По информации долгосрочных наблюдателей, многие региональные СМИ (Мостовская «Зара над Н?манам», «Астравецкая праўда», «Ашмянскi веснік&quot, &quotСветлагорскія навіны», «Лунінецкія навіны» и проч


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
1 Выб о ры П р е з и д е нта Р е спубл и к и Беларусь 2010 : недельный аналитический обзор ( 4 - 10 октября ) ОБЩИЕ ВЫВОДЫ 1. В данный период продолжался сбор подписей в поддержку выдвижения канди д атов в Президенты (последний день сбора – 29 октября). Долгосрочные наблю датели продолжают отмечать случаи принуждения и использования административного ресурса при сборе подписей в поддержку Александра Лукашенко. Его инициативная группа, при поддержке местных властей, организовала сбор подписей в учреждениях образования и здра воохранения, на предприятиях. Руководители государственных предприятий и учреждений настоятельно советуют своим подчиненным не подписываться ни за кого , кроме А. Лукашенко. 2. В качестве положительного момента следует отметить сокращение рядом исполкомов количества мест, запрещенных для проведения пикетов по сбору подписей. Это существенно расширило возможности для сбора подписей, однако при это м только инициативная группа А. Лукашенко имеет реальный доступ на территорию государственных предприятий и учреж дений. 3. Более полные данные о составах территориальных избирательных комиссий (ТИК) показывают, что около 80% членов ТИК работали в избирательных комиссиях во время предыдущих выборов (в руководстве комиссий их доля возрастает почти до 100%), несмотря н а то, что предыдущие выборы прошли с ерьезными нарушениями. В то же самое время, доля работников исполкомов в руководстве ТИК составляет 40 - 70%, что демонстрирует сильную зависимость комиссий от исполнительной власти. 4. Ни одна из жалоб на невключение в с остав ТИК со стороны представителей политических партий, общественных объединений и граждан не была удовлетворена , что ставит под сомнение эффективность процедуры обжалования. 5. Количество претендентов в кандидаты на пост Президента сократилось с 17 до 15; на ряду с бывшим кандидатом в Президенты 2001 и 2006 годов Сергеем Гайдукевичем от участия в выборах отказался не замеченный ранее в политической жизни Петр Борисов. Гайдукевич объяснил свое решение тем, что «выборы в Беларуси – это спектакль, результат ы которого уже давно всем известны». I . СОСТАВ И ДЕЯТЕЛЬНОСТ Ь ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗ БИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ Согласно Календарн ому план у по подготовке и проведению выборов, до 6 октября местные власти должны были обнародовать данные о составе территориальных 2 избирательных комиссий (ТИК). Это было сделано, но практически везде государственная пресса опубликовала списки членов ТИК без указания их места работы и служебной должности. Это не позволяет проверить официальные данные ЦИК о том, что в состав комиссий во шло 408 госуд арственных служащих (20,4% от 2 000 членов ТИК; Избирательный кодекс позволяет «не более трети» государственных служащих в составе комиссий). Доступны е данные подтвержда ют предварительный вывод мониторинга выборов о том, что в состав комиссий вошли преимущественно те, кто уже входил в избирательные комиссии в предыдущие годы. Например, из 117 членов районных ТИК в г. Минске как минимум 88 человек (75,2%) входили в состав избирательных комиссий на предыдущих выборах. В о многих ТИК этот показате ль равен 100%. В течение недели созданные ТИК провели свои первые заседания, на которых были избраны председатели, заместители председателей и ответственные секретари комиссий, а также рассмотрены некоторые моменты организации выборов. Наблюдатели отмечаю т закрытость работы ТИК. Так, многие комиссии работают, не обозначив свои помещения соответствующими вывесками с названием и графиком работы. Имели место заседания комиссий без предварительного информирования об этом в местных СМИ и на официальных web - стра ницах исполкомов. В нескольких случаях наблюдатели не имели возможности узнать о времени и месте заседания ТИК по телефонам комиссий и соответствующих чиновников. Наблюдатели также отмечают, что ТИК не спешат публиковать результаты первых своих заседаний. Многие комиссии это сделали со значительным опозданием или не сделали на данный момент вообще (например, Оршанские районная и городская ТИК). По предварительным оценкам наблюдателей, доля работников исполкомов на ключевых должностях ТИК составляет 40 - 70%, а доля тех, кто ранее входил в состав ТИК (и, чаще всего, занимал в них руководящие должности) – почти 100%. Местом работы комиссий в большинстве случаев избраны помещения исполкомов, хотя есть и исключения из этого правила. Это, например, касается Ле нинс кой и Октябрьской районных И К г. Гродно. Однако, первое заседание указанных комиссий все равно прошло в горисполкоме. Таким образом, зависимость работы ТИК от органов исполнительной власти, а также преемственность традиций формирования ТИК со времен преды дущих выборов, является на этом этапе выборов очевидной. II . ОПРЕДЕЛЕНИЕ МЕСТ , ЗА ПРЕЩЕННЫХ ДЛЯ ПИКЕТО В ПО СБОРУ ПОДПИСЕЙ В течение недели наблюдалась тенденция, когда местные исполнительные органы власти принимали новые решения об определении мест запре щенных для пикетирования в целях сбора подписей, либо вносили изменения в ранее принятые соответствующие решения. В результате во многих регионах были значительно расширены возможности для сбора подписей путем пикетирования. Такие решения, в частности, был и приняты в 3 Бресте, Березе, Пинске (Брестская обл.), Барани (Оршанский район Витебской обл.), Солигорске (Минская обл.), Речице (Гомельская обл.), А в соответствующее решение Могилевского горисполкома были внесены изменения. Эти тенденции имеют положительн ый характер и направлены на улучшение условий для сбора подписей инициативными группами. III. ПРЕПЯТСТВИЯ СБОРУ ПОДПИСЕЙ Препятствий при проведении пикетов по сбору подписей со стороны МВД не зафиксировано. Кроме того, министр внутренних дел Анатолий Ку лешов заявил, что сотрудники МВД получили рекомендации не препятствовать сбору подписей, даже при наличии незначительного нарушения закона. Однако, как и во время предыдущих избирательных кампаний, администрации студенческих и рабочих общежитий не позволя ют членам инициативных групп оппозиционных претендентов в кандидаты собирать подписи в общежитиях , ссылаясь на отсутствие соответствующего разрешения со стороны руководства учреждений, в административном подчинении которых эти общежития находятся. В то же время, в соответствии с п. 9 постановления ЦИК № 47 от 15 сентября 2010 года, при сборе подписей у избирателей, проживающих в общежитиях, члены инициативных групп всего лишь должны соблюдать правила внутреннего распорядка общежития, предусматривающий поряд ок посещения общежития лицами, которые в нем не проживают. Факты недопуска членов инициативной группы некоторых оппозиционных кандидатов в общежития были зафиксированы долгосрочными наблюдателями компании в Солигорске (Минская обл.), Полоцке (Витебская обл .), Минске (инициативная группа В. Некляева) и Гомеле (инициативная группа В. Римашевского). Аналогичным образом инициативные группы всех претендентов, за исключением А. Лукашенко, фактически лишены возможности сбора подписей на территории государственных предприятий и учреждений. I V. С БОР ПОДП ИСЕЙ ЗА ВЫ ДВИЖЕНИЕ А. ЛУКАШ ЕНКО Наблюдатели отмечают широкое участие администраций государственных организаций в сборе подписей за выдвижение в качестве кандидата в Президенты А. Лукашенко, а также многочисленные с лучаи сбора подписей за н его лицами, не являющихся членами его инициативной группы. Также наблюдателями фиксировались случаи организованного администрациями сбора подписей в учреждениях образования и здравоохранения, на предприятиях. Это повторяет практику сбора подписей за выдвижение А. Лукашенко на выборах 2006 года и противоречит ст. 61 Избирательного кодекса, согласно которо й участие администраци й организаций в сборе подписей, а равно и принуждение в процессе сбора подписей не допускается. Подписи за А . Лукашенко, как и во время предыдущих президентских кампаний, собираются непосредственно на рабочих местах. Как сообщают долгосрочные 4 наблюдатели, распространенным явлением является требование начальства приходит на работу с паспортами. Например, в средне й школе № 12 г. Витебска завуч «предложила» приходить с паспортами, чтобы поставить подпись за действующего Президента. Паспортные данные часто подаются со слов (без предъявления паспорта) или берутся из личных дел работников. Распространенным является сб ор подписей членами инициативной группы А. Лукашенко в свое рабочее время. В Гомельском государственном университете имени Ф. Скорины подписи собирает заместитель начальника Управления воспитательной работы с молодежью Светлана Милѐхина в будние дни с 8.00 до 18.00, по субботам – в первой половине дня. Общее управление процессом сбора подписей за А. Лукашенко осуществляют исполкомы. Так, например, заместитель председателя Слуцкого районного исполнительного комитета по вопросам социальной сферы и идеологической работе Петр Дол гучиц предложил только одну тему для обсуждения на совещании идеологических работников района – процесс сбора подписей на предприятиях за действующего Президента. В г. Бобруйске (Могилевская обл.) на собрание, которое состоя лось в администрации Первомайского района, были собраны учителя школ района. К каждому был доведен «план» в 300 подписей за А. Лукашенко. Подобный план доведен и до учителей г. Барановичи (Брестская обл.) . 7 октября заместитель начальника управления образо вания Барановичского горисполкома Мария Светлакова провела срочную совещание с учителями, которые входят в состав инициативной группы А. Лукашенко, на которой она в категорической форме потребовала от учителей собрать как минимум по 200 подписей за действу ющего Президента. Руководители государственных учреждений и предприятий призывают не ставит ь подписей ни за кого, кроме А. Лукашенко. Так, директор Территориального центра социального обслуживания населения г. Слуцка Ирина Петрович, которая к тому же явля ется членом Слуцкой районной И К, провела совещание, на котором потребовала от подчиненных подписываться только за А. Лукашенко. Главный врач Глубокской центральной районной больницы (Витебская обл.) Сергей Петухов и его заместитель Сергей Матиевский провод ят беседы агитационного плана, рассказывая, что голос надо отдавать за действующего Президента. Директор Полоцкой вечерней школы № 1 (Витебская обл.) Василий Буле нков запретил учителям подписываться не за А. Лукашенко под угрозой увольнения. В Барановичско м государственном университете студенческ ий совет заявил , что для всех, кто подписался за «не за того» кандидата, будут найдены причины для исключения из университета. V. Р Е Ш Е Н ИЯ О НЕУЧАСТИИ В ВЫБ О РАХ За отчетный период два претендента сняли свои кандида туры с президентских выборов. Первым (7 октября) это сделал Петр Борисов в пользу В. Римашевского. 8 октября заявление о снятии своей кандидатуры подал в ЦИК Сергей Гайдукевич, кандидат в президенты на выборах 2001 и 2006 г одов. Объясняя свое решение, 5 С. Г айдукевич заявил, что «выборы в Беларуси – это спектакль, результаты которого уже давно всем известны». Таким образом, по состоянию на 10 октября сбор подписей продолжают 15 инициативных групп. VI . ЗАЯВ ЛЕНИЯ И ЖАЛОБЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЫБОРАМИ По данным ЦИК, по состоянию на 6 октября, из 27 жалоб, поданных в суд на решения о формировании территориальных избирательных комиссий, 12 были оставлены без рассмотрения. Ни одна из жалоб на невключени е представителей политических партий, общественных объединений и гра ждан в состав ТИК всех уровней удовлетворена не была. Так, Могилевским областным судом не был а удовлетворена жалоба на решение Могилевского облисполкома о невключении представителя Белорусско й партии левых «Справедливый мир» Анатолия Завьялова в состав обл астной избирательной комиссии. Этот же суд не удовлетворил аналогичную жалобу областной организации общественного объединения БНФ «Возрождение» о невключ ени и в состав комиссии представителя этого объединения Сергея Фомина. Гродненский областной суд не удов летворил жалобу на Гродненский облисполком о невключении в состав областной комиссии представителя партии «Справедливый мир» Виктора Михальчик а . Такие же решения были приняты судом г. Барановичи и Барановичского района (Брестская обл.), Витебским областным судом, судом Оршанского района (Витебская обл.), Сморгонского района (Г родненская обл.), Судами Борисовского и Светлогорского р айонов (Минская обл.). О тказ Винцуку Вячорке на жалобу о невключении в состав избирательной комиссии, ЦИК обосновала так: «Коми ссия Центрального района г. Минска сформирована в максимальном составе из 13 членов в соответствии с требованиями Избирательного кодекса. Всего в состав комиссии было выдвинуто 14 граждан. Поскольку количество предложений о включении в состав комиссии прев ышало максимальный численный состав комиссии, то невключение Вас в состав указанной комиссии не может рассматриваться как нарушение норм Избирательного кодекса». Таким образом, суд отказался рассматривать дискриминационный характер невключения оппозиционер а в состав избирательной комиссии. Основная причина отказов судов в удовлетворении жалоб на невключени е в состав избирательных комиссий – отсутствие определенных Избирательным кодексом критериев отбора претендентов в состав избиркомов. Отсутствие таких кр итериев говорит о бессмысленности нормы Избирательного кодекса, которое наделяет субъекты, которые выдвигали своих представителей в состав избирательных комиссий правом судебного обжалования соответствующих решений. VII . C Р ЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Инфо рмация о выборах в государственных СМИ по - прежнему характеризуется тенденциозностью и односторонность ю в пользу действующего Президента. 6 Барановичская газе та «Наш край» (Брестская обл.) в № 117 от 5 октября сообщила о б активн ой деятельност и по сбору подпи сей член ами пропрезидентского Республиканского общественного объединения «Белая Русь» на всех крупных предприятиях города. В газете не сообщалось о деятельности инициативных групп других кандидатов. Полностью игн о р ировался этот аспект выборов в газете «Вiц ьбiчы» (№ 122 от 7 октября). Березовская районная г азета «Маяк» (Брестская обл.) № 76 от 29 сентября поместила статьи, в которых критикуется белорусск ая оппозиция и косвенно – будущие оппозиционные кандидаты в Президенты. «Б а бруйска е ж ыццѐ » (Могилевская о бл.) р егулярно печатает материалы автора, известного читателям в качестве постоянн ого критик а оппозиции. В номере газеты от 6 октября помещены обращение «Координационного Совета общественных объе динений, политических партий г. Бобруйска». Обращение сводитс я к перечню значительных достижений власти и призыва «сделать правильный выбор». Наблюдатели говорят, что они никогда не сталкивались с деят ельностью подобного совета в г. Бобруйске и неизвестно, какие организации в него входят. По информации долгосрочных наблюдателей, многие региональные СМИ (Мостовск ая «Зара над Нѐмана м», « Астравецкая пра ў да», «Ашмянскi ве сн і к", "Светл агорскія навіны », «Лун і нецк ія н авіны » и проч.) п рактически не публикуют материалов, посвященных выборам, кроме официальных сообщений райо н ной власти. Не отражают главное политическое событие года столичн ые общественно - политическ ие и информационн ые газет ы «Вечерний Минск», «Минский курьер». Сайты районных администраций активно цитируют материалы пресс - конференции А. Лукашенко российским СМИ, которая состоялась 1 октября. Для негосударственных СМИ, включая интернет - ресурс ы , избирательная кампания является глав ной темой, при этом преимущественное внимание уделяется информации о кандидатах от оппозиции. Деятельность А. Лукашенко освещается крити чески. При этом необходимо отметить, что тиражи и соответственно аудитория независимых СМИ существенно меньше тираж ей и аудитори и государственных. V III . НА БЛЮДЕНИЕ ЗА ВЫБОРАМИ Наблюдатели компании «Правозащитники за свободные выборы» отмечают, что отноше ние к ним со стороны властей по сравнению с предыдущими избирательными кампаниями в целом улучшилось. Формально препятствий наблюдению почти не создается, однако усложняется получение информации из государственных учреждений. Представители про правительств енных общественных объединений начали регистрироваться наблюдателями в ТИК, однако реально не участвуют в наблюдении. Т ак, наблюдатель от Белорусского Хельсинкского комитета Виталий Амелькович присутствовал 7 октября на очередном заседании Слуцкой районной И К, на котором выяснил, что в данной комиссии на момент проведения заседания кроме него самого 7 зарегистрировано еще 5 наблюдателей: от Р еспубликанского обществен ного объединения «Белая Русь», о бщественного объединения «Белорусский республиканский союз мол одежи», Федерации профсоюзов Беларуси, о бщественного объединения «Белорусский союз женщин» и общественного объединения «Белорусский союз офицеров». При этом на заседании присутствовал только В. Амелькович. ___________________________________________ _________________________________ Целью кампании «Правозащитники за свободные выборы» является наблюдение за выборами Президента Республики Беларусь, оценка избирательного процесса с точки зрения белорусского избирательного законодательства и международных стандартов свободных и демократических выборов, информирование о наших выводах белорусской общественности и международного сообщества. Кампания является независимой и политически непредвзятой. Информацию о кампании можно найти на сайтах правозащитного цен тра «Вясна» (http://spring96.org) и Белорусского Хельсинкского комитета (http://belhelcom.org)

Приложенные файлы

  • pdf 11159505
    Размер файла: 282 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий