доктор экономических наук Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, ул. Академическая, 9, Караганда, 100009, Республика Казахстан E-mail: carisha_07mail.ru.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
Технологии бизнеса и сервиса АУЧНЫЙ УДК 339.543.027.2 (574) FOI: 10.18413/2408−9346−2015−1−3−58−65 ОН АУЧНЫЙ Технологии бизнеса и сервиса АУЧНЫЙ Технологии бизнеса и сервиса utipi thg gptitg rgtiof of fotoctiop cpf fgvgnorogpt of urgeicn geopooie zopgu (futthgt – SEZ) ip thg Rgrubnie of Kczcmhutcp. cnn thg ngicn bcuiu of thgit cetivity ycu oofgtpizgf po nguu thcp fout tiogu. c puobgt of uubotfipctg cpf potoctivg ngicn cetu ygtg ceegrtgf. Thg oticpizctiopcn. geopooie cpf �pcpeicn ogehcpiuou of SEZ cetivity ygtg iortovgf. A tgrgctgf tgfoto of thg ngiiunctiop tgiunctipi etgctiop cpf yotm of SEZ hcu ocfg c utiounctipi iorcet op rtofuetiop. cnnoygf to iptgitctg ioofu ipto foogutie octmgt. cpf cnuo to rtovifg cffitiopcn yotmrncegu. Thg pgxt utgr ip thg fgvgnorogpt of SEZ ip Kczcmhutcp iu thg etgctiop of geopooie zopgu of enuutgt tyrg op thg tgttitoty of thg eouptty. A uyobiouiu of orrottupitigu of enuutgt roniey cpf rtoviuiopu of thg ngiiunctiop of thg Rgrubnie of Kczcmhutcp op urgeicn geopooie zopgu yinn ocmg c roygtfun iorcet op thg ipfuutticn cpf ippovctivg fgvgnorogpt of thg eouptty. Futthgt. thg etgctiop of enuutgtu yithip thg cntgcfy gxiutipi urgeicn geopooie zopgu yinn cnnoy to �nn thgo yith urgeicn geopooie zopg; enuutgt; eoorgtitivgpguu; fivgtui�ectiop of geopooy. Технологии бизнеса и сервиса АУЧНЫЙ FOI: 10.18413/2408−9346−2015−1−3−58−65 PRIORITIES OF FEVELOPMENT OF SPEEIAL EEONOMIE ZONES АУЧНЫЙ Технологии бизнеса и сервиса Сформированный в Государ− ственной программе по форсированному ин− дустриально−инновационному развитию (да− лее − ГП ФИИР) Республики Казахстан век− тор развития специальных экономических зон. связанный с развитием преимуществ ге− ографического положения и природных зон страны. может и должен совершенствовать− ся в дальнейшем. В ходе реализации перво− го этапа ГП ФИИР 2010−2014 гг. [2] удалось осуществить «перезагрузку» казахстанских СЭЗ и вывести их на качественно новый этап развития. На сегодняшний день назрела объ− ективная необходимость определения новых векторов и приоритетов развития рассматри− Основная часть. Одним из приорите− тов развития специальных экономических зон в Казахстане является повышение эффек− тивности применения концепции специаль− ных экономических зон. связанное не только с совершенствованием функционирования в стране уже действующих специальных эко− номических зон. но также с формированием Для реализации указанных задач была разработана и утверждена Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года № 1497 Концепция инду− стриально−инновационного развития Респу− блики Казахстан на 2015−2019 годы [9]. так называемая «вторая пятилетка» ГП ФИИР. В рамках данной Концепции предусматри− вается сбалансированная поддержка трех групп отраслевых секторов. обеспечивающая достижение цели и выполнение задач ГП ФИИР и создающая предпосылки для разум− Первая группа отраслевых секторов – ба− зовые секторы – представляет собой отрасли производства товаров. непосредственно свя− занные с переработкой ресурсов и крупно− тоннажным производством промышленных Вторая группа отраслевых секторов – ры− ночно−ориентированные сектора – представ− ляет собой все отрасли промышленности. движимые спросом на внутреннем рынке и имеющие существенные возможности для развития за счет увеличения присутствия на Третья группа отраслевых секторов – ин− новационные сектора – представляет собой все сектора так называемой «новой эконо− мики». развитие которых во многом опреде− ляется результатами научных исследований и разработок. в том числе информацион− но−коммуникационные и космические тех− нологии. биотехнологии. технологии новых материалов и возобновляемых источников Формирование экономических кластеров в рамках каждого из перечисленных секто− ров является одним из наиболее действенных методов обеспечения выполнения указанных выше задач. как на локальном уровне. так и на уровне всей страны. Как было отмечено в Послании Президента Н.А. Назарбаева на− роду страны Стратегия «Казахстан−2050»: новый политический курс состоявшегося государства» от 14 декабря 2012 г. [8] клю− чевым инструментом реализации Страте− гии «Казахстан−2050» должен стать именно кластерный подход. С учетом этого Главой государства поставлены следующие задачи: определить модели кластерного развития; разработать «дорожные карты» по формиро− ванию перспективных национальных класте− ров; разработать Концепцию формирования На сегодняшний день целью кластер− ного развития для нашей страны является обеспечение высоких темпов экономическо− го роста. диверсификации и модернизации национальной экономики за счет повыше− ния конкурентоспособности отечественных предприятий. кооперации науки и бизнеса. поставщиков. комплектующих. специали− зированных производственных и сервисных услуг. научно−исследовательских и образова− тельных организаций. образующих перспек− Для реализации данной цели. в рамках первой группы отраслевых секторов приори− ический кластер . В Ка рагандинской области представлены пред приятия добывающей и перерабатывающей промышленности. научно−исследовательские центры и профильные учебные заведения. Именно в этом секторе наиболее целесообраз но формирование приоритетного конкуренто способного кластера. Это открывает хорошую перспективу в кратчайшие сроки повысить коммерческое использование мощного метал лургического комплекса Карагандинской об ласти. Вокруг этих предприятий сконцентри ровано более 300 поставщиков оборудования и материалов. необходимых для их деятельно нефтехимический кластер . Этот кластер может оказать стимулирующее воз действие на предприятия машиностроения. металлообработки. судостроительный и транс портный комплексы. Серьезных технологиче ских решений потребуют технологии отбора. транспортировки. сжижения и переработки природного газа. которые создадут предпосыл ки для формирования новых инновационных кластеров. В этой связи. целесообразно создать пилотные проекты в Атырауской и Павлодар В рамках второй группы отраслевых сек торов – рыночно−ориентированные секторы –целесообразно сформировать но−промышленный кластер в Южно−Ка захстанской области. Текстильная и легкая промышленность – одна из основных отраслей экономики. формирующих бюджет во многих странах мира. В Казахстане имеется растущее производство хлопка. который в большом объ еме экспортируется. Существуют также швей ные компании. способные производить раз личную продукцию. как для внутреннего. так и для внешнего рынка. К третьей группе отраслевых секторов − ин новационные секторы – можно отнести фор онного кластера. Приоритетными в этой деятельности являются компьютерные техно логии и программы. ядерные технологии. кос мос и телекоммуникации. медицина и фарма цевтика. энергоэффективность. а также другие высокотехнологические направления. В сеть интеллектуально−инновационного кластера должны входить индустриальная площадка. где будут располагаться высокотехнологичные производства. отраслевые институты нацио нальных компаний. исследовательские центры казахстанских и зарубежных компаний. а так же элементы инновационной инфраструкту ры: технопарк. бизнес−инкубатор. центр ком мерциализации и трансферта технологий. ин В целях успешного формирования и разви тия различного рода кластеров необходим пра вильный выбор места расположения и разме щения кластерных инициатив. В этом вопросе особую практическую значимость приобретает СЭЗ. Как было отмечено ранее. СЭЗ – это часть национального экономического пространства. где для отечественных и зарубежных предпри нимателей создается система льгот и стимулов. которая на основе новейших технологий позво ляет создавать приоритетные отрасли эконо мики. способные. в свою очередь. обеспечить производство и поставку высококачественной продукции на мировой рынок. Учитывая это. в Казахстане кластеры целесообразно формиро вать в рамках уже существующих специальных экономических зонах. позволив им получить право на серийное производство разработан ной наукоемкой продукции. В этой связи. по нашему мнению. в рам ках реализации и ГП ФИИР и Стратегии «Ка захстан – 2050» в Казахстане целесообразно создать кластеры в рамках уже существующих специальных экономических зон: нефтехимический кластер на базе СЭЗ «Павлодар» и/или СЭЗ «Национальный инду металлургический кластер на базе СЭЗ текстильно−промышленный кластер на базе СЭЗ «Онтустык»; инновационный кластер на базе СЭЗ «Парк инновационных технологий» уже создан Законом «Об инновационном кластере «Парк инновационных технологий» от 10 июня 2014 подобных структур предполага ет объединение положений законодательства Республики Казахстан о специальных эконо мических зонах. а также задач и возможностей кластерной политики и становится катализа тором и условием формирования специальных экономических зон кластерного типа. Специальная экономическая зона кластер ного типа будет представлять особую форму специальных экономических зон. формируе мую для реализации полного цикла выпуска готовой продукции (главным образом. созда ние подобных зон должно быть ориентировано на высокотехнологичные отрасли). разделен ную на несколько кластерных секторов (рис.). Представляется необходимым применять диф ференцированный подход к формированию экономических преференций и разного рода Процесс формирования специальных эко кластерного типа в Республике Казахстан должен учитывать следующие клю чевые моменты: зона такого типа разделяется на не сколько сегментов (кластерных) для развития территории. в рамках которой создается такая форма экономических отношений. Необходи мость этого связана с возможностью обеспе чения разнонаправленного развития терри тории. на которой базируется кластер и сосед ствующих областей. а также позволит снизить уровень потенциальных рисков; реализация инд ивидуального подхода к распределению экономических преференций в рамках кластерных специальных экономиче ских зон необходима для активизации различ ных сфер деятельности в рамках кластера. в зависимости от их приоритетности. что может быть обусловлено спецификой того или иного этапа развития экономики или кластера. Эффективная реализация идеи создания кластерных специальных экономических зон позволит при наличии должных объемов фи нансирования сформировать в республике полноценные наукоемкие производства. а так же увеличить конкурентоспособность казах станских производственных предприятий и продукции на мировых рынках. Изучение опыта развитых стран показыва ет. что СЭЗ кластерного типа обладают рядом преимуществ [3]: в отличие от традиционных про мышленных предприятий. кластеры пред ставляют собой систему тесных взаимосвя зей не только между фирмами реального сектора. их поставщиками и потребителя ми. но и институтами знаний. среди кото рых исследовательские центры. вузы. НИИ. При этом в процесс включаются постав щики и потребители. а также предприятия других отраслей и в результате межфир менной кооперации уменьшаются издерж ки на НИОКР; субъекты фирмы – участники кластера. особенно малого и среднего бизнеса. способны более адекватно и быстрее реагировать на по требности покупателей; кластерные структуры создают поло жительные эффекты не только для самого кла стерного объединения и его участников. но и для регионов базирования: увеличение занято сти. рост заработной платы и прибыли. интен сификация предпринимательской активности и т.д.; возможность координации усилий и финансовых средств для создания нового про дукта и технологий и выхода с ними на рынок. В рамках кластера становится возможным вы страивание технологической цепочки от созда ния продукта до его производства и вывода на рынок; создание в рамках кластеров преиму щественно экспортно−ориентированной про дукции и технологий. т.е. внутрикластерные конкурентные преимущества оказываются значимыми в международном масштабе; участие государства в формировании кластерных стратегий; наличие в системе кластеров гибких предпринимательских структур – малых пред приятий. конкурирующих в процессе произ водства креативных идей. позволяющих на щупывать инновационные точки роста эконо мики региона; региональные и локальные кластеры обеспечивают малым фирмам высокую степень специализации при обслуживании конкретной предпринимательской ниши. поскольку обе спечивается доступ к капиталу промышлен ного предприятия. прочим ресурсам. а также активно происходит обмен идеями и передача знаний от ученых к предпринимателям; преимуществом кластера также являет ся эффект охвата. возникающий при существо вании фактора производства. который может быть использован одновременно для производ ства нескольких видов продукции. Помимо это го. структура кластера способствует снижению совокупных затрат на исследование и разработ ку новшеств за счет повышения эффекта. Кластеры способствуют развитию регио нальных и национальных экономик. что обу словлено следующими особенностями [1]: взаимосвязи внутри кластера ведут к по явлению новых методов конкуренции; кластеры создают условия для формиро вания региональных инновационных систем; для всей экономики страны или реги она кластеры выполняют роль «точек роста» внутреннего рынка и освоения международно го. Наличие целого кластера отраслей ускоря ет процесс создания факторов конкурентных преимуществ за счет совместных инвестиций в развитие технологий. в информацию. инфра структуру. образование; взаимосвязи внутри кластера обеспе чивают развитие аутсорсинга. когда малые и средние предприятия производят продукцию. работы и услуги для ключевых субъектов кла стера. тем самым способствуют развитию биз конкуренция между производителя ми в кластере приводит к углублению специ ализации. поиску новых ниш и расширению кластера. в результате чего образуются новые субъекты бизнеса. что повышает доходность регионального производства. решает пробле мы занятости населения и усиливает интегра ционный потенциал региона; кластеры являются одной из институ циональных форм обеспечения пригранично го сотрудничества в сфере торговли. сельского хозяйства. туризма. транспорта. инфраструк туры. что способствует экономическому разви Так. интерес Казахстана к созданию при граничного кластера на границе с Туркмени станом. прежде всего. диктуется строитель ством железной дороги Узень – Гызылгая –Берекет – Этрек – Горган с последующим выходом к морским портам Ирана с учетом дальнейшей перспективы передачи в аренду на 99 лет портов в Аравийском море. Этим про ектом заинтересован и Казахстан. Кроме того. ведется подготовка проекта строительства не фтепровода Казахстан – Туркменистан – Иран. Безусловно. создание приграничного кла стера на границе с Туркменистаном идея хоро шая. но все же необходимо взвесить все «за» и «против». Прежде всего. выбрать удобную тер риторию с уже развитой инфраструктурой. до статочным количеством профессионалов для его управления. конкретными льготами и пре ференциями. определить функцию кластера. Существует и проблема иного характера: насколько будет заинтересован в создании зоны приграничного сотрудничества Туркме нистан. Во−первых. туркменский рынок очень невелик. бизнес здесь не развит. а возможности туркменских бизнесменов ограничены только торговыми сделками. Во−вторых. Туркмени стан уже пробовал на своей территории созда вать подобные организационные формы. в том Западные инвесторы не хотят вести дела на границе со страной. по отношению к которой постоянно вводятся экономические санкции. а стабильность в регионе ее расположения очень шатка. В−третьих. иранский бизнес в основном сосредоточен в центре и на юге страны. Все де ловые контакты осуществляются со странами Персидского залива и через Турцию. В−четвер тых. несмотря на многолетние заверения офи циального Ашхабата. Туркменистан. к сожале нию. все еще остается закрытой страной [6] . Однако следует отметить. что наряду с пре имуществами кластерного развития для реги ональной и национальной экономик. государ ство также приобретает и ряд ключевых про блем при формировании и реализации госу Недостаточность усилий региональных властей по улучшению условий для успешной и эффективной кластеризации; Недостаточная эффективность инстру ментов государственной поддержки: ограни ченная гибкость. неразвитость механизмов распределения рисков между государством и бизнесом. слабая ориентированность на сти мулирование связей между различными участ никами инновационных процессов. на форми рование и развитие научно−производственных кластеров; Сохранение б арьеров для распростране ния в экономике новых технологий. обуслов ленных отраслевым регулированием. проце дурами сертификации. таможенным и налого вым администрированием; Низкая экономическая активность про мышленных предприятий республики. При этом основными экономическими факторами. сдерживающими активность предприятий ре ального сектора экономики являются низкий инновационный потенциал. недостаток соб ственных средств для расширения деятельно сти. высокая стоимость нововведений. эконо мические риски и длительные сроки окупае мости; Взаимодействие науки. бизнеса и госу дарства в формировании и реализации кла стерной политики пока не носит достаточно регулярного характера. не обеспечивает сба лансированного представления интересов раз личных предприятий; Низкая информац ионная прозрачность бизнес−среды. Это. прежде всего. недостаток информации о новых технологиях и возмож ных рынках сбыта принципиально нового продукта. а также сведений для частных инве сторов и кредитных организаций об объектах вложения капитала с потенциально высокой доходностью; Практическое отсутствие анализа пере довых технологий в мире и возможностей их использования в Республике Казахстан. От сутствие научно обоснованной системы дол госрочного технологического планирования и Для эффективного осуществления кла стерной политики требуется создание адекват ной системы мониторинга и оценки реализа ции кластерных инициатив. Важным услови ем функционирования систем мониторинга должна быть их непрерывность. т.е. возмож ность в реальном времени отслеживать рост и барьеры. препятствующие развитию кластеров [4]. Заключение. Таким образом. с целью эффективной реализации принятых государ ственных программ на современном этапе раз вития Республики Казахстан формирование экономических кластеров является действен ным способом обеспечения повышения кон курентоспособности. как на локальном уров не. так и на уровне государства. Объединение положений законодательства Республики Ка захстан о специальных экономических зонах с задачами и возможностями кластерной поли тики является катализатором и условием фор мирования специальных экономических зон кластерного типа. Специальная экономиче ская зона кластерного типа будет представлять особую. в какой−то мере принципиально но вую форму специальных экономических зон. формируемую для реализации полного цик ла выпуска готовой продукции. разделенную на несколько кластерных секторов. Учитывая направления индустриально−инновационной политики в Казахстане. целесообразно и эко номически обосновано будет формирование специальных экономических зон кластерного типа в рамках наиболее значимых существую щих специальных экономических зон. Баженова Ю. В. Мировой опыт применения кластерного подхода в развитии свободных экономических зон и российские перспективы: Дис. … к−та. эк. наук. М.. 2009. 156 с. Государственная программа по форсированно му индустриально−инновационному развитию Республики Казахстан на 2010−2014 годы: утв. Указом Президента Республики Казахстан 19 марта 2010 года. № 958. URL: httr://bcitgtgm. iov.mz/tu/iov−rtoitcou/ir�it−rtoitco (дата обращения 29.09.2013). Enuutgt Apcny uiu & Enuutgt−bcugf roniey ip OEEF−eoupttigu vctiouu crrtocehgu. gctn tguuntu & roniey iorniectiopu / Ef. by Thgo J. A. Rogncpft. Pio fgp Hgttoi. // Rgrott by thg Foeuu Gtour op: Ipfuutticn enuutgtu. 1999. URL: httr://yyy.ogef. Еспаев С. С. Концепция формирования и разви тия перспективных национальных кластеров: монография. Алматы. 2013. 233 с. Закон Респуб лики Казахстан «Об инновацион ном кластере «Парк инновационных техноло гий». 10 июня 2014 года. № Информация о ходе реализации Конвен ции о приграничном сотрудничестве госу− дарств – участников Содружества Независи Bczhgpovc Yu. V. Wotnf Exrgtigpeg of Arrniectiop of c Enuutgt Arrtoceh ip thg Fgvgnorogpt of Ftgg Eeopooie Zopgu cpf Ruuuicp Ptourgetu : Fiu. … e−tg. ge. ueigpegu. M.. 2009. 156 r. Stctg Ptoitco op Fotegf Ipfuutticn cpf Ippovctivg Fgvgnorogpt of thg Rgrubnie of Kczcmhutcp fot 2010−2014 : crrtovgf by thg Fgetgg of thg Ptguifgpt of thg Rgrubnie of Kczcmhutcp op Mcteh 19. 2010. No. 958. URL: httr://bcitgtgm .iov. mz/tu/iov−rtoitcou/ir�it−rtoitco (fctg of ceeguu Enuutgt Apcny uiu & Enuutgt−bcugf Poniey ip OEEF− eoupttigu vctiouu crrtocehgu. gctn tguuntu & roniey /Ef. by Thgo J. A. Rogncpft. Pio fgp Hgttoi.//Rgrott by thg Foeuu Gtour op: Ipfuutticn enuutgtu – 1999. – URL: httr://yyy.ogef.oti/fcf/ eotrotctg (fctg of vigyipi 25.03.2014). Eurcygv S. S. Thg Eopegrt of Fotoctiop cpf Fgvgnorogpt of Pgturgetivg Nctiopcn Enuutgtu Mopoitcrh. Anocty. 2013. 233 r. Lcy of thg Rgrubnie of Kczcmhutcp «Op thg Ippovctivg Enuutgt «Thg Pctm of Ippovctivg Tgehponoiigu ». Jupg 10. 2014. No. 207−V ZRK. Ipfotoctiop op thg Eoutug of Iorngogptctiop of thg Eopvgptiop op Botfgt Eoorgtctiop of thg Stctg Pcttigu of thg Eoooopygcnth of Ipfgrgpfgpt мых Государств. 15 марта 2013 года. г. Москва URL: httr://g−eiu.ipfo/rcig.rhr?if 23408 (дата обращения 25.04.2014). Невматулина К.А. Пути совершенствования специальных экономических зон в Республике Казахстан: Дис. ... д−ра философии (PhF). Кара ганда. 2014. 154 с. Послание Президента Республики Казахстан –Лидера нации Н. Назарбаева народу Казах стана «Стратегия «Казахстан−2050»: новый политический курс состоявшегося государ ства» от 14 декабря 2012 года. URL: httr://yyy. cmotfc.mz/tu/rcig/rcigarouncpig−rtgzifgptc− tgurubnimi−mczcmhutcp−nifgtc−pctuii−putuuntcpc− pczctbcgvc−pctofu−mczcmhutcpc (дата обраще ния 25.04.2013). Постановление Правительства Республики Казахстан. Об утверждении Концепции инду стриально−инновационного развития Респу блики Казахстан на 2015−2019 годы. 31 декабря 2013 года. № 1497. Указ Президента Республики Казахстан. Об утверждении Концепции инновационного раз вития Республики Казахстан до 2020 года. 4 июня 2013 года. № 579. . Mcteh 15. 2013. Moueoy. URL: httr://g−eiu. ipfo/rcig.rhr? if 23408 (fctg of ceeguu Artin 25. Ngvoctunipc K. A. Wcyu of Iortovgogpt of Srgeicn Eeopooie zopgu ip thg Rgrubnie of Kczcmhutcp Fiu.... Ft. of Phinouorhy (PhF). Kctcicpfc. 2014. Mguucig of thg Ptguifgpt of thg Rgrubnie of Kczcmhutcp – thg Lgcfgt of thg Nctiop N. Nczctbcygv to thg Pgorng of Kczcmhutcp «Thg Sttctgiy «Kczcmhutcp−2050» : c Ngy Ponitiecn Poniey of thg Fotogf Stctg». Fgegobgt 14. 2012. URL: httr://yyy.cmotfc.mz/tu/rcig/rciga rouncpig−rtgzifgptc−tgurubnimi−mczcmhutcp−nifgtc− pctuii−putuuntcpc−pczctbcgvc−pctofu−mczcmhutcpc Rguonutiop of thg Govgtpogpt of thg Rgrubnie of Kczcmhutcp. Op thg Arrtovcn of thg Eopegrt of Ipfuutticn cpf Ippovctivg Fgvgnorogpt of thg Rgrubnie of Kczcmhutcp fot 2015−2019. Fgegobgt 31. 2013. No. 1497. Fgetgg of thg Ptguifgpt of thg Rgrubnie of Kczcmhutcp. Op thg crrtovcn of thg Eopegrt of Ippovctivg Fgvgnorogpt of thg Rgrubnie of Kczcmhutcp uptin 2020. Jupg 4. 2013. No. 579. Технологии бизнеса и сервиса АУЧНЫЙ ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Невматулина К.А.

Приложенные файлы

  • pdf 7552382
    Размер файла: 418 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий