— Орлана-белохвоста (Haliaeetus albicilla) — Лебедя-кликуна (Cygnus cygnus)


Отчет о работе Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области за II квартал 2016 года
Служба по охране и использованию животного мира Иркутской области (далее – Служба) организована в 2007 году для исполнения полномочий в сфере охраны и использования животного мира, а также переданных федеральными законами полномочий Российской Федерации. Служба находится в ведении министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области.
Положение о Службе утверждено Постановлением Правительства Иркутской области от 10.07.2014 № 335-ПП.
Задачами Службы являются:
1) осуществление федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Иркутской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Иркутской области; федерального государственного охотничьего надзора на территории Иркутской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения; государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (государственные природные заказники регионального значения);
2) охрана и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов;
3) предоставление в пользование объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, физическим лицам и юридическим лицам;
4) государственное управление и контроль в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения.В соответствии с целями и задачами Службы во II квартале 2016 года:
1. Организовано проведение зимнего маршрутного учета численности охотничьих ресурсов охотпользователями и на территории общедоступных охотничьих угодий. В ФГУ «Центрохотконтроль» (г. Москва) направлены первичные материалы учета - карточки ЗМУ – 5837 шт. Также на поднадзорной территории проведен ряд специальных учетов численности охотничьих ресурсов: учет глухаря и тетерева «на току», весенний учёт медведя по следам, учёт волка методом картирования стай. В результате учета глухаря и тетерева на току проведена проверка сохранности токов, определено число поющих петухов, выполнен расчет весенней численности и оценка состояния воспроизводственного ядра. По результатам этого вида учета планируется изъятие поющих самцов для исключения нанесения популяции ущерба. Картирование волчих стай необходимо для организации эффективной работы по регулированию численности данного вида и минимизации ущерба, наносимого сельскому и охотничьему хозяйству.
По итогам анализа учетных данных в 2016 году отмечен рост численности диких копытных животных, соболя, белки, зайца - беляка, колонка, лисицы, рыси, горностая. Динамика численности основных хозяйственно значимых видов животных характеризуется относительно стабильными показателями.
Подготовленный Службой лимит добычи копытных, бурого медведя, соболя, рыси и барсука по общедоступным и закрепленным угодьям Иркутской области прошел государственную экологическую экспертизу и согласован с министерством природных ресурсов Российской Федерации.
2. Выдан 9971 бланк разрешений на добычу охотничьих ресурсов охотпользователям – юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям Иркутской области для последующей выдачи их охотникам в целях производства охоты в закрепленных угодьях (в 2015 году – 14716) (рис. 1).

Рис. 1 – Количество выданных бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов, шт.
3. Принято 17 решений о регулировании численности охотничьих ресурсов, представляющих угрозу жизни и здоровью населения или опасность для домашнего скота (в 2015 году – 22) (рис. 2).
В отношении бурого медведя – разрешено добыть 22 особи на территории Тайшетского, Бодайбинского, Киренского, Заларинского, Нижнеудинского, Казачинско-Ленского, Усть-Кутского, Иркутского, Слюдянского, Ольхонского и Жигаловского районов.

Рис. 2 - Решения о регулировании численности охотничьих ресурсов, шт.
В отношении волка вынесено 3 решения о регулировании его численности с правом добычи 10 особей в Ольхонском, Иркутском и Казачинско-Ленском районах Иркутской области.
4. Службой в охотхозяйственный реестр за отчетный период внесены сведения о выдаче 1767 охотничьих билетов единого федерального образца (в 2015 году – 397) (рис. 3).

Рис. 3 - Количество выданных охотничьих билетов единого федерального образца
5. По запросам хозяйствующих субъектов в целях подготовки разделов ОВОС (оценки воздействия на среду обитания диких животных хозяйственной деятельности, в том числе расчетов ущерба объектам животного мира и среде их обитания), предоставлена информация о видовом составе животного мира (позвоночные), состоянии их численности (плотности населения), размещении путей миграций, концентраций и других особо ценных мест обитания диких животных на запрашиваемых территориях, всего 254 материала.
В рамках мероприятий, направленных на минимизацию негативного воздействия на животный мир и среду его обитания, подготовлено 29 расчётов ущерба от незаконной вырубки лесных насаждений.
Всего судами вынесено 51 решение (в 2015 году – 7) (рис. 4) о взыскании 1179,67 тыс. рублей (в 2015 году – 658,33 тыс. руб.) ущерба, причиненного среде обитания охотничьих ресурсов от хозяйственной деятельности (рис. 5).

Рис. 4 - Количество судебных решений, вынесенных судами по вопросам взыскания ущерба животному миру

Рис. 5 Сумма денежных взысканий по ущербу среде обитания охотничьих ресурсов по решениям судов
В целях профилактики совершения правонарушений в сфере природопользования сотрудниками Службы в 2016 году проведено 1 выступление по тематике работы службы в информационном агентстве «Интерфакс».
В рамках исполнения функций по осуществлению государственного надзора (контроля) Службой во II квартале 2016 г проведено 9 проверок юридических лиц, осуществляющих пользование объектами животного мира (охотничьими ресурсами), в том числе 4 проверки по исполнению охотпользователями Иркутской области ранее выданных Службой предписаний по устранению нарушений законодательства в сфере охоты.
В ходе проверок в деятельности 6 юридических лиц выявлены нарушения обязательных требований законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также в сфере охоты и охотничьего хозяйства. По результатам проверок выдано 8 предписаний об устранении нарушений требований законодательства об охране, воспроизводстве и использовании объектов животного мира и среды их обитания, выявленных Службой в ходе проведения проверок.
По итогам проверок в отношении нарушителей (юридических и должностных лиц, индивидуальных предпринимателей) во II квартале 2016 г составлено 13 протоколов об административном правонарушении, наложено 86 тыс. рублей штрафов.
Во II квартале 2016 года Службой проведены 2 проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, в которой принял участие 31 кандидат от 14 охотпользователей Иркутской области. Все кандидаты успешно прошли проверку и получили удостоверения и нагрудные знаки производственных охотничьих инспекторов.
Во II квартале 2016 года Службой организовано и проведено 664 оперативных рейдовых выезда по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора за соблюдением гражданами, осуществляющими охоту, требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территориях административных районов Иркутской области. По итогам надзорных мероприятий пресечено 1258 фактов нарушений законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, соблюдения режима охраны государственных природных заказников регионального значения. На нарушителей природоохранного законодательства наложены административные штрафы на сумму 1212,38 тыс. руб. Взыскано в отчетном периоде административных штрафов на сумму 1421,23 тыс. руб. Предъявлено исков о возмещении ущерба, причиненного животному миру в результате незаконной охоты, на сумму 468,99 тыс. руб., взыскано за отчетный период - на сумму 459,01 тыс. руб. (Таблица 1). В следственные органы направлено 14 заявлений о выявлении правонарушений, содержащих признаки уголовного деяния, предусмотренного ст. 258 УК РФ (Незаконная охота).
Во II квартале 2016 года по 1 факту незаконной охоты, выявленному в 2015 году сотрудниками Службы, 1 гражданин признан судом виновным в совершении уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 258 УК РФ (Незаконная охота). Также еще по 1 одному факту незаконной охоты, совершенной в 2016 году, гражданин признал свою вину и добровольно возместил ущерб, причиненный животному миру в результате незаконной добычи охотничьего животного.
Таблица 1
Показатели контрольно-надзорной деятельности службы по охране и использованию животного мира во II квартале за период 2011 - 2016 годов




Выявлена незаконная добыча 18 особей охотничьих животных, из них 10 особей копытных животных, 4 особи пушных зверей, 1 особь медведя. Также Службой выявлена незаконная добыча 4 особей кедровок – вида, не отнесенного к объектам охоты. Также Службой выявлена незаконная добыча огаря – вида, занесенного в Красную Книгу Иркутской области.
У нарушителей изъято 70 единиц огнестрельного оружия.
В ходе мероприятий по контролю за использованием капканов, ловушек и других устройств, используемых при осуществлении охоты, выявлено и пресечено 26 правонарушений, изъято 207 единиц капканов и иных устройств, применяемых при незаконной добыче объектов животного мира.
Для максимального обеспечения взыскания административных штрафов Службой ведется работа по направлению своевременно неисполненных нарушителями постановлений о назначении административного наказания на принудительное взыскание в Федеральную службу судебных приставов Иркутской области. Так, во II квартале 2016 года Службой направлено на принудительное взыскание 64 постановления о назначении административного наказания.
В судебные органы направлено 5 исковых заявлений о принудительном взыскании с граждан денежных средств за вред, причиненный животному миру Иркутской области в результате незаконной охоты, на общую сумму 64,650 тыс. рублей. Предъявленные иски судебными органами удовлетворены в полном объеме.
Так же Службой во II квартале 2016 выявлено три случая незаконного оборота продукции, в результате чего изъято 909 шкурок соболя, 3 нарушителя привлечено к административной ответственности.
Во II квартале 2016 года отмечено некоторое снижение выявляемых Службой правонарушений в установленной сфере деятельности по сравнению со II кварталом 2015 года, что свидетельствует об общем сокращении совершаемых административных правонарушений на территории Иркутской области. При этом по сравнению с предыдущими годами во II квартале 2016 года увеличилась сумма взысканных с нарушителей административных штрафов.
Улучшилась работа Службы по выявлению случаев незаконной добычи охотничьих ресурсов и предъявлению исков гражданам по возмещению причиненного ущерба охотничьим ресурсам по сравнению со II кварталом 2015 года на 20 %.
В целях профилактики совершения правонарушений в сфере природопользования должностными лицами Службы во II квартале 2016 году проведено 25 выступлений на природоохранные темы в средствах массовой информации на территории Иркутской области.
На территории Иркутской области функционирует 13 государственных природных заказников регионального значения (далее – Заказник) общей площадью 780431 га.
Согласно законодательству Российской Федерации полномочия по организации, охране и функционированию Заказников являются обязательствами Иркутской области, исполнение которых осуществляется службой по охране и использованию животного мира Иркутской области.
Функции Службы по охране и функционированию Заказников непосредственно реализуются отделом государственного управления и надзора в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения (далее – Отдел), штатная численность которого составляет 30 единиц.
В рамках осуществления регионального государственного надзора выявлено пять нарушений режима особой охраны Заказников, по которым возбуждено 5 дел об административных правонарушениях по ст. 8.39 КоАП РФ. Также на сопредельной территории вблизи границ Заказника выявлено 4 факта нарушения требований Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.11.2010 № 512, по которым возбуждено 4 дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 8.37. КоАП РФ.
В указанный период вынесено 7 постановления о назначении административных наказаний по ст. 8.39 КоАП РФ в виде административных штрафов на сумму 28000 рублей.
С целью мониторинга среды обитания объектов животного мира на предмет производства незаконных рубок осуществлено 76 выездов, по результатам которых незаконные рубки на территории Заказников не выявлены.
По результатам мониторинга обитания объектов животного мира, включенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Иркутской области, на территории Заказника «Лебединые озера (Окунайский)» в указанный период выявлены места обитания следующих объектов животного мира:
- Орлана-белохвоста (Haliaeetus albicilla);
- Лебедя-кликуна (Cygnus cygnus);
- Скопы (Pandion haliaetus);
- Черного аиста (Ciconia nigra);
На территории Заказника «Иркутный» выявлены места обитания (следы присутствия) следующих объектов животного мира:
- Выдры (Lutra lutra);
- Филина (Bubo bubo).
Проведено 26 совместных мероприятий с иными природоохранными и правоохранительными органами, в рамках которых нарушений режима особой охраны Заказников не выявлено.
Отделом проведены 3 плановых выездных мероприятия с целью проверки организации охраны и функционирования Заказников «Лебединые озера (Окунайский)», «Чайский», «Туколонь», по результатам которых выявлены незначительные организационные недочеты, которые устранены в кратчайший срок.В рамках осуществления биотехнических мероприятий выложены песок в 4 порхалищах, галька в 18 галечниках, изготовлено и установлено 12 искусственных гнездовий, а также 4 кормушки для неохотничьих видов птиц.
В указанный период на территории Заказника «Бойские болота» возведены 4 туристские стоянки, на территории Заказника «Иркутный» - 2.
С целью информирования посетителей Заказников о нахождении их на особо охраняемой природной территории изготовлены и установлены 6 аншлагов и 1 информационное панно.
В Заказниках произведена расчистка маршрутов для проведения учетных работ общей протяженностью 50 км, и очищена от мусора территория общей площадью 0,8 га.
Проводятся учетные работы по картированию мест летних концентраций диких копытных животных и их отела, бурого медведя (по замеру ширины пяточной мозоли передней лапы). Ведутся учетные работы по водоплавающей птице в период миграции, боровой дичи на токах (глухарь, тетерев).
В указанный период в Службу поступило 22 обращений от граждан Российской Федерации, на которые своевременно и в полном объеме даны ответы.
С целью экологического просвещения и информирования населения Иркутской области о функционирующих Заказниках на территории региона в учебном заведении прочитана 1 лекция, охваченная аудитория - 72 человека.
Задачи и планы на 3 квартал 2016 год
В сфере сохранения охотничьих ресурсов планируется:
- проведение не менее 300 оперативных рейдовых выездов по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора за соблюдением гражданами, осуществляющими охоту, требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территориях административных районов Иркутской области;
- проведение 2 плановых и 10 внеплановых проверок юридических лиц, осуществляющих пользование объектами животного мира (охотничьими ресурсами), в том числе по исполнению охотпользователями Иркутской области ранее выданных Службой предписаний по устранению нарушений законодательства в сфере охоты;
- проведение в августе проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора;
- проведение работы по направлению материалов на принудительное исполнение в службу судебных приставов по неисполненным в установленный срок делам об административных правонарушениях.
- возбуждение дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лиц, уклоняющихся от уплаты суммы назначенного административного штрафа.
- проведение работы по направлению исковых заявлений на принудительное взыскание сумм ущерба, причиненного животному миру нарушителями природоохранного законодательства в сфере охоты.
В целях организации мероприятий по охране и использованию объектов животного мира и среды их обитания запланировано:
- обеспечить выдачу бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов охотпользователям в сезон охоты «Осень 2016 года».
В сфере организации и управления деятельностью государственных природных заказников регионального значения запланировано:
- усилить патрулирование территории Заказников в связи с наступлением пожароопасного периода и выявления случаев незаконных рубок;
- провести специальные виды учетов диких животных, а именно: учет лося и благородного оленя на реву, учет полуводных животных, учет волка методом картирования участков обитания, маршрутный учет водоплавающих, учет водоплавающих на пролете.
- провести картирование летних мест концентрации диких копытных животных;
- продолжить работу по проведению мониторинга мест обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги различных уровней.
Руководитель службы по охране и использованию животного мира Иркутской области – главный государственный инспектор Иркутской области в области охраны окружающей среды (главный государственный инспектор Иркутской области по охране природы)
А.В. Синько
Пересыпкин С.В.
290-085
Кузнецов А.Г.
209-328
Кондратов А.В.
208-576

Приложенные файлы

  • docx 7743823
    Размер файла: 314 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий