Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (&quotАстраханьстат&quot), не согласившись с решением суда первой инстанции


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 мая 2010 г. по делу N А06 - 203/2010 Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2010 года. Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Александровой Л.Б., судей: Борисовой Т.С., Лыткиной О.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Алек сандровой Л.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (г. Астрахань) на решение арбитражного суда Астраханской области от 10 марта 2010 года по делу N А06 - 203/2010 (судья Колмакова Н.Н.) по заявлению Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (г. Астрахань) к инспекц ии Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани (г. Астрахань) о признании недействительной государственной регистрации юридического лица в форме преобразования установил: Территориальный орган Федеральной службы государственной ст атистики по Астраханской области обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к ИФНС России Кировскому району г. Астрахани о признании недействительной государственной регистрации юридического лица путем реорганизации в форме преобразов ания и регистрации прекращения деятельности Астраханского областного комитета государственной статистики. Заявитель в порядке устранения нарушенного права просил обязать ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани произвести государственную регистрацию изменений в учредительные документы (изменение наименования) Астраханского областного комитета государственной статистики и зарегистрировать создание территориального органа Федеральной службы государственной статис тики по Астраханской области как юридического лица путем реорганизации в форме переименования. До принятия решения по существу заявленных требований, заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ заявил ходатайство и просил суд признать недействительными создание Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, его государственную регистрацию, как юридического лица от 28 декабря 2004 г. путем реорганизации в форме Не является официальной версией, бесплатно предостав ляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд. преобразования, запись в ЕГРЮЛ за ОРГН 1043000719640, ликвидацию Астраханского областного комитета государственной статистики по Астраханской области, прекращения его деятельности и запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2043000719650. В целях восстановления прав заявите ля Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области просил восстановить Астраханский областной комитет государственной статистики по Астраханской области, обязав ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани внести соответствующие изменения в Едины государственный реестр юридических лиц. Решением арбитражного суда Астраханской области от 10 марта 2010 г. в удовлетворении заявленных требований от казано. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области ("Астраханьстат"), не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в ко торой просит принятое по делу решение отменить как незаконное и необоснованное и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что решение судом по настоящему делу принято без учета положений Постановления Правительства РФ N 1024 от 30 июля 2004 г., Приказа Росстата N 143 от 08.09.2005 г. Регистрирующий орган отзыв на апелляционную жалобу не представил. В судебное заседание не явились представители заявителя и регистрирующего ор гана. О времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции указанные лица извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении почтовых отправлений N 93391, 93392. Почтовые отправления вручены адресатам 13 апр еля 2010 г. Указанные лица имели реальную возможность обеспечить явку своих представителей в судебное заседание, либо известить суд о причинах неявки. При таких обстоятельствах, суд считает указанных лиц извещенными надлежащим образом. Их неявка в судебное заседание в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела. Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соо тветствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Обсудив доводы апелляционной жалобы, изуч ив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. Как следует из материалов дела, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области 24 дека бря 2004 г. обратился в ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани с заявлением о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации по форме Р 12001. Заявление зарегистрировано за входящим номером 03 - 38/1371. К заявлени ю согласно расписке о получении документов (л.д. 54) приложены Устав (Положение) в 2 экземплярах (количество листов в экземпляре - 5), решение о реорганизации юридического лица - Постановление N 141 от 14 декабря 2004 г., приказ N 324/к от 03.09, приказ N 118 от 11.08.2004 г., письмо от 23.12.2004 г., акт передаточный, газета N 23 от 23.12.2004 г. Основанием для обращения с заявлением о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, явилось Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 1024. 28 декабря 2004 г. регистрирующим органом были приняты решение N 1371 о регистрации создания юридического лица, Территориального отдела Федеральной службы государственной Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.a lppp.ru. Постоянно действующий третейский суд. статистики по Астраханской области, путем реорганизации в форме преобразования и решение N 1371 - 1 о прекращении деятельности юридического лица, учреждения - Астраханский областно й комитет государственной статистики, путем реорганизации в форме преобразования. В Единый государственный реестр юридических лиц 28 декабря 2004 г. внесены запись о создании юридического лица, Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, путем реорганизации в форме преобразования за основным государственным регистрационным номером 1043000719640 и запись о прекращении деятельности юридического лица, учреждение Астраханский областной комитет государстве нной статистики (ОГРН 1023000836231), путем реорганизации в форме преобразования за основным государственным регистрационным номером 2043000719650. Полагая, что государственная регистрация, созданного в результате реорганизации путем преобразования юридического лица, и прекращение деятельности юридического лица вследствие реорганизации путем преобразования, затрагивают интересы Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, последний об ратился в суд с соответствующим заявлением. Дело арбитражным судом рассмотрено по правилам главы 24 АПК РФ. В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействит ельными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не со ответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом наличие указанных условий должны существовать одновременно. В соответствии с ч. 4 с т. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет пр оверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспарив аемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обществом был нарушен срок обращения с заявлением, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Данное о бстоятельство является самостоятельным основание для отказа в удовлетворении заявленного требования. Так как в соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономи ческой деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предус мотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе, суд первой инстанции правильно указал на то, что в соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гра жданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд. Из материалов дела следует, что свидетельства о внесении записей в ЕГРЮЛ N 000855379 и 000855380 (л.д. 21, 22, 55, 57) получены Территориальным органом 30 декабря 2004 г. Отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним датирован 13 февраля 2009 г., исходящий N 01/213/2008 - 357 (л.д. 13). С заявлением в арбитр ажный суд учреждение обратилось 30 декабря 2009 г. Представленная в дело переписка между Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Астрахани, Управлением ФНС России по Астраханской области и учреждением (л.д. 14 - 18) свидетельствует о том, что 26 января 2009 г. Астраханьстат обратилось в Управление ФНС России по Астраханской области с заявлением о замене свидетельства о государственной регистрации юридического лица (Астраханьстата). В удовлетворении указанного заявления Управлением было отказан о, о чем 05 февраля 2009 г. Астраханьстатом получено письмо за N 05 - 11 - 38/0 - 2210. При указанных обстоятельствах, срок установленный для обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд, истек как с момента получения свидетельств о внесении запис и о создании юридического лица, так и с момента получения отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также отказа регистрирующего органа внести какие - либо исправления в свидетельство о регистрации юридического лица. Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что им не был пропущен общий срок исковой давности, у становленный в три года, так как о нарушении прав заявителю стало известно 13 февраля 2009 г. в связи с отказом в регистрации за ним права оперативного управления на имущество, переданное учреждению собственником, несостоятельна. В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. О нарушении своего права лицо должно было узнать в момент внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр юридических лиц, о чем Территориальным органом 30 декабря 2004 г. получены свидетельства о внесении записей в ЕГРЮЛ. С 30 декабря 2004 г. по 30 декабря 2009 г. (день подачи заявления в суд) прошло пять лет. Кроме того, ссылка н а порядок исчисления срока исковой давности, предусмотренный Гражданским кодексом РФ не соответствует положениям ч. 4 ст. 198 АПК РФ, в соответствии с которой установлен срок на обращение с заявлением об оспаривании акта государственного органа ненормат ивного характера. Суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела. Так, 24 декабря 2004 г. Астраханский областной комитет государственной статистики обратился в ИФНС по Кировскому району г. Астрахани с заявлением о государственной регистрации юридического лица путем реорганизации с документами, необходимыми для государственной регистрации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (л.д. 67 - 112). Основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ явилось заявление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, приказ Федеральной службы государственной статистики от 11.08.2004 г. N 118, принятый во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. N 1024 - р "О переподчинении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" о преобразовании территориальных орг анов Госкомстата России в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики (Территориальные органы Росстата). Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионе жья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд. На основании представленных документов, 28 декабря 2004 г. в соответствии со статей 11 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" от 08.08.2001 г. N 129 - ФЗ регистрирующим органом было принято решение N 1371 о регистрации при создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования Территориального орга на Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и выдано свидетельство о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о создании юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1043000719 640. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 08.09.2005 г. N 143 внесены изменения в Приказ Федеральной службы государственной статистики N 118 от 11.08.2004 г., в соответствии с которыми слово "преобразовать" заменено на слово "переи меновать". Заявитель полагает, что данное обстоятельство является основанием для признания недействительными создания Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, его государственной регистрации, как юридического лица от 28 декабря 2004 г. путем реорганизации в форме преобразования, записи в ЕГРЮЛ за ОРГН 1043000719640, ликвидации Астраханского областного комитета государственно й статистики по Астраханской области, прекращения его деятельности и записи в ЕГРЮЛ за ГРН 2043000719650. Вмесите с тем, на момент осуществления государственной регистрации юридического лица Астраханьстата и внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ, де йствия регистрирующего органа соответствовали положениям ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и заявлению лица, обратившегося за регистрацией. Заявитель не ссылается на допущенные регистрирующим органом какие - либо нарушения, доказательств несоответствия обжалуемого решения закону или иному нормативному правовому акту не представил. Внесение 08 сентября 2005 г. изменений в Приказ Федеральной службы госу дарственной статистики N 118 от 11.08.2004 г. не является основанием для признания регистрации, произведенной 28 декабря 2004 г., недействительной. Суд первой инстанции обоснованно признал ошибочным довод заявителя о нарушении его прав и законных инте ресов в связи с получением сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним письмом от 13.02.2009 исх. N 01/213/2008 - 357. Данное сообщение является ненормативным правовым актом государственного органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которое в случае нарушения им законных прав и интересов заявителя и нарушения закона или иного правов ого акта, подлежит обжалованию в судебном порядке. Заявитель реализовал указанное право путем предъявления в арбитражный суд заявления о признании и права на регистрацию права оперативного управления. По результатам рассмотрения данного заявления судо м принято решение от 25.06.2009 по делу N А06 - 1505/2009, вступившее в законную силу. Решением суда заявителю было отказано в удовлетворения заявленного требования, в том числе по тем основаниям, что отсутствует решение собственника о закреплении за заяви телем имущества на праве оперативного управления. Регистрирующим органом было рекомендовано учреждению обратиться в суд за защитой своего права с заявлением об оспаривании решения о создании юридического лица (приказа Росстата от 11 августа 2004 г. N 118) недействительным. С подобным заявлением Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики в арбитражный суд не обращался. Учитывая то, что действия регистрирующего органа на 28 декабря 2004 г. по государственной регистрации юридического лица путем реорганизации в форме преобразования соответствуют Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www. alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд. Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", главам 5, 6 Закона, суд первой инстанции обоснованно принял решение об отказы в удовлетворении заявления Астраханьстата. Апелляционная инстанция находит состоявшееся по делу решении соответствующим нормам материального и процессуального права, не подлежащим отмене либо изменению. При таких обстоятельствах, апелля ционная жалоба Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области не подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелля ционной инстанции постановил: Решение арбитражного суда Волгоградской области от 10 марта 2010 года по делу N А06 - 203/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Астрахан ской области (г. Астрахань) - без удовлетворения. Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 АПК РФ, путем подачи кассацион ной жалобы через арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления. Председательствующий Л.Б.АЛЕКСАНДРОВА Судьи Т.С.БОРИСОВА О.В.ЛЫТКИНА Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Приложенные файлы

  • pdf 11159729
    Размер файла: 120 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий