Решением совета директоров ОАО «АстраханьПассажирТранс» тариф на проезд в автобусах предприятия снижен с 19 до 17 рублей, соответственно, применяемый тариф на 2 руб. или 13

22

Доклад «Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2015 году» подготовлен государственным учреждением Астраханской области «Центр стратегического анализа и управления проектами».

Руководитель проекта
А. А. Жилкин


Ответственный редактор
А. Ф. Зуева, Т.В. Первицкая


Редактор
И. П. Мардынский, М. В. Арефьева,
К. С. Липецкая, Т. И. Сычева


Технический редактор
Т. И. Сычева


Редакторская группа
Г.М. Кутузова, А.Д. Дулатова






Оглавление
13 TOC \o "1-3" \h \z \u 1413LINK \l "_Toc447888633"14ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ГОДА 13 PAGEREF _Toc447888633 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888634"14РАЗДЕЛ 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 13 PAGEREF _Toc447888634 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888635"14ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 PAGEREF _Toc447888635 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888636"14ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 PAGEREF _Toc447888636 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888637"14ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 PAGEREF _Toc447888637 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888638"14ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ДУМЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Г.А. ГОРБУНОВА 13 PAGEREF _Toc447888638 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888639"14НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДУМОЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 13 PAGEREF _Toc447888639 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888640"14ОПТИМИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ 13 PAGEREF _Toc447888640 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888641"14РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МНОГОФУНЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ 13 PAGEREF _Toc447888641 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888642"14ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ 13 PAGEREF _Toc447888642 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888643"14Совершенствование государственной гражданской службы Астраханской области и повышение кадрового потенциала исполнительных органов государственной власти Астраханской области 13 PAGEREF _Toc447888643 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888644"14Международные и межрегиональные связи. Проблемы прикаспийского сотрудничества. Внешнеторговый оборот 13 PAGEREF _Toc447888644 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888645"14Государственная поддержка органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области 13 PAGEREF _Toc447888645 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888647"14Вопросы внутренней политики. Взаимодействие с политическими партиями, профессиональными союзами, общественными и религиозными объединениями, этнокультурными организациями, национально-культурными обществами и автономиями и иными структурами гражданского общества 13 PAGEREF _Toc447888647 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888648"14Деятельность Общественной палаты Астраханской области 13 PAGEREF _Toc447888648 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888649"14РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН 13 PAGEREF _Toc447888649 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888650"14Избирательная система Астраханской области. Итоги выборов, проходивших на территории Астраханской области в 2015 году 13 PAGEREF _Toc447888650 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888651"14Обеспечение общественной безопасности и правопорядка. Противодействие терроризму и незаконному обороту наркотиков. Взаимодействие с воинскими формированиями 13 PAGEREF _Toc447888651 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888652"14О мерах по стабилизации наркоситуации 13 PAGEREF _Toc447888652 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888653"14Противодействие терроризму 13 PAGEREF _Toc447888653 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888654"14Взаимодействие с воинскими формированиями 13 PAGEREF _Toc447888654 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888655"14Обеспечение экономической безопасности. Противодействие коррупции 13 PAGEREF _Toc447888655 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888656"14Противодействие коррупции 13 PAGEREF _Toc447888656 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888657"14Обеспечение экономической безопасности 13 PAGEREF _Toc447888657 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888658"14Надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 13 PAGEREF _Toc447888658 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888659"14Предупреждение чрезвычайных ситуаций 13 PAGEREF _Toc447888659 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888660"14РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ СИСТЕМ. 13 PAGEREF _Toc447888660 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888661"14Обеспечение права граждан на информацию. Освещение в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» деятельности Губернатора Астраханской области и вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области 13 PAGEREF _Toc447888661 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888662"14Спецпроекты 13 PAGEREF _Toc447888662 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888663"14Взаимодействие с федеральными СМИ 13 PAGEREF _Toc447888663 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888664"14Информирование населения о деятельности органов государственной власти Астраханской области через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» 13 PAGEREF _Toc447888664 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888665"14КНИГОИЗДАНИЕ 13 PAGEREF _Toc447888665 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888666"14ВНЕДРЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 13 PAGEREF _Toc447888666 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888667"14РАЗДЕЛ 2.СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 13 PAGEREF _Toc447888667 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888668"14Финансирование социальной сферы 13 PAGEREF _Toc447888668 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888669"14Уровень жизни населения 13 PAGEREF _Toc447888669 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888670"14Демография 13 PAGEREF _Toc447888670 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888671"14Государственная регистрация актов гражданского состояния 13 PAGEREF _Toc447888671 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888672"14ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ 13 PAGEREF _Toc447888672 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888673"14Баланс трудовых ресурсов 13 PAGEREF _Toc447888673 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888674"14ОПЛАТА ТРУДА 13 PAGEREF _Toc447888674 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888675"14ОХРАНА ТРУДА 13 PAGEREF _Toc447888675 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888676"14СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА 13 PAGEREF _Toc447888676 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888677"14ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ, СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН 13 PAGEREF _Toc447888677 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888678"14ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ 13 PAGEREF _Toc447888678 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888679"14СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ 13 PAGEREF _Toc447888679 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888680"14РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ 13 PAGEREF _Toc447888680 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888681"14УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ 13 PAGEREF _Toc447888681 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888682"14Пенсионное обеспечение населения 13 PAGEREF _Toc447888682 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888683"14СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ 13 PAGEREF _Toc447888683 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888684"14ПРОБЛЕМЫ СЕМЬИ, ДЕСТВА И МОЛОДЕЖИ. Организация летнего отдыха детей 13 PAGEREF _Toc447888684 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888685"14СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ 13 PAGEREF _Toc447888685 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888686"14ОЗДОРОВЛЕНИЕ И ОТДЫХ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ 13 PAGEREF _Toc447888686 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888687"14ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ И СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА 13 PAGEREF _Toc447888687 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888688"14РЕАБИЛИТАЦИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ПОСТИНТЕРНАТНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ СИРОТ 13 PAGEREF _Toc447888688 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888689"14СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЗАМЕЩАЮЩИХ СЕМЕЙ 13 PAGEREF _Toc447888689 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888690"14ЖИЗНЕУСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 13 PAGEREF _Toc447888690 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888691"14Образование. Реализация приоритетного национального проекта «Образование» 13 PAGEREF _Toc447888691 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888692"14О состоянии здоровья населения, деятельности системы здравоохранения и перспективах развития медицинской помощи в Астраханской области 13 PAGEREF _Toc447888692 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888693"14ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ 13 PAGEREF _Toc447888693 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888694"14КУЛЬТУРА 13 PAGEREF _Toc447888694 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888695"14МУЗЕЙНОЕ ДЕЛО 13 PAGEREF _Toc447888695 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888696"14Международное культурное сотрудничество 13 PAGEREF _Toc447888696 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888697"14ТЕАТРАЛЬНО-КОНЦЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 13 PAGEREF _Toc447888697 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888698"14ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ ДАРОВАНИЙ 13 PAGEREF _Toc447888698 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888699"14БИБЛИОТЕЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 13 PAGEREF _Toc447888699 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888700"14Физическая культура и спорт 13 PAGEREF _Toc447888700 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888701"14АРХИВНОЕ ДЕЛО 13 PAGEREF _Toc447888701 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888702"14РАЗДЕЛ 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА 13 PAGEREF _Toc447888702 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888703"14ОСНОВНЫЕ ИТОГИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ОБЛАСТИ 13 PAGEREF _Toc447888703 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888704"14ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И БЮДЖЕТ. ПОСТУПЛЕНИЕ НАЛОГОВ В БЮДЖЕТ ОБЛАСТИ 13 PAGEREF _Toc447888704 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888705"14ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО НАЛОГОВЫМ ПЛАТЕЖАМ 13 PAGEREF _Toc447888705 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888706"14УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ 13 PAGEREF _Toc447888706 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888707"14КОНТРОЛЬ ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ 13 PAGEREF _Toc447888707 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888708"14МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ 13 PAGEREF _Toc447888708 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888709"14ДОХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА 13 PAGEREF _Toc447888709 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888710"14ДОХОДЫ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 13 PAGEREF _Toc447888710 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888711"14РАСХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА 13 PAGEREF _Toc447888711 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888777"14РАСХОДЫ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 13 PAGEREF _Toc447888777 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888778"14БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА 13 PAGEREF _Toc447888778 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888779"14ФИНАНСИРОВАНИЕ ОТРАСЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 13 PAGEREF _Toc447888779 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888780"14ФИНАНСИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 13 PAGEREF _Toc447888780 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888781"14ФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА 13 PAGEREF _Toc447888781 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888782"14ФИНАНСИРОВАНИЕ социальных отраслей и финансирование обеспечения безопасности 13 PAGEREF _Toc447888782 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888783"14МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 13 PAGEREF _Toc447888783 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888784"14ПОЛИТИКА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 13 PAGEREF _Toc447888784 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888785"14КАЗНАЧЕЙСКОЕ ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА 13 PAGEREF _Toc447888785 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888786"14МОБИЛИЗАЦИя НАЛОГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ 13 PAGEREF _Toc447888786 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888787"14ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 13 PAGEREF _Toc447888787 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888788"14РЫНОК СТРАХОВАНИЯ 13 PAGEREF _Toc447888788 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888789"14сОСТОЯНИЕ ПЛАТЕЖЕЙ И РАСЧЕТОВ 13 PAGEREF _Toc447888789 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888790"14РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 13 PAGEREF _Toc447888790 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888791"14РЕАЛИЗАЦИЯ государственных программ на территории астраханской области 13 PAGEREF _Toc447888791 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888792"14ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА 13 PAGEREF _Toc447888792 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888793"14снижение административных барьеров 13 PAGEREF _Toc447888793 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888794"14Финансовая и нефинансовая поддержка инвестиционных проектов 13 PAGEREF _Toc447888794 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888795"14индустриальные парки 13 PAGEREF _Toc447888795 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888796"14государственно-частное партнерство 13 PAGEREF _Toc447888796 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888797"14ГОСУДАРСТВЕННая поддержка малого бизнеса 13 PAGEREF _Toc447888797 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888798"14Развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа 13 PAGEREF _Toc447888798 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888799"14ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ 13 PAGEREF _Toc447888799 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888800"14ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 13 PAGEREF _Toc447888800 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888801"14АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС 13 PAGEREF _Toc447888801 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888802"14РАСТЕНИЕВОДСТВО 13 PAGEREF _Toc447888802 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888803"14ЖИВОТНОВОДСТВО 13 PAGEREF _Toc447888803 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888804"14ПЕРЕРАБОТКА 13 PAGEREF _Toc447888804 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888805"14СТРОИТЕЛЬСТВО И МЕЛИОРАЦИЯ 13 PAGEREF _Toc447888805 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888806"14РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС 13 PAGEREF _Toc447888806 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888807"14СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС 13 PAGEREF _Toc447888807 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888808"14СТРОЙИНДУСТРИЯ 13 PAGEREF _Toc447888808 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888809"14ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО 13 PAGEREF _Toc447888809 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888810"14ЖиЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА 13 PAGEREF _Toc447888810 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888811"14ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ 13 PAGEREF _Toc447888811 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888812"14ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН 13 PAGEREF _Toc447888812 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888813"14ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ВЕТЕРАНОВ И ИНВАЛИДОВ 13 PAGEREF _Toc447888813 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888814"14ИПОТЕЧНОЕ ЖИЛИЩНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ 13 PAGEREF _Toc447888814 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888815"14аварийное жилье 13 PAGEREF _Toc447888815 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888816"14РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 13 PAGEREF _Toc447888816 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888817"14Управление государственной собственностью 13 PAGEREF _Toc447888817 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888818"14Координация научно-технической и инновационной деятельности 13 PAGEREF _Toc447888818 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888819"14ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 13 PAGEREF _Toc447888819 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888820"14ТОПЛИВНО-ЭНЕРГеТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС. ГЕОЛОГО-РАЗВЕДОЧНЫЕ РАБОТЫ И ЗАПАСЫ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ 13 PAGEREF _Toc447888820 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888821"14ГАЗИФИКАЦИЯ 13 PAGEREF _Toc447888821 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888822"14РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ 13 PAGEREF _Toc447888822 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888823"14ТОПЛИВООБЕСПЕЧЕНИЕ 13 PAGEREF _Toc447888823 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888824"14АСТРАХАНСКИЙ ТРАНСПОРТНЫЙ УЗЕЛ 13 PAGEREF _Toc447888824 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888825"14АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ 13 PAGEREF _Toc447888825 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888826"14ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ 13 PAGEREF _Toc447888826 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888827"14АВИАЦИОННЫЙ ТРАНСПОРТ 13 PAGEREF _Toc447888827 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888828"14ВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ 13 PAGEREF _Toc447888828 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888829"14СВЯЗЬ 13 PAGEREF _Toc447888829 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888830"14ТОРГОВЛЯ И БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ 13 PAGEREF _Toc447888830 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888831"14ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ 13 PAGEREF _Toc447888831 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888832"14БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ 13 PAGEREF _Toc447888832 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888833"14ТУРИЗМ 13 PAGEREF _Toc447888833 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888834"14СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Г. АСТРАХАНИ И РАЙОНОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 13 PAGEREF _Toc447888834 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888835"14ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 13 PAGEREF _Toc447888835 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888836"14СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО 13 PAGEREF _Toc447888836 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888837"14Инвестиции 13 PAGEREF _Toc447888837 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888838"14Строительство 13 PAGEREF _Toc447888838 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888839"14Жилищное строительство 13 PAGEREF _Toc447888839 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888840"14Потребительский рынок 13 PAGEREF _Toc447888840 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888841"14Оплата труда 13 PAGEREF _Toc447888841 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888842"14РЫНОК труда 13 PAGEREF _Toc447888842 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888843"14демографическая ситуация 13 PAGEREF _Toc447888843 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888844"14ОЦЕНКА КАЧЕСТВА РАБОТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 13 PAGEREF _Toc447888844 \h 1431515
13LINK \l "_Toc447888845"14Заключение 13 PAGEREF _Toc447888845 \h 1431515
15
ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ГОДА
Астраханская экономика в 2015 году продемонстрировала высокую степень адаптивности к происходящим изменениям, умение развиваться за счет собственных резервов. Валовой региональный продукт вырос на 0,3% и составил 304 млрд рублей. В то же время в среднем по стране он снизился почти на 4%.
Входящий инвестиционный поток третий год подряд превышает стомиллиардный рубеж и составил 113 млрд рублей. Стабильно высоким остается соотношение инвестиций и валового регионального продукта, обеспечивая порядка 40% добавленной стоимости.
Область на протяжении трех лет входит в двадцатку лидеров по эффективности деятельности исполнительных органов и в десятку - по инвестициям в основной капитал.
Консолидированный бюджет области сложился на уровне 39 млрд рублей, в том числе собственные доходы – 31 млрд рублей. Все социально значимые обязательства исполнены.
Астраханская промышленность увеличила объемы производства более чем на 6%. Хорошие результаты показала добыча полезных ископаемых, а также пищевая, легкая промышленность, судостроение, то есть те отрасли, которые являются традиционными для экономики региона.
Астраханскими аграриями выращено 1,4 млн тонн овощей и картофеля. На четверть увеличились объемы переработки растениеводческой продукции.  Достигнуты положительные результаты в мясном животноводстве.
Средняя зарплата в номинальном выражении выросла на 4% и сложилась на уровне 25 тыс. рублей. Доходы населения составили 24 тыс. рублей, наблюдается их снижение в реальном выражении.
Проявляется большая склонность населения к сбережениям, в структуре потребительских расходов до 12% направлено на увеличение средств во вкладах.
Уровень регистрируемой безработицы, несмотря на некоторое напряжение в торговле и потребительском секторе, удается удерживать на уровне 1,4%.
Международные мероприятия в сфере образования, культуры, экономики стали обретать формат «пяти». Состоялся Первый каспийский медиафорум, который собрал более 500 журналистов со всего Прикаспия. Поддерживаются широкие контакты со странами Азии, которые, учитывая сложившуюся внешнеполитическую ситуацию, рассматриваются в качестве перспективных партнеров.
Значимым событием было празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, яркими мероприятиями которого стали военный парад и акция «Бессмертный полк». В рамках торжественного митинга, прошедшего у памятника воинам 28 Армии в Хулхуте, поисковики захоронили останки 52 безымянных воинов.

 
РАЗДЕЛ 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Астраханскую область в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации продолжил представлять Игорь Александрович Мартынов – член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Сенатор присутствовал на 19 заседаниях Совета Федерации, на которых были рассмотрены и одобрены 8 конституционных законов и 470 федеральных законов.
Сложная экономическая обстановка в стране и в Астраханской области определила приоритетные направления в работе И.А. Мартынова в Совете Федерации над законодательными актами, регулирующими бюджетные правоотношения. При его участии был принят Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации». Этим законом увеличивается с трех до пяти лет срок, на который могут предоставляться бюджетные кредиты бюджетам субъектов Российской Федерации. Ожидается, что данная мера будет способствовать повышению стабильности регионов и Астраханской области в том числе.
В одобренном Советом Федерации Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2016 год» была учтена поправка членов Совета Федерации, в число которых входил и И.А. Мартынов, увеличивающая на 170 млрд рублей поддержку субъектов Российской Федерации в виде бюджетных кредитов.
Постоянным поручением стала работа члена Совета Федерации в составе трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений. В течение года он принял участие в 9 заседаниях комиссии.
Игорь Александрович вел работу по отдельному поручению вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области К.А. Маркелова. Задачей И.А. Мартынова стало продвижение разработанной правительством области законодательной инициативы по внесению изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Законопроектом предлагается налог на прибыль организаций, осуществляющих деятельность по добыче углеводородного сырья на новом морском месторождении в российской части дна Каспийского моря, зачислять в федеральный бюджет по ставке 2 процента, а в бюджеты субъектов Российской Федерации по ставке 18 процентов. И.А. Мартынов и член Совета Федерации от Думы Астраханской области Г.А. Горбунов подготовили и направили пакет документов в Правительство Российской Федерации для получения официального заключения на законопроект. Правительство Российской Федерации перенесло выдачу заключения на начало следующего года. В 2016 году работа по сопровождению этого законопроекта станет приоритетным направлением деятельности сенатора.
И.А. Мартынов продолжил работать в Комитете Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Принял участие в 31 заседании Комитета.
Активно участвовал и в межпарламентском сотрудничестве: работа в Межпарламентской комиссии Федерального Собрания Российской Федерации и Милли Меджлиса Азербайджанской Республики и в комиссии по сотрудничеству Совета Федерации и Парламента Республики Южная Осетия. Вошел в состав комиссии по сотрудничеству между Советом Федерации и Сенатом Парламента Республики Казахстан, группы по сотрудничеству Совета Федерации с Национальной ассамблеей Афганистана, а также в состав группы Совета Федерации по сотрудничеству с Сеймом Латвийской Республики.
На заседании Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Милли Меджлиса Азербайджанской Республики и Федерального Собрания Российской Федерации по инициативе И.А. Мартынова и при поддержке Правительства Астраханской области была организована презентация особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Лотос».
В составе делегации области сенатор принял участие в 5-ом ежегодном инвестиционном форуме в Дубаи. Посетил 9-ю Международную Хэнаньскую торгово-инвестиционную выставку, по результатам визита И.А. Мартынову было поручено возглавить рабочую группу по развитию экономического и гуманитарного сотрудничества с КНР.
И.А. Мартынов продолжил работать с астраханской молодежью, поддерживая и оказывая помощь активистам астраханских отделений Всероссийского молодёжного движения «Наши» и федерального проекта «Трезвая Россия». На встречах с молодежью обсуждались проекты, касающиеся развития спортивной, творческой, информационной и социальной сфер региона.
Сенатор участвовал во Всероссийских днях приема граждан в регионе в общественной приемной Д.А. Медведева г. Астрахани и провел прием граждан по вопросам качества проведения капитального ремонта, улучшения жилищных условий и оплаты услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Направил письменное обращение Министру иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврову с просьбой вмешаться в ситуацию с экипажем танкера «Механик Чеботарев», захваченным 16 сентября 2015 г. ливийскими военными в нейтральных водах без объяснения причин. Усилия Министерства иностранных дел Российской Федерации привели к освобождению моряков.
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ДУМЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Г.А. ГОРБУНОВА
Г.А. Горбунов является председателем Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Деятельность сенатора была направлена на развитие и совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере государственной аграрной политики. В том числе большое внимание было уделено выработке мер, направленных на создание условий для осуществления импортозамещения в сельском хозяйстве, реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, на совершенствование отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Г.А. Горбунов принял участие в 19 пленарных заседаниях, в ходе которых было рассмотрено 695 вопросов, принят ряд федеральных конституционных законов и федеральных законов. Сенатор активно участвовал в работе:
над внесением изменений в законы «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О политических партиях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об исполнительном производстве», «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «Об охране окружающей среды», в Налоговый кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации и многих других;
над законопроектами, регулирующими различные аспекты оказания государственных услуг, развития малого и среднего предпринимательства, дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей;
над законопроектами, регулирующими деятельность аграрного сектора и развитие рыбохозяйственного комплекса, такими как «О сельскохозяйственной кооперации», «О развитии сельского хозяйства», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «О концессионных соглашениях» и т.д.
При непосредственном участии возглавляемого им Комитета Советом Федерации были рассмотрены и одобрены федеральные законы «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу осуществления рыболовства в открытом море», «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части установления требований по сохранению анадромных видов рыб на путях нерестовых миграций).
Г.А. Горбунов участвовал в подготовке законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антимонопольного регулирования и обеспечения продовольственной безопасности» для упрощения сбыта отечественной сельскохозяйственной продукции, устранение дискриминационных практик в сфере торговли между поставщиками и торговыми сетями.
В течение года комитет, возглавляемый Г.А. Горбуновым, осуществлял своевременную подготовку материалов для принятия федеральных законов. Подготовлены заключения по 47 федеральным законам, которые были приняты Государственной Думой и переданы на рассмотрение Совета Федерации, а также отзывы, предложения и замечания на 195 законопроектов.
Особое внимание в своей деятельности сенатор уделял вопросам финансирования реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы и прежде всего вопросам увеличения бюджетных ассигнований на государственную поддержку сельского хозяйства и финансирования Государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса».
Г.А. Горбунов способствовал решению ряда вопросов региона по поиску способов компенсации Астраханской области выпадающих доходов бюджета, увеличения объемов квот добычи (вылова) водных биоресурсов, выделения области средств на финансирование дноуглубительных работ, регулирования режимов работы Волжско-Камского каскада водохранилищ и выделения помощи на борьбу с саранчой.
Продолжал активную деятельность во главе Попечительского совета и в качестве Почетного профессора Астраханского государственного технического университета, содействовал укреплению связей университета с предприятиями области, развитию современных образовательных технологий.
Сенатор участвовал в подготовке и проведении отчетно-выборной конференции казахской диаспоры. Как заместитель председателя московского Землячества «Астраханцы» активно взаимодействовал с выходцами из Астраханской области, проживающими в г. Москве, в решении проблем региона, помогал поддерживать ветеранов.
В отчетном периоде Г.А. Горбунов осуществлял личный прием граждан в Астрахани, в том числе и через Общественную приемную Президента Российской Федерации В.В. Путина. Сенатор оказывал содействие в решении вопросов, содержащихся в поступивших в его адрес обращениях.
Г.А. Горбунов регулярно выступал как в федеральных, так и региональных средствах массовой информации. Главными темами выступлений были: актуальные проблемы отечественного сельского и рыбного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды. Участвовал в ряде выпусков телевизионной программы «Сенат» телеканала «Россия 24», в программах телеканала Совета Федерации «Вместе-РФ», проводил пресс-конференции, встречи с журналистами, давал интервью в газетах и журналах, в том числе «Парламентской газете», газете «Сельская жизнь», журналу «Вестник Совета Федерации».
НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДУМОЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Приоритетными направлениями законотворческой деятельности в 2015 году являлись вопросы развития региональной экономики, бюджетно-финансовой и налоговой политики, правовое обеспечение государственного устройства, правопорядка и безопасности, борьбы с коррупцией, социальной политики, а также оптимизация деятельности местного самоуправления.
В 2015 году проведено 14 заседаний Думы Астраханской области и 149 заседаний комитетов Думы Астраханской области, результатом которых стало принятие 115 законов Астраханской области, из которых Губернатором Астраханской области инициировано 93.
Внесен ряд серьезных изменений в Устав Астраханской области. К полномочиям Думы отнесено осуществление толкования Устава Астраханской области, законов Астраханской области и постановлений Думы Астраханской области нормативного характера, назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, установление порядка направления объединениями работодателей своих представителей в состав общественных советов, постоянных и временных рабочих групп, комиссий, создаваемых при Думе Астраханской области по вопросам, затрагивающим охраняемые законом интересы работодателей в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.
Дано новое определение Устава Астраханской области как основы системы правовых актов органов государственной власти Астраханской области.
Для Правительства Астраханской области введена возможность наделять полномочиями иные исполнительные органы государственной власти.
В преддверии празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов принят Закон Астраханской области «Об использовании копии Знамени Победы на территории Астраханской области».
Для оперативного предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений участникам и инвалидам Великой Отечественной войны был принят Закон Астраханской области «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Закона Астраханской области «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области».
В целях совершенствования политической системы области приняты законы Астраханской области «О внесении изменений в статью 88 Закона Астраханской области «О выборах депутатов Думы Астраханской области» и «О внесении изменений в статью 92 Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области».
Законом Астраханской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области» приведены в соответствие с федеральным законодательством 13 областных законов.
Серьезным вкладом в организацию обеспечения защиты прав и свобод граждан стало принятие Закона Астраханской области «Об организации и осуществлении деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, а также об отдельных вопросах правового регулирования его назначения на должность и освобождения от должности».
На укрепление общественного порядка, защиту нравственности и здоровья детей направлен Закон Астраханской области «О внесении изменений в Закон Астраханской области «Об административных правонарушениях», устанавливающий административную ответственность за продажу безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним.
Законом Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Астраханской области» упорядочен механизм организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным транспортом по муниципальным, межмуниципальным маршрутам.
Законом Астраханской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области» уточнены случаи бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам, в том числе многодетным семьям, установлен порядок постановки на учет граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, порядок предоставления земельных участков из числа земельных участков, находящихся в государственной собственности области, федеральной и муниципальной собственности, а также определены размеры предоставляемых участков.
В ходе работы над проектом бюджета области на 2016 год были подготовлены и приняты законы, призванные сократить расходы на государственный аппарат.
В целях создания благоприятного инвестиционного климата на территории особой экономической зоны «Лотос» приняты областные законы, предусматривающие ряд налоговых льгот резидентам.
Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и в целях поддержки предпринимательства приняты законы Астраханской области «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Астраханской области «Об установлении ставки налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения» и «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Астраханской области».
На увеличение доходной части областного бюджета направлен Закон Астраханской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Астраханской области «О транспортном налоге».
Активно шел процесс преобразования муниципальных образований области, направленный на оптимизацию деятельности органов местного самоуправления. Приняты следующие законы Астраханской области:
«О преобразовании муниципальных образований и административно-территориальных единиц «Бударинский сельсовет» и «Воскресеновский сельсовет» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области»;
«О преобразовании муниципальных образований и административно-территориальных единиц «Каралатский сельсовет» и «Чапаевский сельсовет» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области»;
«О преобразовании муниципальных образований и административно-территориальных единиц «Оранжерейнинский сельсовет» и «Федоровский сельсовет» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области»;
«О преобразовании муниципальных образований и административно-территориальных единиц «Село Чаган» и «Уваринский сельсовет» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области»;
«О преобразовании муниципальных образований и административно-территориальных единиц «Забузанский сельсовет», «Красноярский сельсовет» и «Село Черемуха» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области»;
«О преобразовании муниципальных образований и административно-территориальных единиц «Бузанский сельсовет» и «Верхнебузанский сельсовет» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области»;
«О преобразовании муниципальных образований и административно-территориальных единиц «Байбекский сельсовет» и «Юбилейнинский сельсовет» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области».
Помимо укрупнения муниципалитетов законами Астраханской области «Об образовании административно-территориальной единицы – населенного пункта и внесении изменений в Закон Астраханской области «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района» и «Об административно-территориальном устройстве Астраханской области» образована новая административно-территориальная единица – поселок Наримановского района Астраханской области.
ОПТИМИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МНОГОФУНЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ
В регионе завершено создание сети многофункциональных центров (МФЦ), система которых полностью переформатирована под современные сервисы и возможности. Это 18 филиалов и 112 территориально-обособленных подразделений, расположенных в муниципальных образованиях области и сельских населенных пунктах. Уровень удовлетворенности населения услугами составляет около 85%. Мощность сети увеличилась почти на 40%, пакет оказываемых услуг – в 1,5 раза (включает в себя более 300 наименований).
Осуществлен переход на полный цикл приема документов и предоставления итоговых свидетельств по услугам, оказываемым Росреестром и Кадастровой палатой. Оказывается более 80% наиболее востребованных государственных услуг.
Завершены внедрение единого фирменного стиля для всей системы МФЦ и модернизация единого портала. В результате уровень осведомленности получателей услуг возрос до 96%. Количество обращений выросло на 45%.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ
Завершена разработка региональной нормативно-правовой базы, позволяющей полностью работать в условиях нового правового поля – контрактной системы.
Общее количество заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства по результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд области составило 1763 контракта или 22,9% от общего числа заключенных контрактов.
Экономия по закупкам для обеспечения нужд области составила 3,13 млрд руб или 30%, что почти в три раза превышает показатель 2014 года.
Общее количество заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства по результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд составило 1450 контрактов или 41,1 % (в 2014 году 53% (1930 контрактов).
Экономия по закупкам для обеспечения муниципальных нужд составила 497,6 млн рублей или 7,57% (в 2014 году – 775,3 млн. рублей или 9,1%).
За счет снятия с контрольных органов избыточной нагрузки по согласованию закупок по результатам несостоявшихся электронных аукционов и запросов котировок повысилось качество функционирования системы контроля. За 2015 год было проведено 37 проверок, из них плановых – 8, внеплановых – 29.
Уполномоченным ИОГВ выявлено 6 случаев нарушения заказчиками требований статьи 30 Закона № 44-ФЗ: закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций осуществлялись в размере менее размера, предусмотренного Законом № 44-ФЗ, либо не осуществлялись вовсе. На должностных лиц заказчиков наложены административные штрафы на общую сумму 300 тысяч рублей.
Рассмотрено 205 дел об административных правонарушениях в сфере закупок. Сумма наложенных административных штрафов составила 2758 тыс. рублей (из них 478 тыс. рублей – штрафы в бюджеты муниципальных образований), сумма взысканных административных штрафов – 2118,2 тыс. рублей (из них 368 тыс. рублей – штрафы в бюджеты муниципальных образований).
Совершенствование государственной гражданской службы Астраханской области и повышение кадрового потенциала исполнительных органов государственной власти Астраханской области
Всего за отчетный период разработано и внесено на утверждение Губернатору и Правительству области более 45 нормативных правовых и иных правовых актов Астраханской области, а также принято участие в рассмотрении 19 проектов федеральных законов по вопросам государственной гражданской службы Российской Федерации.
Осуществлена правовая экспертиза 199 проектов нормативных правовых актов и иных правовых актов Астраханской области, разработанных исполнительными органами, 427 проектов распоряжений Губернатора области о поощрении наградами и иными знаками отличия, 8 проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Астраханской области, направленных на повышение квалификации, переподготовку и стажировку региональных государственных гражданских служащих.
По результатам конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы была замещена 101 должность, из кадрового резерва исполнительных органов – 200 должностей государственной гражданской службы.
Повысили квалификацию в ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия» 10 государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в мероприятиях по противодействию коррупции.
Прошли профессиональную переподготовку 17 государственных гражданских служащих. В администрации Губернатора Астраханской области организовано прохождение практики 34 студентов.
Обеспечено функционирование в сети Интернет сайта «Резерв управленческих кадров Астраханской области». Проводилась работа с молодежным (перспективным) резервом управленческих кадров Астраханской области.
Проводилась работа по обновлению состава резерва управленческих кадров области. В настоящее время в составе резерва находится 226 чел.
Состоялось 12 конкурсов на замещение вакантной должности в администрации Губернатора Астраханской области и 3 по кадровому резерву.
В результате работы постоянно действующей аттестационной комиссии администрации аттестован 41 государственный гражданский служащий администрации, 53 присвоены первые и очередные классные чины.
В кадровый резерв администрации Губернатора области включено 33 человека, из них 12 чел. – по итогам конкурсных испытаний и 21 чел. – по итогам аттестации.
Велась работа по представлению к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами области:
государственные награды Российской Федерации присуждены 12 чел., из которых медали удостоен 1 чел., почетных званий – 3 чел., поощрений Президента Российской Федерации – 8 чел.;
юбилейные медали «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.» вручены в количестве 11155 ед.;
подготовлено 427 распоряжений Губернатора Астраханской области о награждении наградами Астраханской области 1647 чел., в соответствии с которыми удостоены:
ордена «За заслуги перед Астраханской областью» – 1 чел.;
знака отличия «Честь и Слава» I степени – 5 чел.;
знака отличия «Честь и Слава» III степени – 36 чел.;
медали ордена «За заслуги перед Астраханской областью» – 195 чел.;
Почетного знака Губернатора Астраханской области «За профессиональные заслуги» – 141 чел.;
Почетной грамоты Губернатора Астраханской области – 829 чел.;
Благодарственного письма Губернатора Астраханской области – 440 чел.
Международные и межрегиональные связи. Проблемы прикаспийского сотрудничества. Внешнеторговый оборот
Год ознаменовался проведением в Астрахани целого ряда крупных международных встреч и мероприятий с участием представителей прикаспийских государств, таких как первый Каспийский медиафорум, Каспийская неделя моды «Весна 2015», II международная конференция по развитию туризма «Каспийский регион на карте Великого шелкового пути. Приграничное сотрудничество», встреча экспертов таможенных служб России, Азербайджана, Индии, Ирана, Казахстана и Туркменистана для выработки мер по активизации сотрудничества в рамках международного транспортного коридора «Север-Юг», международная конференция по защите морской среды «День Каспия», совместное совещание ФСКН России с представителями Штаба по борьбе с наркотиками Исламской Республики Иран.
Представители области участвовали в различных международных мероприятиях: Шестой международной промышленной выставке «Expo-Russia Kazakhstan 2015» и Четвертом Алматинском бизнес-форуме, VII Международном инвестиционном форуме Туркменистана, Международном инвестиционном саммите «Энергичный Гуджарат – 2015», конференции по развитию международного транспортного коридора «Север-Юг», Международной Хэнаньской торгово-инвестиционной выставке, Международной выставке высоких технологий, инноваций и промышленной автоматизации «Hannover Messe 2015», в 5-м Ежегодном инвестиционном форуме в Дубае, Международной сельскохозяйственной выставке «Агритек-2015».
Регион посетили делегации из Германии, Голландии, Венгрии, Израиля, Индии, Китая, прикаспийских государств. В ходе состоявшихся встреч и переговоров обсуждались вопросы установления прямых деловых контактов между предприятиями и организациями области и зарубежными партнерами. Много внимания уделялось развитию контактов между официальными структурами и деловыми кругами прикаспийских государств и Индии по линии международного транспортного коридора «Север-Юг». В целях реализации дорожной карты по созданию на территории муниципального образования «Наримановский район» особой экономической зоны промышленно-производственного типа и привлечения резидентов осуществлялось тесное взаимодействие с официальными и деловыми кругами иностранных государств, а также с торговыми и дипломатическими представительствами Российской Федерации за рубежом.
Представители области приняли участие в работе целого ряда совещаний, состоявшихся на уровне межправительственных комиссий и рабочих групп: XVI сессии Смешанной межправительственной комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией, в организационном заседании Российско-Саудовского Делового Совета, Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, в заседании Межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Россией и Словакией и заседании Российско-Словацкого делового совета.
В рамках работы с соотечественниками велась работа в части оказания им медицинской помощи на территории Астраханской области, поддержки русского языка за границей, проведения культурных мероприятий за рубежом.
В сфере межрегионального сотрудничества важное значение имел визит в Астраханскую область официальной делегации провинции Мазандаран Исламской Республики Иран во главе с Генерал-губернатором Р. Д. Фаллахом, который придал новый импульс развитию астраханско-иранских межрегиональных связей. Весьма конструктивно прошло посещение столицы Азербайджанской Республики Баку, где состоялась презентация особой экономической зоны «Лотос», прошли встречи с руководством Министерства экономики и промышленности и Министерства транспорта Азербайджана. Посещение Астраханской области делегациями Атырауской и Мангистауской областей подтвердило заинтересованность в дальнейшем развитии отношений с нашим регионом. В ходе встреч с казахстанскими коллегами обсуждались перспективы поставок продовольствия в приграничные области Казахстана, взаимодействия в сфере судостроения и судоремонта, сотрудничества между особыми экономическими зонами «Лотос» и «Актау».
Наряду с этим межрегиональные связи с партнерами из стран Прикаспия характеризовались рядом новых тенденций. Современный этап астраханско-иранского взаимодействия определяет стремление к приходу в регион серьезных инвесторов. Компания «Пейванд Групп» последовательно продвигается по пути создания в Астраханской области современного агропромышленного комплекса. Другой крупный проект связан с открытием в Астрахани Иранского торгового дома.
В ноябре Астраханскую область посетили руководители компаний ЗАО «Азербайджанское каспийское морское пароходство» и «Каспиан Марин Сервисис». Итогом визита стало открытие ЗАО «Азербайджанское каспийское морское пароходство» в г. Астрахани своего постоянного представительства и регистрация на территории Астраханской области двух новых юридических лиц.
Состоялся первый рейс транспортно-пассажирского парома «Беркарар» торгового флота Туркменистана, доставившего в порт Оля строительные материалы для возведения школы, которая станет подарком Туркменистана для жителей села Фунтово, где компактно проживают в Астраханской области туркмены.
Новым направлением в связях с Казахстаном стали контакты с представителями Кызылординской области, которые приезжали в г. Астрахань с целью изучения опыта развития IT-сферы на базе частного астраханского IT-парка «Фабрика» и взаимодействия его резидентов с зарубежными партнерами, в том числе и из их государства.
Целенаправленно развивались контакты с регионами Республики Беларусь. В Астраханской области успешно прошли выставки-ярмарки белорусских товаров. Проработана и подписана в ходе визита в Минск на межправительственном уровне Программа совместных действий по развитию торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества на ближайшие три года.
Регион тесно контактировал с представителями немецкого, голландского, швейцарского, словацкого бизнеса. В 2015 году активизировались связи Астраханской области с партнерами из Израиля.
Астраханской областью поддерживались широкие контакты со странами Азии, которые, учитывая растущую экономику азиатского региона, рассматриваются в качестве перспективных партнеров.
Январь 2015 года был ознаменован визитом делегации Астраханской области во главе с Губернатором А. А. Жилкиным в Республику Индию. В рамках него состоялась встреча главы астраханской делегации с Премьер-министром Индии Н. Моди, которая прошла на полях Международного инвестиционного саммита «Энергичный Гуджарат – 2015». Важное практическое значение имели специально организованные в ходе визита презентации Астраханской области на полях саммита в Гуджарате и в Ассоциации торгово-промышленных палат Индии (АССОЧАМ) в Дели. В апреле Астраханскую область посетила с официальным визитом индийская делегация во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Индия в Российской Федерации П. С. Рагхаваном. Взаимодействие с индийскими партнерами было продолжено в рамках участия астраханской делегации в конференции по развитию международного транспортного коридора «Север-Юг», прошедшей в июне в г. Мумбаи.
В ходе визита делегации Астраханской области в Китайскую Народную Республику состоялись встреча с вице-губернатором провинции Хэнань господином Я Ли и переговоры с представителями деловых кругов данной провинции, а также презентация ОЭЗ «Лотос» для китайского бизнеса в здании Генконсульства России в Шанхае.
В октябре начаты контакты с Русско-японским деловым клубом в Москве, с которым достигнута договоренность о проведении на его базе презентации проекта ОЭЗ «Лотос» для представителей японского бизнеса.
В целях поиска потенциальных инвесторов особое внимание было обращено на взаимодействие с деловыми кругами арабских государств. В ходе визита астраханской делегации в Объединенные Арабские Эмираты прошла презентация ОЭЗ «Лотос» в Торгово-промышленной палате эмирата Шарджа и в Российско-Эмиратском совете предпринимателей в Дубае. В сентябре в г. Астрахани состоялась рабочая встреча с представителем Российско-Оманского делового совета В. Дергачевым.
В числе значимых мероприятий гуманитарного характера, состоявшихся в 2015 году, можно выделить проведение в Астрахани международного Дня йоги, Дней культуры Индии, посещение Астрахани с дружественным визитом кораблями военно-морских сил Ирана.
В сфере внешнеэкономической деятельности в современных условиях на первый план вышли задачи реализации программы импортозамещения, развития собственных производств.
Астраханские предприятия продемонстрировали положительную динамику по ряду показателей, в том числе наиболее значимому для региона – экспорту. Сальдо торгового баланса Астраханской области по итогам 2015 года сложилось положительным – экспорт превысил импорт на 244 млн долл. США. С 54 до 60 выросло количество наименований экспортируемых товарных групп, из них экспорт демонстрирует рост по 35 товарным группам.
На 16% вырос экспорт рыбной продукции в страны Евросоюза. Наряду со значительным ростом перевалки зерна в 2015 году, с 3 до 15 тыс. тонн выросли поставки продукции мукомольно-крупяной промышленности. В 4 раза выросли экспортные поставки резиновой обуви. Не потеряли свои экспортные позиции поставки такой продукции астраханских предприятий, как изделия из стекла, стекловолокно, сера и др.
Государственная поддержка органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области
Постановлением Губернатора Астраханской области от 16.02.2015 № 10 «О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 23.03.2005 № 192 «О совете глав муниципальных образований при Губернаторе Астраханской области» изменены наименование и состав совещательного органа – совета глав муниципальных образований при Губернаторе Астраханской области на координационный совет по местному самоуправлению.
Проведено 2 заседания координационного совета по местному самоуправлению, на которых рассмотрено 20 актуальных вопросов.
Создана коллегия глав муниципальных образований Астраханской области (Постановление Губернатора Астраханской области от 15.06.2015 №51 «О коллегии глав муниципальных образований Астраханской области»). Состоялось 2 заседания коллегии, на которых были заслушано 18 вопросов.
Проведены обучающие семинары, в том числе выездные, для глав и специалистов поселений в связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации по развитию муниципальной реформы в регионе. Были рассмотрены вопросы по организации деятельности ТОСов на территории муниципальных образований. В режиме видеосвязи был проведен семинар для глав муниципальных образований области на тему: «О соблюдении антимонопольного законодательства и задачах по развитию конкуренции в муниципальных образованиях Астраханской области. О работе органов местного самоуправления по предварительному решению вопросов бытового устройства лиц, готовящихся к освобождению из исправительных учреждений УФСИН России по Астраханской области». Был организован и проведен общероссийский День местного самоуправления с торжественным награждением.
В первом и втором полугодии 2015 года проведены два цикла собраний граждан. Всего 166 собраний, в которых приняло участие 12753 человека.
Продолжалась работа по мониторингу действующих сайтов муниципальных образований области. В течение года дважды проведена рейтинговая оценка официальных сайтов органов местного самоуправления.
Также продолжается работа по модерированию информационной системы «Народный контроль». Система способствует повышению уровня взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и граждан, а также обеспечению общественного контроля за результатами работы по решению вопросов, указанных в информационных сообщениях граждан. С момента запуска в информационной системе «Народный контроль» зарегистрировано более 1000 предложений.
Важным направлением работы Управления по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области являлась деятельность по разработке проектов законов области о преобразовании муниципальных образований путём их объединения. В результате проводимой работы количество муниципальных образований за 2015 год со 176 сократилось до 168 единиц.
Была продолжена координация работы органов местного самоуправления по реализации законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг. Осуществляется межведомственное электронное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления.
Большое внимание уделялось консультативно-правовой и методической помощи органам местного самоуправления при реализации ими законодательства в сфере противодействия коррупции. Ежеквартально проводился мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления муниципальных образований и два раза в год – мониторинг хода реализации мер по противодействию коррупции.
Вопросы внутренней политики. Взаимодействие с политическими партиями, профессиональными союзами, общественными и религиозными объединениями, этнокультурными организациями, национально-культурными обществами и автономиями и иными структурами гражданского общества
Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области зарегистрировано 50 региональных отделений политических партий.
Отмечено снижение протестной активности населения по сравнению с 2014 годом. Всего отмечено 15 акций, участие в которых приняли около 900 человек.
На территории региона зарегистрированы 172 религиозные организации; 20 областных региональных фондов; 364 общественные организации, 34 областные организации, представляющие интересы инвалидов; 22 организации казачества; 118 спортивных организаций.
Успешно реализована региональная программа по подготовке к 70-летию Победы, проведены патриотические мероприятия: уроки мужества, Вахты и линейки памяти, военно-патриотические игры, региональные и всероссийские акции, конкурсы.
Усилиями Астраханской области и Республики Калмыкия отреставрирован мемориальный комплекс Воинам 28-ой Армии в Хулхуте.
6 мая в Хулхуте состоялся торжественный митинг, посвящённый 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. В братскую могилу возле памятника участники поисковых отрядов захоронили останки 52 безымянных воинов, найденных под Хулхутой.
9 мая на главной площади Астрахани состоялся военный парад. Всего на празднование юбилея Победы по приглашению главы региона собрались свыше четырёхсот ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла, солдатских вдов.
Впервые в регионе в рамках парада прошла акция «Бессмертный полк». Около десяти тысяч астраханцев пронесли по главной площади портреты своих родственников-фронтовиков.
Состоялась VI отчетно-выборная конференция Астраханского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.
Разработана государственная программа «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области».
По итогам 2014 – 2015 годов семь организаций региона стали обладателями гранта Президента Российской Федерации на общую сумму более 4 млн рублей.
По переписи населения 2002 года отмечены представители 132 этносов и этнических групп, в 2010 году – представители 147 национальностей. На конец года зарегистрированы 40 региональных и 4 местных национально-культурных общественных объединения (НКОО) со статусом юридического лица.
Межэтническая ситуация сохраняется на удовлетворительном уровне, она стабильна и управляема.
Подписано распоряжение Правительства Астраханской области «О концепции государственной национальной политики в Астраханской области».
Принято распоряжение «О методических рекомендациях органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений и ликвидации их последствий».
На сайте этноконфессионального совета открыта «горячая линия», по которой граждане и организации могут обратиться с информацией о фактах деятельности, направленной на пропаганду экстремистских идей, разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды, дискриминацию по национальному или религиозному признаку.
Осуществляется мониторинг СМИ и сети Интернет, ежегодно разрабатывается график проведения семинаров для муниципальных служащих области по теме «Актуальные вопросы государственной национальной политики и государственно-конфессиональных отношений в Астраханской области». Семинары прошли в Икрянинском, Красноярском, Ахтубинском и Енотаевском районах области.
Продолжается работа по размещению новостных материалов профилактического и информационного характера по теме гармонизации межнациональных отношений на официальном сайте этноконфессионального совета [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. За 10 месяцев размещено 230 аналитических и новостных материалов, в том числе профилактического характера.
Конфессиональный состав области представлен 30 религиозными исповеданиями, объединяющими 250 приходов и общин, среди них Русской православной церкви – 97, старообрядческих общин – 3, мусульманских объединений – 76, буддийских общин – 5, иудейских общин – 2, Римско-католической церкви – 2, Евангелическо-лютеранской церкви – 1, Армянской апостольской церкви – 1, «малых» объединений протестантского толка –33, новоапостольских объединений – 4, общин адвентистов Седьмого дня – 10, религиозных общин иных конфессий и деноминаций – 17. На территории области осуществляет деятельность 8 фондов.
В пределах канонической территории Астраханской митрополии активно реализуется вопрос строительства и восстановления 6 церквей и 2 монастырских подворий. Областные власти и руководство АРДУМ восстанавливают 2 исламских культовых объекта, ведется строительство 4 мечетей.
Ситуация в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений оценивается как относительно стабильная. Потенциальная напряженность в межэтнических отношениях нейтрализуется рядом позитивных тенденций внутреннего и внешнего свойства, таких как экономическая и политическая стабильность региона, а также целевой направленностью проводимой государственной национальной политики, осуществляемой комплексно органами власти всех уровней совместно со структурами гражданского общества.
Деятельность Общественной палаты Астраханской области
Проведено 6 заседаний Общественной палаты, 8 заседаний совета палаты, 4 общественных слушания.
Общественная палата на заседаниях рассмотрела вопросы о выполнении программы переселения из ветхого и аварийного жилья; состоянии оказания государственных услуг населению по имущественным и земельным отношениям на территории Астраханской области в 2014 году; о реализации целевых программ по обеспечению жителей сельской местности питьевой водой; выполнении программы импортозамещения сельскохозяйственной продукции на территории Астраханской области; о ходе выполнения программы импортозамещения в промышленности региона.
Большое внимание общественности вызвало обсуждение на совете Общественной палаты вопроса «О подготовке молодежи Астраханской области к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации».
Рабочая группа Н. Д. Евлашева провела экспертизу 20 нормативно – правовых актов Думы Астраханской области, Правительства Астраханской области и муниципального образования «Город Астрахань». Рассмотрен вопрос о проекте закона «О Федеральной службе судебных приставов и порядке прохождения государственной службы на должность судебного пристава».
В палату обратилось 126 человек, члены палаты приняли в муниципалитетах около 800 человек. Ни одного обращения не осталось без ответа.
Члены палаты проверяли перед началом учебного года готовность школьных помещений к занятиям, обеспеченность школ преподавательскими кадрами, учащихся – учебниками.
Продолжалась работа по контролю за работой рынков и ярмарок выходного дня на территории области.
Члены палаты А. Ф. Сокольский и В. Н. Богданов приняли участие в рейде по проверке выполнения областной программы по зачистке водоемов и прибрежных полос от затонувших плавучих средств.
Общественная палата продолжила сотрудничество с областными религиозными конфессиями, областным советом ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил и правоохранительных органов, областными отделениями профсоюзов, отделением Общероссийской организации «Всероссийское общество инвалидов», национально-культурными обществами, общественными организациями «Комитет солдатских матерей», «Боевое братство», движением «Народно-патриотический союз Астраханской области» и другими.
Укреплялось взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации.
Продолжено деловое сотрудничество в рамках заключенного соглашения между Общественной палатой и прокуратурой Астраханской области.
Подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между Общественной палатой и управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области.
17 декабря Общественная палата рассмотрела Послание Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию.
РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
Поступило более 10,9 тыс. обращений граждан, что на 4 % больше по сравнению с 2014 годом.

Рис.1. Виды обращений граждан
Граждане чаще стали пользоваться возможностью электронного обращения в исполнительные органы государственной власти Астраханской области - поступило 2896 обращений (в 2014 году – 2693). Преобладающее количество обращений в форме электронного документа адресуется Губернатору Астраханской области - 44 % от общего количества интернет-обращений.
Следует отметить, что сложилась положительная динамика снижения на 3% количества обращений граждан области, поставленных на контроль Администрацией Президента Российской Федерации. Так, Администрацией Президента Российской Федерации контролировалось исполнение по 401 обращению граждан, в 2014 году – по 597 обращениям граждан.
Жители г. Астрахани направили наибольшее количество обращений (5479), что составляет 50 % от общего количества поступивших обращений граждан.

Рис. 2. Обращения граждан в разрезе районов
Всего были обозначены для решения 14307 вопросов (в 2014 году – 11699), повышенная активность населения Астраханской области сохраняется в следующих сферах: вопросы социальной сферы – 30%, жилищно-коммунальной сферы – 26%, государство, общество, политика – 20%, экономика – 19%.

Рис. 3. Основные сферы обращений граждан
Основные вопросы, затрагиваемые гражданами в обращениях:
Благоустройство дворовых территорий: спил деревьев, ремонт внутриквартального дорожного покрытия
Предоставление земельных участков для индивидуального строительства многодетным семьям, а также для садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства
Оплата за общедомовые нужды
Качество оказываемых услуг в сфере здравоохранения
Оказание материальной помощи
Переселение из ветхого, аварийного жилого фонда
Нехватка мест в детских дошкольных учреждениях
Обеспечение детским питанием до 1,5 лет
Льготный статус многодетных семей, установленный субъектом Российской Федерации
Обеспечение жильем, в том числе детей-сирот

Рис. 4. Решения по обращениям граждан
94% обращений граждан имеют положительный статус решения (решено, частично решено, разъяснено, направлено по подведомственности).
В процессе рассмотрения обращений граждан было направлено 327 дополнительных запросов в органы государственной власти и местного самоуправления в целях обеспечения полноты и объективности рассмотрения всех поставленных в обращениях граждан вопросов.
Осуществлялся ежедневный контроль (текущий, дополнительный, особый) за объективным, всесторонним и своевременным исполнением поручений по обращениям граждан исполнительными органами государственной власти области.
По итогам рассмотрения обращений граждан было поставлено на дополнительный контроль 695 обращений граждан (в 2014 году – 2780 обращений граждан), из которых в результате проведения контрольно-аналитических мероприятий по 544 обращениям граждан получены положительные решения вопросов.
Губернатором Астраханской области А.А. Жилкиным проведено 3 личных приема граждан, 3 приема по поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина. С участием Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина решение обозначенных в обращениях вопросов смогли получить 50 граждан.
Избирательная система Астраханской области. Итоги выборов, проходивших на территории Астраханской области в 2015 году
Особенностью избирательных кампаний 2015 года стала реализация последних изменений избирательного законодательства в полном объеме, в том числе касающихся проведения выборов депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» по смешанной системе, разделения списка кандидатов на региональные группы.
Избирательная комиссия области в течение года координировала работу всех звеньев системы избирательных комиссий, включающей 572 участковые избирательные комиссии, 16 территориальных избирательных комиссий, 125 избирательных комиссий муниципальных образований.
По состоянию на 1 июля 2015 года на территории области зарегистрировано 746938 избирателей. На 10 июня 2015 года на территории области зарегистрировано 50 региональных отделений политических партий.
В единый день голосования 13 сентября в области состоялось голосование по 32 избирательным кампаниям, в том числе по дополнительным выборам депутатов Думы Астраханской области пятого созыва по Харабалинскому одномандатному избирательному округу № 4, Камызякскому одномандатному избирательному округу № 8, выборам депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» шестого созыва, 10 глав муниципальных образований, депутатов представительных органов в 20 муниципальных образованиях.
За два незамещенных мандата на дополнительных выборах депутатов Думы Астраханской области пятого созыва по Харабалинскому одномандатному избирательному округу № 4, Камызякскому одномандатному избирательному округу № 8 боролись 9 кандидатов, представители 5 политических партий: Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Регионального отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Астраханской области, Астраханского областного отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», Астраханского регионального отделения политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, Астраханского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».
В Городскую Думу муниципального образования «Город Астрахань» шестого созыва избиралось 36 парламентариев. Выборы проводились по смешанной избирательной системе: 18 депутатов по партийным спискам, 18 – по одномандатным избирательным округам.
Участие в городских выборах приняли представители семи политических партий: Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Регионального отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Астраханской области, Астраханского областного отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», Астраханского регионального отделения политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, Астраханское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», Регионального отделения в Астраханской области Партии «Гражданская Платформа», Астраханского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России».
Всего по партийным спискам были зарегистрированы 226 человек. По одномандатным избирательным округам в избирательные бюллетени включён 91 кандидат.
13 сентября 2015 года голосование прошло в штатном режиме. Ровно в 8.00 часов открылись все 334 избирательных участка, в том числе 1 участок временного пребывания граждан (ГБУЗ АО Александро-Мариинская областная клиническая больница), расположенные в Ахтубинском, Володарском, Енотаевском, Икрянинском, Енотаевском, Камызякском, Лиманском, Наримановском, Приволжском, Харабалинском, Черноярском районах Астраханской области и городе Астрахани.
Реализуя принцип открытости и гласности избирательного процесса, на избирательных участках в день голосования присутствовали 831 член комиссии с правом совещательного голоса, в том числе в городе Астрахани – 752, 942 наблюдателя от кандидатов и избирательных объединений, в городе Астрахани – 756, 66 представителей средств массовой информации, в городе Астрахани – 59.
Явка избирателей по дополнительным выборам депутатов Думы Астраханской области пятого созыва по Харабалинскому одномандатному избирательному округу № 4 составила 5755 (21,21%), Камызякскому одномандатному избирательному округу № 8 – 8891 (29,49%).
По итогам голосования депутатом Думы Астраханской области пятого созыва по Харабалинскому одномандатному избирательному округу № 4 стал Ходаев Александр Анатольевич, представитель Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». За него отдали голоса 4170 (72,46%) избирателей, пришедших на выборы.
5922 (66,61%) голоса в борьбе за место депутата Думы Астраханской области пятого созыва по Камызякскому одномандатному избирательному округу № 8 набрал Дербасов Михаил Владимирович – представитель Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Выборы признаны действительными и состоявшимися.
Кроме того, в районах области были избраны 11 глав муниципальных образований, в том числе 1 районного уровня.
На выборах 13 сентября 2015 года распределено 44 депутатских мандата в сельских поселениях.
Проведено 286 обучающих занятий с членами участковых избирательных комиссий и резервом составов участковых избирательных комиссий.
В общей сложности в Астраханской области проведено 408 обучающих занятий, в которых приняло участие 6012 человек. Обучено 93 члена территориальных избирательных комиссий, 4886 членов участковых избирательных комиссий и лиц, зачисленных в резерв составов УИК, 474 члена избирательных комиссий муниципальных образований, 429 членов окружных избирательных комиссий, 130 членов молодежных избирательных комиссий.
Проведены (ставшие традиционными) совещания с представителями практически всех средств массовой информации (печатных и электронных) и полиграфических организаций, работающими на территории Астраханской области.
Основным событием года стал впервые проведенный избирательной комиссией Астраханской области Астраханский молодежный форум – 2015 «Я выбираю!», в нем смогли принять участие более 500 человек – представителей социально активной молодежи районов города и области.
В общей сложности на территории области организованы и прошли 2069 разноплановых мероприятий, в числе которых 135 выставок, 17 акций, 2 форума, 267 встреч, бесед и других мероприятий информационно-разъяснительного характера, 226 классных часов, 125 ролевых игр, 103 викторины, 50 конкурсов, 83 семинара и урока, 23 лекции, 11 торжественных и культурно-развлекательных мероприятий, 15 спортивных соревнований и турниров, 35 внеклассных мероприятий, 54 круглых стола.
В целях сбора, анализа, обобщения информации об избирателях области проведено 29 социологических исследований, в том числе анкетирование, в которых приняли участие 2516 человек.
Обеспечение общественной безопасности и правопорядка. Противодействие терроризму и незаконному обороту наркотиков. Взаимодействие с воинскими формированиями
Администрацией области проведён анализ динамики совершённых преступлений и принимаемых мер по стабилизации оперативной обстановки. Итоги работы и задачи правоохранительных органов обсуждены на коллегиях УМВД с участием Губернатора Астраханской области.
В отчетном периоде зарегистрировано значительное снижение (6,5%) преступности. Уровень преступности на 10 тыс. человек составил 147 преступлений (аналогичный период 2014 года – 157). Число преступлений тяжкой и особо тяжкой категорий сократилось на 10,7%. Удалось раскрыть 10815 преступлений (+2,4%). Общая раскрываемость преступлений составила 73,0% (аналогичный период 2014 года – 68,8%).
В целях активизации деятельности органов внутренних дел по пресечению незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ проведена операция «Оружие». Для поощрения граждан, добровольно сдавших незаконно хранящееся оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества, за счет областного бюджета выделено и освоено 400 тыс. рублей.
Продолжено финансирование мероприятий по расширению возможностей аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Из федерального и областного бюджетов выделено и освоено более 38 млн рублей. В настоящее время АПК «Безопасный город» оборудован 174 камерами видеонаблюдения. С помощью сегментов АПК «Безопасный город» выявлено 9 преступлений и 2389 административных правонарушений.
Обеспечено видеосопровождение 135 мероприятий с массовым участием граждан. Приняты меры реагирования по 116 фактам возгораний, 61 зафиксированной драке, 746 дорожно-транспортным происшествиям, обнаружено 8 подозрительных предметов.
Дальнейшая работа по развитию АПК «Безопасный город» проводится во взаимодействии с государственным казенным учреждением Астраханской области ГКУ «Областная спасательно-пожарная служба – Волгоспас», ГУ МЧС России по Астраханской области и Правительством Астраханской области.
В рамках реализации мероприятий комплексной долгосрочной целевой программы «Безопасность дорожного движения в Астраханской области на 2013 – 2017 годы» на мероприятия по обеспечению функционирования автоматизированной системы фото, видео фиксации административных правонарушений в области дорожного движения из областного бюджета выделено более 33 млн рублей. Денежные средства освоены полностью.
За отчетный период вынесено 96891 постановление на сумму 81,9 млн рублей, взыскано штрафов на сумму 57,3 млн рублей. По состоянию на 01.01.2016 на территории области имеется 107 комплексов фото, видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения, фиксации транспортного потока и имитаторов к стационарным комплексам, из них стационарные – 89; передвижные – 18.
В региональный реестр внесены 78 ДНД численностью 831 человек, 5 казачьих дружин численностью 111 человек и 1 объединение правоохранительной направленности. С помощью общественности раскрыто 104 преступления, выявлено 2007 административных правонарушений.
Проведено 5 заседаний координационного совещания по обеспечению правопорядка в Астраханской области при Губернаторе Астраханской области, на которых рассмотрено 12 вопросов правоохранительной направленности. Принятые решения доведены до исполнителей, организован контроль за их исполнением.
В рамках реформирования органов внутренних дел продолжена оптимизация структуры их построения. Численность УМВД России по Астраханской области на 1 января 2016 года составила 5338 единиц. Финансирование полиции осуществляется за счет федерального бюджета.
О мерах по стабилизации наркоситуации
На фоне снижения количества наркопреступлений в регионе отмечена положительная динамика снижения числа наркопотребителей. Распространенность наркомании упала на 11%, распространенность употребления наркотиков с вредными последствиями снизилась на 0,8%, первичная заболеваемость наркоманией сократилась на 5,4%.
Начата реализация подпрограммы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Астраханской области».
Проведено 4 заседания антинаркотической комиссии Астраханской области. Рассмотрено 15 вопросов. Приняты управленческие решения, которые исполнены в полном объеме.
Проведена проверка эффективности антинаркотической работы в 6 муниципальных образованиях Астраханской области, их руководители заслушаны на заседаниях антинаркотической комиссии.
Во всех муниципальных образованиях реализованы антинаркотические программы, подпрограммы и планы.
Правоохранительные органы области приняли участие в операциях «Канал – Патруль», «Проводник – 2015», «Звезда Каспия – 2015», «Нелегальный мигрант», «Нелегал – 2015», «Регион-мигрант», «Курьер», «Урожай – 2015», «Канал – Синтетика».
Регион принял участие в крупных российских профилактических антинаркотических акциях: «Призывник», «За здоровье и безопасность наших детей», «Сообщи, где торгуют смертью».
С целью формирования негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков реализованы межведомственные планы.
К профилактической антинаркотической работе активно привлекались волонтерские молодежные объединения «Молодежный антинаркотический спецназ», молодежное отделение культурно-национального сообщества «Жолдастык», студенческие волонтерские объединения, региональное отделение партии «Единая Россия», АООО «Российский Красный крест», ООО «Лига здоровья наций», АОО «Дуслык», АОО «Байрам», АОО «Мир Вашему дому». К работе моложеного антинаркотического движения привлечен 4031 активист.
В проведении профилактической антинаркотической работы активно использовались СМИ. За год размещено более 7000 материалов антинаркотической направленности.
В муниципальных образованиях Астраханской области в рамках социальной реабилитации трудоустроено 169 наркозависимых лиц.
Противодействие терроризму
В 2015 году обстановка в Астраханской области по линии противодействия терроризму сохранялась относительно стабильной и контролируемой.
Принято 92 правовых акта антитеррористической направленности, включающих в себя элементы регулирования отношений в сфере противодействия терроризму в рамках полномочий субъекта Российской Федерации и местного самоуправления.
Общий объем финансирования мероприятий по противодействию терроризму из средств бюджета Астраханской области в отчетный период составил боле 100 млн рублей.
Общий объем финансирования мероприятий по противодействию терроризму из средств муниципальных бюджетов в отчетный период составил около 40 млн рублей.
Проведено 6 заседаний антитеррористической комиссии в Астраханской области.
Организовано внеочередное рабочее совещание руководителей правоохранительных органов при Губернаторе области по неотложным вопросам антитеррористической защищенности территории в связи с возможными осложнениями обстановки.
Силами постоянно действующих рабочих групп при антитеррористической комиссии, а также во взаимодействии с УВО при УВД и ГУ МЧС проведено 28 проверок КВО, 65 проверок ПОО, 936 проверок объектов с массовым пребыванием людей. Проведено категорирование объектов топливно-энергетического комплекса. В рамках подготовки в 2015 учебному году в июле-августе проведены проверки всех образовательных учреждений с актированием по линии МЧС.
Аналогичная работа организована антитеррористическими комиссиями в муниципальных образованиях области.
В соответствии с планами работы проведено 48 заседаний антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях, в том числе 3 – с участием представителей аппарата АТК области.
Осуществлены выезды представителей аппарата АТК области в 12 муниципальных образований районов области. По результатам данной работы руководители (представители) 6-ти муниципальных образований заслушаны на совместных заседаниях комиссии и постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Астраханской области.
В рамках совместных мероприятий антитеррористической комиссии и Оперативного штаба в Астраханской области осуществлены выезды руководителя (представителя) аппарата АТК области для изучения состояния антитеррористической защищенности территорий, участия в проведении тактико-специальных, командно-штабных учений и тренировок по плану Оперативного штаба в Астраханской области в 6 муниципальных образованиях.
По плану, утвержденному Председателем Национального антитеррористического комитета, а также по плану работы оперативного штаба в Астраханской области на территории региона проведено 13 тактико-специальных и командно-штабных антитеррористических учений и тренировок. Аналогичная работа проводилась в рамках плановых тактико-строевых занятий оперативных групп в муниципальных образованиях области.
Взаимодействие с воинскими формированиями
Военным комиссариатом области поставлено на первичный воинский учет 44462 человека. На военную службу призвано 2300 человек граждан Российской Федерации. Наряд штаба Южного военного округа по призыву на военную службу был выполнен на 100%.
Образовательными учреждениями регионального отделения ДОСААФ России Астраханской области подготовлено по военно-учетным специальностям 535 человек, что составляет 117% от установленной нормы. В каждом районе области членами областной призывной комиссии были организованы и проведены встречи с призывной молодежью, родителями, представителями органов местного самоуправления и общественными организациями. В мае и декабре на базе областного сборного пункта был проведен День призывника. Общее количество участников встреч составило более 630 человек, из них более 520 призывники.
В честь Дня защитника Отечества был организован и проведен торжественный прием Губернатором Астраханской области командиров воинских частей и соединений, Героев России и руководителей подразделений силовых структур.
Подготовлен и проведен ряд праздничных и торжественных мероприятий, посвященных дням воинской славы России: 70-летию Великой Победы, Дню образования военных комиссариатов, Дню пограничника, Дню памяти и скорби, дням Военно-морского флота России, Военно-воздушных сил, Воздушно-десантных войск, морской пехоты России, внутренних войск, Ракетных войск стратегического назначения и другим памятным датам военной истории и профессиональным праздникам.
Губернатором Астраханской области в течение года поощрено 123 военнослужащих территориальных гарнизонов региона.
В рамках федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года» в Ахтубинском гарнизоне проводилась модернизация экпериментально-испытательной базы 929 государственного летно-испытательного центра им. В. П. Чкалова (ГЛИЦ).
На аэродроме Ахтубинск закончено строительство взлетно-посадочной полосы. На базе ГЛИЦ продолжались проводиться испытания новой и серийной авиационной техники и вооружения. Продолжалась реконструкция взлетно-посадочной полосы «Южная».
За успехи в укреплении боевой готовности 185 Центру боевой подготовки и боевого применения Военно-воздушных сил в 2015 году вручен переходящий вымпел Главнокомандующего Военно-воздушными силами.
На базе центра на полигоне Ашулук проведена воздушно-огневая конференция руководящего состава Военно-воздушных сил, проведены сборы начальников радиотехнических войск командования Военно-воздушных сил. Впервые в истории войск на базе полигона Ашулук проведены состязания по полевой выучке боевых расчетов радиотехнических войск Военно-воздушных сил «Воздушные рубежи – 2015».
В сентябре месяце на полигоне Ашулук успешно прошли международные учения ПВО государств-участников СНГ «Боевое Содружество – 2015». На полигонах 185 центра опыт практических стрельб и навыки противовоздушного боя приобрели специалисты 34 полков и 9 бригад Военно-воздушных сил Российской Федерации.
Основные усилия в боевой подготовке кораблей, частей, соединений и группировок разнородных сил флотилии были направлены на подготовку выполнения поставленных боевых задач самостоятельно, в составе однородных тактических групп и в составе и в составе группировок разнородных сил (войск). Все боевые упражнения выполнены с высокими оценками. В подразделениях морской пехоты флотилии выполнено 16 тактических учений с боевыми стрельбами, в ходе воздушно-десантной подготовки совершено 465 прыжков с парашютом.
Впервые на акватории Каспийского моря был проведен международный конкурс «Кубок Каспия – 2015» среди экипажей боевых кораблей и «Каспийское дерби – 2015» среди личного состава подразделений морской пехоты.
Впервые корабли Каспийской флотилии в составе корабельно-ударной группировки из 4 единиц привлекались для нанесения ракетных ударов по объектам запрещенной в России террористической группировки ИГИЛ, расположенным на территории Сирии 7 октября и 18 ноября 2015 года.
В ходе обеспечения жизнедеятельности частей гарнизонов успешно решаются вопросы социально-бытового назначения военнослужащих и их семей. Обеспечение военнослужащих гарнизонов субъекта жилыми помещениями находится в ведении ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения». По учетным данным Южрегионжилье, зарегистрировано 274 военнослужащих, нуждающихся в получении постоянного жилья.
Обеспечение экономической безопасности. Противодействие коррупции
Противодействие коррупции
Состоялось 85 заседаний комиссий. По результатам рассмотрения комиссиями были приняты решения о привлечении к дисциплинарной ответственности в отношении 12 государственных гражданских служащих за совершение коррупционных правонарушений.
Проведено 3 семинара-совещания для должностных лиц кадровых подразделений исполнительных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе 1 семинар с участием сотрудника прокуратуры области.
Все учреждения высшего и профессионального образования включены в активное формирование антикоррупционной среды.
Службой ЗАГС области проведено 4 «прямые линии» с гражданами, в ходе которых граждане могли обратиться непосредственно к руководителю службы ЗАГС за разъяснением законодательства в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, а также сообщить о фактах коррупционных нарушений в органах ЗАГС.
Опубликованы три выпуска информационного бюллетеня «Реализация антикоррупционной политики в Астраханской области», в которых, в том числе, размещены данные о состоянии коррупции и мерах по противодействию ей за 2014-2015 годы, работа антикоррупционного совета Астраханской области, обобщённые данные правоохранительных и контролирующих органов, вопросы правового просвещения.
Продолжена работа по освещению в СМИ антикоррупционной деятельности органов исполнительной, которая проводится на постоянной и систематической основе посредством организации на официальных сайтах соответствующих специализированных разделов.
Агентством по делам молодежи области с целью повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения организовано и проведено 10 соответствующих мероприятий с общим охватом участников 973 человека.
Обеспечение экономической безопасности
Исполнено 118 отдельных поручений Правительства области по согласованию проектов договоров (соглашений), распоряжений, постановлений Губернатора и Правительства Астраханской области.
По 136 инвестиционным проектам проведены организационно-институциональные экспертизы на сумму инвестиций 8,1 млрд рублей, по 50 из них даны отрицательные заключения.
Проведены проверки 9 организаций на предмет деловой репутации, дано 2 отрицательных заключения. Принято участие в 50-ти заседаниях рабочих групп по проведению мониторинга за ходом реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории Астраханской области.
Представители службы участвовали в 43 заседаниях конкурсных комиссий по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства в целях оказания государственной поддержки, в 20 заседаниях конкурсных комиссий по отбору сельхозпроизводителей на получение грантов, в 3 заседаниях комиссии министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области по предоставлению субсидий, в 4 заседаниях комиссии агентства связи и массовых коммуникаций Астраханской области по рассмотрению заявок организаций СМИ на предоставление субсидии, в 4 заседаниях инвестиционного совета при Правительстве Астраханской области.
Надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Проведение интеграционного комплекса организационных и практических мероприятий позволило:
в медицинских организациях области исключить вероятность инфицирования пациентов при проведении различных инвазионных лечебно-профилактических вмешательствах;
не допустить эпидосложнения по энтеровирусным инфекциям, по кори, вирусным гепатитам, гриппу в организованных детских образовательных, летних оздоровительных и лечебных организациях;
достигнуть значений индикативных показателей по профилактике, выявлению и предупреждению распространения и ликвидации инфекционных заболеваний, управляемых средствами вакцинопрофилактики;
удержать заболеваемость ОРВИ и гриппом на социально приемлемом уровне за счет достаточной иммунизации против гриппа контингентов из групп риска (медицинские работники, педагоги, лица старше 60 лет, страдающие соматическими заболеваниями);
предупредить тяжелые осложнения от гриппа в эпидсезон 2014 – 2015 года;
обеспечить высокий удельный вес достижения (исполнения) гигиенических нормативов в общеобразовательных учреждениях области (микроклимат, освещенность, мебель), что позволило снизить на 8,1% первичную заболеваемость воспитанников и учащихся;
улучшить материально-техническую базу пищеблоков школ и детских дошкольных организаций, обеспечить строгое соблюдение санитарных правил и технологий, не допустить пищевых отравлений и специфических алиментарных заболеваний в 2015 году.
Забракована 201 партия пищевой продукции объемом более 1 тонны. В ходе проверки 141 предприятия, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, были выявлены нарушения в 53% (75) объектов.
Летним отдыхом и оздоровлением было охвачено 4718 детей из числа социально незащищенных, из них на морских побережьях оздоровилось 920 детей. В Республике Крым отдохнуло 296 детей.
Создан постоянно действующий общественный совет по взаимодействию с предпринимателями.
Работа по защите прав потребителей координируется через постоянно действующий совещательный орган – консультативный совет по защите прав потребителей.
В целях повышения потребительской грамотности населения организована работа консультационного центра и консультационных пунктов в сельских районах ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области».
Предупреждение чрезвычайных ситуаций
На территории области зарегистрировано 2 чрезвычайные ситуации, из них техногенных – 1, природных – 1, биолого-социальных – 0.
По сравнению с 2014 годом удалось добиться снижения количества чрезвычайных ситуаций на 33%.
Принято и действует 12 НПА, рекомендованных МЧС России. Принята и действует муниципальная правовая база в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, проводится работа по ее оптимизации.
С целью развития нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2015 году принято (внесены изменения) 19 нормативных правовых актов областного уровня.
В плановом порядке была организована работа КЧС и ПБ при Правительстве Астраханской области. Основными темами проведенных заседаний были вопросы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, предупреждения пожаров в жилом фонде, объектах образования и с массовым пребыванием людей, ландшафтных пожаров, обеспечения безопасности людей на водных объектах в период купального сезона и осенне-зимний период, подготовки объектов ЖКХ к эксплуатации в осенне-зимний период.
В рамках реализации ФЦП «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года» за счет бюджета области в 2015 году выделено и освоено 128,8 млн рублей, что составляет 136,3% от годовых бюджетных назначений.
Были завершены мероприятия по техническому перевооружению резервного центра обработки вызовов Системы-112 области с объемом финансирования 34,356 млн рублей (субсидия 2014 года).
На реализацию ведомственной целевой программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Астраханской области» выделено 7,8 млн руб. Проведены мероприятия по приобретению пожарного и технического вооружения, средств спасения на воде, а также ремонтные работы.
За счет средств муниципальных образований создано 13 ЕДДС (100%).
Мероприятия по созданию базовой инфраструктуры Системы-112 завершены в сентябре 2015 года. Проводятся мероприятия по подготовке к проведению государственных испытаний Системы-112 Астраханской области.
С целью реконструкции РАСЦО проведены мероприятия по корректировке рабочего проекта реконструкции системы централизованного оповещения на базе современных комплексов технических средств оповещения.
Муниципальными образованиями области приобретено и установлено 157 электросирен и громкоговорящих устройств. По охвату населения электросиренами система оповещения обеспечивает доведение сигнала в городах на 55%, сельской местности – 85%.
Бюджетами муниципальных образований Астраханской области на развитие и совершенствование КСЭОН спланировано и освоено 4 млн 127 тыс. руб.
Во всех муниципальных образованиях разработаны технические задания на создание АПК «Безопасный город», определен перечень пилотных муниципальных образований Астраханской области по созданию, внедрению и развитию АПК «Безопасный город».
Задачи по подготовке руководящего состава, нештатных аварийно-спасательных формирований и обучению населения к действиям в чрезвычайных ситуациях в области выполнены в полном объеме. Подготовлено 1874 чел. (104%): руководящий состав – 1156 чел. (101,4%), должностные лица – 718 чел. (108,4%).
Принята необходимая нормативно-правовая база, обеспечивающая деятельность добровольной пожарной охраны Астраханской области. Общая группировка добровольной пожарной охраны составляет 198 общественных объединений с общей численностью 4844 человек. Создано 4 подразделения добровольной пожарной охраны (ДПО). Подразделения ДПО прикрывают 123 населенных пункта с населением 100,29 тыс. человек. Дежурство в суточном режиме осуществляет 1461 доброволец.
Проведены организационные и превентивные мероприятия, которые способствовали устойчивому функционированию социальной и хозяйственной инфраструктуры области и обеспечили безаварийный пропуск весеннего половодья на Нижнюю Волгу.
За счет улучшения взаимодействия ГИМС с органами местного самоуправления удалось не допустить увеличения гибели людей на водных объектах.
В целях совершенствования навыков в практических действиях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также должностных лиц ГО и РСЧС проведено 1266 учений и тренировок.
На право ведения аварийно-спасательных работ аттестовано (переаттестовано) 17 пожарных частей, проведена аттестация (переаттестация) 469 спасателей.
Продолжена работа по созданию финансовых и материальных ресурсов. Объем финансовых резервов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций области составил 18,65 млн рублей. По сравнению с 2014 годом объем резервов увеличился на 5,66%.
Резервы материальных ресурсов области для ликвидации чрезвычайных ситуаций созданы в объеме 23,374 млн рублей, что составляет 99,4 % от планируемого к накоплению объема.
РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ СИСТЕМ.
Обеспечение права граждан на информацию. Освещение в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» деятельности Губернатора Астраханской области и вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области
Обеспечено оперативное и всесторонне освещение мероприятий и событий с участием Губернатора и членов Правительства Астраханской области во всех видах СМИ.
Отработанный механизм дает возможность постоянно поддерживать устойчивый интерес к событиям Астраханской области со стороны СМИ. Основными направлениями работы стали подготовка и проведение интервью с Губернатором, помощь телевизионным группам из различных регионов страны и зарубежья в организации и проведении съемок на территории Астраханской области, подготовка публикаций и сюжетов по наиболее интересным и ярким региональным событиям во всех видах СМИ различного уровня.
Главные события года:
празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне;
проведение Первого каспийского медиафорума с участием представителей стран Прикаспия;
реализация программы импортозамещения;
начало работы ОЭЗ «Лотос».
Во время подготовки к этим событиям были размещены анонсы о предстоящих мероприятиях. По итогам событий были опубликованы многочисленные материалы для различных видов СМИ.
К празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне были освещены все мероприятия, приуроченные к великой дате, в местных СМИ вышло более 1000 публикаций (сюжеты, статьи, радиоэфиры). В каждом региональном СМИ была открыта рубрика «День Победы», в рамках которой журналисты рассказывали о земляках-фронтовиках, военной истории области, вкладе астраханцев в победу над фашизмом.
В рамках проведения Первого каспийского медиафорума был подготовлен и проведен Международный журналистский конкурс «Каспийская мечта - 2015». Основная цель конкурса – привлечение внимания СМИ к сохранению Каспия как уникального природного объекта и укрепление статуса Прикаспия как геополитического центра влияния, объединяющего государства. География журналистов-участников конкурса - Россия (Астрахань, Волгоград, Москва, Ярославль, Адыгея, Калмыкия, Дагестан, Крым), Азербайджан, Казахстан и Туркменистан. Победителями в различных номинациях стали журналисты всех стран-участниц конкурса.
Спецпроекты
Продолжилась реализация проекта «Внешняя пресс-служба». В рамках этого проекта были подготовлены:
выпуск спецпроекта издания «Российская газета» о туристическом потенциале региона «Новый бренд на старом месте» (апрель);
подборка публикаций «Астрахань станет брендом» в журнале «Огонек» (апрель);
приложение «Астраханская область» (6 полос) в популярном печатном издании «КоммерсантЪ. Власть» (май);
пресс-тур федеральных журналистов «Бренды Астраханской области», в рамках которого журналисты познакомились с работой осетроводческих хозяйств региона, посетили туристические и историко-архитектурные объекты области (август).
Еженедельно формируется перечень информационных поводов по всем направлениям деятельности органов власти, который предоставляется в администрацию Президента Российской Федерации и в ведущие российские СМИ. Эта информация является основой для подготовки сюжетов (публикаций) об Астраханской области во всех видах СМИ. За год подготовлено и направлено в СМИ более 267 поводов.
В течение года обеспечено участие Губернатора в тематических программах и рубриках местных СМИ, подготовлены:
на телевизионных каналах: «Телевизионная встреча с губернатором» ВГТРК «Лотос» (6 выпусков), «Власть online» «Астрахань 24» (два выпуска), тематические прямые эфиры на каналах: «7+» (два выпуска), «Интервью» «СТС-Домашний. Астрахань» (два выпуска);
печатные СМИ: газета «Волга», рубрика «Прямая линия» (два выпуска); ИД Каспий «Деловой завтрак» (два выпуска);
радиостанция «Южная волна» (две программы «Регион»).
Разработан и реализован медиапроект «Импортозамещение по-астрахански». Проект направлен на освещение деятельности промышленных предприятий региона. В течение месяца было организовано посещение 9 предприятий с приглашением СМИ.
В течение года велась работа с редакциями районных газет. Каждый месяц на страницах всех 12 районных печатных СМИ Астраханской области выходит «газета в газете» – двухполосный вкладыш «Губернские новости». Разовый тираж «Губернских новостей» – 32 тыс. экземпляров. За прошедший год подготовлено 11 выпусков вкладыша.
В 2015 году помимо «Губернских новостей» в каждой районной газете вышло интервью Губернатора по итогам рабочей поездки в соответствующее муниципальное образование (всего 12 интервью). Помимо этого в районных СМИ регулярно выходили публикации о событиях с участием Губернатора Астраханской области (всего вышло около 2000 публикаций).
В 2015 году была проведена полная техническая модернизация ресурса«jilkin.ru». В дополнение к существующим разделам добавлена рубрика «Интервью», где размещаются интервью Губернатора (в местных и федеральных СМИ). Постоянно пополняется раздел «Фотогалерея» – фотографии с мест событий с участием Губернатора, портретные снимки А.А. Жилкина. Все фотографии находятся в свободном доступе, а их качество позволяет СМИ, всем заинтересованным структурам использовать их для оформления публикаций, печатной продукции, выставок.
Ежедневно на официальном сайте Губернатора «jilkin.ru» размещалась свежая информация о последних региональных событиях с участием Губернатора, за 2015 год на сайте размещено 677 сообщений.
Взаимодействие с федеральными СМИ
В отчетный период активно освещалась жизнь региона в новостных и тематических программах ведущих федеральных каналов. В области работали и подготовили свои материалы съемочные группы следующих телеканалов:
«Первый канал», «Россия», «НТВ», ОТР, Россия 24, «Россия. Культура», «Пятница».
Творческие группы телеканалов НТВ и «Пятница» снимали в регионе тематические программы, посвященные туристическому потенциалу Астраханской области «Поедем, поедим!» (НТВ), «Хеллоу, Раша!» («Пятница»). Для телеканала ОТР помимо новостных сюжетов были обеспечены прямые включения из региона по различной тематике для программ телеканала.
Подготовлены публикации с участием Губернатора Астраханской области в федеральной прессе:
интервью:
в электронных СМИ: Интерфакс Юг (июнь, ноябрь), ИА «Невские новости» (июнь), «Газета.Ru» (август);
телеканалам: РБК ТВ «Давыдов – Индекс» (март), 1 канал «Умники и умницы» (ноябрь);
в печатных СМИ: в рамках спецпроекта издания «Российская газета» «Новый бренд на старом месте» (апрель); в составе приложения «Астраханская область» к журналу «КоммерсантЪ. Власть» (май); журнал «Современная библиотека» (сентябрь); журнал «Туркменистан» (октябрь); газета (и интернет-версия) «Коммерсант» (декабрь);
пресс-конференции (февраль, декабрь). Необходимо отметить, что в декабре 2015 года впервые была проведена большая пресс-конференция, участниками которой стали представители местных и федеральных СМИ (более 50 человек), по итогам события в федеральной прессе вышло 22 публикации.
В целом за год в федеральных СМИ вышло в эфир или было опубликовано:
84 телевизионных сюжета;
105 публикаций в газетах и журналах;
3068 сообщений в интернете (60 в неделю).
По результатам работы сформирован архив фото- и видеодокументов, отражающих деятельность Губернатора и вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области. В настоящее время на хранении находится около 150 часов видеозаписи, 100 часов аудиозаписи, более 10 тыс. фотографий.
Все указанные материалы предоставляются местным и федеральными СМИ, структурам органов исполнительной власти региона для подготовки сюжетов, публикаций, презентаций по их заявкам.
Информационные материалы о результатах реализации проектов и программ общественно-политического и социально-экономического развития Астраханской области публиковались в 1 федеральном и 32 региональных и муниципальных печатных и электронных средствах массовой информации. Количество материалов, опубликованных в печатных СМИ, – 1851, в электронных СМИ – 1681.
В целях приобретения информационных услуг заключено 77 государственных контрактов и договоров. Работа велась с ведущими региональными телекомпаниями, радиостанциями и газетами, среди контрагентов федерального уровня – информационное агентство «Интерфакс-Юг».
Общий еженедельный тираж муниципальных печатных СМИ превышает 30 тыс. экземпляров. Большинство изданий имеют официальные сайты либо публикуют материалы на портале средств массовой информации Астраханской области.
Начала выходить обновленная областная общественно-политическая «Газета ВОЛГА». Газета выходит дважды в неделю общим тиражом 14 тысяч экземпляров и распространяется на всей территории Астраханской области. Изменились формат, верстка, стиль издания. Газета стала более современной, ориентированной на широкий круг читателей. Для большего охвата аудитории идет выпуск специальных вкладок с самой разнообразной тематикой.
Широко освещались мероприятия по подготовке и празднованию 70-летия Великой Победы. Всего было опубликовано более 800 материалов, из них:
более 250 материалов в новостном центре портала Правительства области;
более 500 материалов в печатных СМИ;
более 20 новостных материалов в эфире радиостанций;
более 30 новостных сюжетов в телеэфире.
Кроме того, астраханскими телекомпаниями проводились прямые трансляции таких значимых праздничных мероприятий, как Парад Победы, исполнение на набережной Волги Героической симфонии Дмитрия Шостаковича. 4 региональные телекомпании подготовили видеоконтент: видеооткрытки, теленовеллы, передачи, документальные и документально-игровые фильмы – всего более 9 часов эфирного времени.
На региональном телевидении прошла презентация книжного издания «Астраханская область в Великой Отечественной войне. 1941 – 1945 гг.».
Снят фильм-реконструкция «Подвиг ровесника». Фильм вышел в финал Всероссийского телевизионного конкурса «ТЭФИ-Регион» 2015 в номинации «Телевизионный оператор программы или фильма». Кроме того, «Подвиг ровесника» получил специальный диплом конкурса; занял первое место в телевизионном конкурсе «Федерация» в номинации «70-летию Победы посвящается» конкурсной программы «Событие года».
Телеканал «Астрахань 24» продолжает работу над проектом «Вечный архив», записывая интервью ветеранов Великой Отечественной войны.
Информирование населения о деятельности органов государственной власти Астраханской области через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»
Продолжена работа новостного центра портала Правительства Астраханской области «Новости Astrobl». Опубликовано 5314 материалов (в 2014 году – 4956).
Общее количество посещений электронного периодического издания «Новости Astrobl» составило более 919 тыс. Уникальных посетителей более 429.
Аналитика географии заходов на сайт свидетельствует о пользователях преимущественно из Российской Федерации, вместе с тем зарегистрировано около 70 тысяч постоянных пользователей – жителей Украины, Казахстана, Беларуси, Азербайджана, а также Королевства Нидерландов, Соединённых Штатов Америки, Кении, Королевства Норвегии, Германии.
География посещений по России представлена пользователями из Астраханской области (около 80 %), Москвы, Санкт-Петербурга, Башкортостана, Татарстана, Адыгеи, Краснодарского края, Самарской, Волгоградской и Ростовской областей.
КНИГОИЗДАНИЕ
Продолжалась работа по реализации специального краеведческого проекта «Астраханцы-герои».
В рамках его впервые в Астраханской области было выпущено в печать уникальное издание – «Астраханская область в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.».
Основу ресурса составляют исторические материалы, воспоминания участников и очевидцев событий, фотографии, письма, карты, документы из российских и зарубежных архивов, музейных фондов и частных собраний, многие из которых публикуются впервые.
Книга во время проведения праздничных мероприятий вручена ветеранам Великой Отечественной войны, а также передана во все библиотеки области, включая библиотеки учебных заведений, ветеранские общественные организации, культурно-досуговые центры, музеи, воинские части, поисковые отряды, национально-культурные общества.
Издание «Астраханская область в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.» в рамках фестиваля «Книги России» отмечено грамотой Российского военно-исторического общества и стало финалистом Всероссийского конкурса региональной и краеведческой литературы «Книга года» в номинации «Победа».
В книге «Астраханское казачество – путь сквозь века» рассматривается зарождение казачества в России, его роль в истории Российского государства, формирование Астраханского казачьего войска, а также возрождение астраханского казачества, деятельность и особенности несения службы казаков на современном этапе. Отдельное исследование посвящено бытовой и духовной жизни казаков региона: проанализированы хозяйственная деятельность, особенности костюма, песни, детские игры, система воспитания, образования и боевой подготовки молодых казаков. Издание содержит обширный иллюстративный материал. Многие фотоматериалы опубликованы впервые.
Краеведческая продукция издательского дома «Астрахань» была представлена на фестивале «Книги России» в Москве на Межрегиональной православной книжной выставке-форуме «Радость Слова» и православной выставке-ярмарке «Свет православия».
ВНЕДРЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Область входит в двадцатку субъектов Российской Федерации, имеющих один из лучших порталов органов государственной власти.
Проводились работы по приведению электронных форм в соответствие с изменяющимся законодательством в связи с передачей отдельных полномочий от поселений к муниципальным районам.
Проведена информационная кампания, направленная на продвижение портала госуслуг среди пользователей, повышение его популярности, использование баннерной рекламы. Это повысило уровень доступности госуслуг, способствовало устранению барьеров между бизнесом и государством.
Число пользователей государственных (муниципальных) услуг для бизнеса составило 7707 получателей, что на 14,4% больше, чем в 2014 году, а число получателей услуг выросло в 35,7 раза к уровню 2014 года. В электронном виде оказывается около 80% всех государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в Астраханской области.
Выросла востребованность портала среди граждан. Более 41% населения сегодня использует данный механизм при получении услуг, что на 5% больше 2014 года.
Удовлетворенность качеством работы данного сервиса выросла на 10% и составляет около 80% пользователей. Количество государственных и муниципальных организаций, оказывающих услуги и подключенных к системе межведомственного взаимодействия, выросло на 5%, количество операторов увеличилось на 20% и превышает 2 тысячи человек. В системе обработано более 4 млн запросов, она охватывает все поселения Астраханской области.
РАЗДЕЛ 2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Финансирование социальной сферы
Региональный бюджет сохранил свою четкую социальную направленность. Доля социальных расходов бюджета в общем объеме расходов составила 74,4% или 24,9 млн руб. в денежном выражении.
Год стал периодом адаптации к непростым экономическим условиям для региональной социальной сферы. Приоритетными задачами оставались сохранение социальной стабильности и высокого уровня оказания услуг, обеспечение социальных гарантий и социальной защиты граждан. Механизмы поддержки населения становились более адресными, велась работа по повышению эффективности социальных расходов. За счет таких действий расходы бюджета Астраханской области на социальные цели снизились за год на 1,4 млрд рублей. Расходы на оплату труда в бюджете составили 7,5 млрд рублей или 97,3% к уровню предыдущего года.
Уровень жизни населения
Несмотря на сложившиеся непростые экономические условия в стране, большинство показателей, которые характеризуют динамику уровня жизни населения в регионе, сохранили положительную тенденцию (таблица 1).
Таблица 1. Основные показатели уровня жизни населения
Показатели
2014 год
2015 год

Среднедушевые денежные доходы (руб.)
22156,4
24026,1

Темп роста (% к предыдущему году)
112,0
108,4

Реальные доходы (% к предыдущему году)
104,5


Реальные располагаемые доходы (% к предыдущему году)
104,8
95,2

Покупательная способность среднедушевых доходов (наборов ПМ)
3,2
2,8

Начисленная номинальная среднемесячная заработная плата одного работника (руб.)
24468,7
25455,1

Темп роста (% к предыдущему году)
107,5
104

Реальная заработная плата (% к предыдущему году)
101,2
90,1

Покупательная способность заработной платы (наборов ПМ)
3,4
2,86

Средний размер назначенной месячной пенсии (на конец года) (руб.)
9639,7
10683,7

Темп роста (% к соответствующей дате предыдущего года)
108,1
110,8

Реальная пенсия (% к предыдущему периоду)
93,6
102,4

Численность населения с доходами ниже ПМ (% ко всему населению)
11,8
11,9

Индекс потребительских цен (% к предыдущему году)
107,4
115,5

Областной индекс потребительских цен пятый год подряд сложился ниже среднероссийского и в отчетном году составил 112,6%.
По темпам роста номинальной среднемесячной заработной платы регион занимает второе место по Южному федеральному округу, 23 место в субъектах Российской Федерации. Впервые темпы роста заработной платы в сельском хозяйстве, рыболовстве и рыбоводстве, обрабатывающих производствах более чем в 4 раза превысили темпы в сфере добычи полезных ископаемых.
Структура потребительских расходов демонстрирует увеличение средств во вкладах населения. Так, начиная с июня 2015 года более 12% доходов формируются в виде сбережений.
Демография
Численность населения области на 1 января 2016 года составила 1017,5 тыс. человек. Сохраняется положительная динамика в демографической ситуации. Естественный прирост населения - 2,3 на 1000 населения. Продолжительность жизни достигла 71,2 года, что почти на 6,4 года выше показателя 2005 года.
Миграционная убыль составила 6000 человек.
За год родилось 14 875 детей (2014 г. – 15 216 человек). Уровень рождаемости составил 14,5 на 1000 населения (в 2014 г. – 15,0 на 1000 населения). Продолжилась положительная тенденция увеличения доли вторых и последующих детей. Так, доля вторых от общего числа родившихся детей составила 40,5% (в 2014 году – 39,9%), доля третьих и последующих – 22,4% (в 2014 году – 22,0%).
Число умерших составило 12 528 человек, уровень смертности – 12,3 на 1000 населения (в 2014 г. – 12,7 на 1000 населения).
По сравнению с аналогичным периодом 2014 года показатель младенческой смертности в области уменьшился на 17,5% и составил 8,0 на 1000 родившихся живыми.
Рождаемость превысила смертность в 1,2 раза.

Рис. 5. Динамика числа родившихся и умерших на 1000 населения по Астраханской области
Государственная регистрация актов гражданского состояния
Год был объявлен «Годом брака без развода» как мера, направленная на поддержку, укрепление и защиту семьи, сохранение традиционных семейных ценностей.
Проводились бесплатные психологические тренинги для супружеских пар. В результате более 100 пар отказались от решения о расторжении брака.
Сформирована база 100% архива записей актов гражданского состояния в электронном виде по всей области.
Всего в органы ЗАГС поступило более 97,5 тыс. заявлений на получение услуг, из них более 13 тыс. в электронном виде.
ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
По предварительным данным численность трудовых ресурсов Астраханской области составила 647,9 тыс. человек, а численность занятых в экономике области – 439,9 тыс. человек (таблица 2).
Таблица 2. Распределение трудовых ресурсов (тыс. чел.)
Наименование показателя
2012
2013
2014
2015

Трудовые ресурсы
659
652
650
647,9

в том числе:





Трудоспособное население в трудоспособном возрасте
597,0
589,5
587,2
579,6

Иностранные трудовые мигранты
21,2
21,2
21,2
21,6

Лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике, в т. ч.:
40,8
41,3
41,6
46,7

лица старше трудоспособного возраста
38,9
39,2
39,5
44,5

Подростки
1,9
2,1
2,1
2,2

Среднегодовая численность занятых в экономике
442,5
436,9
442,8
439,9

По данным Росстата, уровень экономической активности населения области в декабре составил 69,4% , уровень занятости населения - 64,0%, что соответствует показателям декабря 2014 года.
Основная доля занятых от общей численности занятых в экономике области наблюдалась, как и в предыдущие годы в: сельском хозяйстве – 14,5%; оптовой и розничной торговле – 13,6%; обрабатывающем производстве – 9,3%; образовании – 8,9%; здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 8,8%; транспорте и связи – 8,5%.
Министерствами экономического развития, промышленности и транспорта, строительства, социального развития и труда, службой занятости велась постоянная работа по снижению воздействия отрицательных экономических условий, сохранению стабильности на рынке труда. За год в службу занятости населения региона обратились в поиске работы 31,6 тыс. граждан, что составляет 100,3% к 2014 году. Признано безработными 16,2 тыс. человек. На 1 января 2016 года численность зарегистрированных безработных по области составила 7,3 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 1,4%. Коэффициент напряжённости на начало 2016 года составил в среднем 1,3 чел. из числа незанятых трудовой деятельностью граждан на одну заявленную работодателями вакансию.
Мониторингом службы занятости населения на 12 января 2016 года зафиксировано под риском увольнения 1,4 тыс. работников в 259 организациях. В режиме неполного рабочего времени, в простое по вине работодателя, в вынужденных отпусках без содержания находилось 2400 человек в 31 организации.
Оказано содействие в трудоустройстве 18,2 тыс. человек. Направлено на профессиональное обучение 1874 безработных гражданина, 142 женщины в период отпуска по уходу за ребенком и 29 незанятых граждан пенсионного возраста. В общественных работах приняли участие 2,8 тыс. ищущих работу граждан. Организовано временное трудоустройство в свободное от учебы время 3,7 тыс. подростков в возрасте от 14 до 18 лет, временное трудоустройство 380 безработных, 415 безработных граждан организовали собственное дело. Организовано 240 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Социальная поддержка оказана более 23,0 тыс. граждан.
В рамках отраслевой целевой программы оборудованы или оснащены рабочие места для трудоустройства 75 человек из категории инвалидов.
Банк вакансий, заявленных в службу занятости, на 1 января 2016 года насчитывал 6,2 тыс. ед., из них 65,5% - по рабочим профессиям, 19,7% - с заработной платой ниже прожиточного минимума.
В связи с изменениями с 01.01.2015 на федеральном уровне миграционного законодательства, переходом на патенты иностранных граждан с безвизовым порядком въезда особое внимание уделялось проблеме поддержания баланса иностранных работников и предоставления приоритетного права на трудоустройство российских граждан. Большая часть иностранных работников трудоустраивалась по рабочим профессиям, невостребованным у российских граждан. В течение года проводилась корректировка квот работодателей на использование иностранных работников. За год оформлено около 17 тыс. патентов. В бюджет региона поступило более 152, 5 тыс. руб.
Принято распоряжение Правительства Астраханской области от 24.08.2015 № 350-Пр, в соответствии с которым осуществлялась оценка эффективности использования иностранной рабочей силы в регионе.
Началась реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территорию области. Действовала межведомственная комиссия по реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом». Поступило на рассмотрение 327 заявлений претендентов, по 244 заявлениям вынесено положительное решение. Реализовывался комплекс мероприятий, направленных на быструю и безболезненную адаптацию и интеграцию приезжающих в новое социальное пространство.
Баланс трудовых ресурсов
Агентством по занятости населения подготовлены и согласованы с министерством социального развития и труда области данные регионального баланса трудовых ресурсов на 2016-2018 годы.
Продолжена работа по изучению прогнозной потребности работодателей Астраханской области в кадрах на период с 2015 по 2021 годы. В обследовании приняло участие более 400 крупных и средних предприятий и организаций области. Выявлено, что потребность в 2015 – 2021 годах составит более 23 тысяч человек.
Данные исследования подтвердили процесс старения трудовых ресурсов: увеличение числа возрастной группы «от 51 года до пенсионного возраста» и «пенсионного возраста» на 2,5% и 2,8% соответственно.
В общей численности занятых в экономике области руководители составили 6,5%, специалисты – 34,6%, что, соответственно, на 2% и 4,9% меньше, чем за 2014 год, а доля рабочих увеличилась на 6,8% и составила 58,8%.
Наиболее востребованными профессиями в 2015-2021 годах будут учитель, врач, медицинская сестра, фельдшер, водитель, инженер, слесарь, воспитатель, младшая медицинская сестра по уходу за больным, кровельщик, плотник, отделочник, швея, тракторист.
ОПЛАТА ТРУДА
Номинальная среднемесячная заработная плата в уровня Астраханской области сложилась в размере 25455,1 рубля, что на 4% выше 2014 года. По темпам роста номинальной среднемесячной заработной платы Астраханский регион занял второе место по Южному федеральному округу.
Вместе с тем сохраняется дифференциация оплаты труда работников по видам экономической деятельности: у работников отрасли добычи полезных ископаемых составляет 67 483 руб, финансовой деятельности – 38 002 руб, транспорта и связи – 33 374 руб, обрабатывающих производств – 31 413 руб, сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 14 097 руб.
Средняя заработная плата работников бюджетной сферы значительно выросла и к 01.10.2015 года составила 22 103 рубля в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и ведомственными «дорожными картами».
Отношение средней заработной платы к величине прожиточного уровня 2015 года, рассчитанного для трудоспособного населения, составило более 250%.
В целях совершенствования систем оплаты труда и охраны труда внесены изменения в действующие правовые акты. Приняты новые системы оплаты труда в сфере в сфере занятости населения, культуры, образования, лесного хозяйства. Проведена экспертиза 66 проектов нормативных правовых актов по данному направлению.
Регулярно рассматривались вопросы о задолженности по заработной плате и заслушивались руководители предприятий-должников на заседаниях комиссий по адаптации неформального рынка труда и борьбе с нарушениями трудовых прав работников.
Велась работа по ликвидации и предупреждению возникновения задолженности в организациях области по перечислению страховых взносов. Разработан план мероприятий по снижению неформальной занятости в регионе и повышению поступлений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды области. В январе-ноябре в соответствии с законодательством государственной инспекцией труда в области проверено 845 организаций.
Общая сумма произведённых по требованиям госинспекторов труда выплат задержанной заработной платы составила 58,5 млн рублей.
Задолженность по обязательствам бюджетов всех уровней отсутствовала, задолженность сложилась по предприятиям и организациям других форм собственности, которые признаны несостоятельными (банкротами), и по состоянию на начало 2016 года составила 42,1 млн рублей.
Велась работа по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления области в части легализации трудовых отношений и заработной платы работников. Подписано Соглашение между Рострудом и Правительством Астраханской области от 30.04.2015 № 51/2015(Л)/02-02-025. Соответствующие соглашения заключены между Правительством области и главами муниципальных образований Астраханской области.
ОХРАНА ТРУДА
За последние три года на 54% сократилось количество несчастных случаев на производстве в организациях области, на 64% снизилось число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.
13EMBED Excel.Chart.81415Рис. 6. Численность пострадавших от производственного травматизма по данным государственной инспекции труда в Астраханской области (чел.)
В рамках подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области» государственной программы «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области» осуществлялся контроль качества обучения охране труда в обучающих организациях, получивших аккредитацию в Минтруде России. Проведено обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда 4087 специалистов и руководителей организаций.
Оказывалось содействие по созданию в организациях служб охраны труда, необходимых условий для их работы. Консультативная помощь по вопросам охраны труда оказана 1 894 работникам. Изданы методические сборники «Подборка официальных разъяснений Минтруда России, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Роструда и других государственных органов по различным аспектам проведения специальной оценки условий труда и смежным вопросам», «Информационный сборник действующих документов по специальной оценке условий труда», методические рекомендации «Создаем службу охраны труда», аналитический доклад «Состояние условий и охраны труда в Астраханской области в 2014 году». Проведены выездные обучающие семинары во всех районах области.
Организованы мероприятия к Всемирному дню охраны труда. Во всех муниципальных образованиях проведены специальные семинары, круглые столы, заседания городских и районных межведомственных комиссий, выступления специалистов и руководителей служб охраны труда организаций.
Действовала областная межведомственная комиссия по охране труда, заседания которой регулярно проводились в 2015 году. Ежеквартально в Минтруд России направлялась информация о внедрении передового опыта в области безопасности и охраны труда в организациях области. Проведен мониторинг состояния условий и охраны труда в 352 организациях области.
Выдано 21 экспертное заключение на 485 рабочих мест о качестве проведённой специальной оценки, о правильности предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Постоянно осуществлялась разъяснительная работа с членами комиссий организаций области, проводящими специальную оценку. В разъяснительные мероприятия проведены в 84 организациях с более 500 членами комиссий. Организовано 18 семинаров по специальной оценке условий труда.
Также рассмотрены документы и выданы информационные письма о качестве проведённой специальной оценки условий труда 15 организациям на 270 рабочих мест.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ, СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН
Более 385,6 тыс. астраханцев получили 63 вида социальных выплат, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.
С 01.01.2015 проиндексированы размеры выплат:
относящиеся к расходным обязательствам Российской Федерации (пособия, связанные с рождением и уходом за ребенком, денежные компенсации гражданам, подвергшимся воздействию радиации, и почетным донорам) увеличены на 5,5%;
региональные выплаты (монетизированные льготы отдельным категориям граждан, денежные средства на содержание опекаемых и приемных детей и оплата труда приемных родителей, а так же ежемесячные пособия на ребёнка) увеличены на 4,9%.
Общий объем средств на социальные выплаты из всех уровней бюджета и внебюджетных источников за год составил более 4,3 млрд руб., в том числе:
из областного бюджета – 3,3 млрд руб.;
из федерального бюджета и средств Пенсионного Фонда Российской Федерации – 1,061,1 млрд руб.
Продолжилась деятельность по переориентации на социальную поддержку граждан на основе принципа адресности и нуждаемости. Доля расходов бюджета на предоставление денежных выплат наиболее уязвимым и социально незащищённым слоям населения возросла и достигла 43% в общих расходах на социальные выплаты. Это семьи с детьми и малообеспеченные граждане.
Приоритетной социально-демографической группой для поддержки в денежном выражении оставались дети и семьи с детьми. На эти цели израсходовано из всех уровней бюджета почти 1,5 млрд руб., что составляет 34% всех средств, предусмотренных на социальные выплаты. Общее число получателей составило 83,8 тыс. семей, в которых воспитываются 128,9 тыс. детей.
13EMBED Excel.Chart.81415Рис. 7. Система мер социальной поддержки семей с детьми (млн. рублей)
На начало 2016 года численность семей, обратившихся за ежемесячным пособием на ребёнка, составила 54,3 тыс. на 90,8 тыс. детей, что на 8% больше, чем в предыдущем году. Расходы областного бюджета на выплату пособия составили 253,5 млн руб.
На ежемесячные и ежегодные выплаты приемным семьям, семьям опекунов, а также семьям, усыновившим детей, в том числе на компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг и приобретению комплекта одежды для посещения школьных занятий, израсходовано 441,3 млн руб.
Таблица 3. Выплаты семьям, имеющим детей, из средств федерального бюджета
Вид пособия
Численность получателей (чел.)
Сумма выплат (тыс.рублей)

Единовременное пособие неработающим гражданам при рождении ребенка
4 188
60 542,8

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, не подлежащим социальному страхованию
14 478
538 090,4

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций
2
1,1

Пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций
1
2,5

Единовременное пособие беременным женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву
17
386,7

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
37
6 383,9

Единовременное пособие при всех формах устройства ребенка на воспитание в семью
685
11 162,0

На конец года в 3,2 тыс. семей воспитывалось 4,1 тыс. детей. Всего в отчетном году меры социальной поддержки предоставлены 5 тыс. многодетных семей с низким доходом, в которых проживает более 18 тыс. человек.
На ежемесячные компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также ежегодные и единовременные выплаты многодетным семьям направлено 147,4 млн рублей, в том числе 97,4 млн рублей на выплату регионального семейного капитала многодетным семьям. За выплатой обратилось 1668 семей.
Продолжен эксперимент по оказанию социальной помощи на улучшение социально-бытовых условий женщинам, имеющим намерение отказаться от ребёнка первого года жизни и заключившим социальный контракт. За выплатой обратилось 17 женщин, ежемесячные выплаты произведены в размере 358,6 тыс. руб.
Выплаты государственных пособий семьям, имеющим детей, за счёт субвенций из федерального бюджета произведены на сумму 616,57 млн руб.
Наиболее востребованной формой социальной помощи остаётся субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Объем финансирования на выплату денежных компенсаций расходов по оплате услуг ЖКХ составил более 1,5 млрд руб., в том числе за счёт субвенций из федерального бюджета - 404,8 млн руб., из областного бюджета - 1,1 млрд руб. Средний размер компенсации увеличился в связи с повышением тарифов с июля 2015 года, а также с включением в состав компенсации платежей за коммунальные услуги на общедомовые нужды и взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов.
Количество получателей субсидии и средний размер сохранялся на уровне предыдущего года. Так, число получателей составило 32,4 тыс. семей, средний размер субсидии – 1736 руб. (2014 – 1743 руб.). Расходы областного бюджета на эти цели составили 404,1 млн рублей.
Денежные компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 205,4 тыс. астраханцев (в 2014 году – 209,1 тыс. человек). Снижение численности получателей пенсионного возраста произошло по естественным причинам.
Финансирование выплат и компенсаций региональным льготникам за декабрь 2015 года произведено в январе 2016 года.
На выплату ежемесячных компенсаций за проезд и услуги связи ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным гражданам и другим категориям региональных льготников из областного бюджета направлено 697,1 млн рублей. Число получателей монетизированных льгот на конец года составило около 129 тыс. человек.
Иные выплаты социального характера произведены министерством на сумму 58,3 млн рублей.
В качестве дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с региональным законодательством предоставлены:
дополнительное ежемесячное пособие членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, 537 чел. на 7,9 млн руб.;
компенсация эксплуатационных расходов 62 инвалидам ВОВ и инвалидам общего заболевания на 0,1 млн руб.;
ежемесячная выплата членам добровольных народных дружин 1,1млн руб. (прекращена с 01.02.2015).
Социальное пособие на погребение на 1602 неработающих умерших гражданина произведено на сумму 8,6 млн руб., возмещение стоимости услуг специализированным службам согласно гарантированному перечню услуг для захоронения 169 граждан – на сумму 0,9 млн руб.
Пенсии за выслугу лет государственным служащим, доплаты к пенсии и дополнительное материальное обеспечение получало 770 человек. Выплата пенсии за выслугу лет временно приостановлена 290 гражданам.
В рамках реализации отдельных полномочий Российской Федерации по предоставлению денежных выплат, переданных на уровень субъекта, осуществлялись:
ежегодная денежная выплата лицам, награждённым нагрудным знаком «Почётный донор» выплачена 2488 гражданам на сумму 31,0 млн руб.;
компенсация 50% уплаченной страховой премии владельцам транспортных средств из числа инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов от общего заболевания из средств федерального бюджета выплачена 75 получателям на сумму 0,1млн руб.;
произведены компенсационные выплаты при наличии поствакцинального осложнения на общую сумму 0,01 млн рублей;
ежемесячные, ежегодные, единовременные компенсации и иные выплаты произведены 775 гражданам, подвергшимся воздействию радиации, на общую сумму 8,1 млн руб.;
выплата единовременной денежной компенсации реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путём из их владения в связи с репрессиями имущество, произведена на сумму 0,01 млнруб.
Также за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации шести Героям СССР и Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы предоставлена ежемесячная денежная компенсация расходов на автомобильное топливо на общую сумму 0,1 млн руб.
Подготовлены и переданы в Федеральную службу по труду и занятости реестры получателей:
ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда 338 гражданам, подвергшимся воздействию радиации, на сумму 29,2 млн рублей;
ежемесячной денежной компенсации 670 гражданам из числа инвалидов вследствие военной травмы и членам семей, погибших (умерших) вследствие военной травмы на сумму 55,9 млн рублей;
ежемесячных компенсационных выплат расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг 583 членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти на 10,5 млн рублей.
Жильем обеспечено всего 66 ветеранов войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и детей-инвалидов (29 ветеранов войны, 19 ветеранов боевых действий, 18 инвалидов). В списке очерёдности состояло 64 человека из числа ветеранов войны и вдов участников войны.
Очерёдность из числа ветеранов боевых действий составляет 752 чел., из числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, – 498 человек.
Участники и инвалиды Великой Отечественной войны законодательно получили приоритетное право на обеспечение жильём и включены в сводный список в первоочередном порядке.
С целью организации контроля правильности назначения мер социальной поддержки проведена правовая экспертиза 3178 социальных паспортов получателей.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ
Социальная помощь жителям области осуществлялась по подпрограмме «Адресная социальная помощь в Астраханской области» государственной программы «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области». Оказаны различные виды материальной помощи 27,6 тыс. астраханцам.
13EMBED Excel.Chart.81415
Рис 8. Численность получателей государственной социальной помощи
За счёт средств подпрограммы произведена выплата материальной помощи почти 27,4 тыс. граждан, в том числе:
151 семье при рождении двоен-троен;
26 семьям на развитие подсобного хозяйства;
2 595 гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе 238 гражданам, признанным нуждающимися в единовременной материальной помощи, в размере до 50,0 тыс. рублей;
265 гражданам, пострадавшим от пожара;
230 инвалидам и участникам войны, тыла на улучшение социально-экономических условий жизни;
4 396 гражданам в рамках реализации Закона Астраханской области «О наказах избирателей депутатам Думы Астраханской области»;
19 716 гражданам предоставлены другие виды материальной помощи. В том числе 54 гражданам компенсирована оплата высокотехнологичной или специализированной медицинской помощи, 79 детям-инвалидам оплачены расходы на лечение за пределами области, 8 гражданам оказана помощь в экстренных случаях.
Единовременная выплата на сумму 2,8 млн руб. предоставлена на газификацию домовладений 136 гражданам отдельных категорий.
121 человек получил помощь на восстановление аварийного жилья и в связи с пожаром на общую сумму 3,5 млн руб.
Выдано 5775 справок для получения государственной социальной помощи учащимся и студентам области.
Организованы поздравления 6975 граждан пожилого возраста с юбилейными датами от имени Губернатора области, 843 человек с юбилейными днями рождения от имени Президента Российской Федерации.
Организован фестиваль творчества пожилых людей «Души серебряные струны», прогулочные поездки на речных трамвайчиках для лиц старшего возраста и инвалидов, чемпионат по компьютерному многоборью. В данных мероприятиях приняло участие 4,8 тыс. человек.
Организовано награждение ветеранов войны юбилейной медалью в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. 19 575 ветеранам выплачена единовременная материальная помощь в связи с празднованием. Организовано проведение праздничных мероприятий с участием ветеранов.
Организована доставка, прием и размещение граждан Украины в трех пунктах временного размещения, в которых созданы необходимые условия. Гражданам Украины оказывалось содействие в трудоустройстве. Адресная финансовая помощь оказана 32 гражданам Украины, которым предоставлено временное убежище, на сумму 0,3 млн рублей.
К концу года пункты временного размещения расформированы. Гражданам, желающим выехать на Украину, было оказано содействие в переезде. Желающие остаться на территории региона вопросы дальнейшего жизнеустройства решили самостоятельного.
Пунктам временного размещения на возмещение затрат, связанных с предоставлением услуг по временному проживанию граждан Украины на основании заключённых соглашений перечислено 83,3 млн. руб., в том числе за счёт средств федерального бюджета - 83 млн руб., бюджета области - 253,6 тыс. руб. Благотворительную материальную помощь получило 1715 граждан Украины.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ
С 1 января 2015 года на территории региона установлен единый порядок предоставления социальных услуг жителям Астраханской области.
Своевременно завершена работа по составлению индивидуальных программ предоставления социальных услуг и заключению договоров и дополнительных соглашений с гражданами, принятыми на социальное обслуживание до 01.01.2015.
За год министерством признаны нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме 1 314 человек, в полустационарной форме – 1307 человек, на дому – 1 321 человек из числа пожилых граждан, инвалидов и детей-инвалидов.
Интернатными учреждениями и стационарными отделениями для граждан пожилого возраста и инвалидов (детей-инвалидов) обслужено 2045 человек.
Принят ряд мер, направленных на совершенствование системы социального обслуживания региона.
В переданных министерством здравоохранения Астраханской области помещениях Камызякского, Енотаевского, Харабалинского, Лиманского районов завершены ремонтные работы, в результате которых расширен коечный фонд стационарных отделений комплексных центров, улучшены условия проживания для пожилых и инвалидов.
В р.п. Кировском Камызякского района создано государственное автономное учреждение социального обслуживания области «Геронтопсихиатрический центр» на 70 мест для постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном уходе. Благодаря этому очерёдность по данному направлению сократилась до 27 человек (на 01.01.2015 – 52 чел.)
Открыто государственное автономное учреждение социального обслуживания Астраханской области «Многопрофильный социально-оздоровительный центр «Здравушка» с круглосуточным пребыванием. Пожилым жителям области в течение 12 дней оказываются оздоровительные услуги, физиопроцедуры, организуется досуг, посещение музеев, театров. В течение года в центре оздоровилось 1020 пожилых граждан.
Приостановлено функционирование стационарного отделения комплексного центра социального обслуживания населения в Камызякском районе в п. Тузуклей. Все проживавшие в отделении граждане размещены в другие отделения, расположенные в Харабалинском и Енотаевском районах. Коечный фонд действующих учреждений полностью удовлетворяет потребности.
В 36 отделениях комплексных центров, включая специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому, обслужено 7312 человек. Услугами службы сиделок воспользовалось 249 человек (в 2014 году – более 150 человек).
В рамках модели «интеграционный консультант» обслужено 336 инвалида, в том числе 172 ребенка-инвалида.
Организуются выезды мобильных бригад, действующих при комплексных центрах социального обслуживания населения. Осуществлено 129 выездов, охвачено 2 749 человек.
В каждом центре социального обслуживания действовал телефон общения «Готовы услышать каждого». Продолжали реализовываться образовательные проекты «Школа третьего возраста», «Школы активного долголетия», охвачено более 3,5 тысячи человек. Начальную компьютерную подготовку в проекте «Все в сеть!» прошло уже более 11 тыс. человек. Получил развитие проект «Социальный туризм», охвачено более 4,4 тыс. человек.
Реализовывалась подпрограмма «Доступная среда» государственной программы «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области». Средства программы были направлены на организацию сурдоперевода социально значимых мероприятий и передач Астраханского телевидения (400 тыс. руб.), сопровождения спектаклей сурдопереводом, организацию работы детского центра по системе Брайля при ОГУ культуры «Библиотека – центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению», спортивные мероприятия для инвалидов.
Техническими средствами реабилитации обеспечено 296 человек (587 единиц) на сумму 4,2 млн руб. Предоставлена протезно-ортопедическая помощь 171 гражданину, не являющемуся инвалидом, на сумму 1,5 млн руб.
На функционирование социального такси направлено 132,9 тыс. рублей, обслужено 547 инвалидов.
Инвалидам предоставлялись путёвки в ГКУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь». Выдано более 2 тыс путевок.
ЗАО «Каспийский Трубопроводный Консорциум – Р» предоставил центру «Русь» средства в сумме 10550,0 тыс.руб. Центром приобретено оборудование: роботизированный комплекс «Армео», аппараты ударно-волновой терапии и ультразвуковой диагностики, тренажёр активной механотерапии и др.
Утверждён план мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов, объектов и услуг в сферах социальной защиты населения, труда и занятости, здравоохранения, образования, культуры, транспорта, связи и информации, физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Астраханской области.
Продолжилась работа по программе «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями «Право быть равным» на 2015-2017 годы». На средства гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в размере 24,4 млн руб. в учреждения приобретены реабилитационное, медицинское, игровое, мультимедийное, компьютерное и спортивное оборудование и инвентарь, мебель, автотранспорт. Специалисты центров прошли повышение квалификации в научных центрах России.
В целом различными услугами учреждений охвачено 80,5 тыс. человек.
Действовал координационный совет по делам инвалидов и ветеранов при Губернаторе Астраханской области, общественный совет при министерстве социального развития и труда области.
Оказана государственная финансовая поддержка в форме бюджетной субсидии 14 общественным организациям инвалидов на общую сумму 643,9 тыс. руб. Общественными организациями проведено более 50 мероприятий.
Финансовая поддержка на конкурсной основе в размере 675 тыс. рублей оказана:
Астраханской региональной общественной организации по оказанию помощи детям-инвалидам и их семьям;
Астраханскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Дети войны»;
региональному отделению Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Астраханской области;
Астраханскому региональному отделению Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство»;
Астраханской региональной общественной организации «Комитет солдатских матерей»;
Астраханской общественной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых»;
региональной общественной организации по защите прав и законных интересов ветеранов труда и пенсионеров Астраханской области.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В целях организации регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в области и улучшения качества социального обслуживания подготовлена правовая база, согласован с прокуратурой области ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год, организованы и проведены 22 внеплановые (выездные) проверки поставщиков социальных услуг, проводился мониторинг социального обслуживания граждан в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.09.2014 №651н.
Ежемесячно организовывался мониторинг информации, содержащейся в реестре поставщиков социальных услуг области и регистре получателей социальных услуг в области.
Формировался перечень государственных (муниципальных) услуг (работ) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».
В целях повышения эффективности работы поставщиков социальных услуг проведены информационно-методические семинары для специалистов организаций, разработаны методические издания.
УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
На капитальный ремонт и материально-техническое оснащение 61 учреждения, подведомственного министерству социального развития и труда области, выделено из всех источников финансирования 75,7 млн рублей.
Средства позволили:
провести работы по реконструкции внутреннего электроснабжения здания зданий ГКСУ АО «Астраханский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;
провести строительно-монтажные, отделочные работы, ремонт помещений, кровли, котельных, наружных и внутренних инженерных сетей, банно-прачечного комплекса, замену лифтового оборудования в 11 учреждениях;
провести текущий ремонт в 60 учреждениях;
закупить для 6 учреждений оргтехнику, реабилитационное и медицинское оборудование, спортивный инвентарь, программное обеспечение, в одной общественной организации произвести ремонт и для 3 общественных организаций приобрести средства реабилитации и оргтехнику;
подготовить котельные и здания к отопительному сезону 2015-2016 года;
приобрести технологическое, реабилитационное и медицинское оборудование, мебель, бытовую, компьютерную и оргтехнику, спортивный инвентарь, оборудование для гончарных мастерских, ростовые куклы;
приобрести один автомобиль;
продолжить противопожарные мероприятия и принять меры по обеспечению комплексной безопасности (монтаж приборов пожарной сигнализации, работы по ремонту и замене автоматической пожарной сигнализации, ремонт силовой и осветительной электропроводки, работа по оснащению электрошкафов и распределительных электрических устройств автономными установками пожаротушения, установка электронных замков с видеодомофонами и т.д.);
продолжить мероприятия по энергосбережению (заменить лампы накаливания энергосберегающими, заменить деревянные оконные и дверные блоки теплосберегающими из ПВХ, отремонтировать фасады зданий с утеплением в 4 учреждениях и другие);
оснастить навигационной системой ГЛОНАСС 19 автомобилей в 13 учреждениях отрасли.
завершить ремонт 3 отделений временного, постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в с. Вольном Харабалинского района, п. Волжском Енотаевского района, с. Зензели Лиманского района и ГСКУ АО «Социальный приют для детей «Любава», открыть новое здание центра социальной поддержки Ленинского района.
Пенсионное обеспечение населения
В доход отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Астраханской области поступило почти 39,8 млрд руб. В том числе объем средств, собранных на территории области, составил:
на обязательное пенсионное страхование – 14,4 млрд рублей;
на обязательное медицинское страхование – 3,2 млрд рублей.
В целом объем начисленного фонда по региону определен практически на уровне 2014 года.
Общая численность пенсионеров, состоящих на учете в ПФР, продолжила расти и составила 259,1 тыс. чел. Прирост (3,1 тыс. чел.) произошел за счет получателей страховых пенсий.
Расходы отделения составили в общем 39,7 млрд. руб., из них расходы на пенсионное обеспечение – 34 млрд руб. Выплата за счет собственных средств обеспечена на 42,4% .
Несмотря на недостаток средств, собранных на территории региона, пенсии в области выплачивались регулярно и в полном объеме. Недостаток средств восполнен централизованно из Пенсионного фонда Российской Федерации.
Все пенсии и иные социальные выплаты по линии ПФР проиндексированы:
с 1 февраля - страховые пенсии на 11,4%,
с 1 апреля - государственные пенсии на 10,3% и ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) на 5,5%.
Средний размер страховой пенсии и пенсии по старости в регионе на конец года вырос на 1067,55 руб. и 818,43 руб. соответственно. Общий средний размер пенсии вырос на 1057,68 руб. и составил 10683,74 руб. Средний ежемесячный доход получателей двух пенсий (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, вдовы военнослужащих, погибших в период военной службы) на конец года составил более 30,7 тыс. руб. (таблица 4)
Таблица 4. Сведения о средних размерах пенсий по отдельным категориям пенсионеров

на 01.01.2015 ( руб.)

на 01.01.2016 (руб.)
Увеличение за 2015г. (руб.)

средний размер пенсии - всего по области

9 626,09

10 683,74
1 057,65

средний размер страховой пенсии
9 807,16

10 874,71
1 067,55

по старости
10 183,38
11 278,05
1 094,67

по инвалидности
6 266,73
7 001,34
734,61

по случаю потери кормильца
7 490,28
8 148,78
658,50

Социальные пенсии
7 258,64
8 077,07
818,43

Участники войны
27 526,20
30 751,15
3 224,95

инвалиды вследствие военной травмы
25 090,88
27 206,57
2 115,69

вдовы военнослужащих, погибших на Великой Отечественной войне
20 532,55
22 207,07
1 674,52


На 66,4% снизилось число пенсионеров, получающих пенсию менее 7000 рублей, по сравнению с периодом на 31.12.2014 г. В отчетном году этот показатель составил 21,2% (2014 год - 26,2%). Рост среднего размера страховой пенсии по старости составил 110,7%.
Прожиточный минимум пенсионера установлен в размере 6149 рублей. Соотношение страховой пенсии по старости и прожиточного минимума пенсионера в отчетном году к уровню 2014 года снизилось на 7,2 процентных пункта и составило 169,2%. В целом по России данный показатель составляет 161,4%.
Федеральная социальная доплата к пенсии в области установлена более чем 22 тыс. неработающих пенсионеров. Средний размер доплаты составил 1200 рублей.
За год произведено 16727 новых назначений, в том числе 15498 страховых и 1229 государственных пенсий. Из 12509 назначенных страховых пенсий по старости более 12% назначено досрочно.
С 1 августа свыше 68 тыс. работающих пенсионеров произведено уточнение размеров страховых пенсий. Также была проведена корректировка накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты.
Территориальными органами ПФР была продолжена работа по установлению и выплате ежемесячной денежной выплаты федеральным льготникам, осуществлению ежемесячных денежных выплат и предоставлению мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам Ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. Число их получателей составило 70,5 тыс. чел.
Численность лиц, отказавшихся от набора социальных услуг (НСУ) или их части, составляет 56619 чел., что на 6 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
Отделением выдано 333 справи, подтверждающих право на бесплатный проезд пригородным железнодорожным транспортом и междугородним транспортом к месту лечения и обратно.
В соответствии с Указом Президента к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне получили единовременную денежную выплату 12 642 человека.
Территориальными органами ПФР и МФЦ в рамках пенсионного и социального обеспечения населения области оказано 61390 услуг, в том числе по назначению пенсий – 20186, по социальным выплатам – 3575, по выдаче государственного сертификата на МСК и рассмотрению заявлений о распоряжении средствами МСК – 28115.
Пенсионным фондом Российской Федерации разрабатывались новые электронные сервисы. Для работы было доступно 17 электронных сервисов ПФР. На Едином портале государственных услуг было представлено пять государственных услуг ПФР: информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе ОПС, информирование о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, подача заявления о назначении пенсии, получение сертификата на материнский (семейный) капитал и распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
Начал работу электронный сервис «Личный кабинет застрахованного лица» на сайте Пенсионного фонда, который позволяет гражданам в режиме реального времени узнать о своих пенсионных правах, подать заявления о назначении пенсии и ее доставке. Кроме того, получить подробную информацию о периодах своей трудовой деятельности, начисленных работодателями страховых взносах, пенсионных накоплениях.
Проведены встречи, круглые столы и обучающие занятия с региональными отделениями общественных организаций Союза пенсионеров России, Совета ветеранов и Общественной палатой Астраханской области. В рамках образовательной программы в учреждениях социального обслуживания и образования Астраханской области открыто более 43 постоянно действующих компьютерных классов. При содействии ООО «Ростелеком» и Пенсионного фонда России разработано методическое пособие «Азбука Интернета».
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Бюджет государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по двум видам страхования – обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - исполнен по доходам в сумме около 1,9 млрд руб.
Фондом по состоянию на 01.01.2015 зарегистрировано 26 тыс страхователей.
Реализовывались пилотные проекты фонда «Прямые выплаты», «Электронный листок нетрудоспособности», «Отработка механизмов межведомственного взаимодействия при осуществлении комплексной реабилитации пострадавших от тяжелых несчастных случаев на производстве и их возвращения к трудовой деятельности».
В рамках пилотного проекта «Прямые выплаты» фондом было перечислено 261 317 выплат на сумму 1,9 млрд. руб. Расходы на выплату пособий по материнству и детству составили 1,17 млрд руб - это более 60% от общей суммы расходов по проекту. Расходы на оплату пособий по временной нетрудоспособности составляют 700,4 млн руб с НДФЛ – 35,9%.
Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний произведены на сумму 184,1 млн руб.
Численность получателей страховых выплат по возмещению вреда – 1573 человек. Сумма произведенных ежемесячных страховых выплат составила 110,6 млн рублей, единовременных выплат – 12,7 млн рублей.
Для данной категории лиц произведены расходы на медицинскую и социальную реабилитацию на 34,1 млн рублей: лекарства и изделия медицинского назначения; посторонний бытовой и специальный медицинский уход; протезно-ортопедические изделия; кресла-коляски и приспособления, необходимые для трудовой деятельности и в быту; путевки на санаторно-курортное лечение и проезд к санаторию и обратно. Для пострадавших, нуждающихся в автотранспорте по заключению медико-социальной экспертизы, приобретено 10 автомобилей, оплачены капитальный и текущий ремонт транспортных средств и приобретение горюче-смазочных материалов.
Надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний получили 79 предприятий (2014 году. - 98), скидки были установлены 14 предприятиям (в 2014 году. - 6).
Частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма осуществляли 215 страхователей на сумму 21,2 млн. рублей (в 2014 году – 142 страхователя). Средства направлены на специальную оценку условий труда, периодические медицинские осмотры своих работников, закупку средств индивидуальной защиты и другие направления профилактики производственного травматизма.
Комплексный подход к реабилитации пострадавших после тяжелой производственной травмы в рамках пилотного проекта позволил избежать присвоения второй и первой группы инвалидности пролеченным. Здоровыми признаны 45% из числа пролеченных.
25  человек  пролечены за счет средств социального страхования. 19 человек получили лечение в Центре реабилитации   «Тинаки».
Обеспечено зачисление в бюджет отделения 1,6 млрд рублей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Объем страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составил 244,6 млн рублей.
Льготникам, внесенным в федеральный регистр, было выдано 1569 путевок на санаторно-курортное лечение, затрачено 29,7 млн рублей. Выдано 334 путевки для детей-инвалидов.
Гражданам льготных категорий выдано 4990 талонов, дающих право бесплатного проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, на сумму 4,0 млн рублей.
На обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями израсходован 154,5 млн рублей. Обеспечено 8100 человек.
Инвалидам, самостоятельно приобретающим средства реабилитации, выплачена компенсация на общую сумму 12,2 млн рублей.
По «родовому сертификату» лечебно-профилактическим учреждениям области было выплачено 144,1 млн рублей, в том числе женским консультациям за услуги в период беременности – 40,5 миллиона рублей, медицинским учреждениям за услуги в период родов – 85,4 миллиона рублей. 18,2 миллиона рублей направлено в детские поликлиники, которые осуществляли диспансерное наблюдение за малышами первого года жизни.
Специалистами государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования осуществлены 144 проверки соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности. Выявлено на 10% нарушений меньше, чем в 2014 году. 102,1 тыс. рублей возмещено в бюджет Фонда социального страхования.
По пилотному проекту фонда «Электронный листок нетрудоспособности» выдано 29 969 электронных листков нетрудоспособности.
Проведены выездные документальные проверки у 1279 страхователей. По итогам проверок восстановлено в бюджет регионального отделения 3,75 млн. рублей.
В декабре область стала участником нового пилотного проекта Фонда социального страхования Российской Федерации – «По рассмотрению жалоб (обращений) граждан и организаций, поступающих в ГУ – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ».
ПРОБЛЕМЫ СЕМЬИ, ДЕСТВА И МОЛОДЕЖИ. Организация летнего отдыха детей
СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ
Количество многодетных семей, состоящих на учете, составило 9520, что на 12,9% больше, чем в предыдущем году. Меры социальной поддержки предоставлены 4529 многодетным семьям.
На 1 января 2015 года произведена выплата регионального семейного капитала в размере 55,0 тыс. рублей при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей 1 364 гражданам на сумму 74 905,86 тыс. рублей.
Кроме того, в соответствии с законодательством семьям Российской Федерации с детьми предоставлены следующие меры социальной поддержки:
119 семей, родившие двойни и тройни, получили материальную помощь в размере 50,0 тыс. рублей и 100,0 тыс. рублей соответственно;
Число многодетных семей, состоящих на учете на территории области, составило 10 135.
Многодетные семьи, имеющие среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения, установленной Правительством Астраханской области, воспользовались мерами социальной поддержки (таблица 5).
Таблица 5. Меры социальной поддержки для многодетных семей
Мера социальной поддержки
2013 год
2014 год
2015 год

Выплата ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг:
30 % - семьям, имеющим в своём составе трёх детей;
40 % - семьям, имеющим в своём составе от четырёх до шести детей;
50 % - семьям, имеющим в своём составе семь и более детей
3 128 семьям
выплачено
на общую сумму 29,85 млн руб.

3 518 семьям
выплачено
на общую сумму 37,78 млн руб.

3 910 семьям
выплачено
на общую сумму
40,04 млн руб.

Бесплатный проездной билет установленного образца детям из многодетных семей для проезда в общественном пассажирском транспорте
1128 чел.
на сумму
3,05млн руб.

949 чел.
на сумму
3,42млн руб.
866 чел.
на сумму
2,91млн руб.

Выплата ежегодной денежной компенсации в размере 1098,30 рублей на каждого из детей, обучающихся в общеобразовательных организациях (но не старше 18 лет), на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий и школьных письменных принадлежностей
3854 семьи
(6757 детей)
на сумму
7,12 млн руб.

4529 сем.
(7827 детей)
на сумму
8,56 млн руб.

4965 сем.
(8 711 детей)
на сумму
10,04 млн руб.

Выплата регионального семейного капитала в размере 57,6 тыс. рублей при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей.
1782 гарантийных письма

1364 чел.
на сумму
74,91 млн руб.
1693 чел.
на сумму
97,35 млн руб.

Кроме того, семьям с детьми предоставлены меры социальной поддержки:
151 семья, родившая двойни получила материальную помощь в размере 50,0 тыс. руб. Количество получателей увеличилось более, чем на 27% по сравнению с 2014 годом;
26 многодетных семьей получили единовременную материальную помощь в размере 50,0 тыс. рублей на развитие подсобного хозяйства на основе социального контракта.
Основными направлениями реализации предоставляемой помощи из числа заключённых социальных контрактов являлось приобретение:
крупного рогатого скота и необходимых кормов – 85%;
птицы – 10%;
семян для развития растениеводства – 3%;
материалов для возведения и ремонта имеющихся построек – 2%.
В рамках дополнительной социальной поддержки семей, воспитывающих семь и более детей, один из неработающих родителей многодетной семьи трудоустроен на должность социального работника и занимается воспитанием своих детей на дому. Семье предоставлялась ежемесячная денежная выплата на питание из расчёта 50 рублей в день на каждого несовершеннолетнего ребёнка, денежная компенсация на оплату коммунальных услуг в размере 50% установленной платы за пользование коммунальными услугами.
Таблица 6. Сведения об участниках проекта «Большая семья»
Наименование
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год

Количество участников
22 семьи
(19 женщин,
3 мужчин,
153 ребёнка)
21 семья
(21 женщина, 164 ребёнка)
21 семья
(17 женщин, 4 мужчины, 166 детей)
21 семья
(18 женщин, 3 мужчины, 166 детей)

Сумма, тыс.руб.
4645,064 тыс.руб., из них:
2916,05 – ежемесячная выплата на питание,
1729,014 –заработная плата
5351,281 тыс. руб., из них 3613,5 – ежемесячная выплата на питание,
1737,781 – заработная плата
4815,3 тыс. руб., из них: 2993,0 – ежемесячная выплата на питание,
1822,3 –
заработная плата
4 662, 9 тыс. руб., из них:
2 835,8 –
ежемесячная выплата на питание,
1827,2 –
заработная плата

В семьях, принимающих участие в эксперименте, в три раза увеличился среднедушевой доход, приобретена бытовая техника, улучшены жилищно-бытовые условия, проведен косметический ремонт в жилых комнатах. Результаты анкетирования показали, что эти семьи смогли решить не только ряд материально-бытовых проблем, но и улучшить психологический микроклимат семьи.
ОЗДОРОВЛЕНИЕ И ОТДЫХ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ
В консолидированном бюджете области на организацию и проведение оздоровительной кампании были предусмотрены средства в размере 161,4 млн руб. из них:
бюджет Астраханской области – 118,6 млн руб.;
бюджет муниципальных образований – 38,8 млн руб.;
внебюджетные источники – 4,0 млн руб.
Всего в оздоровительном сезоне было открыто 244 учреждения: 224 лагеря с дневным пребыванием детей, 7 загородных здравниц, 10 палаточных лагерей, 3 лагеря труда и отдыха.
На санаторно-курортное оздоровление детей, страдающих хроническими заболеваниями предусмотрено более 45 млн руб. Оздоровлено 2 445 детей. Отдых был организован на Черноморском побережье и на территории Кавказских минеральных вод.
Отдыхом и оздоровлением было охвачено 5 518 детей из числа социально незащищённых, из них на морском побережье оздоровилось 1470 детей. На базе реабилитационных центров для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями оздоровилось 370 детей.
Организовывались профильные смены спортивной, творческой и военно-патриотической направленности. В лагере «Чудотворы» проходила военно-патриотическая игра «Зарница». Было разбито 10 палаточных лагерей. Общее количество детей в них составило – 1 392 ребёнка. Организовано три лагеря труда и отдыха на 290 человек. Кроме того, 13 511 детей были охвачены отдыхом в лагерях с дневным пребыванием.
Муниципальными программами были предусмотрены различные формы занятости: подростковые клубы, голубые и зелёные патрули, трудовые объединения, экологические, военно-патриотические, туристические отряды.
Организованным отдыхом и оздоровлением был всего охвачен 25 901 ребёнок, что составляет 23% от общего количества детей школьного возраста.
Из общего количества отдохнувших и оздоровлённых детей:
21 416 детей было охвачено отдыхом и оздоровлением в оздоровительных учреждениях Астраханской области;
4 485 детей было оздоровлено за пределами области (загородные и санаторно-оздоровительные учреждения Чёрного, Азовского морей, санатории Республики Крым, г. Ессентуков, г. Кисловодска, г. Железноводска).
По итогам летней оздоровительной кампании 2015 года выраженный оздоровительный эффект отмечен у 93% детей (в 2014 году – 92,8%).
ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ И СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА
Регион выбран в качестве пилотного региона по внедрению модельной программы социального сопровождения семей с детьми, в том числе состоящих на профилактическом учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних.
Разработан ряд нормативных актов, предусматривающих внедрение социального сопровождения, на межведомственном и внутриведомственном уровнях и заключены соответствующие соглашения.
Ресурсными методическими центрами, участвующими в организации социального сопровождения семей с детьми, были подготовлены информационные буклеты, методические рекомендации для специалистов в рамках проведённых обучающих семинаров.
В целях совершенствования работы по профилактике семейного неблагополучия, учёта несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, продолжены организационно-технические мероприятия по тестовой эксплуатации автоматизированной информационной системы АИС «Семья и дети».
Проведена работа по оснащению рабочих мест для специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, расположенных в 16 муниципальных районах.
В практику работы специалистов социальных служб была успешно внедрена информационная справочная база «Социальный навигатор семьи».
Для обеспечения доступа семей, проживающих в отдалённых районах области, к получению необходимых услуг в рамках пилотного проекта созданы мобильные передвижные консультационные пункты, организована работа мобильных бригад «Здоровая семья» с участием сотрудников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Для этого приобретено 11 новых автомобилей.
По итогам реализации пилотного проекта организовано более 254 выездов мобильных бригад «Здоровая семья», которыми охвачены 2597 взрослых и 3429 детей.
Была продолжена апробация новых форм и технологий социальной работы с семьёй и детьми, среди них:
1. Технологии профилактики отказов:
служба по профилактике отказов от новорождённых;
специализированный пункт бесплатной срочной социальной помощи молодым семьям, женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, женщинам, сомневающимся в необходимости рождения ребёнка или принятии рождённого ребёнка;
кабинет кризисной беременности.
Сокращено количество отказных детей с 80 отказов в 2012 году, до 33 в 2015 году.
2. Семейносберегающие технологии:
институт наставничества, предусматривающий организацию деятельности граждан в целях бескорыстной поддержки семей. Действуют 165 наставников;
социальная служба медиации. Удалось сохранить родственные отношения в 110 астраханских семьях, в которых воспитываются 114 детей;
школа ответственного родительства;
детский телефон доверия с единым общероссийским номером. За время работы телефона свыше 6000 детей и родителей получили необходимую психологическую помощь и консультативную помощь;
раннее выявление семейного неблагополучия и пропаганда ответственного родительства позволяет обеспечить проект «Играем вместе». Проект помогает родителям через игровую деятельность построить свои взаимоотношения с детьми. В акциях приняло участие 31503 человека;
внедрение инновационной технологии «Виртуальный дневник малыша» на базе домов ребёнка. 105 детей благополучно вернулись в кровную семью.
Реализации проектов: «Семья без насилия» на 2013-2015 годы, «Не бросай меня!» на 2014-2015 годы способствовали гранты Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
За счёт реализации данных технологий:
на 15% увеличилось количество семей с детьми, охваченных социальным сопровождением, (по состоянию на 01.01.2016 года на сопровождении состоит 3292 семьи);
снижается количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (на 01.01.2016 – 386 преступлений);
на 22% снизилось количество детей-сирот, воспитывающихся в интернатных учреждениях (на 01.01.2016 на учёте состоит 645 ребёнка).
Проводилась работа по реализации подпрограммы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Астраханской области» государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Астраханской области». Разработан проект индивидуальной программы реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических и психотропных веществ, предусматривающий пошаговый план действий медицинской, социальной, трудовой, педагогической, социально-культурной, профилактической направленностей с закреплением за каждым направлением ответственных учреждений и ведомств.
РЕАБИЛИТАЦИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ПОСТИНТЕРНАТНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ СИРОТ
За год было признано нуждающимися в предоставлении социальных услуг 524 несовершеннолетних. Курс социальной реабилитации прошло 1090 детей. В сравнении с 2014 годом общее количество несовершеннолетних, поступивших в учреждения, увеличилось на 14%.
В сравнении с 2014 годом доля детей, поступивших по рапорту органов внутренних дел, увеличилась на 34%; снизилось количество несовершеннолетних, поступивших в учреждения по решению органов опеки и попечительства, на 53%, снизилось количество детей, поступивших в учреждения по заявлению родителей на 26%, вместе с тем в 4 раза возросло количество несовершеннолетних, поступивших в учреждения по личному заявлению.
Количество прошедших реабилитацию детей, переданных под опеку, попечительство и в приемную семью составило 105 человек, переведено в образовательные организации для детей-сирот 67 человек.
Велась работа по созданию военно-патриотических отрядов «Юные астраханцы». Одним из направлений работы по патриотическому воспитанию ГСКУ АО «Социальный приют для детей «Любава» стало сотрудничество с представителями окружного казачьего общества «Всевеликое войско Донское» в разработке и реализации программ воспитания и социализации несовершеннолетних на основе традиций казачества.
В ГСКУ АО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Юность» реализовывался проект «Юные патриоты России».
На базе реабилитационно-кризисного отделения помощи детям, пострадавшим от насилия «Парусник», реабилитацию прошло 20 детей.
Распоряжением Правительства Астраханской области от 28.05.2015 № 195-Пр «Об изменении целей и видов деятельности государственных учреждений Астраханской области, подведомственных министерству социального развитияи труда Астраханской области» изменены предмет и виды деятельности организаций для детей-сирот, дополнены новыми видами деятельности государственные специализированные учреждения для несовершеннолетних.
В каждом из детских учреждений работали кабинеты домоводства и трудовые мастерские, детские группы переоборудованы в «социальные квартиры», включающие жилые и игровые комнаты, ванную, кухню.
В двух детских домах, территориально расположенных в сельских районах области (детский дом «Гармония» (Харабалинский район, с. Сасыколи), детский дом «Улыбка» (Наримановский район, пос. Прикаспийский), активно реализовывалась программа «Школа юных фермеров».
В учреждениях велась подготовка детей-сирот к жизни в современных социально-экономических условиях: введено детское самоуправление, проводятся экскурсии в различные организации города (в том числе производственные) и встречи с успешными людьми в Думе Астраханской области, на телестудиях, редакциях газет.
Проведен областной фестиваль спортивно-художественного и интеллектуального творчества воспитанников учреждений для несовершеннолетних «Фестиваль талантов».
Внедрение проекта «Как дома» позволило полностью преобразовать всю систему воспитания детей в условиях организаций для детей-сирот и обеспечить оптимальную адаптацию и подготовку ребенка к устройству в замещающие семьи. В каждом учреждении создавались группы семейного типа с малой наполняемостью детей (6-7 человек).
На базе центра «Веста» действовало отделение постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЗАМЕЩАЮЩИХ СЕМЕЙ
Обеспечение социальных гарантий детей-сирот осуществлялось в рамках реализации государственной программы «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области».
На учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями состояло 2611 детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
В отчетном году число новоселов-сирот составило 81 человек. На территории региона как в областном центре, так и в сельских муниципальных районах продолжилось строительство многоквартирных многоэтажных, малоэтажных и индивидуальных жилых домов для сирот.
Для содействия в адаптации детей-сирот по новому месту жительства подключается сеть служб социального сопровождения.
Правительством Астраханской области приняты дополнительные меры социальной поддержки указанной категории лиц в виде единовременной натуральной помощи на проведение ремонта жилых помещений, проведен ремонт 17 жилых помещений.
Мерами социальной поддержки охвачено 3193 семьи усыновителей, опекунов, попечителей, приёмных родителей. Кроме того, дополнительными мерами социального обеспечения в виде компенсации расходов за оплату коммунальных услуг воспользовались 700 замещающих семей, в том числе 1466 членов их семей, что на 40% больше, чем в предыдущем году.
Размер выплаты единовременного пособия при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка старше 7 лет или имеющего братьев и сестер был увеличен до 110775 рублей. Всего данную выплату получило 9 семей -усыновителей в отношении 13 детей, в числе которых: 2 человека – дети-инвалиды, 5 человек – дети старше 7 лет, 6 человек – кровные братья и сестры.
ЖИЗНЕУСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
На учёте в банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состоял 831 ребёнок. В течение года было поставлено на учёт ещё 230 детей и снято с учёта 416. 645 детей остаются жить в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждаются в устройстве в семьи.
За год 47 семей были поставлены на учёт в качестве кандидатов в замещающие родители в региональном банке данных, из них 27 супружеских пар и 20 человек, не состоящих в браке или состоящих в браке, но оформляющих замещающую семью на одного из супругов. 66 детей были переданы на усыновление гражданам Российской Федерации.
На территории Астраханской области работает 4 организации по международному усыновлению: «Анфанс Авенир» (Франция),«АФА» (Франция), «АИПАМЕ» (Испания) и АСЕФА (Испания).
На учете в качестве кандидатов в усыновители состоит 5 пар иностранных граждан. За год не было осуществлено ни одного подбора ребенка для данных пар. Это обусловлено увеличением количества кандидатов – российских граждан.
На территории региона организовывалась планомерная подготовка лиц, желающих взять ребенка в семью, в том числе на базе 11 детских учреждений.
В отчетном году с учёта из регионального банка данных о детях снято в связи с устройством в семью 43% детей в возрасте от 10 до 17 лет.
На сопровождении состояла 681 сопровождающая семья, в которой воспитывается 989 детей. Специалистами предотвращены возвраты из замещающих семей в отношении 35 детей, однако 51 ребенок были возвращены в детские учреждения в результате отстранения и освобождения замещающего родителя.
Продолжена работа по информированию населения о семейных формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Работал региональный сайт «У детей должны быть родители!» rebenok30.ru. Особое внимание уделялось информационно-разъяснительной работе с населением, подготовке материалов по вопросам, связанным с семейными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, для СМИ, а также участию в телевизионных программах.
В День защиты детей совместно с региональным каналом «Астрахань-24» были организованы благотворительные съёмки видеороликов, посвящённых Дню защиты детей.
Астраханская область продолжила работу с Благотворительным Фондом «Измени одну жизнь». За счёт средств Фонда было снято 112 видеосюжетов на воспитанников интернатных учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей.

Образование. Реализация приоритетного национального проекта «Образование»
Образовательные услуги предоставляли 565 образовательных организаций с охватом обучающихся 229,109 тыс. чел.
Продолжена работа по приобретению для общеобразовательных учреждений региона учебников и учебных пособий. Все общеобразовательные организации региона реализовывали ФГОС начального общего образования, продолжена реализация ФГОС основного общего образования. Доля школьников, обучающихся по ФГОС, составила 73,5 %. Все обучающиеся обеспечены учебниками и учебными пособиями, соответствующими новым ФГОС.
Повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС прошло 5837 человек.
Объем финансовых средств на организацию питания школьников составил 134548,554 тыс. руб. Питание в школах организовано для 47774 обучающихся начальных классов и 858 обучающихся общеобразовательных организаций, доставляемых к месту учёбы из других населённых пунктов в ресурсные центры.
Обеспечена 100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет и ликвидировать очерёдность детей указанной возрастной категории. Создано 3115 мест дошкольного образования для детей в возрасте от 3 лет до 7.
Создан портал дистанционного образования региона. На портале размещены электронные (цифровые) образовательные и информационные ресурсы, которые позволили выстраивать образовательный процесс с применением дистанционных технологий на всех уровнях образования по всем образовательным областям. В Красноярском, Приволжском, Володарском районах активно использовались дистанционные технологии. В данном процессе задействовано 23 образовательные организации.
Все общеобразовательные учреждения реализуют проект «Дневник.ру».
Подписаны соглашения о взаимодействии при организации обучения лиц, находящихся в следственных изоляторах УФСИН России по Астраханской области и лиц, содержащихся в лечебно-исправительных учреждениях УФСИН России по Астраханской области, а также лиц, находящихся в центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. Организовано обучение данной категории граждан в дистанционной форме.
Продолжена реализация проекта по обучению детей-инвалидов с применением дистанционных технологий. Для организации образовательного процесса используется информационная среда [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и Web-альтернатива.
Продолжился проект по разработке электронных учебников, были разработаны курсы для всей начальной школы, для учителей появились новые технические возможности.
Продолжена реализация проекта «Глобальная школьная лаборатория». 30 образовательных организаций региона были оснащены несколькими видами цифровых лабораторий.
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 в части достижения необходимого уровня средней заработной платы педагогических работников выполнен.
Таблица 7. Средняя заработная плата работников образования
Средняя заработная плата педагогических работников
за 2012 год
за 2013 год
за 2014 год
за 2015 год

Дошкольных образовательных организаций
9819
16564
19256
20020

Общеобразовательных организаций
15451
22613
24713
25253

Образовательных организаций дополнительного образования детей
8465
13613
19473
21413

Проведен ряд мероприятий, в которых приняло участие более 71 866 человек, в том числе:
открытая областная НПК «Молодые исследователи природы»;
областной конкурс конференция «За единство с природой»;
областной конкурс детского изобразительного и декоративно- прикладного творчества;
областной конкурс на лучшее романтическое произведение «Хрустальная Роза»;
областной конкурс - фестиваль патриотической песни «Нам этот мир завещано беречь»;
областные соревнования по автомодельному спорту в классах радиоуправляемым моделей ДТМ (ТС-10), РЦЕ-12, «Хобби» в рамках областного мероприятия «Новогодние каникулы юных техников» и т.д.
Продолжил работу Региональный школьный технопарк, основными направлениями деятельности которого являются робототехника, микроэлектроника, прямое цифровое производство, физика, химия, биология, астрономия, цифровое телевидение. Обучение в нем прошло более 5 тыс. человек.
8 лучших педагогических работников области получили денежное поощрение в размере 200 тыс. рублей.
Областной конкурс «Учитель года Астраханской области - 2015» проводился традиционно в пяти номинациях, лауреатам конкурса выплачена единовременная поощрительная премия в размере 150 000 рублей.
Негосударственный сектор образования пополнился 37 организациями. Процедура лицензирования переведена в электронный вид.
Значение среднего балла по ЕГЭ по 75% предметов увеличилось. Самый высокий показатель по предмету «Русский язык». Также прирост отмечен по физике, химии, гуманитарным предметам. Результаты Астраханской области коррелируются со средними данными России, а по большинству предметов значения выше общероссийских.
Запущен проект по созданию региональной образовательной интерактивной карты для рейтингования образовательных организаций, муниципальных образовательных систем по любому показателю.
В области на базе 14 общеобразовательных организаций созданы школьные спортивные клубы, построено 14 открытых спортивных площадок, отремонтировано 4 спортивных зала, закуплены спортивное оборудование и инвентарь. Доля обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время, увеличилась в среднем на 65 %.
Здания 90 базовых общеобразовательных организаций Астраханской области (более 31%) модернизированы с учетом требований к доступной среде для детей - инвалидов и детей с ОВЗ: расширены дверные проемы, установлены пандусы или подъемники, модернизированы туалетные комнаты.Учреждения оснащены специальным оборудованием, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным. Сохранена сеть специальных коррекционных образовательных организаций.
Основу региональной науки составляют 4 государственных вуза, 4 научно-исследовательских института (КаспНИРХ, ВНИИОБ, ПНИИАЗ, НИИ лепры), Каспийский морской научно-исследовательский центр, биосферный заповедник, филиал института океанологии.
Проведен конкурс по отбору научных проектов для предоставления научных грантов Астраханской области на инициативные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), молодежные инновационные проекты, научно-технические мероприятия, издательские проекты. По результатам конкурсного отбора грантами на общую сумму 9,01 млн рублей были отмечены 23 научных проекта.
На Международном форуме по интеллектуальной собственности «EXPOPRIORITY 2015» в Москве научные организации и вузы области представили более 30 новых разработок. Астраханские ученые удостоены золотой и серебряной медали, 3 бронзовых медалей, диплома «За лучший детский проект».
В выставочных мероприятиях за год было продемонстрировано 120 проектов.
В отраслевых образовательно-производственных кластерах организуется эффективное взаимодействие производителей и потребителей квалифицированных кадров в соответствии с запросами отраслей. При участии работодателей разработаны, апробированы и приняты новые образовательные программы.
Открыто 2 многофункциональных центра прикладных квалификаций, реализующих программы профессионального обучения. Продолжена работа по развитию существующих центров. Закуплены новые лаборатории, оборудование, разработаны образовательные программы. Создаются производственные участки и лаборатории на базовых предприятиях отрасли. В данных центрах обучение взрослых граждан осуществляется в форме повышения квалификации, переподготовки, получения второй профессии.
О состоянии здоровья населения, деятельности системы здравоохранения и перспективах развития медицинской помощи в Астраханской области
Объем средств, направляемых в здравоохранение из бюджета Астраханской области, составил 6,68 млрд рублей или 95% к показателям 2014 года.
Деятельность регионального здравоохранения была направлена на повышение доступности и качества оказания медицинской помощи за счет внедрения новых технологий диагностики и лечения, проведения дальнейших структурных преобразований отрасли, совершенствования процесса подготовки кадров, развития эффективных механизмов использования финансовых и материальных ресурсов.
В ведении министерства здравоохранения Астраханской области находилось 57 государственных учреждений, работало более 20 тыс. работников.
Обеспеченность врачами в области достигла в 2015 году – 47,9 на 10 тыс. населения, что практически на уровне среднероссийского значения. По этому показателю Астраханская область заняла 6 место среди субъектов Российской Федерации.
Численность среднего медперсонала увеличилась почти на 600 человек, показатель обеспеченности вырос на 6%, превышая на 10% среднероссийский показатель.
2015 год проходил под эгидой Года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
В региональном здравоохранении активно внедряются современные технологии лечения поражений сосудов сердца и мозга при плановой и экстренной помощи. На 15% увеличен объём высокотехнологичных методов диагностики и лечения сосудистой патологии. Внедрены в широкую практику ангиопластика коронарных артерий и коронарное шунтирование, чрескожные коронарные вмешательства и тромболизис, ангиография и внутричерепные операции при инсультах.
В Федеральном центре сердечно-сосудистой хирургии развернуто 167 коек для взрослых и детей. В консультативно-поликлиническом отделении проконсультировано около 7 тысяч пациентов. Госпитализировано более 6,5 тыс. пациентов. В этом числе пролечено около 1,5 тыс. астраханцев.
В результате смертность от сердечно-сосудистой патологии по сравнению с 2014 годом стала ниже на 7%.
Подготовлено 218 телесюжетов, 117 выступлений в теле- и радиопередачах, опубликовано 286 статей в местной печати, размещено более 600 новостей в сети «Интернет» на тему профилактики сердечно-сосудистых заболеваний.
Для выявления факторов риска развития заболеваний у практически здоровых граждан вели прием 5 центров здоровья, куда обратилось около 37 тысяч человек.
Диспансеризацию прошло более 176 тысяч граждан.
В отдаленных селах диспансеризация проводилась выездными медицинскими бригадами, осмотрено 17 тысяч граждан.
Показатель смертности от новообразований в области на протяжении последних лет ниже среднероссийского уровня. Составил 196,6 случаев на 100 тыс. населения.
За год первичная заболеваемость туберкулезом выросла на 11%, что обусловлено ростом этого показателя на 60% среди лиц, временно находящихся на территории области. В то же время среди постоянного населения области рост первичной заболеваемости туберкулезом составил всего 2%. Охват профосмотрами на туберкулез увеличен с 76% до 81%.
Для городских, областных и районных больниц приобретены и устанавливаются 32 новые дезкамеры. Смертность от туберкулеза за год на 1% снизилась по сравнению с 2014 годом.
Одним из главных направлений деятельности регионального здравоохранения, является развитие медицинской помощи матери и ребенку. В первом триместре беременности обследовано более 10,5 тыс. женщин. В отделения реанимации детских больниц и родовспомогательных стационаров завершена поставка 21 аппарата искусственной вентиляции легких и 7 инкубаторов для выхаживания новорожденных с низкой массой тела.
В областной детской клинической больнице им. Н.Н.Силищевой открылся консультативно-диагностический центр. Открыт хирургический блок для новорожденных и детей раннего возраста, оснащенный высоко-технологичным оборудованием.
На 17,5% снизился уровень младенческой смертности по сравнению с прошлым годом.
В области создана инфраструктура льготного лекарственного обеспечения, созданы автоматизированные центры выписки льготных рецептов. В каждом центре используется информационная система АСУЛОН «МАптекаПлюс».
Гражданам выписано 230 тысяч льготных рецептов на сумму 224,5 млн рублей.
В населенных пунктах с числом жителей до 100 человек организована работа 54 представителей домовых хозяйств для оказания первой помощи, из них 7 начали работу в отчетном году. Домовые хозяйства обеспечены средствами связи, укладками для оказания первой помощи и информационными материалами по оказанию помощи при различных состояниях.
Для улучшения медицинского обслуживания сельчан увеличено количество офисов общей врачебной практики (с. Фунтово-1 Приволжского района, с. Сизый Бугор Володарского района и с. Линейное Наримановского района). Завершено строительство ФАПа в п. Вишневый Красноярского района, капитальный ремонт врачебной амбулатории в с. Яксатово, состоялось торжественное открытие врачебной амбулатории в селе Осыпной бугор Приволжского района.
Все районные больницы получили техническую возможность проводить удаленные телеконсультации с ведущими областными клиниками, в том числе с использованием передвижного поликлинического модуля.
В медицинских организациях области более 6 тыс. рабочих мест оснащены компьютерной техникой, которые включены в единую сеть передачи данных. Среди них доля автоматизированных рабочих мест врачей городских и областных медицинских организаций составляет более 90%.
В медицинских организациях внедрена единая медицинская информационная система, на базе которой ведется электронная запись на прием к врачу и формируются электронные медицинские карты.
С использованием сервиса предварительной записи на прием к врачу за 2015 год проведено около 3 млн записей для 560 тыс. человек.
Проведено слияние Территориального центра медицины катастроф и Станции скорой медицинской помощи, что позволило создать единую оперативно-диспетчерскую службу для координации в управлении службы.
В начале 2015 года Нижне-Баскунчакская участковая больница, входящая в состав Ахтубинской РБ, переведена с имеющимся персоналом в структуру НУЗ ОАО «РЖД.
В настоящее время ведется подготовка по объединению городских клинических больниц №3 и №5.
В области достигнуты целевые значения по времени доезда бригады скорой помощи до места ДТП, соблюдается схема маршрутизации при транспортировке пострадавших в зависимости от тяжести их состояния в травмацентры 1, 2 или 3 уровня, оснащенные необходимым оборудованием и имеющие штат квалифицированного персонала.
Диспетчерская Центра медицины катастроф и скорой медицинской помощи дополнительно оснащена аппаратурой для трансляции телемедицинских консультаций во все районы Астраханской области.
В Астраханской области работает система управления кадровым потенциалом здравоохранения.
В рамках целевой подготовки в 2015 году в Астраханский медицинский университет из числа жителей нашей области поступили 140 абитуриентов, в интернатуру и ординатуру - 109 врачей. Прибывают на место работы до 90% врачей - «целевиков».
В Астраханском медицинском колледже и в колледже при медицинском университете по программе целевой подготовки средних медработников направлено на обучение 350 человек.
Продолжались единовременные выплаты и реализация программы «Земский доктор». 31 врач получил по 1 млн руб. В 2016 году реализация программы «Земский доктор» будет продолжена в зависимости от финансовых возможностей бюджета отрасли.
Администрацией города Ахтубинска выделено 2 трехкомнатные квартиры и 3 комнаты гостиничного типа для прибывших на работу врачей, в Красном Яру - дом на 2 молодых врачей, в г. Знаменск 3 врача получили служебные квартиры.
В медицинских организациях развивается практика ведения школы наставничества, создаются советы молодых специалистов, ежегодно среди врачей и среднего медперсонала проводятся конкурсы «Лучший по профессии», «Лицом к пациенту», «Лучшая регистратура».
Ежегодно почти 30% врачей повышают свою квалификацию, почти 5% получают вторую медицинскую специальность.
Открыто 3 симуляционных центра на базе центра медицины катастроф и скорой медицинской помощи.
Все сотрудники медицинских учреждений переведены на эффективные контракты.
В целях дальнейшего повышения эффективности системы здравоохранения в 2016 году планируется:
- увеличить на 17% количество коек (с 99 до 116) в условиях стационара по профилю «Медицинская реабилитация» (в том числе на базе ЧУЗ «МСЧ», НУЗ «Отделенческая больница на ст. Астрахань-1 ОАО «РЖД», ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Тинаки»);
- увеличить на три четверти объемы оказания медицинской помощи в условиях дневного стационара по профилю «Медицинская реабилитация» после перенесенных инфарктов, инсультов и после травм, в том числе на базе ООО «Медиал» (с 1414 до 2404 случаев лечения);
- увеличить объемы паллиативной медицинской помощи в условиях стационара до 270 коек, из которых 210 - койки сестринского ухода;
- увеличить на 13% объемы оказания неотложной медицинской помощи (с 500126 до 565862 посещений);
- увеличить на 8% объемы оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи в медицинских организациях Астраханской области за счет средств ОМС (с 1383 до 1499 случаев).
ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ
Доходная часть территориального фонда составила 8 ,2 млрд. рублей. За год фактически поступило 8,3 млрд рублей или 101,1 % от утвержденного Законом Астраханской области от 16.12.2014 № 82/2014-ОЗ «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Закон Астраханской области) годового объема бюджетных ассигнований. По сравнению с 2014 годом фактические доходы увеличились на 599 639,0 тыс. рублей или на 7,8 % (таблица 8).
Таблица 8. Анализ исполнения показателей доходной части тыс. руб.
Наименование показателей
Утверждено Законом АО от 16.12.2014 № 82/2014-ОЗ (в ред. Закона АО от 08.12.2015 № 93/2015-ОЗ) на 2015 год
Фактически исполнено за 2015г.
% исполнения бюджета
Фактически исполнено за 2014г.
Факт 2015г. в % к факту 2014г.

1
2
3
4=3/2*100%
5
6=3/5*100%

Всего доходов
8 193 001,7
8 282 746,9
101,1
7 683 107,9
107,8

1. Налоговые и неналоговые доходы
7 716,9
9 541,9
123,6
17 965,5
53,1

1.1. Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств
3 574,6
4 331,6
121,2
10 247,1
42,3

1.2. Прочие поступления
4 142,3
5 210,3
125,8
7 718,4
67,5

2. Безвозмездные поступления
8 185 284,8
8 273 205,0
101,1
7 665 142,4
107,9

2.1. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы ОМС в части базовой программы ОМС



489 750,3


2.2. Субвенции на финансовое обеспечение организации ОМС на территориях субъектов РФ
8 435 649,7
8 435 649,7
100,0
7 032 389,6
120,0

2.3. Межбюджетные трансферты на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ ОМС

55 030,9




2.4. Межбюджетные трансферты на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам
29 000,0
15 500,0
53,4
24 500,0
63,3

2.5. Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов ОМС
107 493,0
155 138,5
144,3
119 324,1
130,0

2.6. Доходы от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет
1 318,4
1 666,7
126,4
955,4
> 1,7 p.

2.7. Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет
-388 176,3
-389 780,8
100,4
-1 777,0



Перевыполнение показателей доходной части бюджета обусловлено фактическим поступлением:
в декабре межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования в сумме 55 млн рублей, поступивших в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2015 № 1246;
прочих межбюджетных трансфертов из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации за медицинскую помощь, оказанную медицинскими организациями области лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации, в сумме 155,2 млн рублей. При бюджетных назначениях 107,5 млн рублей исполнение составило 144,3 %.
Расходная часть бюджета территориального фонда за год составила 8, 7 млрд рублей или 100,8 % к бюджетным назначениям, утвержденным Законом Астраханской области. По сравнению с 2014 годом расходы увеличились на 803 090,1 тыс. рублей или на 10,2 % (таблица 9).
Таблица 9. Анализ структуры расходов фонда, тыс. руб.
Наименование показателей
Утверждено Законом АО от 16.12.2014 № 82/2014-ОЗ (в ред. Закона АО от 08.12.2015 № 93/2015-ОЗ) на 2015 год
Фактически исполнено за 2015г.
% исполнения бюджета
Фактически исполнено за 2014г.
Факт 2015г. в % к факту 2014г.

1
2
3
4=3/2*100%
5
6=3/5*100%

Всего расходов
8 592 061,8
8 656 641,9
100,8
7 853 551,8
110,2

Финансовое обеспечение организации ОМС в части деятельности органа управления территориального фонда ОМС Астраханской области
70 000,0
69 402,0
99,1
62 845,6
110,4

Финансовое обеспечение организации ОМС на территориях субъектов Российской Федерации
8 371 196,1
8 404 728,1
100,4
7 766 206,2
108,2

Финансовое обеспечение организации ОМС на территории Астраханской области (межтерриториальные расчеты)
121 865,7
167 011,8
137,0



Осуществление единовременных выплат медицинским работникам
29 000,0
15 500,0
53,4
24 500,0
63,3

ТП ОМС на 2015 год утверждена постановлением Правительства Астраханской области от 25.12.2014 № 620-П «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Астраханской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в сумме 8 344,2 млн рублей. Подушевой норматив на одно застрахованное лицо по ОМС утвержден в размере 8 260,7 рубля в год.
Фактически стоимость ТП ОМС составила 8,5 млрд рублей. Подушевой норматив на одно застрахованное лицо увеличился до 8 356,7 рубля.
Проиндексированы тарифы на медицинские услуги в октябре в 1,25 раза, в ноябре в 1,3 раза за исключением тарифов на оплату высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой в условиях круглосуточного стационара, а также тарифов на оплату услуг по проведению заместительной почечной терапии методами гемодиализа и перитонеального диализа. Проиндексированы тарифы на медицинские услуги по оказанию специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях круглосуточного стационара и дневного стационара в части расходов на приобретение лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, в ноябре с коэффициентами индексации 1,05 – 1,29.
Фактические расходы на финансирование ТП ОМС определились в сумме 8,5 млрд руб. ( 100,4 % к годовым бюджетным назначениям и на 8,2 % выше уровня 2014 года).
Из средств, направленных на финансирование ТП ОМС:
1) в страховые медицинские организации направлено 8 119 629,6 тыс. рублей. Финансовые обязательства территориального фонда перед СМО за 2015 год исполнены в полном объеме. Среднемесячный подушевой норматив финансирования страховых медицинских организаций в рамках выполнения ТП ОМС за 2015 год составил 650,35 рубля (в 2014 году – 580,49 рубля);
2) на оплату стоимости медицинской помощи, оказанной медицинских организаций Астраханской области, лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации, направлено 155 908,2 тыс. рублей;
3) возмещено территориальным фондам других субъектов Российской Федерации 129 190,3 тыс. рублей.
Расходы на обеспечение деятельности органа управления территориального фонда в 2015 году составили 69 402,0 тыс. рублей. В течение 2015 года за целях оптимизации расходования средств ОМС произведено сокращение расходов в сумме 3 595,0 тыс. руб.
В целях обеспечения финансовой устойчивости системы ОМС территориальным фондом сформирован НСЗ в размере 637 958,4 тыс. рублей.
Средства, полученные из бюджета федерального фонда ОМС, в сумме 15 500,0 тыс. рублей направлены в министерство здравоохранения Астраханской области в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 265-П «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2015 году».
На территории области проводились диспансеризация и медицинские осмотры отдельных категорий граждан:
осмотрено 1 456 детей, пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
осмотрено 1 214 (100,1%) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых по опеку (попечительство);
проведена диспансеризация определенных групп взрослого населения 165 646 случаев (92,7%);
проведена 53 075 профилактических осмотров взрослого населения (83,9%);
проведено 154 930 профилактических осмотров несовершеннолетних;
проведено 15 680 (99,2%) предварительных медицинских осмотров при поступлении в образовательные учреждения,
проведено 53 141 периодических медицинских осмотров в период обучения в образовательных учреждениях.
Принято к оплате 310 186 вызовов скорой медицинской помощи при плане по вызовам 321 215.
Норматив обеспечения населения скорой медицинской помощи составил 0,307 вызова на 1 застрахованного в год, что составляет 96,5% от федерального норматива.
Страховой деятельностью по обязательному медицинскому страхованию занимались две страховые медицинские организации:
Астраханский филиал АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед»;
филиал ЗАО «МАКС-М» в г. Астрахани.
По данным регионального сегмента единого регистра застрахованных по состоянию на 01.01.2015 в Астраханской области было застраховано 1 010 110 чел., в том числе:
Астраханским филиалом АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» - 526 729 чел.– 52,1% страхового поля;
филиалом ЗАО «МАКС-М» в г. Астрахани – 483 381 чел. – 47,9% страхового поля.
Была продолжена работа по внедрению универсальной электронной карты (УЭК). Численность застрахованных лиц, выбравших форму изготовления полиса ОМС единого образца в составе УЭК, составила 19 280 чел.
Было рассмотрено всего 90 259 обращений застрахованных граждан (2014 - 176 561), из которых 90 224 зарегистрированы в СМО и 35 в ТФОМС АО.
В структуре рассмотренных обоснованных жалоб одинаковую долю (28,6%) составили жалобы на качество медицинской помощи и на взимание денежных средств за медицинскую помощь, предусмотренную ТПОМС. Жалобы на организацию работы медицинских организаций в отчетном периоде составили 23,4% , жалобы, связанные с отказом в медицинской помощи по ТПОМС, – 14,3 % (2014 – 5,6%).
КУЛЬТУРА
На развитие культуры и кинематографии в Астраханской области направлено 1,4 млрд рублей или 127% к уровню прошлого года, в том числе на:
сохранение объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории региона;
создание условий для обеспечения свободы творчества и развития духовного потенциала народов, населяющих Астраханскую область;
формирование имиджа Астраханской области, международного сотрудничества в сфере культуры для интеграции в общемировое культурное пространство и приобщения к мировым культурным ценностям.
роме того, на выделенные средства проводились работы по:
обновлению материально-технической базы учреждений культуры;
модернизации библиотек и культурно-досуговых учреждений, развитию детских школ искусств.
На проведение ремонтно-реставрационных работ на зданиях объектов культурного наследия в отчетном году направлено около 600 млн руб.
Велась комплексная реставрация и музеефикация объектов Астраханского кремля: реставрация Архиерейского дома, начато производство противоаварийных работ на комплексе Троицкого собора, над домовой церковью Спаса Всемилостивого Архиерейского дома установлен крест.
Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры за этот период составила 18108 руб., в том числе: по государственным учреждениям – 84,3%, заработная плата – 18 616 руб., по муниципальным учреждениям – 78,5%, заработная плата – 17 325 руб.
2015 год стал Годом литературы и празднования 70-летия Великой Победы. На проведение мероприятий по празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов направлено 17,6 млн руб.
Год был насыщен рядом ярких и интересных событий. Проведена серия мероприятий как для взрослого населения, так и для детей: фестивали, акции, конкурсы, конференции, круглые столы, творческие вечера, презентации выставок, литературные марафоны, флешмобы и многое другое.
Знаковым мероприятием Года литературы стал форум литератур стран и территорий Прикаспия «Каспий – море дружбы». В нем приняли участие более 40 писателей из Дагестана, Казахстана, Азербайджана, Туркменистана, Ирана, России.
Впервые был проведен областной конкурс на издание литературных произведений. Уже издана и презентована первая серия книг произведений астраханских авторов.
В рамках празднования70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. в учреждениях культуры состоялось около 100 мероприятий. Знаковые из них:
акция «Поем всем регионом»;
исполнение «Ленинградской симфонии» Д. Шостаковича на Набережной Волги Сводным симфоническим оркестром «городов Победы»;
благотворительные концертные программы «Салют Победы!» и «Поклонимся Великим тем годам!».
презентация Книги народной памяти о войне;
премьера спектакля по пьесе Олега Богаева «Марьино поле»;
премьера спектакля В. Ежова «Соловьиная ночь»;
премьера спектакля по пьесе А. Дударева «Не покидай меня»;
премьера спектакля по пьесе П. Высоцкого «Победители»;
выставка «Астраханский тыл – фронту»;
выставка «Великая Отечественная война: память и искусство»;
выставка «Салют Победе!» в рамках проекта «Детская картинная галерея».
Реализовано более 450 выставочных проектов, которые посетило свыше 500 тысяч человек.
Количество учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, выросло с 30 до 60%.
Создано 10 домов мастера и ремесленных мастерских, где проводится обучение гончарному искусству, войлоковалянию, резьбе по дереву, ткачеству, плетению из природного материала. Количество участников, вовлеченных в работу мастерских, составляет свыше 2 000 человек.
В селах созданы центры традиционной культуры. В рамках федеральной целевой программы «Культура России» приобретен многофункциональный мобильный культурный центр «Автоклуб». Автоклуб совершил выезды в Икрянинский, Володарскийи Приволжский районы.
Реализовывался культурно

Приложенные файлы

  • doc 11159648
    Размер файла: 2 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий