№ АРЭ-1/209 02.11.11. За годы работы Центра повышения квалификации АРЭ подготовлено более 1500 специалистов в экспедиторском деле.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
АССОЦИАЦИЯ РОССИЙСКИХ
ЭКСПЕДИТОРОВ
Россия, 119313, Москва, ул. Гарибальди, 11, пом. Х
Тел./факс: (495) 988
12
86, 988
12
87
Национальный член ФИАТА

№ АРЭ
1/209
Министерство транспорта
��2 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ; Ассоциация российских экспедиторов,
представляющая
интерес
экспедиторского
сообщества
России,
не может согласиться с предложенным проектом по следующим осн
ваниям:
Представленный проект не соответствует главе 41 Гражданского кодекса Росси
ской Федерации, которая регулирует гражданско
правовые отношения экспедиторов с гр
зовладельцами. Б
олее того, стать
й 801 ГК РФ пункт 3 специально установлено, что «усл
вия выполнения
договора транспортной экспедиции определяются соглашением сторон,
ли иное не установлено законом о транспортно
экспедиционной деятельности
, другими
законами или иными пр
авовыми актами».
Таким образом, законодатель установил специальную норму для закона о транспор
экспедиторской деятельности
регулирование гражданских отношений между экспед
тором и грузовладельцем.
Отсюда следует,
что
представленный
Департаментом
Минт
проект не соответствует гражданскому кодексу, поскольку не регулирует гражданско
пра
вовые отношения экспедитора с грузовладельцем
, возникающие из договора транспор
ной
экспедиции
2. Проект
практически
полностью посвящен
созданию и
деятельности сам
орегул
руемых организаций в транспортно
экспедиторской отрасли.
Однако
оздание СРО пре
полагает передачу
властных
полномочий
от органа исполнительной власти
саморегулиру
мым организациям,
о Минтранс Р
оссии
не только не имеет каких
либо регулирующих
функ
ций в области экспедирования, но даже исключил из положения о министерстве всякое
упом
нание об экспедиторской деятельности.
В своем
письм
от
27 мая
АРЭ
3/115
ассоциация четко изложила прич
ны,
по которым экспедиторское сообщество считает
неце
лесообразн
создани
в насто
щее
время
саморегулируемых организаций в экспедиторской отрасли
ем не
менее,
транс
России продолжает настаивать на создании таких организаций.
роект
о внесении
изменений в Федеральный закон выходит за пределы правов
поля закона
о транспортной экспедиции, поскольку, как отмечалось выше, закон должен
регул
ровать отношения между экспедитором и клиентом. С
оздание
саморегулируемых
организаций не является предметом регулирования
этого
закона
Таким образом, предста
ленный Минтрансом
России
проект
то не переработанный проект федерального закона, а
неудачная
попытка создать новый закон «О саморегулируемых организациях в транспор
экспедиторской отрасли»
так и
надо
называт
и рассматривать, если это необход
, отдельно, т.к.
прямого
отношения к закону о транспортно
экспеди
ционной
деятельн
сти он не имеет.
��3 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ; 4. Проект Минтранса
России
держит недопустимые ошибки в тексте, к примеру
2. … под экспедиторской организацией понимается
юридическое лицо или индивиду
ный предприниматель…»
Индивидуальный предприниматель не
может быть организацией.
Деление в проекте субъектов экспедиторской деятельности на экспедиторские орг
низации и экспедиторов
как физических лиц
не корректно, поскольку
экспедитор
физ
ческое
это но
нсенс
Во вс
м мире и в нашей стране экспедиторов
физических лиц нет и не может быть
по определению.
По смыслу нового проекта Минтранса
России
экспедитор
это сотрудник
экспедиторской организации, заключивший с ней трудовой договор, да
и являющийся
членом саморегулируемой организации.
Такое нагромождение субъектов экспедиторской
деятельности противоречит
статье 801 ГК РФ.
Получается, что «экспедитор», заключи
ший
трудовой договор с экспедиторской организацией
может заключать договор тран
портной
экспедиции с клиентом, а кто тогда нес
т ответственность за выполнения этого д
говора
«экспедитор»
как физическое лицо
или экспедиторская организация
как компания,
кот
рой экспедитор находится в трудовых отношени
по трудовому договору?
Как понимать объединение в составе саморегулируемой организации экспедиторов
не менее тр
хсот физических лиц, если в нашей стране нет ни одного экспедитора
физ
ческого лица?
Текст проекта
Минтранса
России
неприемлем в качес
тве нормативного акта,
скольку
его
положения
противореч
т законодательству
Вводятся
понятные термины
Федеральные стандарты, национальный совет,
уполномоченные федеральные органы. Пр
ектом предусмотрено, что «государственное регулирование осуществляе
тся федеральными
органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федер
ции», а «регулирование ТЭД осуществляется национальным советом экспедирования». Н
поня
но, что такое уполномоченные федеральные органы и сколько их.
В настояще
е время
нет
даже
одного федерального органа, осуществляющего государственную политику в о
ласти транспортного экспедирования, а здесь предлагается сразу несколько и с неизвестн
ми функциями.
Возникает вопрос: чем отличается
государственное регулирование
ТЭД
от просто
регулирования
Согласно проекту Минтранса
России
егулирование ТЭД
ществляет
национальны
совет экспедиторов,
которые являются
физическ
ими
лиц
ами
ключившими трудовые договоры с экспедиторскими организациями
, т.е. национальный с
вет со
стоит из физических лиц
работников экспедиторских организаций
. Следовательно
��4 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;экспедиторские организации, которые собственно и осуществляют экспедиторскую де
тельность, не пре
ставлены в этих органах.
6. Обращаем внимание на то, что ст.15 проекта Минтран
России
предполагает со
дание
множества «уполномоченных федеральных органов»,
которые должны будут регул
ровать процесс транспортного экспедирования.
Создание
новых бюрократических образ
ваний
повлечет за собой не только увеличение бюджетных расходов, но
и дальнейшее ус
ление бюрократиз
ции самого процесса экспедирования.
Созда
тся впечатление, что составители проекта не владеют современной ситу
цией на экспедиторском рынке, предоставляя право утверждени
единых стандартов ТЭД и
программы разработки
этих стандартов
несуществующим
уполномоченным федеральным
органам
в то
время, как
ациональные стандарты в области транспортно
экспедито
ской
деятельности
уже
были
разработаны в 2003
, утверждены и введены в действие Прик
зом
Федерального агентства по т
ехническому регулированию и метрологии от 30 декабря
№ 148
ст. под номерами ГОСТ Р 52297
2004 и ГОСТ Р 52298
базе
этих
стандартов Ассоциацией российских экспедиторов разработана Сист
ма
добровольной сертификации
услуг, оказываемых
экс
педиторски
компани
ями,
на соо
ветствие Национальным стандартам
, которая утверждена
постановлени
осударственн
го комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 11 апреля 2002 г
2 марта 2006 г
Федеральным агентством по технич
ескому регулированию и метр
логии Ассоциации российских экспедиторов выдано Свидетельство о регистрации в ед
ном
реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации за регистрационным н
мером РОСС
. М305.04РФ00.
8. Что касается обучения экспеди
торов, изложенного в ст.17 проекта Минтранса
сии
, то следует отметить, что
в рамках Ассоциации российских экспедиторов действует
система повышения квалификации экспедиторов, которая имеет государственную аккред
тацию в РФ
306235 от 17
июня
ккредитацию в Международной федерации
экспедиторских а
социаций
(ФИАТА)
от 10 марта 2010
За годы работы Центра повышения квалификации АРЭ подготовлено более 1500
специалистов в экспедиторском деле. Из них более
400 человек получили дипломы межд
наро
го экспедитора ФИАТА.
Учитывая,
что изначально Вами, уважаемый Сергей Алексеевич, была п
ставлена
задача внести изменения и дополнения
в действующий Федеральный закон «О транспор
экспедиционной деятельности», считаем целесообразным внести в действующи
й з
кон
��5 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;те положения проекта закона о внесении изменений и дополнений в ФЗ «О транспортно
экспедиционной деятельности», которые не вызывают возражения сторон, Что касается
морегулируемых организаций и других
спорных вопросов, предлагаем оставить их для п
следующего рассмотрения и согласования.
Приложение: проект закона АРЭ
на 6
Президент
В.И. Алисейчик

Приложенные файлы

  • pdf 11122376
    Размер файла: 135 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий