной целевой программы «Развитие современного туристического комплекса Кировской области» на 2009-2013 годы.

2007-2008 – «Выявление мнений граждан о качестве государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Мурманской области», заказчик – Департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области.
Целью научно-исследовательской работы в соответствии с подпрограммой «Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в исполнительных органах государственной власти» Мурманской региональной целевой программы «Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2006-2008 годы», утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 09.10.2006 г. № 383-ПП, стало исследование общественного мнения населения Мурманской области о качестве и доступности основных видов услуг, предоставляемых органами государственной власти и местного самоуправления.
Задачи исследования:
1. Анализ социально-экономического самочувствия населения Мурманской области.
2. Выявление перечня наиболее актуальных проблем населения Мурманской области.
3. Оценка востребованности государственных и муниципальных услуг.
4. Определение перспектив пользования государственных и муниципальных услуг.
5. Оценка основных видов государственных и муниципальных услуг.
6. Определение основных проблем государственных и муниципальных услуг.
7. Выявление степени удовлетворенности потребителей государственных и муниципальных услуг.
8. Оценка деятельности исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления по направлениям: медицинские услуги; образовательные услуги; качество работы предприятий сферы ЖКХ; социальная защита населения; услуги в сфере культуры; общественный транспорт.
9. Оценка информированности о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
10. Определение и анализ ожиданий населения Мурманской области от основных институтов власти и управления.
Результатом проведения данных работ является:
Аналитическая записка с инструментарием исследования (анкета, сценарии фокус-групп, сценарий углубленного интервью, параметры определения выборки);
Результаты количественных опросов общественного мнения - массивы эмпирических данных по каждому опросу;
Результаты по фокусированным интервью: записи первичных данных; электронные тексты стенограмм; полный анализ и интерпретация полученных результатов;
Аналитическая записка, включающая в себя таблицы и их графические интерпретации.

2007-2008 – «Экспертное сопровождение создания многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в сфере земельных и имущественных отношений в Крестецком районе Новгородской области», выполняется по заказу Комитета государственной гражданской службы Новгородской области.
Основная цель работы заключается в подготовке комплекта документации для создания и функционирования многофункционального центра государственных (муниципальных) услуг в области земельных и имущественных отношений в Крестецком районе Новгородской области.
Основные задачи работы:
1. Анализ возможностей и ограничений для создания многофункционального центра государственных (муниципальных) услуг в области земельных и имущественных отношений в Крестецком районе Новгородской области.
2. Разработка (административного) регламента многофункционального центра государственных (муниципальных) услуг в области земельных и имущественных отношений Крестецкого района Новгородской области.
3. Разработка плана внутреннего размещения организаций и их сотрудников в здании многофункционального центра государственных (муниципальных) услуг в области земельных и имущественных отношений Крестецкого района Новгородской области.
Ожидаемые результаты:
Аналитический отчет, включающий в себя исследование возможностей и ограничений, а также перечень рекомендаций по созданию многофункционального центра государственных (муниципальных) услуг в области земельных и имущественных отношений в Крестецком районе Новгородской области.
План создания многофункционального центра в Крестецком муниципальном районе Новгородской области на 2008 год.
Аналитический отчет, содержащий свод рекомендаций по разработке межведомственных соглашений для оказания услуг в рамках МФЦ.
Административный регламент многофункционального центра государственных (муниципальных) услуг в области земельных и имущественных отношений Крестецкого района Новгородской области.
Проект плана внутреннего размещения организаций и их сотрудников в здании многофункционального центра государственных (муниципальных) услуг в области земельных и имущественных отношений Крестецкого района Новгородской области.

2007 – «Научное сопровождение разработки и внедрения административного регламента исполнения функции по проведению конкурсов и заключению государственных контрактов на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и работ по обоснованию инвестиций», по заказу Министерства транспорта Российской Федерации.
Целью данной научно-исследовательской работы стала разработка административного регламента исполнения функции по проведению конкурсов и заключению государственных контрактов на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и работ по обоснованию инвестиций.
Для достижения указанной цели решены следующие задачи:
Проанализировано законодательство Российской Федерации, в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, определены особенности правового регулирования размещения государственного заказа и основные проблемы, возникающие при проведении конкурсов и заключении государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и работ по обоснованию инвестиций;
Изучен и проанализирован опыт федеральных органов исполнительной власти, а также рекомендации контрольных органов в части регулирования аналогичных административных функций;
Определены сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства транспорта Российской Федерации при организации конкурсов и заключении государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и работ по обоснованию инвестиций;
Разработаны рекомендации и предложения по формированию плана научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и работ по обоснованию инвестиций, начальной (максимальной) цены, подготовлены типовые конкурсные документации, определен порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Министерства транспорта Российской Федерации, а также порядок взаимодействия Министерства транспорта Российской Федерации с подведомственными агентствами и службой при проведении конкурсов и заключении государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и работ по обоснованию инвестиций;
Определен порядок взаимодействия Министерства транспорта Российской Федерации с другими федеральными органами исполнительной власти и организациями при проведении конкурсов и заключении государственных контрактов на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и работ по обоснованию инвестиций, а также по предоставлению отчетности;
Подготовлены предложения по формированию и хранению пакета документов (конкурсных документаций, заявок, государственных контрактов и др.), сформированных в процессе проведения конкурса.
Результатами выполнения работы выступили:
Проект административного регламента исполнения функции по проведению конкурсов и заключению государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и работ по обоснованию инвестиций;
Пояснительная записка к проекту регламента с обоснованием предлагаемых в проекте решений;
Типовые конкурсные документации (для различных участников размещения заказа).

2007 – «Разработка областной целевой программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2008-2010 гг.»», выполнена по заказу Министерства экономического развития и торговли Оренбургской области.
Целью работы стала разработка проекта Областной целевой программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2008-2010 годы».
Для достижения указанной цели проведены следующие виды работ:
Исследование, направленное на оценку реализуемых в Оренбургской области направлений поддержки малого предпринимательства, включая реализацию проектов, получивших софинансирование из федерального бюджета (организация и развитие сети бизнес-инкубаторов, поддержка экспортно-ориентированного малого бизнеса, развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства, другие направления).
Анализ статистических данных о развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области, а также в городах и районах области за период с 2004 г. по 2007 г.; подготовлен прогноз развития малого и среднего предпринимательства на период до 2010 г.
Подготовлен проект Программы, рассчитанной на период до 2010 года, включая план мероприятий по поддержке предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 22 августа 2007 года №299-п «Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Оренбургской области».
Подготовлена концепция изменения областных нормативных правовых актов в связи с принятием Программы и с учетом нового федерального законодательства о поддержке малого и среднего предпринимательства.
Осуществлено экспертное сопровождение в ходе согласования проекта Программы со структурными подразделениями Правительства Оренбургской области, органами исполнительной власти, министерством финансов Оренбургской области.
Результатами выполнения работы выступают:
Проект Программы.
Проекты сопроводительных документов к проекту Закона об утверждении Программы (финансово-экономическое обоснование, пояснительная записка).
Аналитическая записка, содержащая результаты проведенных исследований в ходе подготовки проекта Программы.
Презентационные материалы, содержащие информацию об основных направлениях Программы и предусмотренных мероприятиях, а также результатах проведенных исследований.
Перечень нормативно-правовых актов Оренбургской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с утверждением Программы.
Концепция изменения областного законодательства в связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Отчет об экспертном сопровождении согласования проекта Программы.

2007 – «Проведение статистических обследований по отдельным категориям субъектов малого предпринимательства Александровского района Оренбургской области», по заказу Министерства экономического развития и торговли Оренбургской области.
Целью работы стало проведение статистических обследований по отдельным категориям предпринимателей на территории Александровского района Оренбургской области.
В рамках достижения указанной цели решены следующие задачи:
Разработка инструментария проведения исследования.
Сбор и анализ информации о деятельности отдельных категорий предпринимателей.
Подготовка информационно-аналитических материалов, отражающих оценку состояния и тенденций развития предпринимательства.
Результатами выполнения работ выступают:
информационно-аналитический отчет, содержащий результаты проведенных исследований, в том числе информацию о состоянии и перспективах развития малого предпринимательства Александровского района Оренбургской области;
каталог-буклет «Состояние и перспективы малого предпринимательства Александровского Оренбургской области».

2007 – «Проведение мониторинга и анализа деятельности существующей областной и муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства, подготовка предложений по повышению ее эффективности», выполнена по заказу Министерства экономического развития и торговли Оренбургской области.
Целью работы стало проведение мониторинга и анализа деятельности существующей областной и муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства, подготовка предложений по повышению ее эффективности.
В рамках достижения указанной цели решены следующие задачи:
Проведение исследования деятельности существующей областной и муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе исследования уровня развития инфраструктуры поддержки предпринимательства и проблем, препятствующих эффективному функционированию инфраструктуры.
Подготовка предложений по повышению эффективности деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Подготовка предложений по методологии проведения мониторинга деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства в дальнейшем.
Результатами выполнения работ выступают:
Аналитический отчет о проведении мониторинга и анализа деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства в Оренбургской области, содержащий результаты проведенных исследований, в том числе: анализ основных проблем, ограничений и возможностей в области развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на территории Оренбургской области.
Аналитическая записка о перспективах повышения эффективности инфраструктуры поддержки предпринимательства в Оренбургской области, содержащая предложения по направлениям развития и повышению эффективности деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства с учетом требований Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и предложения по методологии проведения мониторинга деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства в дальнейшем.
Каталог-буклет «Состояние и перспективы повышения эффективности региональной и муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства в Оренбургской области».

2007 – «Визуализация деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках формирования рекомендаций по организации управления внедрением информационных и коммуникационных технологий на уровне отдельных органов государственной власти», выполнена по заказу Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Основными целями визуализации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) являются:
повышение доверия граждан Российской Федерации к деятельности органов государственной и муниципальной власти;
повышение информационной открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;
повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг;
распространение лучших практик и успешного опыта деятельности МФЦ.
Для достижения поставленных целей решены следующие задачи:
1. Разработка подходов к визуализации деятельности МФЦ.
2. Разработка сценариев интерактивных видео-проектов, демонстрирующих работу МФЦ в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.
3. Создание интерактивных видео-проектов, демонстрирующих работу МФЦ в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.
4. Размещение интерактивных видео-проектов в сети Интернет, в местах оказания государственных и муниципальных услуг.
5. Распространение интерактивных видео-проектов, демонстрирующих лучшие практики деятельности МФЦ.
Итоговые результаты работы:
концепция визуализации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
типовой сценарий интерактивного видео-проекта, демонстрирующего работу МФЦ в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг;
5 адаптированных сценариев интерактивных видео-проектов, демонстрирующих работу МФЦ в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг;
100 DVD-дисков с интерактивными видео-проектами, демонстрирующими работу МФЦ в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг;
программный продукт, позволяющий редактировать интерактивные видео-проекты;
программный продукт, позволяющий размещать интерактивно видео в сети Интернет.

2007 – «Обследование муниципальных образований Мурманской области в части предоставления платных услуг органами местного самоуправления и подведомственными им муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями», по заказу Департамента законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области.
Целями настоящей научно-исследовательской работы в соответствии с проектом «Совершенствование порядка установления платы за предоставление государственных услуг исполнительными органами государственной власти Мурманской области и подведомственными им организациями» и подпрограммой «Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в исполнительных органах государственной власти Мурманской области Региональной целевой программы «Проведение административной реформы в Мурманской области» на 2006-2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 09.10.2006 № 383-ПП (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства Мурманской области от 27.09.2007 № 450-ПП/17), стал анализ ситуации в части предоставления платных услуг органами местного самоуправления, подведомственными им организациями на примере 4-х муниципальных образований Мурманской области с целью оптимизации:
порядка предоставления необходимых платных муниципальных услуг;
порядка установления платы за оказание муниципальных услуг, в том числе для представления их на портале «Государственные услуги Мурманской области».
В рамках выполнения научно-исследовательских работ решены следующие задачи:
1. Инвентаризация платных муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Мурманской области и подведомственными им муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями (далее – платные муниципальные услуги);
2. Экспертиза платных муниципальных услуг на предмет их необходимости;
3. Оптимизация порядка предоставления необходимых платных муниципальных услуг, в том числе установления платы за предоставление муниципальных услуг;
4. Формирование Реестра (перечня) платных муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Мурманской области, находящимися в их ведении муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в том числе для предоставления их на портале «Государственные услуги Мурманской области».
5. Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в правовые акты, устанавливающие порядок предоставления необходимых платных муниципальных услуг.
Результаты:
перечень платных муниципальных услуг, закрепленных действующими правовыми актами, по принципу «как есть»;
предложения о правомерности и необходимости предоставления каждой платной муниципальной услуги;
предложения по упрощению и упразднению избыточных административных процедур и административных действий при предоставлении необходимых платных муниципальных услуг;
критерии установления платы за предоставление платных муниципальных услуг;
предложения по выбору критерия установления платы по каждому виду платной муниципальной услуги.
реестр (перечень) платных муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Мурманской области и находящимися в их ведении муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
перечень платных муниципальных услуг органов местного самоуправления Мурманской области;
проекты правовых актов органов местного самоуправления Мурманской области, вносящих изменения (дополнения) в правовые акты, устанавливающие порядок предоставления платных муниципальных услуг;
обоснованный перечень платных муниципальных услуг, представление которых необходимо на портале «Государственные услуги Мурманской области».

2007 – «Разработка административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по надзору за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре», по заказу Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.
Целью данной научно-исследовательской работы стала разработка административного регламента исполнения государственной функции по надзору за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре, разработка методики оценки качества контрольной деятельности органов финансового контроля, а также унифицированных форм отчетности о результатах деятельности органов финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В соответствии с целью и ожидаемыми результатами работы решены следующие задачи:
Определены административные процедуры по реализации государственной функции, указанной в Техническом задании, должностными лицами Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, ее территориальных органов, порядок их взаимодействия в процессе исполнения государственных функций с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами и организациями;
Описана последовательность действий при исполнении государственной функции, указанной в Техническом задании;
Установлены возможные участники осуществления государственной функции, указанной в Техническом задании;
Определен порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, указанной в Техническом задании, а также порядок обжалования действий и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственных функций.
Определен порядок и форма оценки качества контрольной деятельности органов финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
Разработана форма отчетности о результатах деятельности органов финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и соответствующие указания по их заполнению.
По результатам выполнения работ заказчику представлены:
Отчет по теме «Разработка административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по надзору за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре»;
Методические рекомендации по теме «Разработка методики оценки качества контрольной деятельности органов финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления»;
Формы отчетности, с указаниями по их заполнению, по теме «Разработка унифицированных форм отчетности о результатах деятельность органов финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также соответствующих методических рекомендаций».

2007 – «Разработка проекта Административного регламента Федеральной службы по оборонному заказу исполнения государственной функции осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований технических регламентов к продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и проекта Методики оценки вреда, нанесенного нарушением требований технических регламентов, и установления причинно-следственных связей между несоблюдением требований технических регламентов и нанесенным вредом», по заказу Федеральной службы по оборонному заказу.
Цели:
повышение эффективности, объективности и прозрачности контрольно-надзорной деятельности Рособоронзаказа за соблюдением обязательных требований технических регламентов к продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
упорядочение контрольных (надзорных) функций Рособоронзаказа в отношении организаций – исполнителей государственного оборонного заказа, государственных заказчиков и потребителей продукции (работ, услуг), в том числе прекращение избыточного государственного регулирования.
В результате оказаны услуги по разработке:
Проекта Административного регламента Федеральной службы по оборонному заказу исполнения государственной функции осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований технических регламентов к продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Проекта Методики оценки вреда, нанесенного нарушением требований технических регламентов, и установления причинно-следственных связей между несоблюдением требований регламентов и нанесенным вредом.

2007 – «Разработка проекта Административного регламента Федеральной службы по оборонному заказу исполнения государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за соблюдением организациями-исполнителями государственного оборонного заказа обязательных требований к продукции (работам, услугам) по государственному оборонному заказу, а также соответственно процессов их проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации в области унификации и стандартизации в процессе ее разработки, испытаний, серийного производства, ремонта и утилизации», выполнена по заказу Федеральной службы по оборонному заказу.
Цели:
повышение эффективности, объективности и прозрачности контрольно-надзорной деятельности Рособоронзаказа в части контроля (надзора) за соблюдением организациями-исполнителями государственного оборонного заказа обязательных требований к продукции (работам, услугам) по государственному оборонному заказу, а также соответственно процессов их проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации в области унификации и стандартизации в процессе ее разработки, испытаний и серийного производства, ремонта и утилизации;
упорядочение контрольных (надзорных) функций Рособоронзаказа в отношении организаций – исполнителей государственного оборонного заказа, государственных заказчиков и потребителей оборонной продукции (работ, услуг) по государственному оборонному заказу, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования.
В результате разработан проект Административного регламента Федеральной службы по оборонному заказу исполнения государственных функций по осуществлению контроля (надзора) за соблюдением организациями-исполнителями государственного оборонного заказа обязательных требований к продукции (работам, услугам) по государственному оборонному заказу, а также соответственно процессов их проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации в области унификации и стандартизации в процессе ее разработки, испытаний и серийного производства, ремонта и утилизации и подготовлена пояснительная записка к нему.

2007 – «Введение механизмов противодействия коррупции в установленной сфере деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора», по заказу Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.
В процессе выполнения работы:
1. Проведен анализ законодательной и нормативной правовой базы по вопросам о контроле и надзоре в финансово-бюджетной сфере на предмет выявления коррупционных рисков в сфере деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
2. Подготовлены на его основе предложения по разработке системы мониторинга коррупционных рисков в Федеральной службе финансово-бюджетного надзора.
3. Разработаны методические рекомендации по проведению служебных проверок и расследований в Федеральной службе финансово-бюджетного надзора.
Результаты работы:
Научный отчет по теме: «Анализ законодательства Российской Федерации о контроле и надзоре в финансово-бюджетной сфере на предмет выявления коррупционных рисков в сфере деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. Разработка системы мониторинга коррупционных рисков в Федеральной службе финансово-бюджетного надзора».
Научный отчет по теме: «Разработка методических рекомендаций по проведению служебных проверок и расследований в Федеральной службе финансово-бюджетного надзора».

2007 – «Разработка и внедрение механизмов, направленных на борьбу с проявлениями коррупции в Тверской области», по заказу Управления делами аппарата Губернатора Тверской области.
Для достижения целей работы выполнены следующие виды работ:
1. Работы по подготовке и проведению социологического опроса.
2. Работы по проведению комплексного исследования коррупции и разработке рекомендаций по снижению коррупционных рисков.
Результаты работ:
Аналитический отчет и электронная база данных результатов опроса.
Анализ результатов опросов граждан, организаций и интервью с государственными и муниципальными служащими.
Оценка уровня коррупции в Тверской области по сравнению Центральным федеральным округом и Российской Федерацией.
Методические рекомендации по снижению коррупционных рисков в Тверской области.
Справка об информировании общественности о результатах, полученных в ходе исследования.

2007 – «Совершенствование порядка исполнения государственных функций, предполагающих осуществление юридически значимых действий и предоставление связанных с ними платных государственных услуг органами исполнительной власти Краснодарского края, подведомственными им организациями», по заказу Управления экономики и целевых программ Краснодарского края.
Цели исследования:
Содействие оптимизации функций исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.
Содействие оптимизации состава оказываемых государственных услуг и совершенствование порядка установления платы за предоставление государственных услуг органами исполнительной власти Краснодарского края, а также находящимися в их ведении государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями.
Задачи исследования:
Обобщение результатов экспертизы функций исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, подготовка общих предложений по оптимизации деятельности органов исполнительной власти на основе результатов функционального анализа;
Формирование единого реестра (перечня) функций органов исполнительной власти Краснодарского края;
Паспортизация государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Краснодарского края, а также находящимися в их ведении государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями;
Оптимизация порядка предоставления необходимых государственных услуг, в том числе установления платы за предоставление государственных услуг;
Формирование реестра (перечня) платных государственных услуг;
Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления необходимых государственных услуг.
По результатам работ заказчику предоставлен отчет.

2007 – «Инвентаризация, классификация и анализ практики реализации государственных функций исполнительных органов государственной власти Краснодарского края», выполнена по заказу Управления экономики и целевых программ Краснодарского края.
Цель – содействие оптимизации функций исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.
Задачи исследования:
Разработка методологии проведения инвентаризации, классификации, анализа практики реализации и экспертизы государственных функций исполнительных органов государственной власти Краснодарского края;
Инвентаризация и классификация функций для целей их дальнейшего анализа;
Анализ практики реализации функций органов исполнительной власти.
По результатам работ заказчику предоставлен отчет.

2007 – «Формирование системы показателей уровня социально-экономического развития Краснодарского края и качества жизни, результативности и эффективности деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края, методическое, нормативное и организационное сопровождение внедрения методов и процедур управления, ориентированного на результат», по заказу Управления экономики и целевых программ Краснодарского края.
Цель – методическое и информационно-аналитическое сопровождение создания и внедрения комплексной системы планирования и проектного управления по целям и результатам деятельности в Краснодарском крае.
Задачи исследования:
Формирование системы ключевых измеримых показателей социально-экономического развития Краснодарского края и уровня качества жизни (включая интегральные показатели), являющихся основой для оценки результативности и эффективности деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края;
Нормативное обеспечение внедрения механизмов планирования и проектного управления, технологий и процедур целеполагания, обеспечивающих привязку целей к конкретным структурным подразделениям органов исполнительной власти Краснодарского края и оценку степени достижения поставленных целей и задач с помощью системы соответствующих показателей;
Методическое и информационно-аналитическое сопровождение разработки и внедрения системы управления по результатам.
По результатам работ заказчику предоставлен отчет.

2007 – «Формирование перечней юридически значимых действий, связанных с ними государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Московской области, подведомственными им учреждениями за плату, и разработка методики расчета цен», по заказу Министерства экономики Правительства Московской области.
Проект разрабатывался в целях:
Повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, оптимизации деятельности подведомственных им учреждений;
Повышения ответственности органов исполнительной власти за исполнение своих полномочий;
Оптимизации расходов на государственные услуги и их рациональное распределение между клиентами органов исполнительной власти и бюджетом;
Повышения качества и доступности государственных услуг;
Обеспечения информационной открытости и прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, подведомственных им учреждений по предоставлению государственных услуг на платной основе.
Задачи проекта:
Внедрение в деятельность исполнительных органов государственной власти Московской области принципов и механизмов управления по результатам.
Оптимизация и модернизация предоставления государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Московской области, подведомственными им учреждениями на платной основе.
Упорядочение деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, подведомственных им учреждений по предоставлению государственных услуг на платной основе.
Определение государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Московской области, подведомственными им учреждениями на платной основе, государственных услуг, для которых необходимо разработать стандарты, административные регламенты.
Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Московской области и гражданского общества.
Повышение прозрачности и открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, подведомственных им учреждений, по предоставлению государственных услуг на платной основе.
Обеспечение минимизации расходов времени и иных ресурсов исполнителя и получателя государственной услуги.
Обеспечение минимизации действий, количества документов, требуемых от получателя государственных услуг.
Повышение эффективности административно-управленческих процессов.
Результаты проекта:
Экономия бюджетных средств за счет оптимизации деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, подведомственных им учреждений, по предоставлению государственных услуг.
Формирование из оказываемых исполнительной органами государственной власти Московской области, подведомственными им учреждениями государственных услуг перечня услуг, подлежащих оплате, а также перечней потребителей государственных услуг, для которых данные услуги предоставляются бесплатно или за частичную оплату.
Определение перечня массовых общественно значимых государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Московской области, подведомственными им учреждениями на платной основе.
Разработка Типового административного регламента предоставления исполнительными органами государственной власти Московской области, подведомственными им учреждениями государственных услуг на платной основе.
Разработка модельных стандартов, административных регламентов массовых общественно значимых государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Московской области, подведомственными им учреждениями на платной основе.
Введение на территории Московской области единого механизма расчета цен (тарифов) на государственные услуги, оказываемые исполнительными органами государственной власти Московской области и подведомственными им учреждениями на платной основе.
Повышение эффективности использования бюджетных средств за счет финансирования, ориентированного на достижение конкретных результатов (виды и объем услуг, контролируемые по результату их оказания), возмещения экономически обоснованных расходов, связанных с организацией и оказанием государственных услуг.
Создание условий для проведения реструктуризации сети государственных учреждений, оказывающих государственные услуги.
Повышение эффективности межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг за счет синхронизации административных регламентов оказания государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Московской области, подведомственными им учреждениями на платной основе.
Сокращение времени на оказание государственных услуг за счет минимизации действий, рационального использования рабочего времени.

2007 – «Подготовка проекта закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» и разработка предложений по внесению изменений в целевую программу «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2005-2010 годы», выполнена по заказу Агентства по развитию предпринимательства Республики Татарстан.
Целью работы стала подготовка проекта закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» и разработка предложений по внесению изменений в целевую программу «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2005-2010 годы», утвержденную Законом Республики Татарстан от 21 октября 2005 г. № 105-3РГ, с учетом требований разработанного законопроекта и нового федерального законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.
Для достижения указанной цели проведены следующие виды работ:
Анализ нормативной правовой базы Республики Татарстан, регулирующей вопросы развития малого и среднего предпринимательства.
Анализ имеющихся статистических данных о развитии малого предпринимательства в Республике Татарстан.
Разработан проект закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан», включая текст закона, пояснительную записку, финансово-экономическое обоснование и перечень Республиканских законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием законопроекта.
Подготовлены предложения по внесению изменений в Программу с учетом требований разработанного законопроекта, нового федерального законодательства о поддержке малого и среднего предпринимательства.
Результатами выполнения работы выступают:
Аналитическая записка, содержащая результаты проведенных исследований в ходе подготовки проекта закона и предложений по внесению изменений в Программу.
Проект закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан», включая текст закона, пояснительную записку, финансово-экономическое обоснование и перечень Республиканских законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием законопроекта.
Предложения по внесению изменений в Программу.

2007 – разработка Технического задания и запуск в эксплуатацию программного комплекса (портала) в рамках разработки проекта для Министерства информационных технологий и связи Московской области «Информационное сопровождение пилотного внедрения стандартов государственных услуг и административных регламентов, а также иных результатов административной реформы в Московской области», по заказу ООО «Рейс-Коммуникейшн».
Задачи:
1. Анализ предметной области предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций.
2. Размещение материалов на портале.
Результаты:
Модель предметной области предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций.
Подготовка и размещение документов, разработанных в рамках мероприятий административной реформы в Московской области, на портале.

2007 – «Развитие системы индикативного планирования социально-экономического развития муниципальных образований Самарской области в условиях бюджетирования, ориентированного на результат», заказчик – Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
Цель работы – развитие системы индикативного планирования социально-экономического развития муниципальных образований Самарской области в условиях реформирования бюджетной системы, в том числе, внедрения бюджетирования, ориентированного на результат и реформы местного самоуправления.
В ходе работы решены следующие целевые задачи:
Анализ действующей в Самарской области системы индикативного планирования социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов с точки зрения реформирования бюджетной системы и реформы местного самоуправления (системы индикаторов, технологии индикативного планирования, мониторинга выполнения индикативных планов).
Разработка предложений по совершенствованию системы индикативного планирования социально-экономического развития муниципальных образований Самарской области: переход на 3-летнее индикативное планирование, совершенствование системы индикаторов социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов области, исходя из вопросов местного значения городских округов и муниципальных районов, установленных Федеральным законом №131-ФЗ, и внедрения системы бюджетирования, ориентированного на результат.
Разработка предложений по обеспечению экономико-статистической информацией органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Разработка предложений по совершенствованию системы мониторинга выполнения индикативных планов социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов в условиях бюджетирования, ориентированного на результат:
Разработка системы индикаторов, технологии индикативного планирования и мониторинга реализации индикативных планов для внедрения системы индикативного планирования социально-экономического развития городских и сельских поселений исходя из вопросов местного значения поселений и новых требований бюджетного законодательства.
Результатом проекта стал отчет по теме научного исследования, содержащий предложения по развитию системы индикативного планирования социально-экономического развития муниципальных образований Самарской области в условиях реформирования бюджетной системы и местного самоуправления.

2007 – «Научно-правовая экспертиза Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2007 года № 13-ЗАО «О гарантиях лицам, замещающим муниципальные должности в Ямало-Ненецком автономном округе», по заказу государственно-правового департамента Ямало-Ненецкого автономного округа.
Цели, содержание: научно-правовая оценка компетенции субъекта РФ при принятии данного закона, целей, задач, предмета правового регулирования исследуемого закона, порядка его обнародования (опубликования) на предмет соответствия требованиям Конституции Российской Федерации, федерального законодательства (Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»), Уставу (Основному закону) автономного округа и законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа (закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2007 года № 67-ЗАО «О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе»). Исследование закона на коррупциогенность (определение уровня его коррупциогенности).
Результаты: разрешение вопроса о соответствии (несоответствии) предписаний исследуемого закона Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству (3 закона), Уставу (Основному закону) автономного округа и законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа (1 закон), рекомендации по повышению качества исследуемого закона, предложения, направленные на устранение или ограничение действия коррупциогенных факторов.

2007 – «Оценка (методом экспертных оценок) эффективности реализации мероприятий АК проекта в целях определения уровня достижения целевых показателей проекта (предоставляются Заказчиком) и формирования выводов об эффективности проведенных АК мероприятий», заказчик – Департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области.
Цель работы – оценка (методом экспертных оценок) эффективности реализации мероприятий АК проекта в целях определения уровня достижения целевых показателей проекта и формирования выводов об эффективности проведенных АК мероприятий.
Для достижения поставленной цели должны решены следующие задачи:
1. Разработка общих подходов к проведению оценки (методом экспертных оценок) эффективности реализации мероприятий АК проекта в целях определения уровня достижения целевых показателей проекта и формирования выводов об эффективности проведенных АК мероприятий
2. Проведение экспертной оценки эффективности достижения поставленных целей при реализации мероприятий АК программы, уровня достижения целевых показателей проекта.
Результатом проекта стал отчет по теме научного исследования, содержащий экспертную оценку эффективности достижения поставленных целей при реализации мероприятий АК программы, уровня достижения целевых показателей проекта.

2007 – «Формирование Перечня государственных функций (услуг), исполняемых (предоставляемых) исполнительными органами государственной власти Мурманской области (ИОГВ), с повышенным риском возникновения и развития коррупции, для их приоритетной регламентации (с обоснованием их включения в перечень), а также подготовка рекомендаций по составлению подобного перечня для органов местного самоуправления Мурманской области», заказчик – Департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области.
Цель работы – минимизация коррупционных рисков в исполнительных органах государственной власти Мурманской области за счет выявления государственных функций (услуг), исполняемых (предоставляемых) исполнительными органами государственной власти, с повышенным риском возникновения и развития коррупции, подлежащих приоритетной регламентации.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
1. Разработка Методики отбора и включения функций (услуг) в Перечень государственных функций (услуг), исполняемых (предоставляемых) исполнительными органами государственной власти Мурманской области, с повышенным риском возникновения и развития коррупции, подлежащих первоочередной регламентации.
2. Формирование Перечня государственных функций (услуг), исполняемых (предоставляемых) исполнительными органами государственной власти Мурманской области, с повышенным риском возникновения и развития коррупции, подлежащих первоочередной регламентации.
3. Разработка рекомендаций и предложений по применению Методики и по составлению подобного Перечня для органов местного самоуправления.
Результатом проекта стал отчет по теме научного исследования, содержащий перечень государственных функций (услуг), исполняемых (предоставляемых) ИОГВ, с повышенным риском возникновения и развития коррупции, подлежащих первоочередной регламентации и Методику их отбора и включения в указанный Перечень, а также рекомендации и предложения по её применению и по составлению подобного Перечня для муниципальных органов.

2007 – «Разработка типовой муниципальной целевой АК программы для органов местного самоуправления (ОМС) Мурманской области с учётом результатов социологического исследования в Мурманской области (предоставляются Заказчиком), с указанием сроков и способов выполнения мероприятий, а также стоимости работ при выполнении мероприятий сторонними организациями», заказчик – Департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области.
Цель работы – минимизация коррупционных рисков в органах местного самоуправления Мурманской области за счет разработки типовой муниципальной целевой антикоррупционной программы.
Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:
1. Проведение анализа результатов социологического исследования, предоставленных Заказчиком.
2. Разработка типовой муниципальной целевой антикоррупционной программы для органов местного самоуправления Мурманской области, в том числе методики и порядка её разработки и внедрения, типового состава мероприятий, определение ориентировочных размеров необходимого финансирования на реализацию мероприятий, возможных сроков выполнения мероприятий.
Результатом проекта стал отчет по теме научного исследования, содержащий проект типовой муниципальной целевой антикоррупционной программы для органов местного самоуправления Мурманской области (с учётом результатов углублённого социологического исследования), Методику и порядок её разработки и внедрения, типовой состав мероприятий, ориентировочные размеры необходимого финансирования на их реализацию, возможные сроки выполнения мероприятий.

2007 – «Содействие в разработке проектов административных регламентов исполнения государственных функций Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и методическое сопровождение внедрения утвержденных административных регламентов», заказчик – Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Целью реализации проекта стало методическое сопровождение внедрения разработанных в 2006 году административных регламентов, а также подготовка дополнительных 7 проектов административных регламентов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по исполнению государственных функций.
Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:
1. Методическое сопровождение внедрения административных регламентов Россельхознадзора, разработанных в 2006 г.
2. Содействие в разработке административных регламентов, указанных в Подробном плане мероприятий по проведению административной реформы в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору в 2007 году.
Результаты проекта:
1. Аналитический отчет о методическом сопровождении внедрения административных регламентов Россельхознадзора, разработанных в 2006 году;
2. Доработанные проекты административных регламентов:
исполнения государственной функции Россельхознадзора по выдаче лицензии на проведение мероприятий по акклиматизации, переселению и гибридизации, на содержание и разведение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и водных биологических ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
исполнения государственной функции Россельхознадзора по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции;
исполнения государственной функции Россельхознадзора по осуществлению государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов;
исполнения государственной функции Россельхознадзора по осуществлению государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок;
исполнения государственной функции Россельхознадзора по осуществлению государственной регистрации кормов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов;
исполнения государственной функции Россельхознадзора по осуществлению государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна;
исполнения государственной функции Россельхознадзора по выдаче лицензий на производство лекарственных средств для животных и на осуществление ветеринарной фармацевтической деятельности.
3. Отчет об организации обсуждения проектов административных регламентов, проведения опросов получателей результатов исполнения государственной функции.

2007 – «Разработка административного регламента и стандарта работы офиса по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников», заказчик – Федеральная миграционная служба России.
В рамках НИР разработан проект Административного регламента реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (утв. Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 2006 года № 637, далее также – Государственная программа) представительством Федеральной миграционной службы за рубежом и проект Стандарта организации работы представительства Федеральной миграционной службы за рубежом по оказанию государственных услуг участникам Государственной программы; проведены работы по апробации указанных Регламента и Стандарта на примере одного из представительств Федеральной миграционной службы за рубежом и подготовлены предложения по их внедрению в представительствах ФМС России за рубежом.
Реализация целей и задач НИР позволила ФМС России решить задачи, установленные концепцией административной реформы в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р.

2007 – «Разработка системы аутсорсинга административно-управленческих процессов в ФСФР России», заказчик – Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России).
Основной целью работы стала оптимизация функционирования ФСФР России за счет внедрения системы аутсорсинга административно-управленческих процессов.
В ходе выполнения работы решены следующие ключевые задачи:
анализ действующей практики передачи административно-управленческих процессов на аутсорсинг в государственном секторе;
анализ целесообразности передачи отдельных административно-управленческих процессов на аутсорсинг;
разработка методики обоснования передачи отдельных административно-управленческих процессов на аутсорсинг;
оценка рисков при внедрении системы аутсорсинга административно-управленческих процессов в ФСФР России;
подготовка рекомендаций по оценке результатов внедрения системы аутсорсинга административно-управленческих процессов в ФСФР России.
Результатами реализации проекта выступают:
основные направления аутсорсинга административно-управленческих процессов в ФСФР России;
предложения по структуре управления отношениями аутсорсинга;
рекомендации по оценке результативности и эффективности аутсорсинг-проектов.
предложения по внедрению системы аутсорсинга административно-управленческих процессов в ФСФР России.

2007 – «Подготовка аналитических материалов и проектов законодательных и иных нормативных правовых актов», по заказу Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.
Основной целью выполнения работ по совершенствованию механизмов нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности стала оптимизация правового обеспечения экономической деятельности субъектов малого предпринимательства, направленная на устойчивый рост и эффективное функционирование малого предпринимательства в городе Москве.
Выполнение работ осуществлялось в два этапа.
Мониторинг, оценка результатов действия механизмов государственного регулирования в различных сферах деятельности малого бизнеса, проведение экспертизы нормативно-правовых актов, разработка структуры и предложений по содержательной части закона города Москвы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Москве».
Подготовка предложений о совершенствовании законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, проведение экспертизы нормативно-правовых актов, подготовка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов на региональном и федеральном уровнях в рамках полномочий города Москвы как субъекта Федерации. Экспертное сопровождение процесса рассмотрения и принятия предлагаемых законопроектов в городских и федеральных органов власти, включая ГД РФ и МГД.
По результатам выполнения представлены документы, содержащие результаты исследования и соответствующие аналитические материалы, включая аналитический отчет по исследованию, разработанные проекты нормативных документов, пояснительных записок, финансово-экономических обоснований законопроектов и перечней законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием законопроектов, результаты проведенной экспертизы нормативных правовых актов.
Выполнение работ предполагало подготовку презентаций и докладов по отдельным вопросам, в том числе подготовку текущих докладов по результатам экспертизы нормативных правовых актов.

2007 – «Разработка информационно-аналитических материалов для проведения анализа хода разработки технических регламентов, положения которых затрагивают интересы Росатома», работа выполнена по заказу Федерального государственного унитарного предприятия «Центральный научно-исследовательский институт управления, экономики и информации Росатома» (ФГУП «ЦНИИАТОМИНФОРМ»).
Основной целью работы стала разработка информационно-аналитических материалов для проведения анализа хода разработки технических регламентов, положения которых затрагивают интересы Росатома.
Основные задачи работы:
1. Разработка критериев определения технических регламентов, положения которых затрагивают интересы Росатома;
2. Разработка форм представления информации по итогам анализа проектов технических регламентов;
3. Анализ хода разработки проектов технических регламентов, включенных в Программу разработки технических регламентов и разрабатываемых в инициативном порядке;
4. Анализ проектов технических регламентов для выявления положений, затрагивающих интересы Росатома.
По окончанию работ заказчику представлены: аналитический отчет, содержащий критерии определения технических регламентов, положения которых затрагивают интересы Росатома и формы представления информации по итогам анализа проектов технических регламентов, требования которых влияют на деятельность организаций Росатома, а также отчеты, содержащие информацию о ходе разработки проектов технических регламентов и результаты анализа проектов технических регламентов.

2007 – проведение исследования «Обеспеченность малого бизнеса Москвы финансовыми услугами. Структура спроса и источники внешнего финансирования в г. Москве» по заказу Фонда «Российский Микрофинансовый Центр».
Исследование проводилось с целью оценки степени удовлетворенности малых предприятий г. Москвы финансовыми услугами, их объемами и качеством, а также для выявления и изучения основных источников финансовых средств. В рамках Исследования выявлена потребность и степень удовлетворенности в финансовых услугах малых предприятий г. Москвы, с выделением группы малых предприятий, находящихся на традиционной системе налогообложения.
Для достижения поставленной выше цели в рамках настоящего Исследования решены следующие задачи:
1. Оценка обеспеченности малых предприятий г. Москвы различного рода финансовыми услугами (банковские кредиты; займы микрофинансовых организаций; партнерский кредит; займы частных займодавцев (ростовщичество); лизинг; венчурное финансирование и так далее).
2. Выявление основных источников предоставления финансовых услуг малым предприятиям и финансовых институтов, работающих с малыми предприятиями г. Москвы.
3. Проведение качественного анализа источников привлечения внешнего финансирования и выявление соотношений между ними.
4. Выявление неудовлетворенного спроса малых предприятий г. Москвы на финансовые услуги.
5. Проведение исследования взаимосвязи отдельных параметров бизнеса (вида экономической деятельности, размеров активов, размера основных фондов, выручки и др.) с активностью по привлечению заемных средств, структурой финансирования бизнеса.
6. Определение основных проблем, не позволяющих в полной мере удовлетворить спрос малых предприятий на банковские и микрофинансовые услуги.
7. Построение репрезентативной выборки малых предприятий, предполагающей отбор малых предприятий для проведения количественного опроса на предмет выявления спроса и степени удовлетворенности объемом и качеством финансовых услуг, где основными параметрами для отбора типичных малых предприятий должны выступать: вид деятельности и масштаб бизнеса (в качестве информационной базы для построения выборки должны стать данные, имеющиеся в распоряжении НП «МЦРП», включая данные Реестра субъектов малого предпринимательства Москвы).
8. Проведение качественного и количественного опроса представителей малого бизнеса по сформированной выборке с целью характеристики спроса и уровня его удовлетворения в финансовых услугах. Выявление наиболее активных участников рынка финансовых услуг для малого бизнеса в г. Москве и проведение глубинных интервью на предмет выяснения основных проблем, сдерживающих рост рынка финансовых услуг для малого бизнеса г. Москвы.
По завершении работ Заказчику представлен итоговый отчет по результатам проведенного Исследования и базы данных в формате SPSS.

2007 – «Разработка административных регламентов исполнения государственных функций, возложенных на ФАС России, и содействие внедрению утвержденных административных регламентов» по заказу Федеральной антимонопольной службы (ФАС России).
Целью работы стала подготовка проектов административных регламентов ФАС России по исполнению указанных государственных функций и сопровождение внедрения утвержденных административных регламентов.
Для достижения цели в части подготовки проектов административных регламентов решены следующие задачи: осуществлен анализ имеющихся подходов к разработке административных регламентов и действующей практики исполнения подлежащих регламентации государственных функций в центральном аппарате и территориальных управлениях ФАС России; разработаны проекты текстов административных регламентов и прилагаемых к ним материалов, включая схемы административных процессов; обеспечено общественное обсуждение и независимая экспертиза проектов административных регламентов.
Для достижения цели в части сопровождения внедрения административных регламентов: подготовлены проекты необходимых распорядительных документов ФАС России, направленных на внедрение административных регламентов, включая план внедрения административных регламентов, формы отчетности о внедрении; проведены работы по информированию «потребителей» регламентированных государственных функций; осуществлена оценка результативности внедрения административных регламентов, включая подготовку отчета о внедрении на основе информации территориальных управлений и опроса «пользователей» регламентированных функций; осуществлена корректировка и актуализация административных регламентов с учетом практики их выполнения и выявившихся проблем реализации.
Результатами работ стали: проекты административных регламентов по исполнению государственных функций; проекты распорядительных документов ФАС России, направленных на внедрение утвержденных административных регламентов; тексты информационных брошюр; перечень информации, размещаемой на стендах в офисах территориальных управлений; разъяснительные материалы по применению административных регламентов для размещения на сайтах антимонопольных органов, а также отчет, включающий: результаты экспертизы разработанных проектов административных регламентов, результаты доработки проектов административных регламентов; отчет о внедрении административных регламентов в 2007 году; проект плана внедрения административных регламентов на 2008 год.

2007 – «Организация внутриведомственного бюджетного планирования и контроля результативности в Федеральной антимонопольной службе» по заказу Федеральной антимонопольной службы (ФАС России).
Целью работы стало формирование механизмов организации процесса разработки ведомственных целевых программ, а также совершенствование системы оценки эффективности деятельности ФАС России, что предполагало решение следующих задач:
1. Формирование нормативных правовых основ разработки целевых программ Федеральной антимонопольной службы.
2. Формирование методических основ разработки целевых программ Федеральной антимонопольной службы.
3. Совершенствование системы показателей результативности ФАС России и целевых программ ведомства («Адвокатирование конкуренции»; «Анализ конкуренции»).
4. Проведение контроля результативности в Федеральной антимонопольной службе в части оценки эффективности деятельности ФАС России и её территориальных органов.
Результаты реализации работ: уточнённый проект порядка утверждения и реализации ведомственных целевых программ ФАС России; экспертное заключение на ведомственные целевые программы ФАС России («Адвокатирование конкуренции», «Анализ конкуренции»); проект методических рекомендаций по формированию целевых программ ФАС России; усовершенствованная система показателей результативности ФАС России, отвечающая целям, задачам и потребностям службы; оценка эффективности деятельности ФАС России и её территориальных органов.

2007 – «Совершенствование порядка установления платы за предоставление государственных услуг органами исполнительной власти Калужской области, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, находящимися в их ведении», проект выполнен по заказу Администрации Губернатора Калужской области.
Цели исследования: повышение качества и доступности государственных услуг и повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Основные задачи исследования: инвентаризация государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Калужской области, находящимися в их ведении государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями (далее – государственные услуги); проведение экспертизы государственных услуг на предмет их необходимости; проведение анализа на предмет путей оптимизации порядка предоставления необходимых государственных услуг, в том числе установления платы за предоставление государственных услуг; формирование реестра (перечня) платных государственных услуг; анализ ситуации в части предоставления платных услуг муниципальными органами власти и подведомственными им организациями; подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления необходимых государственных услуг, сопровождение в Законодательное Собрание Калужской области; механизм определения стоимости государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Калужской области.
Основные результаты работ: аналитический отчет, содержащий методологию проекта, результаты экспертизы государственных услуг, предложения по оптимизации состава оказываемых государственных услуг и совершенствованию порядка предоставления необходимых государственных услуг, а также:
утвержденный нормативный правовой акт – реестр (перечень) платных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Калужской области, находящимися в их ведении государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями;
свод рекомендаций по изменению и дополнению регионального законодательства;
проект постановления Администрации Калужской области, утверждающего перечень платных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Калужской области, находящимися в их ведении государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями;
макет информационной брошюры, включающей перечень платных государственных услуг и подходов органов и организаций к определению размеров платы за их оказание;
свод рекомендаций по предоставлению информации о платных услугах, оказываемых органами исполнительной власти Калужской области и подведомственными им организациями, через сеть Интернет (в том числе официальные сайты органов власти) и «информационные киоски» на местах;
свод рекомендаций для трех пилотных муниципальных образований по сокращению тех или иных платных услуг, совершенствованию порядка ценообразования необходимых услуг, перечень организаций, оказывающих (имеющих право оказывать) платные услуги.

2007 – «Развитие системы технического регулирования на основе анализа практики ее применения в экономике», проект выполнен совместно с Фондом «Бюро экономического анализа» (Фонд БЭА) и Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования Государственный университет – Высшая школа экономики (ГУ-ВШЭ) по заказу Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.
Основная цель – совершенствование практики применения законодательства в сфере технического регулирования и выработка рекомендаций по повышению эффективности деятельности Минпромэнерго России и других федеральных органов исполнительной власти по дальнейшей реализации реформы технического регулирования на основе детального анализа состояния системы технического регулирования.
Задачи исследования:
1. Проведение опроса различных категорий субъектов правоотношений в сфере технического регулирования.
2. Анализ практики осуществления оценки соответствия.
3. Анализ практики применения положений Федерального закона «О техническом регулировании» об информировании о нарушении обязательных требований и отзыве продукции.
4. Анализ практики применения национальных и международных стандартов предприятиями и организациями и практики функционирования систем добровольной сертификации.
5. Анализ воздействия последствий вступления в ВТО на практику правоприменения в сфере технического регулирования.
6. Сравнительная оценка интегрального влияния реформы технического регулирования и ее отдельных направлений на предприятия;
7. Разработка и апробация методологии расчета показателей, характеризующих промежуточные и конечные результаты реформы технического регулирования.
8. Анализ эффективности применения организационных механизмов реализации реформы технического регулирования и подготовка предложений по их оптимизации;
9. Подготовка материалов для ежегодного доклада о ходе реализации Федерального закона «О техническом регулировании».
Полученные в ходе реализации исследования аналитические разработки, подходы и рекомендации Минпромэнерго России будут использованы при проведении мероприятий по совершенствованию практики применения законодательства в сфере технического регулирования, гармонизации нормативной правовой базы и практики ее применения с требованиями ВТО, подготовке раздела Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минпромэнерго России в части стратегической цели по созданию системы технического регулирования, стандартизации и обеспечению единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики.
Результаты исследования могут также быть использованы при оценке состояния системы технического регулирования и ее основных компонентов, хода реформы технического регулирования, выработке направлений дальнейшей ее реализации и подготовке ежегодного доклада о ходе реализации Федерального закона «О техническом регулировании».

2007 – «Функциональный анализ деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области. Анализ эффективности и качества оказания государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Мурманской области» для государственных нужд Мурманской области в 2007 году, проект выполнен по заказу Департамента законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области совместно с Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования Государственным университетом «Высшая школа экономики».
Целями проведения работ в соответствии с подпрограммами «Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в исполнительных органах государственной власти Мурманской области» и «Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Мурманской области» Региональной целевой программы «Проведение административной реформы в Мурманской области» на 2006-2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 09.10.2006 № 383-ПП, стали:
Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Мурманской области, включая оптимизацию контрольных и надзорных функций;
Оптимизация состава оказываемых государственных услуг и совершенствование порядка установления платы за предоставление государственных услуг исполнительными органами государственной власти Мурманской области, находящимися в их ведении государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями.
В рамках выполнения научно-исследовательских работ решены следующие задачи:
1. Проведение инвентаризации функций исполнительных органов государственной власти Мурманской области, в том числе контрольных и надзорных функций.
2. Анализ практики реализации функций исполнительных органов государственной власти Мурманской области, в том числе контрольных и надзорных функций.
3. Классификация функций для целей их дальнейшего анализа, в том числе контрольных и надзорных функций.
4. Подготовка экспертных заключений по каждой функции, в том числе по каждой контрольной и надзорной функции.
5. Обобщение результатов экспертизы функций, подготовка общих предложений по оптимизации деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области на основе результатов функционального анализа.
6. Формирование единого реестра функций исполнительных органов государственной власти Мурманской области.
7. Формирование реестра контрольных и надзорных функций исполнительных органов государственной власти Мурманской области.
8. Составление перечня приоритетных направлений в части разделения функций контроля и надзора в исполнительных органах государственной власти Мурманской области.
9. Выработка предложений по совершенствованию структуры исполнительных органов государственной власти Мурманской области.
10. Инвентаризация государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Мурманской области, находящимися в их ведении государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями (далее – государственные услуги).
11. Экспертиза государственных услуг на предмет их необходимости.
12. Формирование реестра (перечня) государственных услуг, в том числе платных государственных услуг.
13. Оптимизация порядка предоставления необходимых государственных услуг, в том числе установления платы за предоставление государственных услуг.
14. Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления необходимых государственных услуг.
15. Выявление государственных и муниципальных услуг, которые возможно оказывать по принципу «единого окна».
16. Выявление государственных и муниципальных услуг, которые возможно оказывать через многофункциональные центры предоставления услуг населению.
По результатам выполнения работ подготовлен итоговый аналитический отчет включающий:
Результаты экспертизы функций исполнительных органов государственной власти Мурманской области;
Обоснование принятия решения об упразднении функций, выявленных в результате функционального анализа как избыточные или дублирующие.
Обоснованные предложения по оптимизации системы и структуры исполнительных органов государственной власти Мурманской области на основе результатов функционального анализа;
Предложения по внесению изменений и дополнений в положения об исполнительных органах государственной власти Мурманской области;
Реестр государственных функций исполнительных органов государственной власти Мурманской области, составленный в соответствии с формой Реестра функций, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 22.12.2006 № 514-16 (с экспертными заключениями, составленными в соответствии с приложением 1 к настоящему техническому заданию);
Заполненные паспорта функций исполнительных органов государственной власти Мурманской области, включенных в Реестр государственных функций исполнительных органов государственной власти Мурманской области, составленные в соответствии с бланком Паспорта функции, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 22.12.2006 № 514-ПП/16;
Аналитический отчет о результатах экспертизы государственных услуг на предмет их необходимости с обоснованными предложениями по оптимизации состава оказываемых государственных услуг и совершенствованию порядка предоставления необходимых государственных услуг, с рекомендациями по изменению и дополнению законодательства Мурманской области;
Реестр государственных услуг, в том числе платных, оказываемых исполнительными органами государственной власти Мурманской области, находящимися в их ведении государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями;
Критерии установления платы за предоставление государственных услуг и предложения по выбору критерия установления платы по каждому виду платной государственной услуги;
Проект постановления Правительства Мурманской области, утверждающего перечень платных услуг, оказываемых на территории Мурманской области исполнительными органами государственной власти Мурманской области, находящимися в их ведении государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями;
Обоснованный перечень государственных и муниципальных услуг, которые возможно предоставлять по принципу «одного окна» с приложением блок-схем оказания услуг;
Обоснованный перечень государственных и муниципальных услуг, которые возможно предоставлять через многофункциональные центры предоставления услуг населению с приложением блок-схем оказания услуг.

2007 – «Подготовка информационно-аналитических материалов для подтверждения и повышения рейтинга российского антимонопольного органа в международном рейтинге эффективности деятельности конкурентных ведомств», проект выполнен по заказу Федеральной антимонопольной службы (ФАС России).
Целью проведения работы стало повышение положения ФАС России в международном Рейтинге эффективности деятельности конкурентных ведомств, составляемым независимой организацией Всемирный обзор по конкуренции (ВОК).
Задачами исполняемой работы стали сбор, обработка и экспертный анализ материалов, которые необходимо направить во Всемирный обзор по конкуренции с целью повышения положения ФАС России в Рейтинге эффективности деятельности конкурентных ведомств ВОК, а также анализ ежегодных подписных изданий данной организации.
Результатом работы стало создание информационных и аналитических ресурсов, обеспечивающих повышение положения ФАС России в Рейтинге эффективности деятельности конкурентных ведомств, составляемом независимой организацией Всемирный обзор по конкуренции.

2007 – «Обзор зарубежного опыта в сфере контроля за государственными закупками», проект выполнен по заказу Федеральной антимонопольной службы (ФАС России).
Целью данной научно-исследовательской работы стало изучение накопленного зарубежными странами опыта контроля в области государственных закупок, существующей законодательной базы и функционирующих институтов.
Задачей работы стала подготовка Обзора зарубежного опыта в сфере контроля за государственными закупками, включая информацию о нормативной базе, об органах, осуществляющих этот контроль, их структуре, функциях и задачах.
В результате выполнения работы подготовлен Обзор зарубежного опыта в сфере контроля в области государственных закупок.

2007 – «Мониторинг развития малого предпринимательства в г. Москве во второй половине 2006 г. – первой половине 2007 г. (в сравнении с другими регионами)», проект выполнен по заказу Некоммерческого партнерства «Московский центр развития предпринимательства».
Цель работ – изучение и оценка состояния и уровня развития малого предпринимательства на территории г. Москвы.
Для достижения цели работ решены следующие задачи:
Разработка методики оценки развития малого предпринимательства в г. Москве в сравнении с другими регионами;
Сбор информации по показателям развития малого предпринимательства, предложенным в методике;
Проведение мониторинга развития малого предпринимательства на территории г. Москвы во второй половине 2006 г. – первой половине 2007 г. в сравнении с другими регионами в соответствии с разработанной методикой.
По результатам работ представлены аналитические отчетные материалы, содержащие: описание методологии проведения мониторинга развития малого предпринимательства; оценку динамики развития малого предпринимательства в г. Москве за период с 1 июля 2006 г. по 1 июля 2007 г.; сравнение с другими регионами; типологию регионов по динамике развития малого предпринимательства.

2007 – Проведение исследования «Жизненный цикл малого предприятия», проект выполнен по заказу Научного Фонда теоретических и прикладных исследований «Либеральная Миссия».
Основными целями проекта стали:
1. Анализ жизненного цикла малых предприятий, включающего создание, развитие, трансформацию, ликвидацию экономических субъектов, а также факторов, определяющих направление (тип, траекторию) развития малых предприятий,
В рамках этой цели проверены следующие гипотезы:
низкая в сравнении с развитыми странами средняя продолжительность жизни МП,
существование значимых различий между формально регистрируемыми сведениями о МП (статистические данные из официальных источников) и фактическими характеристиками их деятельности (данные планируемого опроса),
незначительность доли малых предприятий, «перерастающих» в категорию средних,
значимая отраслевая специфика жизненного цикла малых предприятий,
близкая сопоставимость тормозящего влияния административных и неформальных факторов на развитие малых предприятий,
слабое влияние внешних позитивных факторов, связанных с государственной поддержкой малого бизнеса, на его развитие.
2. Создание основ для проведения мониторинга жизненного цикла и динамики развития малого предпринимательства.
Для достижения основной цели в рамках проекта решены следующие задачи:
уточнение предметной области исследования;
разработка системы показателей, составляющих основу исследования жизненного цикла (мониторинга развития) малых предприятий;
проработка вопроса получения информации от различных категорий: действующих субъектов малого предпринимательства; средних предприятий, образовавшихся в ходе увеличения малых предприятий; предпринимателей, «ушедших с рынка» и закрывших и/или бросивших юридическое лицо без ликвидации, и других категорий, способных дать информацию, представляющую интерес для исследования;
формирование выборки субъектов малого предпринимательства, составляющих в перспективе основу панели;
осуществление опроса субъектов малого предпринимательства (проведение интервью);
осуществление анализа данных, полученных в результате опроса, и представление результатов анализа;
разработка рекомендаций для проведения мониторинга малого предпринимательства по результатам исследования
Результатом проекта стала рукопись брошюры, подготовленная для публикации, содержание которой включает:
анализ жизненного цикла малых предприятий,
рекомендации для проведения мониторинга развития малого предпринимательства,
методические рекомендации для составления краткосрочного прогноза развития малого предпринимательства.
Кроме этого, побочными результатами проекта стали первичные опросные данные о малых предприятиях, а также выборка малых предприятий, составляющая в перспективе основу панельного исследования.
В широком смысле основным результатом проекта стало расширение информационного освещения вопросов развития малого предпринимательства для общественности, и, в том числе, органов власти для повышения эффективности проводимой ими политики в сфере поддержки малого предпринимательства.

2006 – «Разработка интегральных показателей и подготовка предложений по внедрению механизмов управления сектором малого предпринимательства по целям и результатам деятельности», работа выполнена по обращению Экспертного управления Администрации Президента Российской Федерации.
В рамках реализации проекта была разработана система и методика расчета интегральных индексов, характеризующих развитие малого предпринимательства, в том числе:
интегрального индекса качества развития малого предпринимательства;
интегрального индекса эффективности использования ресурсов;
интегрального индекса делового климата для малого предпринимательства;
интегрального индекса социальной эффективности малого предпринимательства;
интегрального индекса эффективности деятельности объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
По итогам разработки системы интегральных индексов, отражающих развитие малого предпринимательства, была проведена их апробация и подготовлены предложения по внедрению механизмов управления сектором малого предпринимательства по целям и результатам деятельности с привязкой к ключевым показателям состояния и развития малого предпринимательства в Российской Федерации.

2006 – «Проведение экономического и правового анализа разрабатываемых проектов технических регламентов и их сравнительного анализа с действующей нормативной правовой базой», работа выполнена по заказу Министерства промышленности и энергетики РФ.
Целью исследования является анализ качества подготовки технических регламентов и сопроводительных документов и выработка рекомендаций по совершенствованию разработанных проектов технических регламентов.
Исходя из указанной цели, основными задачами работы являются:
Проведение экономического и правового анализа подготавливаемых проектов технических регламентов;
Проведение анализа, направленного на сравнение проектов технических регламентов с действующей нормативной правовой базой;
Подготовка на этой базе рекомендаций по совершенствованию проектов технических регламентов и состава прилагаемых документов.
В результате выполнения работы подготовлены: аналитический отчет, содержащий результаты анализа источников и инструментов формирования экспертных данных о проектах технических регламентов, в том числе материалов общественных слушаний проектов технических регламентов и заключений экспертных комиссий по техническому регулированию, и проектов технических регламентов; рекомендации и предложения по доработке проектов технических регламентов и сопроводительных документов; рекомендации по совершенствованию практики подготовки проектов технических регламентов, включая рекомендации по корректировке методических документов, утвержденных Минпромэнерго России.

2006 – «Разработка подходов по использованию технического регулирования как инструмента реализации торговой политики РФ и активизации инновационных процессов», проект выполнен по заказу Министерства промышленности и энергетики РФ совместно с Фондом «Бюро экономического анализа», АНО «Центр Квалитет» и ГОУ «Государственный университет – Высшая школа экономики».
Работа преследовала следующие цели:
Повышение эффективности использования мер и инструментов технического регулирования как инструментов торговой политики для защиты российских экономических интересов.
Совершенствование политики применения мер и инструментов технического регулирования для активизации инновационных процессов.
Основными задачами работы являлись:
1. Разработка подходов для проведения комплексного анализа влияния реформы технического регулирования на состояние инновационных процессов в российской экономике в целом и в отдельных секторах и выработка подходов для использования технического регулирования в качестве средства активизации этих процессов в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
2. Проведение комплексного анализа зарубежного и российского опыта применения мер технического регулирования как инструмента торговой политики в области международной торговли.
3. Разработка подходов, по повышению эффективности использования мер и инструментов технического регулирования в торговой политике Российской Федерации.
4. Разработка рекомендаций по формированию отраслевых систем технического регулирования с учетом задачи активизации инновационных процессов и решения торгово-политических задач.
5. Разработка рекомендаций по совершенствованию отдельных инструментов технического регулирования в контексте задачи активизации инновационных процессов и повышения внешней и внутренней конкурентоспособности российской экономики.
6. Разработка рекомендаций по формированию договоренностей в области технического регулирования в рамках участия в интеграционных процессах (либерализации торговли в рамках интеграционных и региональных соглашений).
7. Рекомендации в отношении выполнения возможных обязательств в области технического регулирования в случае присоединения РФ к ВТО и обеспечения торгово-политических интересов в рамках возможного членства в ВТО.
Работа состояла из следующих компонентов:
Анализ роли и значения технического регулирования в реализации торговой политики страны.
Влияние хода реформы технического регулирования в РФ на возможности использования мер технического регулирования в качестве инструментов нетарифного регулирования торговли и анализ практики их использования как инструментов регулирования условий доступа на внутренний рынок улучшения доступа российских товаров на иностранные рынки.
Анализ зарубежного опыта применения инструментов и мер технического регулирования в торгово-политической области для защиты национальных экономических интересов как в целом, так и на уровне отдельных отраслей, включая практику разрешения торговых споров и практику применения соглашений по техническим барьерам в торговле (ТБТ) и санитарным и фитосанитарным мерам (СФС) в рамках ВТО.
Разработка общей концепции и рекомендаций по применению инструментов и мер технического регулирования для защиты экономических интересов российских предприятий и РФ на многостороннем и региональном уровне, включая разработку общих концепций (различных вариантов модели) применения и рекомендаций в отношении возможностей применения отдельных инструментов в области технического регулирования.
Рекомендации по применению технического регулирования в торговой политике РФ, в том числе в процессе присоединения к ВТО и в условиях членства в ВТО.
Анализ влияния технического регулирования на инновационные процессы, в том числе во взаимосвязи с реализацией торговой политики.
Выработка подходов к качественному и количественному анализу влияния изменений системы технического регулирования, связанных с реализацией Федерального Закона «О техническом регулировании», на инновационные процессы с учетом возможной отраслевой специфики.
Рекомендации по использованию технического регулирования для активизации инновационных процессов в российской экономике и отдельных отраслях в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
Рекомендации по совершенствованию отдельных инструментов технического регулирования в контексте задачи активизации инновационных процессов и повышения внешней и внутренней конкурентоспособности российской экономики.
Результаты работы были представлены в аналитическом отчете.

2006 – выполнение работ по созданию научно-технической продукции по теме «Инвестиционный аспект Схемы территориального планирования Щелковского муниципального района», заказчик ГУП МО «НИиПИ градостроительства».
Целью работы являлась оценка инвестиционной емкости Щелковского муниципального района как объекта территориального планирования с целью прогнозирования возможности и последовательности реализации проектных решений (предложений) по перспективным параметрам использования территории, совершенствованию системы расселения, улучшению состояния окружающей среды, с учетом интересов собственников и инвесторов (выработка технологии осуществления стратегического выбора территориального развития).
В результате разработаны анкеты, проведен сбор и анализ полученной информации; написаны разделы отчета по второму этапу разработки Схемы территориального планирования Щелковского муниципального района: «Обоснование и сравнение вариантов устойчивого развития территории Щелковского муниципального района (долгосрочная перспектива, 2020 год) с выделением первоочередных мероприятий (среднесрочная перспектива, 2010 год)» в части обоснования направлений вложения инвестиций и возможностей мобилизации инвестиционных ресурсов; подготовлены графические материалы Схемы территориального планирования Щелковского муниципального района.

2006 – «Оценка доли теневого оборота в малом предпринимательстве и подготовка предложений по ее сокращению в контексте налоговой политики, политики дерегулирования и сокращения уровня коррупции», проект выполнен по гранту Московского общественного научного фонда на средства Агентства Международного развития США (USAID).
Основной целью исследования является оценка теневой активности малого бизнеса, а также динамики факторов, обуславливающих уход субъектов малого предпринимательства в «тень».
В результате реализации проекта предпринято широкое распространение и обсуждение как дистанционно (через рассылку и размещение в сети Интернет), так и на проводимых в ходе проекта семинарах (круглых столах) аналитического доклада по теме исследования; основные результаты и мероприятия проекта максимально широко освещены в СМИ, научных и научно-популярных журналах; представлена монография или сборник статей для опубликования в серии Программы «Независимый экономический анализ».

2006 – «Разработка административных регламентов исполнения государственных функций, возложенных на ФАС России», заказчик – Федеральная антимонопольная служба (ФАС России).
Целью работы стала подготовка проектов административных регламентов Федеральной антимонопольной службы по исполнению указанных государственных функций.
Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:
1. Осуществлен анализ имеющихся подходов к разработке административных регламентов и действующей практики исполнения указанных государственных функций в центральном аппарате и территориальных органах ФАС России.
2. Разработаны проекты текстов указанных административных регламентов и прилагаемых к ним материалов, включая схемы администрирования процессов.
3. Обеспечено общественное обсуждение и независимая экспертиза проектов административных регламентов.
В результате подготовлены:
Проекты административных регламентов по исполнению государственных функций: по ведению Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенную долю более 35%; определению наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках и финансовых организаций на финансовых рынках; по осуществлению согласования создания, реорганизации и ликвидации коммерческих и некоммерческих организаций в случаях, установленных законодательством о конкуренции на товарных рынках; по согласованию приобретения акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в собственность или пользование основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Аналитический отчет, включающий: показатели, позволяющие измерить эффект от внедрения административных регламентов исполнения государственных функций ФАС России; результаты экспертизы разработанных административных регламентов; результаты доработки административных регламентов.

2006 – «Разработка системы аутсорсинга административно-управленческих процессов в ФАС России», заказчик – Федеральная антимонопольная служба (ФАС России).
Основной целью проведения работы стала разработка системы аутсорсинга административно-управленческих процессов в ФАС России, позволяющей оптимизировать функции службы.
Для достижения цели решены следующие задачи:
1. Осуществлен анализ действующей практики передачи процессов на аутсорсинг.
2. Осуществлен анализ целесообразности передачи отдельных административно-управленческих процессов на аутсорсинг.
3. Разработана методическая база для передачи процессов на аутсорсинг.
4. Проведены мероприятия, посвященные общественному обсуждению проблемных вопросов внедрения системы аутсорсинга в ФАС России с участием специалистов центрального аппарата и территориальных управлений ФАС России, независимых экспертов, представителей бизнеса, а также дистанционно через официальный сайт ФАС России.
По результатам работ представлен аналитический отчет, включающий методику реализации аутсорсинга в ФАС России и перечень процессов, передаваемых на аутсорсинг; разработана система контрактации организаций и отдельных экспертов применительно к отдельным типам передаваемых на аутсорсинг процессов; проведены публичные мероприятия, посвященные общественному обсуждению проблемных вопросов внедрения системы аутсорсинга в ФАС России.

2006 – «Исследование и разработка экономических моделей государственной поддержки образовательного кредитования студентов ВУЗов», заказчик – Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования федерального подчинения Финансовая академия при Правительстве РФ.
Основной целью выполняемой работы стало обоснование необходимости развития образовательного кредитования студентов ВУЗов и направлений развития государственной поддержки образовательного кредитования студентов высших учебных заведений в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
1. Обоснование необходимости развития образовательного кредитования студентов ВУЗов в Российской Федерации.
2. Характеристика основных принципов и механизмов образовательного кредитования студентов, получающих высшее профессиональное образование.
3. Оценка роли государственной поддержки образовательного кредитования в системе методов экономической поддержки студентов ВУЗов в Российской Федерации.
4. Анализ основных факторов, снижающих эффективность государственной поддержки образовательного кредитования в Российской Федерации.
В результате были определены принципы и механизмы образовательного кредитования студентов, получающих высшее профессиональное образование; роль государственной поддержки образовательного кредитования студентов ВУЗов в системе методов экономической поддержки студентов ВУЗов в Российской Федерации; направления развития государственной поддержки образовательного кредитования студентов высших учебных заведений в Российской Федерации. Было также подготовлено описание факторов, снижающих эффективность государственной поддержки образовательного кредитования в Российской Федерации.

2006 – «Проблемы правового регулирования, имеющие ключевое значение для развития сектора микропредпринимательства и малого бизнеса», заказчик – Фонд «Российский Микрофинансовый Центр» в соответствии с планом работ реализуемого в рамках Субсоглашения по проекту с ФИНКА Инт. «Развитие законодательства и регулирования для микрофинансовой деятельности».
В рамках данного проекта проведено исследование проблем нормативно-правового регулирования, имеющих ключевое значение для развития сектора микропредпринимательства и малого бизнеса, прежде всего проблем обеспеченности микропредпринимательства и малого бизнеса финансовыми ресурсами, обеспечения возвратности этих ресурсов, связанных с этим вопросов налогообложения.
Целью исследования стало выявление и систематизация информации о существующих проблемах нормативно-правового регулирования в области обеспечения секторов микропредпринимательства и малого бизнеса финансовыми ресурсами, в том числе обзор ограничений деятельности МФО по финансированию малых предприятий, заложенных в нормативно-правовых документах.
Для достижения цели исследования выполнены следующие основные задачи:
1. Обзор зарубежного опыта государственного регулирования развития малого предпринимательства:
1.2. Формы и методы регулирования развития малого предпринимательства, применяемые в развитых странах.
1.3. Финансовая поддержка малого предпринимательства и стимулирование развития микрофинансирования в мировой практике.
2. Характеристика основных тенденций и проблем развития малого и микропредпринимательства в России:
2.1. Основные тенденции развития малого и микропредпринимательства в РФ.
2.2. Основные проблемы развития малого и микропредпринимательства в РФ.
2.3. Ограничения финансирования малого и микропредпринимательства как сдерживающий фактор его развития: анализ причин и выявление путей их преодоления.
3. Разработка предложений по устранению выявленных проблем в нормативно-правовом регулировании.
В результате проведения работ подготовлен аналитический отчет, содержащий: обзор зарубежного опыта государственного регулирования развития малого предпринимательства; характеристику основных тенденций развития микрофинансирования в России; систематизированный обзор существующих проблем нормативно-правового регулирования в области обеспечения секторов микропредпринимательства и малого бизнеса финансовыми ресурсами, в том числе обзор финансовых показателей и ограничений деятельности МФО по финансированию малых предприятий, заложенных в нормативно-правовых документах. В работе описаны конкретные нормы и положения в действующей законодательной базе, препятствующие развитию микрофинансирования и микрофинансовых организаций различных типов; разработаны предложения по устранению выявленных проблем в нормативно-правовом регулировании.

2006 – организация и проведение совместного семинара-совещания Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации на тему «Вопросы разработки технических регламентов» (в рамках Петербургского международного форума». Место проведения: г. Санкт-Петербург, гостиница Пулковская.

2006 – «Проведение работы по включению российского конкурентного ведомства в Рейтинг эффективности деятельности конкурентных ведомств», утвержденной приказом ФАС России от 12.12.2005 г. № 293 «Об утверждении тематики приоритетных научно-исследовательских работ Федеральной антимонопольной службы на 2006 год», заказчик – Федеральная антимонопольная служба России.
Целью и задачами проведения работы стало обобщение информации об издании «Всемирный обзор по конкуренции» и о Рейтинге эффективности деятельности конкурентных ведомств, определение возможности включения ФАС России в данный Рейтинг и формирование информационно-аналитической базы для включения ФАС России в Рейтинг эффективности деятельности конкурентных ведомств.

2006 – «Анализ и обобщение практики применения антимонопольного законодательства судами Российской Федерации по отдельным категориям дел», утвержденной приказом ФАС России от 12.12.2005 г. № 293 «Об утверждении тематики приоритетных научно-исследовательских работ Федеральной антимонопольной службы на 2006 год», заказчик – Федеральная антимонопольная служба России.
Для выполнения анализа и обобщения практики применения антимонопольного законодательства судами Российской Федерации по отдельным категориям дел были решены следующие задачи:
1. Сбор и классификация материалов соответствующих судебных дел.
2. Формулирование и обоснование приоритетных категорий дел при применении судами антимонопольного законодательства.
3. Обобщение практики разрешения судами дел по приоритетным категориям.
Выработка рекомендаций антимонопольному органу по совершенствованию правоприменения антимонопольного законодательства.
В результате выполнения работы представлены: аналитическая записка о приоритетных категориях дел, предложения по порядку и форме обобщения дел по различным категориям и аналитическая записка, содержащая анализ и обобщение практики применения антимонопольного законодательства судами Российской Федерации по отдельным категориям дел.
Выполненная работа позволила ФАС России существенно повысить эффективность антимонопольного регулирования российской экономики, распространить лучшую практику защиты позиций антимонопольного органа в судах по различным категориям дел среди территориальных антимонопольных органов.

2006 – «Разработка предложений по развитию микрофинансовых организаций и сектора микрофинансирования в регионах России (роль ТПП и территориальных ТПП)», заказчик – Торгово-промышленная палата Российской Федерации.
В рамках работы проведен анализ современного состояния и основных тенденций развития микрофинансирования в регионах России; анализ участия территориальных ТПП в развитии сектора и оценка возможностей такого участия. Подготовлены рекомендации в части деятельности ТПП РФ и территориальных ТПП по развитию микрофинансовых организаций и сектора микрофинансирования в регионах России.

2002-2005 – Мониторинг динамики развития малого предпринимательства в регионах России. Совместный проект НИСИПП и Рабочего центра экономических реформ при Правительстве РФ.
В рамках проекта осуществлялась подготовка и публикация ежеквартальных информационно-аналитических докладов «Динамика развития малого предпринимательства в регионах России».

2005 – «Разработка подходов к взаимоувязыванию программы разработки технических регламентов и программы разработки национальных стандартов», заказчик – Министерство промышленности и энергетики РФ.
Основной целью данной работы стала разработка подходов к взаимоувязыванию системы технических регламентов и системы стандартизации.
Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:
Анализ нормативной правовой базы и практики разработки технических регламентов и национальных стандартов в РФ.
Анализ зарубежного опыта, характеризующего взаимозависимость обязательного и добровольного компонента технического регулирования.
Выявление возможностей применения особенностей зарубежного опыта к условиям российской экономики.
Подготовка рекомендаций по взаимоувязыванию Программы разработки технических регламентов и Программы разработки национальных стандартов.
Подготовка рекомендаций по возможностям использования национальных стандартов в качестве доказательной базы соответствия обязательным требованиям.
Результатом научно-исследовательской работы стал аналитический отчет, содержащий анализ отечественных и зарубежных документов в области технического регулирования и стандартизации, а также рекомендации по взаимоувязыванию Программы разработки технических регламентов и Программы разработки национальных стандартов, внедрению механизма использования национальных стандартов в качестве доказательства соблюдения требований технических регламентов.

2005 – «Методические рекомендации по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов», заказчик – Министерство промышленности и энергетики РФ. Соисполнитель – ОАО «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» (ОАО «ВНИИС»).
Целью работы стало создание окончательной редакции методических рекомендаций, отвечающих в полной мере требованиям оказания всей необходимой методической помощи в разработке и подготовке к внесению проектов технических регламентов на всех этапах.
Для достижения поставленной цели, кроме результатов первого этапа дополнительно разработаны и включены в рекомендации следующие разделы:
1. Методика подготовки финансово-экономического обоснования проекта технического регламента.
2. Рекомендации по подготовке публичных обсуждений и общественных слушаний проектов технических регламентов.
3. Рекомендации по подготовке полного комплекта документов, необходимых для внесения проекта технического регламента.
Также уточнены и переработаны следующие разделы действующих методических рекомендаций: основные понятия с соответствующими определениями, по идентификации объекта технического регулирования, по постановке проблемы безопасности и формулированию требований к объектам технического регулирования, по выбору форм и способов оценки и подтверждения соответствия; по соблюдению юридических норм при изложении проекта; по исключению требований к конструкции и исполнению (кроме допускаемых законодательством исключений) при формулировке требований безопасности.
Использование указанных методических рекомендаций позволит ускорить все этапы разработки и принятия проектов технических регламентов, вне зависимости от способа разработки; адекватно, с учетом требований законодательства и проведенной оценки риска сформировать минимальные и исчерпывающие требований безопасности для объектов технического регулирования любой природы; оптимально выбрать формы и способы оценки и подтверждения соответствия с учетом уровня опасности и характера объектов технического регулирования; правильно определить особенности проведения государственного контроля (надзора) и переходного периода; юридически правильно сформулировать все разделы проекта технического регламента; результативнее и эффективнее провести общественные обсуждения и обработать полученные замечания и предложения.

2005 – «Уточнение методики формирования Программы разработки технических регламентов», заказчик – Министерство промышленности и энергетики РФ.
Целью работы стала разработка методических рекомендаций для формирования и уточнения Программы разработки технических регламентов, использование которых обеспечит оптимальное формирование и уточнение Программы с учетом: систем технических регламентов в отдельных отраслях и сферах деятельности, а также приоритетов реализации компонентов этих систем; в полном объеме требований безопасности к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; гармонизации с международно признанными нормами и правилами всей совокупности требований, устанавливаемых в проектах сформированной и уточненной программы; выполнения требований Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Для реализации поставленной цели решены следующие задачи:
1. Проведен анализ поступивших предложений для уточнения и дополнения Программы и проекта внесения в нее уточнений и изменений для выявления принципов и закономерностей формирования подобных предложений.
2. Проведен анализ систем технических регламентов по отдельным отраслям и сферах деятельности, а также предметных областей проектов технических регламентов, разрабатываемых в соответствии с Программой на 2004-2006 годы, для:
Выявления принципов классификации предметных областей, в том числе: в промышленности; в энергетике; в строительстве; на транспорте; в сельском хозяйстве; в сфере информационных технологий; в сфере здравоохранения и социального развития; в проектах, направленных на обеспечение защиты от природных опасностей; в сфере обеспечения пожарной безопасности; в сфере обеспечения экологическая безопасность в сфере обеспечения антитеррористической и противокриминальной защиты.
Выявления методологических подходов к формированию систем технических регламентов в отдельных секторах, предусматривающих: систематизацию обязательных требований по безопасности в конкретной сфере технического регулирования; комплексность формирования технических регламентов и национальных стандартов на единой методической основе; формирование перечня технических регламентов, охватывающего весь спектр обязательных требований по безопасности в отдельной сфере технического регулирования; формирование перечня национальных стандартов, обеспечивающих выполнение требований технических регламентов.
Определения принципов формирования объема и границ предметных областей, регламентов охватывающих смежные сферы технического регулирования.
3. Завершен анализ корреляции целевых ориентиров, критериев и принципов построения системы технических регламентов с учетом опыта первого года реализации Программы разработки технических регламентов на 2004-2006 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. № 1421-р.
4. Сформулированы рекомендации по формированию и уточнению Программы разработки технических регламентов.

2005 – «Анализ состояния системы технического регулирования и разработки рекомендаций по ее совершенствованию», заказчик – Министерство промышленности и энергетики РФ.
Целью данной работы стала подготовка доклада по теме «Анализ состояния системы технического регулирования и разработка рекомендаций по ее совершенствованию».
Исходя из поставленной цели, сформированы следующие задачи работы:
Анализ текущего состояния системы технического регулирования в Российской Федерации.
Разработка рекомендаций по совершенствованию системы технического регулирования в России.
Результаты работы позволяют создать законодательную базу, гармонизированную с международным законодательством, обеспечивающую необходимый уровень безопасности в предметной области регламента. На основании выполненной работы представлен отчет на тему: «Анализ состояния системы технического регулирования и разработка рекомендаций по ее совершенствованию».

2005 – «Разработка технического регламента «О безопасности технических систем электрических станций», заказчик – Министерство промышленности и энергетики РФ. Соисполнитель – Общество с ограниченной ответственностью «Национальный институт промышленного развития».
Целями принятия настоящего технического регламента стали:
защита жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
охрана окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;
предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
В соответствии с поставленными целями, при разработке настоящего технического регламента решены следующие задачи:
1. Кардинально сократить избыточное государственное регулирование (за счет исключения обязательных требований, которые либо вообще не связаны с обеспечением безопасности, либо предусматривают обеспечение безопасности выше минимально необходимого уровня);
2. Сохранить и конституировать в соответствии с основами технического законодательства обязательные требования, обеспечивающие минимально необходимый уровень безопасности (за счет своевременного и корректного перевода необходимых требований из «формата» ведомственных актов в «формат» технического регламента);
3. Кодифицировать обязательные требования (за счет объединения их в едином законодательном акте – техническом регламенте, в рамках чего становится возможным исключение неясностей и противоречий между отдельными нормами);
4. Привести устаревшие обязательные требования в соответствие с уровнем развития экономики и техники (за счет введения новых норм в соответствии с накопленным отечественным и зарубежным опытом).
В результате работы предъявлены:
проект технического регламента;
обоснование необходимости принятия федерального закона о техническом регламенте;
финансово – экономическое обоснование принятия федерального закона о техническом регламенте;
документы, подтверждающие опубликование уведомления о разработке проекта технического регламента;
документы, подтверждающие опубликование уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента;
перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.
Разработанный проект специального технического регламента «О безопасности технических систем электрических станций» после проведения в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» процедуры публичного обсуждения может быть внесен субъектом законодательной инициативы в Государственную Думу Российской Федерации в качестве законопроекта.

2005 – «Разработка технического регламента «О безопасности электроустановок», заказчик – Министерство промышленности и энергетики РФ. Соисполнитель – Общество с ограниченной ответственностью «Национальный институт промышленного развития».
Целями принятия настоящего технического регламента являются:
защита жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
охрана окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;
предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
В соответствии с поставленными целями, при разработке настоящего технического регламента решены следующие задачи:
1. Кардинально сократить избыточное государственное регулирование (за счет исключения обязательных требований, которые либо вообще не связаны с обеспечением безопасности, либо предусматривают обеспечение безопасности выше минимально необходимого уровня);
2. Сохранить и конституировать в соответствии с основами технического законодательства обязательные требования, обеспечивающие минимально необходимый уровень безопасности (за счет своевременного и корректного перевода необходимых требований из «формата» ведомственных актов в «формат» технического регламента);
3. Кодифицировать обязательные требования (за счет объединения их в едином законодательном акте – техническом регламенте, в рамках чего становится возможным исключение неясностей и противоречий между отдельными нормами);
4. Привести устаревшие обязательные требования в соответствие с уровнем развития экономики и техники (за счет введения новых норм в соответствии с накопленным отечественным и зарубежным опытом)
В результате работы предъявлены:
проект технического регламента;
обоснование необходимости принятия федерального закона о техническом регламенте;
финансово – экономическое обоснование принятия федерального закона о техническом регламенте;
документы, подтверждающие опубликование уведомления о разработке проекта технического регламента;
документы, подтверждающие опубликование уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента;
перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.
Разработанный проект специального технического регламента «О безопасности электроустановок» после проведения в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» процедуры публичного обсуждения может быть внесен субъектом законодательной инициативы в Государственную Думу Российской Федерации в качестве законопроекта.

2005 – «Разработка элементов методики оценки регулирующего воздействия Федерального закона «О техническом регулировании» и рекомендации по использованию данной методики», заказчик – Министерство промышленности и энергетики РФ, работа выполнена в рамках контракта с Государственным Университетом – Высшей школой экономики.
1. Основное содержание работы:
Анализ зарубежного опыта в области оценки регулирующего воздействия действующих и вновь принимаемых регуляций.
Разработка элементов методики оценки регулирующего воздействия Федерального закона «О техническом регулировании» с учетом международной конкурентоспособности, связанных с оценкой регуляционного воздействия.
Разработка рекомендаций по использованию методики оценки регулирующего воздействия Федерального закона «О техническом регулировании» при подготовке ежегодных докладов в Правительство Российской Федерации о ходе реализации Федерального закона «О техническом регулировании» и разработке плана мероприятий по реализации Федерального закона «О техническом регулировании» на 2006 г.
2. Результаты работы:
Анализ существующей ситуации в сфере применения элементов оценки регулирующего воздействия разрабатываемых и действующих нормативных правовых актов; анализ зарубежного опыта в области оценки регулирующего воздействия действующих и вновь принимаемых регулирующих актов; методики осуществления оценки регулирующего воздействия при принятии новых и оценке действующих нормативных правовых актов в сфере государственной промышленной политики, которые наиболее целесообразно применять при реализации государственной политики технического регулирования с соответствующими обоснованиями.
Рекомендации по подготовке ежегодных докладов в Правительство Российской Федерации о ходе реализации Федерального закона «О техническом регулировании» и разработке плана мероприятий по реализации Федерального закона «О техническом регулировании» на 2006 г.

2005 – «Подготовка предложений к стратегии развития промышленности России до 2015 года», заказчик – Министерство промышленности и энергетики РФ.
Целью проекта явилась подготовка предложений по стратегии развития промышленности до 2015 года, научно-исследовательская работа выполнена в два этапа:
1. Анализ текущей ситуации в отдельных отраслях отечественной промышленности и перспектив их развития в долгосрочном периоде.
Долгосрочные перспективы развития отрасли;
Препятствия на пути развития отрасли;
Потенциальные риски развития отрасли: зависимость от бюджетных ресурсов, уровня инфляции, условий внешней торговли, износ основных фондов, цены на энергоносители;
Анализ рынков, на которых присутствует продукция рассматриваемых отраслей, со стороны спроса;
Анализ положения отечественных производителей на рынках;
Оценка характеристик рынков в будущем;
Анализ влияния изменения условий внешней торговли на развитие отраслей, в частности, в связи с предстоящим вступлением в ВТО.
2. Перспективы роста отечественной экономики в зависимости от результатов развития промышленности на период до 2015 года. Роль государства в развитии отдельных отраслей промышленности.
Определение мер государственной экономической политики, способствующих успешному развитию отраслей в области внешнеторговой политики: вопросы таможенного регулирования, стимулирования экспорта, регулирования экспорта и импорта;
Определение роли государства в развитии анализируемых отраслей, которая отвечала бы интересам развития национальной экономики и согласовывалась бы с находящимся в его распоряжении объемом ресурсов. В частности, определение стратегии в вопросах осуществления государственных закупок и предоставления бюджетного финансирования;
Формирование целостного подхода к политике в промышленности, имеющего в качестве своих составляющих стратегии развития в отдельных отраслях, и исключающего наличие взаимных противоречий между отдельными его компонентами.
В результате осуществления работ подготовлен отчет, содержащий рассмотрение особенностей отечественной промышленности, являющихся определяющими с точки зрения перспектив её успешного развития в долгосрочном периоде; рекомендации по осуществлению мер государственной экономической политики, которые в наибольшей степени способствуют её успешному развитию. В отчете также рассмотрены вопросы, связанные с требованиями, которые будут предъявлены к промышленности со стороны всей экономики в процессе экономического развития страны в период до 2015 года – обеспечение будущих потребностей производства и конечного потребления, а также со спросом на мировых рынках.

2005 – «Проведение работы по включению российского конкурентного ведомства в Рейтинг эффективности деятельности конкурентных ведомств», утвержденной приказом ФАС России от 08.04.2005 г. № 56 «Об утверждении тематики приоритетных научно-исследовательских работ Федеральной антимонопольной службы на 2005 год», заказчик – Федеральная антимонопольная служба России.
Целью проекта стало проведение подготовительных работ по включению ФАС России в международный рейтинг эффективности деятельности конкурентных ведомств, составляемый независимой организацией Всемирный Обзор по Конкуренции.
В рамках выполнения работы проведен сбор, анализ и перевод данных и материалов, необходимых для отсылки во Всемирный Обзор по конкуренции.
Результатом стало создание информационной и фактической базы для вступления ФАС России в Рейтинг эффективности деятельности конкурентных ведомств.

2005 – «Перспективный анализ потребности модернизации законодательства о защите конкуренции», утвержденный приказом ФАС России от 24.05.2005 г. № 108 «О внесении дополнений в тематику приоритетных научно-исследовательских работ Федеральной антимонопольной службы на 2005 год», заказчик – Федеральная антимонопольная служба России.
В рамках проекта разработаны основные направления развития законодательства о защите конкуренции на период 2005-2008 гг., охватывающие все отрасли российского права и предполагающие внесение соответствующих изменений в уголовное, административное, процессуальное, собственно антимонопольное законодательство.
Исходным пунктом в разработке темы стало выявление тех элементов антимонопольного законодательства зарубежных стран, которые отсутствуют в российском антимонопольном законодательстве, и которые целесообразно отразить в российском аналоге. Дополнительно потребность модернизации антимонопольного законодательства проанализирована с точки зрения имеющегося опыта судебного правоприменения, а также применения антимонопольного законодательства антимонопольным органом в рамках рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.
Антимонопольное законодательство проанализировано на предмет выявления норм, применение которых затруднено и невозможно, представлено обоснование по каждой из таких норм на предмет их применимости при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, а также при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства судами. Параллельно выявлены нормы антимонопольного законодательства, которые являются избыточными с точки зрения целей и принципов государственной защиты конкуренции. Выявлены группы лиц, заинтересованных в модификации законодательства о защите конкуренции, а также желаемые ими направления такой модификации.
В результате реализации работы должна увеличиться обоснованность решений и предписаний ФАС России, сократиться количество решений и предписаний, которые обжалуются в суде, а также сократиться доля решений и предписаний, которые отменяются судом от общего количества решений и предписаний, которые обжалуются в суде.

2005 – «Проведение научной, товароведческой, экономической и технической экспертиз взаимозаменяемости товаров», заказчик Федеральная антимонопольная служба России.
В рамках работы разработаны методические указания по проведению указанных экспертиз, а также проведен ряд экспертных исследований взаимозаменяемости товаров в соответствии с приоритетами ФАС России.
Обобщен опыт проведения экспертиз антимонопольными органами развитых стран, выявлены возможности организации экспертиз на базе российских научных, аналитических и иных организаций, разработаны требования к таким организациям, а также к проведению экспертиз.
В результате реализации работы должна увеличиться обоснованность решений и предписаний ФАС России, сократиться количество решений и предписаний, которые обжалуются в суде, а также сократиться доля решений и предписаний, которые отменяются судом от общего количества решений и предписаний, которые обжалуются в суде, что приведет к экономии средств федерального бюджета.

2005 – «Проведение исследования состояния зарубежных финансовых и товарных рынков: возможности и потребности малого инновационного предпринимательства Москвы», заказчик Московский фонд подготовки кадров в рамках проекта «Организационно-методическое и функциональное обеспечение реализации Городской целевой программы поддержки и развития малого предпринимательства в инновационной сфере на 2004-2006 годы, включая вопросы мониторинга и управления реализацией программы».
Цель проекта – содействие развитию малого инновационного предпринимательства Москвы в части обеспечения выхода субъектов малого предпринимательства на мировые финансовые и товарные рынки, что включает, с одной стороны, продвижение их продукции на мировой рынок, а с другой – привлечение иностранных инвестиций в инновационный сектор экономики города Москвы.
Основные задачи проекта:
1. Определение предложения продукции, выпускаемой малыми инновационными предприятиями Москвы, возможности их выхода на рынки зарубежных стран, потребности малых инновационных предприятий в иностранных инвестициях для будущего устойчивого развития и продвижения своей продукции;
2. Анализ финансовых и товарных рынков 5-6 стран с целью продвижения инновационной продукции малых предприятий Москвы и выявления инвесторов, готовых вкладывать в них финансовые средства;
3. Разработка методологии отбора инновационных проектов малых предприятий для последующего продвижения на российский и мировой рынки, и технологии такого продвижения.
В результате реализации проекта подготовлен аналитический отчет, содержащий перечень видов и типов продукции, которая может представлять интерес для зарубежных потребителей; сферы деятельности предприятий, которые могут представлять интерес для зарубежных инвесторов; качественные характеристики требуемых инвестиций для развития инновационных малых предприятий; методологию мониторинга и отбора проектов малых предприятий, представляющих интерес, как для города, так и для зарубежных инвесторов; технологию продвижения московских инновационных компаний на зарубежные рынки; перечень стран, с которыми целесообразно работать по развитию инновационного сектора г. Москвы, а также инвесторов (типы инвесторов), которые могут заинтересоваться малыми инновационными предприятиями г. Москвы; инструментарий углубленного интервьюирования руководителей малых предприятий г. Москвы.

2005 – «Проведение анализа состояния инновационной инфраструктуры в городе Москве и разработка предложений по совершенствованию ее деятельности, включая подготовку пакета необходимых нормативно-правовых документов, регулирующих порядок предоставления государственной поддержки малым инновационным предприятиям», заказчик Московский фонд подготовки кадров.
Целью исследования явилась разработка необходимых организационно-правовых механизмов для повышения эффективности государственной поддержки малых предприятий в инновационной сфере.
В процессе реализации проекта выполнены работы по следующим направлениям:
1. Анализ нормативно-правовой базы, регулирующей порядок предоставления государственной поддержки малым инновационным предприятиям на федеральном и городском уровнях, определение сильных и слабых сторон реализуемых в настоящее время программ поддержки инновационной деятельности, а также недостающих форм и видов поддержки.
2. Анализ состояния инновационной инфраструктуры в городе, формирование перечня организаций, работающих в данной сфере, определение задач, стоящих перед ними и их функций, проведение оценки «полезности» их деятельности.
3. Подготовлены предложения по участию различных организаций в реализации Городской целевой программы поддержки и развития малого предпринимательства в инновационной сфере на 2004-2006 годы и разработан механизм координации их деятельности.
4. Подготовлен проект правового акта, определяющего порядок и формы предоставления финансовой поддержки за счет средств городского бюджета малым предприятиям, работающим в инновационной сфере.
5. Разработан план мероприятий по реализации Городской целевой программы поддержки и развития малого предпринимательства в инновационной сфере на 2005 год.
6. Подготовлены предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей порядок предоставления государственной поддержки малым инновационным предприятиям и возможным мерам по повышению эффективности мер по поддержки малых предприятий в инновационной сфере.
7. Подготовлены предложения по созданию специализированных объектов инфраструктуры поддержки малых предприятий в инновационной сфере.
8. Разработан порядок осуществления мониторинга реализации городской целевой программы поддержки и развития малого предпринимательства в инновационной сфере на 2004-2006 годы.
9. Разработаны предложения по привлечению внебюджетного финансирования в инновационную сферу.

2005 – «Исследование и разработка системы экономических методов поддержки образования (субсидирования, кредитования и т.д. и т.п.)», проект реализован совместно с АНО «Центр КГИ» заказчик – Министерство образования и науки Российской Федерации.
Основной целью научно-исследовательской работы стала разработка экономических методов поддержки высшего образования (субсидирование и кредитование).
Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:
1. Описание категориального аппарата, формализация целей и задач в области поддержки высшего образования, выявление места субсидирования и кредитования физических лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, в системе экономических методов поддержки высшего образования;
2. Анализ международного опыта применения субсидирования и кредитования, выявление наиболее эффективных подходов к организации системы субсидирования и кредитования физических лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, на примере нескольких зарубежных стран;
3. Анализ нормативной правовой базы Российской Федерации, выявление основных факторов функционирования существующей системы субсидирования и кредитования физических лиц, обучающихся в высших учебных заведениях;
4. Разработка предложений по введению в действие системы субсидирования и кредитования, в том числе предложений по изменению нормативно-правовой базы, разработка механизмов развития данной системы и подготовка концепции внедрения механизмов субсидирования и кредитования физических лиц, обучающихся в высших учебных заведениях.
По результатам выполненных работ подготовлен аналитический отчет, включающий описание основных целей и задач, принципов системы субсидирования и кредитования физических лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, описание критериев эффективности субсидирования и кредитования, анализ зарубежного опыта по применению субсидирования и кредитования обучающихся в высших учебных заведений, описание существующей в Российской Федерации системы субсидирования и кредитования физических лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, а также предложения по развитию данной системы, в том числе предложения по внесению необходимых изменений в нормативную правовую базу и концепция внедрения механизмов субсидирования и кредитования физических лиц, обучающихся в высших учебных заведениях.

2005 – «Участие малого бизнеса в реформе ЖКХ» по заказу Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
Работа проводилась в целях реализации задач по исследованию деятельности торгово-промышленных палат в области развития малого бизнеса и защиты его интересов. По итогам проведенного исследования составлен аналитический отчет, включающий:
Оценку текущей роли и места малого предпринимательства и территориальных торгово-промышленных палат в реформировании и развитии конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в России в целом и на примере двух-трех субъектов Российской Федерации.
Анализ нормативной правовой базы федерального уровня, а также нормативной правой базы двух-трех субъектов Российской Федерации, регулирующей порядок осуществления предпринимательской деятельности в ЖКХ с выявлением имеющихся нормативных препятствий для реформирования сферы ЖКХ, в частности: развития конкуренции и деятельности субъектов малого предпринимательства.
Определение проблем, стоящих на пути участия малого предпринимательства в реформировании и развитии ЖКХ и отдельных его секторов (на уровнях управления жилым фондом, выполнения подрядных работ и услуг населению), их описание и разработка предложений по их устранению, в том числе определение возможной роли ТПП РФ и территориальных ТПП в устранении выявленных проблем.
Перечень приоритетных направлений деятельности для субъектов малого предпринимательства в ЖКХ в целом по России и на примере отдельного региона, которые, с одной стороны, были бы интересны субъектам малого предпринимательства, а с другой стороны, развитие предпринимательства в которых отвечало бы интересам реформирования и развития ЖКХ.
Предложения по формам и методам государственной поддержки развития предпринимательства в ЖКХ, направленной на достижение целей реформирования данной сферы, а также видов и форм участия в данном процессе ТПП РФ и территориальных ТПП.

2004-2005 – «Рынок посреднических услуг между государством и частным сектором. Факторы и перспективы развития в контексте проводимой административной реформы», проект выполнен по гранту Московского общественного научного фонда.
Целью исследования являлось изучение развития рынка посреднических услуг в сфере прохождения административных процедур, его роли для российской экономики и выработка подходов к формированию политики в области его развития.
Для достижения поставленных целей были реализованы два компонента исследования: полевой (проведение опросов) и камеральное исследование. Первый компонент включал проведение углубленных интервью и формализованного опроса (анкетирования) представителей посреднического рынка, органов государственной и муниципальной власти, предпринимателей в не менее 5 регионах России. Второй компонент – анализ вторичных источников информации, в частности, результатов ранее реализованных исследований и теоретических работ по данной и смежным проблематикам, а также материалов СМИ.
Основные итоги исследования представлены в виде аналитического доклада, который широко распространен и обсужден как дистанционно (через рассылку и размещение в сети Интернет) так и на проводимых в ходе проекта семинарах (круглых столах). Доклад содержит выработанные подходы к изучению данных рынков, их типологизацию, анализ факторов, воздействующих на их генезис и развитие, оценку роли таких рынков для экономики в целом, государства и частного сектора. Выработаны подходы и рекомендации в отношении политики развития посреднических рынков, а также конкретные предложения по использованию потенциала сложившихся посреднических рынков в ходе административной реформы, в частности, в части сокращения ряда функций и услуг, реализуемых органами власти и их передачи на рынок.

2004 – «Подготовка рекомендаций по разработке технических регламентов», проект выполнен по заказу Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.
В процессе выполнения работы решены следующие задачи:
1. Организованы процессы технического регулирования таким образом, чтобы они основывались на научных исследованиях, практическом опыте обеспечения безопасности всего жизненного цикла опасной продукции и других подобных объектов (в том числе, международном) и не противоречило законодательству Российской Федерации.
2. Обеспечено применение единых правил установления в регламентах обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации с учетом других требований установленных законодательством о техническом регулировании.
3. Разработаны подходы по выбору и классификации объектов технического регулирования, а также по установлению минимальных требований обеспечивающих необходимый уровень безопасности.
4. Разработаны пояснения и рекомендация по изложению текста проекта технического регламента, основанных на анализе требований законодательства в данной области и другие.
Целью данной работы стала разработка рекомендаций по разработке технических регламентов, которые используются в текущей работе Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации в интересах Департамента по техническому регулированию и метрологии.

2004 – «Разработка методики формирования и уточнения Программы разработки технических регламентов», проект выполнен по заказу Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.
В процессе выполнения работы решены следующие задачи:
1. Определены и проанализированы факторы, влияющие на формирование программы разработки технических регламентов
2. Обоснована необходимость ежегодного уточнения Программы разработки технических регламентов
3. Определены и обоснованы этапы реализации Программы разработки технических регламентов
Целью данной работы стала разработка методики формирования и уточнения программы разработки технических регламентов, которая используются в текущей работе Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации в интересах Департамента по техническому регулированию и метрологии.

2004 – «Анализ состояния системы технического регулирования и разработки рекомендаций по ее совершенствованию», проект выполнен по заказу Министерства проо- мышленности и энергетики Российской Федерации.
В процессе выполнения работы решены следующие задачи:
Проведен анализ текущего состояния системы технического регулирования в Российской Федерации
Разработаны рекомендации по совершенствованию системы технического регулирования в России
Целью данной работы стала подготовка доклада по теме «Анализ состояния системы технического регулирования и разработка рекомендаций по ее совершенствованию», который используется в текущей работе Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации в интересах Департамента по техническому регулированию и метрологии.

2004 – «Анализ тенденций регионализации сферы несостоятельности (банкротства) в связи с участием государства, субъектов РФ и муниципальных образований в делах о банкротстве и процедурах банкротства», проект реализован совместно с АНО «РНИСиНП» по заказу Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Основная цель исследования – совершенствование законодательства о банкротстве, в части предотвращения регионализации сферы несостоятельности (банкротства), а также совершенствования нормативной правовой базы и механизмов правоприменения в деятельности органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с указанными органами в ходе осуществления процедур банкротства и финансового оздоровления.
В рамках исследования решены следующие задачи:
1. Проведен анализ причин и тенденций регионализации сферы несостоятельности (банкротства).
2. Проведен анализ законодательства субъектов Российской Федерации, нормативных актов органов местного самоуправления в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления.
3. Проведен анализ практики применения федерального законодательства на региональном и муниципальном уровне.
4. Проведен анализ проблемы территориального зонирования саморегулируемых организаций (СРО).
5. Подготовлен статистический обзор принимаемых мер по предупреждению банкротства организаций.
6. Проанализирована арбитражная практика по теме исследования.
7. Разработаны предложения по предотвращению регионализации сферы несостоятельности (банкротства).
8. Разработаны предложения по совершенствованию нормативной правовой базы и механизмов правоприменения.

2004 – «Разработка процедуры доказательства необходимости государственного или иного вмешательства в экономику и процедуры периодической оценки эффективности регулирующих мер», проект выполнен совместно с АНО «РНИСиНП» по заказу Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Целью данной работы стала разработка предложений по созданию эффективной системы государственного регулирования предпринимательской деятельности, учитывающей баланс интересов хозяйствующих субъектов и потребителей.
Решены следующие задачи:
1. Проведен анализ существующей ситуации в области применения различных административных методов государственного регулирования предпринимательской деятельности (на предмет их эффективности);
2. Проанализирован зарубежный опыт создания единой системы регламентации предпринимательской деятельности;
3. Разработаны предложения по созданию единой эффективной системы государственного регулирования предпринимательской деятельности;
4. Разработана методика доказательства необходимости государственного или иного вмешательства в предпринимательскую деятельности;
5. Разработана процедура периодической оценки эффективности регулирующих мер;
6. Проведена оценка рисков, возникающих при осуществлении различных видов предпринимательской деятельности в целях дифференциации методов регулирования данных видов деятельности;
7. Проведен анализ состояния системы технического регулирования в России на 2004 год;
8. Подготовлена методика разработки норм технических регламентов на основе директив ЕС.

2004 – «Проведение кластерной оценки микрофинансовых проектов Фонда Евразии», проект реализован Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства совместно с экспертами АНО «ИКЦ «Бизнес-Тезаурус» и Российского микрофинансового центра по заказу Фонда Евразия на средства Агентства США по международному развитию (USAID).
Основная цель исследования – оценить эффективность микрофинансовой проектной деятельности Фонда Евразия в России. В рамках исследования решены следующие задачи:
1. Проведена оценка социального и экономического эффекта влияния реализованных проектов Фонда Евразия в области микрофинансирования на локальном уровне (город, район, область).
2. Определены успешные модели, а также возможные уроки, которые можно извлечь из опыта проектной деятельности по микрофинансированию, для того, чтобы в дальнейшем принимать решения при разработке новых программ в этом направлении.
3. Выявлены инновационные/успешные модели для дальнейшего тиражирования в различных субъектах Российской Федерации, с целью дальнейшего институционального развития микрофинансовых организаций.
Кластерная оценка включала 22 проекта в области микрофинансирования, поддержанных Фондом Евразия в 1999-2004 годах в 11 субъектах РФ: Воронежской, Иркутской, Калужской, Нижегородской, Саратовской, Свердловской и Томской области, г. Санкт-Петербург, Республики Карелия и Хакасия и Хабаровский край. По тематике данные проекты направлены:
на развитие микрокредитования субъектов малого предпринимательства (11 проектов);
на улучшение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам посредством развития системы гарантий;
на вовлечение субъектов малого предпринимательства в лизинговую деятельность (3 проекта).
Эффективность проектов одновременно оценивалась несколькими методами, в частности: проведены углубленные полуформализованные интервью с руководителями организаций-грантополучателей, кроме этого, в пяти субъектах Российской Федерации из вышеперечисленных, а также во Владимирской области проведено анкетирование субъектов малого бизнеса (как непосредственных получателей микрофинансовых услуг по проектам Фонда Евразия, так и тех, кто не был вовлечен в эти программы).

2004 – «Разработка проекта федерального закона «О защите конкуренции», проект реализован совместно с НО «ФПРПС», заказчик Федеральная антимонопольная служба (ФАС России).
Целью работы стала разработка проекта федерального закона, который станет единым нормативно-правовым актом федерального уровня, регулирующим отношения по защите конкуренции как на товарных, так и на финансовых рынках с учетом того, что вступление в силу нового федерального закона отменит действие Закона РСФСР «О защите конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и Федерального закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».
В процессе выполнения научно-исследовательской работы решен ряд взаимосвязанных задач:
1. С учетом правоприменительной практики, обобщения судебного опыта, опыта работы антимонопольного органа разработан обновленный понятийный аппарат антимонопольного законодательства;
2. Определена новая структура законопроекта с учетом того обстоятельства, что он должен определять единые правовые нормы, которые в настоящее время содержатся в двух действующих федеральных законах – в Законе РСФСР «О защите конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и в ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»;
3. Разработана иерархическая структура подзаконных нормативно-правовых актов;
4. Найдено правовое решение новых норм, регламентирующих штрафные санкции;
5. Определена необходимость внесения поправок в Кодекс об административных правонарушениях;
6. Расширен круг субъектов правоприменения антимонопольного законодательства;
7. Обеспечена совместимость норм антимонопольного законодательства и законодательства из иных отраслей права.
В результате разработан проект закона, позволяющий существенно повысить эффективность антимонопольного регулирования российской экономики.

2004 – «Исследование состояния уровня подготовки сотрудников малых предприятий, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства и определение их потребностей в профессиональном образовании с учетом перспектив развития отрасли», по заказу Московского фонда подготовки кадров.
Целью проекта стало определение потребностей сотрудников малых предприятий, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства в определенных видах профессионального образования и анализ соответствия спроса предложению, выявление специальностей, обучение по которым не ведется или ведется в недостаточном объеме.
Во время реализации проекта решены следующие задачи:
1. Определены имеющиеся и перспективные виды деятельности для малых предприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Москвы;
2. Определен уровень профессиональной подготовки сотрудников субъектов малого предпринимательства, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства (рабочие, инженеры и др.) и его достаточность или недостаточность для решения задач стоящих перед ними;
3. Определены потребности субъектов малого предпринимательства, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в инженерно-техническом составе и рабочих кадрах необходимой квалификации с учетом перспектив развития отрасли;
4. Проведен анализ программ профессиональной подготовки и повышения квалификации, предлагаемых образовательными учреждениями для субъектов малого предпринимательства, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства, определены сильные и слабые стороны данных программ и их стоимостных характеристик;
5. Подготовлен перечень специальностей (направлений) профессиональной переподготовки и повышения квалификации, по которым необходимо дополнительно организовать обучение сотрудников малых предприятий;
6. Определен примерный перечень оборудования, необходимого для организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации по данным специальностям (направлениям).
Итоги исследования представлены в виде аналитического отчета по перечисленным выше задачам.

2004 – «Разработка комплекса организационно-правовых мер по развитию малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Москвы». Проект реализован совместно с АНО «РНИСиНП» по заказу Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.
В процессе реализации проекта:
проведен анализ нормативно-правовой базы, регулирующей порядок осуществления предпринимательской деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве города с выявлением имеющихся нормативных препятствий для деятельности субъектов малого предпринимательства и разработка предложений по их устранению;
разработана аналитическая записка, содержащая качественные и количественные характеристики состояния жилищно-коммунального хозяйства в городе, степени участия в нем субъектов малого предпринимательства и определяющей роли и места малого предпринимательства в реформировании и развитии данной отрасли городского хозяйства на уровнях управления жилыми домами, обслуживания жилищного фонда и оказания жилищно-коммунальных услуг населению;
определены проблемы, стоящие на пути развития предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве города (на уровнях управления, подрядных работ и оказания услуг населению), проведено их детальное описание и разработаны предложения по устранению (включая оценку необходимых затрат на проведение данной работы), также определены приоритетные направления деятельности для малых предприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве города, которые, с одной стороны, были бы интересны предпринимателям, а с другой стороны, развитие предпринимательства в которых, отвечало бы интересам города;
выявлены необходимые виды и формы государственной поддержки, способствующие становлению и развитию малого предпринимательства в приоритетных отраслях жилищно-коммунального хозяйства города, включая подготовку предложений по упрощению процедуры вхождения малых предприятий на рынок управления жилыми домами, подрядных работ по обслуживанию жилищного фонда и оказания жилищно-коммунальных услуг населению; разработан проект концепции развития малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве и план мероприятий по ее реализации.

2004 – «Разработка и апробирование методологии для оценки коррупции в организациях, занимающихся лицензированием, сертификацией, регистрацией и проверками в России». Проект реализован по заказу IRIS Center of the University Research Corporation International (URCI) in College Park, Maryland совместно с АНО «ИАЦ «Тезаурус- маркетинг» и АНО «РНИСиНП».
Основной целью явилась разработка методологии для оценки коррупции в организациях, в частности, это организации, занимающиеся лицензированием, сертификацией, регистрацией и проверками в России. Исследование сосредоточено на деятельности тех правительственных учреждений, которые отвечают за выполнение этих законов и процессуальных норм, а именно, за выпуск лицензий, сертификатов и т.д., а также с целью отследить соответствие законам, инструкциям, нормам процесса проведения проверок. Основная цель заключена в разработке и апробировании методологии. Второстепенной целью стал сбор информации, необходимой для дальнейшего выстраивания стратегии программы USAID в России.
Получены следующие результаты:
Инструментарий проведения опроса представителей органов власти и посреднических фирм, а также малых предприятий.
Перевод трех информационных писем согласования для каждого вида интервью (IRIS подготовил утвержденные Университетом письма согласования на английском языке).
Комментарии по итогам пилотирования и доработанный инструментарий опроса.
Дизайн баз данных.
Базы данных в Ехсеl.
Подписанные информационные письма согласования и готовые инструменты опроса (в IRIS).
Отчет по итогам полевых работ, включающий результаты, различные комментарии и т.д.

2003 – «Прогноз развития малого предпринимательства на 2004 год и на период до 2006 года». Проект реализован по заказу Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
В ходе реализации проекта была проведена оценка существующих параметров развития малого предпринимательства в России на данный момент (по итогам 2002 года) и представлен прогноз изменения ситуации на период до 2006 года. При проведении исследования Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства использовал методику АНО ИКЦ «Бизнес-Тезаурус» (усовершенствованную экспертами Института), на основе которой был сделан [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Результаты данного исследования будут использованы Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства для выработки основных направлений развития малого предпринимательства в России на среднесрочную перспективу.

2003 – Оценка эффективности использования муниципальной собственности и деятельности муниципальных унитарных предприятий г. Инты (Республика Коми). Проект реализован по заказу администрации г. Инта.
Определены направления повышения эффективности использования собственности муниципалитета, рассмотрены возможности передачи отдельных муниципальных предприятий в частную собственность, выработаны критерии оценки эффективности деятельности муниципальных предприятий и изменений системы установления ставок арендной платы по нежилым помещениям и земельным участкам. В ходе проекта также затронуты вопросы деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства в части обслуживания жилого фонда и коммерческих предприятий, арендующих встроенные помещения.

2003 – Анализ действующей нормативной базы на предмет поиска альтернативных лицензированию методов государственного регулирования в конкретных сферах хозяйственной деятельности и оптимизация лицензионных требований и условий. Проект реализован по заказу Министерства экономического развития и торговли РФ.
В ходе реализации проекта подготовлен аналитический отчет, включающий анализ действующей нормативной базы, регламентирующей процедуру лицензирования в России на предмет выявления основных недостатков. Найдены альтернативные лицензированию методы государственного регулирования в конкретных сферах и представлены предложения по повышению эффективности системы лицензирования в России, включающие обоснованные предложения по сокращению перечня лицензируемых видов деятельности и внесению изменений в действующую нормативную базу для достижения целей работы.

2003 – Исследование апробированных методик проведения анализа регулятивного воздействия в странах – членах Организации экономического сотрудничества и развития. Проект реализован по заказу Министерства экономического развития и торговли РФ.
В ходе реализации проекта проанализирована существующая ситуация по применению оценки регулирующего воздействия принимаемых нормативных актов на различных уровнях власти; обобщены методики и формы оценки регулирующего воздействия, применяемые в странах-членах ОЭСР; проведена оценка возможности и ограничения использования в российской практике методик оценки регулирующего воздействия, используемых ОЭСР и на основе отобранных методик и их применения сформирован круг необходимой для проведения оценки регулирующего воздействия информации.
Полученные данные послужили основой для оценки организационно-правовых возможностей использования процесса консультирования и согласования с заинтересованными сторонами и объектами предполагаемого регулирования в ходе подготовки нормативно-правовых актов. Подготовлены рекомендации по использованию процедур оценки регулирующего воздействия в практике принятия решений и сформированы примерный перечень и содержание нормативных решений по внедрению в практику процесса подготовки и принятия решений ОРВ.

2003 – «Проведение исследования и подготовка отчета «Принципы, опыт и перспективы взаимодействия банков и небанковских микрофинансовых организаций». Проект выполнен по заказу Фонда поддержки малого предпринимательства ФОРА.
В рамках проекта выполнено следующее:
1. Проанализировано место различных финансовых инструментов на рынке предложения финансовых услуг для малого бизнеса в России на текущий момент и в мировой практике; выделены рамки, ограничивающие развитие финансовых инструментов в России и общие причины возникновения сложившейся ситуации.
2. На основе имеющихся примеров описан мировой опыт взаимодействия банков и микрофинансовых институтов, выявлены успешные формы сотрудничества.
3. Выявлены и описаны существующие примеры успешного взаимодействия между российскими банками и МФО (например, между фондом ФОРА и Сбербанком, фондами ПМП и региональными банками и т.д.), их плюсы и минусы, возможности дальнейшего развития на массовой основе.

2002-2003 – «Исследование эффективности действия норм Федерального закона от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и отношения субъектов малого предпринимательства к направлениям его совершенствования в 5 регионах». Проект реализован по гранту фонда «Евразия».
Цель проекта – содействие улучшению государственной политики в области поддержки малого предпринимательства через исследование эффективности действия норм и положений базового закона в этой области – Федерального закона от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».
В ходе проекта реализованы следующие задачи:
1. Определены и проанализированы позиции различных заинтересованных сторон (представителей органов власти, ответственных за политику в отношении предпринимательства, инфраструктуры поддержки предпринимательства, ассоциаций субъектов малого предпринимательства и др.) по поводу совершенствования Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ»;
2. На основе опроса представителей малого бизнеса, органов власти и инфраструктуры поддержки исследовано влияние Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» на развитие малого предпринимательства в отобранных для обследования регионах РФ, проведена оценка эффективности действия Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» в целом и его конкретных норм;
3. Проведена оценка потребностей и ожиданий субъектов малого предпринимательства в отношении изменения Закона на основе опроса представителей малого бизнеса, органов власти и инфраструктуры поддержки;
4. Результаты исследования представлены представителям федеральных и региональных органов исполнительной и законодательной власти, структурам поддержки бизнеса и других организаций, которые могут повлиять на дальнейшую судьбу Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ».
Для реализации поставленных задач проведены консультации с заинтересованными исполнительными и законодательными органами власти, структурами поддержки в целях выявления и анализа их позиции по поводу направлений дальнейшего совершенствования Закона. По специально разработанному инструментарию путем анкетирования опрошено 600 субъектов малого предпринимательства; через полуформализованное интервьюирование опрошено 50 представителей органов власти, структур поддержки в 5 регионах РФ. Отдельным компонентом исследования стало обобщение и анализ арбитражной практики применения норм Федерального закона от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».
Итогом работ стал аналитический доклад, содержащий результаты исследования. Доклад разослан в Администрацию Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, депутатам Федерального Собрания Российской Федерации, в органы федеральной и региональной власти, арбитражные суды, общественные объединения предпринимателей и другим заинтересованным сторонам.

2002-2003 – «Оценка состояния и перспектив развития малого бизнеса в целевых территориальных образованиях в рамках первого этапа совместной Программы по активизации социально-экономического развития российских регионов». Проект реализован по гранту фонда «Евразия».
В ходе проекта:
Проанализировано состояние, проблемы и потребности малого бизнеса в городах Стрежевой (Томская область) и Ачинск (Красноярский край);
Определены наиболее перспективные (привлекательные) отрасли для развития малого бизнеса;
Предложены механизмы создания и обеспечения жизнеспособности новых малых и средних предприятий в перспективных отраслях;
Выявлены местные организации, на базе которых может быть создана/развита инфраструктура поддержки малого бизнеса;
Разработаны рекомендации по формированию спектра и тематики услуг, которые должны обеспечивать инфраструктура поддержки малого бизнеса;
Разработаны модельные стратегии развития малого бизнеса в гг. Стрежевой и Ачинск (на 3-5 лет).
В ходе реализации проекта был разработан специальный инструментарий (анкета, сценарии интервью), на основе которого опрошено по 25 экспертов в каждом городе (представители государственной и негосударственной инфраструктуры поддержки малого бизнеса), по 200 малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в каждом городе.
Итогом работ стал аналитический доклад, содержащий рекомендации (стратегии) по развитию малого бизнеса в Стрежевом и Ачинске, который издан в виде брошюры.

2002-2003 – «Разработка и обоснование предложений по основам политики Союза правых сил в области развития, поддержки и защиты интересов малого бизнеса». Проект реализован по заказу Союза правых сил (СПС).
В ходе реализации проекта был подготовлен аналитический доклад, содержащий следующие разделы:
Основные вехи становления малого предпринимательства и потенциал развития МП в России;
Основные проблемы и препятствия на пути развития малого предпринимательства;
Политика государства в отношении малого предпринимательства в постсоветский период;
Основные выводы, оценки и политические рекомендации.
На основе доклада подготовлена краткая брошюра.

2002 – «Коллизии в сфере правового регулирования предпринимательства: опыт арбитражных споров предпринимателей с проверяющими организациями. Оценка масштаба экономического ущерба, обусловленного противоречивостью норм действующего законодательства. Рекомендации по оптимизации правового регулирования». Проект реализован по гранту Московского общественного научного фонда (средства USAID).
Цель проекта – содействие развитию правовой и экономической среды предпринимательства через анализ арбитражной практики, проведение опросов и разработку предложений в действующее законодательство по корректировке норм и положений, регулирующих различные стороны предпринимательской деятельности.
Задачи проекта:
1. Сбор и анализ арбитражной практики разрешения споров между субъектами предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) и органами надзора;
2. Выявление основных «конфликтных точек» между субъектами предпринимательства и органами контроля. Выявление и классификация групп типичных и уникальных ситуаций (случаев), которые, как правило, выносятся на арбитражное рассмотрение;
3. Анализ и классификация арбитражных решений по типичным группам споров (в региональном разрезе);
4. Выявление норм и положений федерального и регионального законодательства, противоречащих друг другу, их описание и анализ;
5. Выявление правовых и неправовых (административных, экономических) причин, влияющих на принятие тех или иных арбитражных решений по спорам между органами контроля и субъектами предпринимательства;
6. Выявление влияния противоречивых норм и положений на экономическую активность предприятий (на размер теневой деятельности, на основные финансово-экономические показатели);
Подготовка предложений в законодательство.
Объект исследования:
Арбитражные решения по спорам между органами контроля и субъектами предпринимательства (было проанализировано около 200 судебных решений за последние 3 года);
Действующие законодательные и нормативные акты, содержащие данные нормы;
Представители инфраструктуры бизнеса, арбитражные судьи, эксперты. В ходе реализации проекта проведено 50 региональных интервью с представителями арбитражных судов, органов власти – носителями уникальной информации, которая не поддается количественным замерам (по 5 интервью в каждом регионе);
Субъекты предпринимательства (малые, средние и крупные предприятия), представители арбитражных судов и органов власти. Группы обследуемых предприятий: малые (до 100 работающих), средние (от 100 до 500 работников) и крупные (свыше 500 занятых):
Для разработки детальной формализованной анкеты на основе анализа правоприменительной практики проведены 5 интервью с руководителями предприятий.
Перед запуском анкеты «в поле» был проведен пилотный опрос, в ходе которого на 10 предприятиях анкета апробирована, устранены ее изъяны и неточности.
В ходе анкетирования обследовано свыше 1000 респондентов (примерно по 100 в каждом регионе).
Результаты опроса обработаны в программном пакете SPSS, проведены различные виды статистического анализа.
Данные объективной статистики и прежних опубликованных исследований.
По итогам работы подготовлен аналитический доклад, содержащий предложения по внесению изменений в действующее законодательство. На основе этого была издана брошюра, которая была разослана в Администрацию Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, депутатам Федерального Собрания Российской Федерации, в органы федеральной и региональной власти, арбитражные суды, общественные объединения предпринимателей.

2001-2002 – «Аналитическое исследование практики применения федерального законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, разработка предложений по его совершенствованию, в том числе путем подготовки законодательных инициатив субъектов РФ». Проект был реализован по заказу Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Правительства г. Москвы.
В рамках проекта была проведена оценка эффективности применения на практике кодифицированных законодательных актов и федеральных законов, затрагивающих отношения, возникающие в сфере предпринимательской деятельности, и регулируемых гражданским законодательством, законодательством и жилище, законодательством о труде и занятости населения, законодательством о социальном обеспечении и социальном страховании, законодательством о финансах, законодательством о хозяйственной деятельности, законодательством о внешнеэкономической деятельности и таможенном деле, законодательством о природных ресурсах и охране окружающей среды, законодательством об образовании, науке и культуре, законодательством о безопасности и охране правопорядка, законодательством о правосудии, уголовным законодательством. Анализ был проведен с точки зрения преемственности и взаимной непротиворечивости актов, подготовлены предложения по их отмене или приведению в соответствие с потребностями развития предпринимательства в России. Проведена оценка проектов законодательных актов, подготовленных на федеральном уровне, в т.ч. Минэкономразвития РФ, Минфином РФ, МНС России, подготовлены предложения по изменению и дополнению законопроектов с учетом зарубежного опыта в области правового регулирования предпринимательской деятельности и опыта, накопленного регионами РФ. Также было подготовлено обоснование законодательных инициатив субъектов РФ о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство, содержащее нормы, регулирующие развитие предпринимательства.

2001-2002 – «Разработка экономических, организационных и правовых мер, направленных на повышение качества продукции, вырабатываемой и реализуемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории города Москвы». Проект был реализован по заказу Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Правительства г. Москвы.
В рамках проекта была проанализирована соответствующая федеральная и региональная законодательная и нормативно-правовая база и разработаны следующие документы: проект распорядительного документа о мерах по повышению качества и безопасности пищевых продуктов, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории города Москвы; Комплексная программа повышения качества продукции, вырабатываемой и реализуемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории города Москвы; Концепция формирования общегородской дислокации предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере оборота пищевой продукции на территории города Москвы, с обеспечением регулярного обновления информации о вновь открываемых (ликвидируемых) предприятиях и возможности доступа к данной информации всех заинтересованных организаций.









13PAGE 14615
13 PAGE 1413415_______________________________________________________________________________________


_______________________________________________________________________________________13 PAGE 1413315


13PAGE 148215


13PAGE 1414215



13 EMBED Word.Picture.8 1415



Root Entry15Times New Roman

Приложенные файлы

  • doc 7764149
    Размер файла: 3 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий