Раньше, девять лет назад, Архип Владимирович и Надежда Ивановна жили в 1-м микрорайоне Грозного, на улице Тухачевского. В пятиэтажной «хрущобе».

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!
Уважаемые коллеги!
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.
Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.
26 апреля 2005 года

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА



Пособия лицам, имеющим детей:
размеры и порядок выплаты

(«Экономика и жизнь» № 16/05)

Напомним, что в России лица, имеющие детей, вправе получить от работодателей за счет средств ФСС РФ государственные пособия: по беременности и родам, единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности и при рождении ребенка, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Об этих видах выплат и пойдет речь в статье ведущего эксперта «БП» Евгения БОНДАРЯ.

Пособие по беременности и родам
Согласно ст. 255 ТК РФ и ст. 8 Закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ женщинам выплачивается пособие за период отпуска по беременности и родам, предоставляемого по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов 86, а при рождении двух и более детей 110) календарных дней после родов, в размере:
среднего заработка (дохода) по месту работы за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию, а также женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;
денежного довольствия женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах.

К сведению!
Женщинам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, установлен дородовой отпуск продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения (Федеральный закон от 15.05.91 № 1244-1). При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).

Заметим, что отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов, а пособие по беременности и родам выплачивается за счет средств ФСС РФ независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа работника (см. Письмо ФСС РФ от 12 января 2005 г. № 02-18/07-81). Размер среднего заработка (дохода) по месту работы за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, рассчитывается в соответствии со ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 № 213 (ст. 8 Закона от 08.12.2003 № 166-ФЗ).

В 2005 г. максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 12 480 руб., а в районах, где применяется районный коэффициент к заработной плате, максимальный размер определяется с учетом этого коэффициента (ст. 8 Федерального закона от 24.12.2004 № 202-ФЗ).

Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается женщине по месту ее работы либо по последнему месту работы, если такой отпуск наступил в течение месяца после увольнения по причинам:
перевода мужа на работу в другую местность и переезда к месту жительства мужа;
болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медзаключением, выданным в установленном порядке);
необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидами I группы.

К сведению!
Основанием для назначения этого пособия служит листок нетрудоспособности. По беременности и родам листок нетрудоспособности выдается акушером-гинекологом, а при его отсутствии врачом, ведущим общий прием. Выдача листка нетрудоспособности производится с 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов). При многоплодной беременности листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается с 28 недель беременности, при этом общая продолжительность дородового и послеродового отпусков составляет 180 дней. При осложненных родах женщинам, в том числе иногородним, листок нетрудоспособности выдается дополнительно на 16 календарных дней лечебно-профилактическим учреждением, где произошли роды. В этих случаях общая продолжительность дородового и послеродового отпусков составляет 156 календарных дней. Женщине, усыновившей новорожденного ребенка, листок нетрудоспособности выдает стационар по месту его рождения на 70 календарных дней со дня рождения (см. Инструкцию о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденную Приказом Минзравмедпрома РФ от 19.10.94 № 206 и Постановлением ФСС РФ от 19.10.94 № 21).

Пример 1
Работница ООО «Мир» Иванова предоставила 23 мая 2005 г. больничный лист, подтверждающий отпуск по беременности и родам сроком 140 календарных дней (с 1 января 2005 г. по 20 мая 2005 г.). 12 месяцев, предшествовавших этому отпуску, Иванова отработала полностью. За этот период (248 рабочих дней) ее доход, учитываемый для начисления пособия по беременности и родам, составил 124 000 руб.
Определяем среднедневную зарплату Ивановой: 124 000 руб.: 248 раб. дней = 500 руб./дн.
Количество рабочих дней, приходящихся на отпуск Ивановой, составит: 15 + 19 + 22 + 21 + 13 = 90 раб. дней.
Определяем сумму пособия по беременности и родам: 500 руб. х 90 раб. дней = 45 000 руб.
В мае июне 2005 г. в бухгалтерском учете ООО «Мир» должны быть сделаны следующие записи:
31 мая 2005 г.
Д-т сч. 69 К-т сч. 70 45 000 руб. начислено Ивановой пособие по беременности и родам.
2 июня 2005 г.
Д-т сч. 70 К-т сч. 50 45 000 руб. пособие выплачено через кассу организации.
Заметим, что все организации, в том числе применяющие специальные налоговые режимы («упрощенку», ЕНВД и ЕСХН), пособие по беременности и родам выплачивают только за счет средств ФСС РФ.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности
Единовременное пособие предусмотрено государством для женщин, вставших на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель). Оно назначается и выплачивается на основании справки из медучреждения, в котором она встала на учет, по месту ее работы дополнительно к пособию по беременности и родам. В 2005 г. размер этого пособия составляет 300 руб. (ст. 10 Закона от 19.05.95 № 81-ФЗ).

Пример 2
Воспользуемся условием примера 1 и допустим, что 23 мая 2005 г. Иванова представила в бухгалтерию организации справку о том, что она встала на учет в медицинском упреждении в ранний срок беременности.
В мае июне 2005 г. в бухгалтерском учете ООО «Мир» должны быть сделаны следующие записи:
31 мая 2005 г.
Д-т сч. 69 К-т сч. 70 300 руб. начислено Ивановой единовременное пособие.
2 июня 2005 г.
Д-т сч. 70 К-т сч. 50 300 руб. Ивановой выплачено единовременное пособие через кассу организации.

Единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка
Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения (усыновления) двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. В 2005 г. размер пособия составляет 6000 руб. на каждого ребенка (ст. 12 Федерального закона от 19.05.95 № 81-ФЗ). Чтобы получить это пособие, работница должна представить в бухгалтерию организации следующие документы:
- заявление в произвольной форме;
- справку о рождении ребенка, выданную отделом ЗАГСа, или копию решения суда об усыновлении ребенка;
- справку с места работы мужа (жены) о том, что ему (ей) такое пособие не выплачивалось.
Единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка должно быть выплачено организацией не позднее 10 дней после того, как работником представлены все необходимые документы.

Пример 3
Воспользуемся условием примера 1 и допустим, что Иванова 30 мая 2005 г. представила в бухгалтерию организации заявление о выплате ей единовременного
пособия при рождении ребенка, приложив справку о рождении ребенка, выданную отделом ЗАГСа, и справку о том, что ее муж такого пособия не получал.
В мае июне 2005 г. в бухгалтерском учете ООО «Мир» должны быть сделаны следующие записи:
31 марта 2005 г.
Д-т сч. 69 К-т сч. 70 6000 руб. начислено Ивановой единовременное пособие при рождении ребенка.
2 апреля 2005 г.
Д-т сч. 70 К-т сч. 50 6000 руб. Ивановой единовременное пособие выплачено через кассу организации.

К сеедению!
За пособием один из родителей ребенка должен обратиться в бухгалтерию организации не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (ст. 17.2 Закона № 81-ФЗ).

В заключение отметим, что все перечисленные выше пособия не включаются в базу по НДФЛ (п. 1 ст. 217 НК РФ).

Пенсионные деньги - в дорогу
Зурабов предложил отдать 250 миллиардов реальному сектору

("Российская газета" 26.04.2005)
Ирина ФЕДОТОВА
Вчера министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов предложил использовать средства, собранные в Пенсионном фонде (ПФ), для финансирования строительства платных автодорог, аэропортов и для прочих инфраструктурных проектов. Кстати, к концу этого года объем пенсионных средств составит 250 миллиардов рублей.
Предложение министра оказалось весьма неожиданным, поскольку в соответствии с законом пенсионные деньги можно инвестировать только в российские государственные ценные бумаги. Государство может предложить гражданам эффективные проекты, которые будут приносить больший доход, чем инвестирование в государственные ценные бумаги. Более того, он считает, что граждане поверили бы государству, если бы оно предложило бы инвестировать их пенсии в конкретные доходные проекты, разумеется - под государственные гарантии. Однако для того, чтобы все это стало реальностью, придется серьезно "подправить" законодательную базу.
Это предложение Зурабова - отнюдь не первое, касающееся более выгодного вложения средств Пенсионного фонда. Например, глава Федеральной службы по финансовым рынкам Олег Вьюгин неоднократно предлагал законодательно разрешить вкладывать пенсионные средства еще и в надежные государственные облигации других стран. А примерно месяц назад глава Внешэкономбанка (ВЭБ) Владимир Дмитриев предложил узаконить вложение пенсий в ценные бумаги российских компаний - акции и облигации, поскольку такие инвестиции приносят заведомо больший доход, чем вложения в государственные облигации. К тому же это может защитить пенсионные деньги от инфляции. Однако Зурабов уверен, что "инвестиции в другие активы, кроме государственных, содержат в себе существенные риски".
Задача государства, подчеркнул Зурабов, сохранить и приумножить пенсионные накопления граждан, с тем чтобы к 2050 году, несмотря на ухудшение демографической ситуации, пенсионное обеспечение населения не ухудшилось. А для этого как нельзя лучше подходят, по его мнению, вложения в перспективные инфраструктурные проекты.

«Мы потерялись в общей массе льготников»
Годовщина Чернобыля обойдется без митингов и голодовок

(«Время новостей» 26.04.2005)
Ирина БЕЛАШЕВА
Очередная годовщина аварии на Чернобыльской АЭС в России обещает пройти без митингов и голодовок протеста. Накануне традиционных траурных мероприятий на кладбищах, где похоронены ликвидаторы, Союзу «Чернобыль» удалось достичь компромисса с правительством практически по всем спорным вопросам последнего времени. В первую очередь это касается выплаты трехлетних задолженностей по судебным решениям о возмещении вреда здоровью, а также упорядочивания статей закона о монетизации льгот, якобы нарушивших права инвалидов и ликвидаторов. О миролюбивом настрое ликвидаторов и о том, что поминки по умершим товарищам не будут сопровождаться традиционными обвинениями в адрес властей, корреспонденту «Времени новостей» сообщил президент Общероссийской общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль» России Вячеслав Гришин.
Напомним, что основных поводов для недовольства у ликвидаторов в последнее время было два: задержки с погашением задолженности по компенсациям за утраченное в окрестностях четвертого энергоблока ЧАЭС здоровье и реформа льготных выплат, лишившая «чернобыльцев» ряда привилегий.
Еще в 2002 году российские суды начали в массовом порядке удовлетворять иски ликвидаторов и принимать решения о необходимости пересчета и компенсаций. Однако решения эти в не менее массовом порядке на местах не выполнялись, что все последние три года и было причиной многочисленных голодовок, демонстраций и других акций протеста. На сегодняшний день, по утверждению ликвидаторов, проблема исполнения судебных исков касается около 20 тыс. человек. Однако протестовать завтра они не намерены. «Наши переговоры с правительством увенчались успехом. В конце марта прошло совещание в Министерстве здравоохранения и социального развития, нам гарантировали, что вся задолженность будет выплачена, - рассказал г-н Гришин. - На этих условиях прекратили голодовки «чернобыльцы» в Старом Осколе, Туле и Свердловской области. В апреле часть средств уже будет доведена до регионов, и мы рассчитываем, что до лета деньги будут выплачены всем». Глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов недавно еще раз подтвердил уже на совещании в Белом доме ранее выданные «чернобыльцам» гарантии. По его словам, на индексацию компенсаций, на которых настаивают ликвидаторы, требуется 523 млн руб. «А учитывая также удовлетворение судебных исков, поданных «чернобыльцами», может потребоваться 1,2-1,3 млрд руб.», - отметил министр, пообещав, что средства будут изыскиваться путем подготовки поправок в закон о бюджете на 2005 год.
«Поражение в правах» нанес «чернобыльцам» закон о монетизации льгот. «Мы потерялись в общей массе федеральных льготников, которых насчитывается 15 млн, - рассказал президент Союза «Чернобыль» России. - Раньше мы могли получать лекарства без ограничений, а теперь - по общему ограниченному перечню, который не учитывает особенности наших заболеваний. В него не вошли некоторые необходимые нашим инвалидам препараты. Кроме того, у нас была специализированная санаторно-курортная база, а теперь наших инвалидов направляют в санатории, не адаптированные к лечению ликвидаторов». Поэтому вовсе неудивительно, что лишь 8 тыс. «чернобыльцев» согласились на предложенную правительством замену ежемесячных компенсационных выплат в размере 200-300 руб. на так называемый «социальный пакет».
Впрочем, постоянная готовность «чернобыльцев» к протесту привела к тому, что корректировки политики Минздравсоцразвития не заставили себя долго ждать. За почти 20 лет, по данным Союза «Чернобыль» России, умерло около 23 тыс. ликвидаторов в возрасте 52-54 лет. Тем же, кто остался, удалось сплотиться в очень организованное и юридически подкованное сообщество, преуспевшее в защите своих прав. Последние массовые демонстрации прокатились по России 23 февраля («чернобыльцы» с полным основанием считают себя полноправными защитниками Отечества). И после этого руководители Минздравсоцразвития уже пообещали «обеспечить инвалидов-«чернобыльцев» санаторно-курортным лечением в специализированных учреждениях», а также «проработать возможность выделения целевой квоты путевок».
Но переговоры с властями, по словам г-на Гришина, еще не закончены. В частности, Союз «Чернобыль» России подготовил поправки в федеральный закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». «Этот законопроект устраняет нарушения, допущенные в пресловутом 122-м законе, - рассказал г-н Гришин. - В апреле мы направили его в Госдуму, где в комитете по труду и социальным вопросам уже создана рабочая группа по нашим предложениям».

КОМУ МЕШАЛИ НАТУРАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ
Реальные мотивы решения о монетизации следует искать в социально-экономических интересах бюрократии

(«Независимая газета» 26.04.2005)
Николай РАБОТЯЖЕВ
Об авторе: Николай Владимирович Работяжев - кандидат политических наук, старший научный сотрудник ИМЭМО РАН.
События последнего времени, связанные с движением протеста против монетизации льгот, вызвали оживленные споры. При этом нередко замена льгот компенсациями рассматривается как в целом прогрессивная и либеральная реформа, необходимая для формирования в России рыночной экономики и давно востребованная жизнью. Так, Юрий Коргунюк в статье «Новый народный фронт, или В ожидании цунами» («НГ», 15.04.05) характеризует противников этой реформы как иждивенцев, стремящихся превратить страну «в тотальный собес», а само движение протеста – как исключительно популистское. С частью тезисов, высказанных Ю.Коргунюком, несомненно, можно согласиться, но вот насколько в действительности либеральна и прогрессивна сама замена льгот компенсациями – это большой вопрос
Прежде всего обратим внимание на этическую неприемлемость отмены льгот – хоть с общечеловеческой, хоть с либеральной точки зрения. Реформа наносит удар по самым слабым и незащищенным слоям населения. Между тем даже такой либерал-фундаменталист, как Фридрих фон Хайек, относил сострадание к слабым к одной из важных либеральных добродетелей Более того, обездоливаются ведь прежде всего те, чьим подневольным трудом и была создана вся приватизированная в 90-е годы новыми «хозяевами жизни» собственность. Не обязательно быть левым, чтобы увидеть в этом колоссальную несправедливость. А как заметил современный немецкий философ Гюнтер Рормозер, которого трудно заподозрить в симпатиях к идее социализма, «если бы европейцы отказались от справедливости, они перестали бы быть европейцами».
Итак, с этической точки зрения отмену социальных льгот никак нельзя оценить положительно. Но, может быть, она была обоснована с экономической точки зрения?
Прежде всего – а могут ли в принципе безнравственные действия привести к положительным результатам, например к росту экономической эффективности и благосостояния? Либеральная этика дает на этот вопрос однозначно отрицательный ответ. В основе либеральной морали лежит постулат: «дурные средства осуждают и дискредитируют цель», утверждал русский философ-эмигрант Борис Вышеславцев. Сходные взгляды позднее высказывал и А.Д. Сахаров.
Но перейдем к чисто экономической аргументации. Благоприятная конъюнктура на мировом рынке нефти, профицит государственного бюджета, рост золотовалютных резервов страны и увеличение Стабилизационного фонда показывают со всей очевидностью, что никакой экстренной необходимости затягивать пояса не было. Российские либеральные реформаторы настаивают на том, что натуральные льготы должны быть отменены, поскольку они противоречат принципам рыночной экономики. Однако подобные льготы существуют и в развитых постиндустриальных странах. Так, в США малообеспеченные семьи и пенсионеры получают талоны на продукты, в ряде европейских стран для этих категорий населения существуют жилищные льготы и право бесплатно посещать театры, музеи, выставки. В скобках упомянем также и о бесплатной медицине в Швеции и Канаде, бесплатном образовании в ряде стран Западной Европы
Следует отметить, что при всех существовавших льготах до «тотального собеса» России было очень и очень далеко. В большинстве европейских стран бюджетные расходы на социальные нужды достигают трети валового внутреннего продукта, даже в США при всей приверженности американцев принципам свободного предпринимательства они составляют 16% ВВП (помимо этого значительная часть социальных обязательств в этой стране лежит на частном бизнесе). В России же расходы на социальную политику составляют около 2% ВВП. Так что отмена льгот если и приближает Россию к Европе, то к Европе позапрошлого века, к тому «дикому» капитализму, которого на Западе давно уже нет.
Если даже натуральные льготы и признали необходимым отменить, то почему не заплатить пенсионерам и инвалидам достойные компенсации или не увеличить значительно пенсии? Действительно, ведь если, как считают либеральные реформаторы, все социальные услуги являются товаром, за который надо платить его полную стоимость, то пенсии и должны увеличиться именно до такого уровня, который позволит эти услуги за полную стоимость приобретать. Высказываются опасения, что это может значительно увеличить инфляцию. Однако грамотное макроэкономическое регулирование, поддерживающее равновесие между товарной и денежной массами, вполне может свести инфляционный эффект повышения пенсий и компенсаций к минимуму. Более того, увеличение платежеспособного спроса пенсионеров и инвалидов позволит расширить внутренний рынок для продукции отечественных производителей и приведет, в соответствии с хорошо известной концепцией Дж. М. Кейнса, к оживлению деловой активности, росту капиталовложений и достижению полной занятости.
Дополнительным аргументом в пользу того, что социальные льготы отменены отнюдь не в силу их несовместимости с рыночной экономикой, является общий экономический курс властей. Олигархический капитализм ельцинской эпохи ныне во все большей степени заменяется государственным капитализмом. Однако трудно поверить, чтобы правящая бюрократия, взяв курс на этатизм, столь сильно озаботилась развитием рыночных отношений. Тем более что саму себя она из этих отношений исключила, установив себе такие натуральные льготы, которых нет у чиновников ни в одной европейской стране.
Однако ударная отмена льгот все же состоялась, а как заметил пролетарский поэт, «если звезды зажигают, значит, это кому-нибудь нужно». Кому же нужна эта реформа? По всей видимости, реальные причины отмены льгот следует искать именно в социально-экономических интересах бюрократии.
Прежде всего российская бюрократия генетически тяготеет к «стрижке» подвластного ей населения. Еще царь Иван Грозный, по свидетельству английского дипломата Джильса Флетчера, говорил, что народ сходен с бородой: чем чаще стричь ее, тем гуще она будет расти, или с овцами, которых необходимо стричь по крайней мере один раз в год, чтоб не дать им совершенно обрасти шерстью. По-видимому, сейчас бюрократия, сбросив с себя ряд социальных обязательств, провела очередную «стрижку».
Вторая причина касается интересов не бюрократии в целом, а ее отдельных сегментов. Дело в том, что в ходе монетизации льгот возникают новые мощные финансовые потоки, которые определенные бюрократические группировки или кланы стремятся поставить под контроль – свой и/или аффилированных с ними бизнес-структур. Выиграет от монетизации, таким образом, прежде всего группа чиновников, которые сами или через доверенных лиц участвуют в коммерческой деятельности. Именно в их пользу и перераспределяются изъятые у населения деньги.
Таким образом, замену льгот компенсациями в той форме, в какой она была реализована, вряд ли можно рассматривать как «давно востребованную жизнью» и «жизненно важную» реформу. Соответственно и в протестах против нее можно увидеть не только популизм, но и справедливую защиту бюджетополучателями своих социальных прав. Из событий, связанных с монетизацией льгот, вытекает важный урок: российский либерализм, если у него есть будущее, не должен отмахиваться от идей социальной справедливости. В противном случае их возьмут на вооружение другие силы, возможно, либералам не слишком приятные

Монетизация капусты
В марте стартовала «льготная инфляция» - продовольственные товары в среднем по стране подорожали за месяц на 2,1%. Бывшие льготники получили компенсации и использовали их «не по назначению».
(«Финанс» №16)
Антон КУЗИН
«Наличные, которые будет печатать Центробанк в рамках монетизации, вряд ли целиком поступят «по назначению». Большая их часть наверняка пойдет на потребительский рынок и будет стимулировать инфляцию», - писал «Ф.» в июле прошлого года. В апреле нынешнего вице-премьер Александр Жуков оптимистично отчитался: «Доходы льготников после монетизации льгот существенно выросли, для отдельных категорий вдвое». После чего появились данные Росстата, в соответствии с которыми в марте цены на продовольственные товары резко рванули вверх. При том что темпы роста тарифов на платные услуги населению сократились почти вдвое (с 2,2% в феврале до 1,2% в марте), а цены на непродовольственные товары остались прежними (0,4%), продукты подорожали на 2,1% против 1,4% в феврале. И вряд ли дело тут в сезонности-темпы роста цен на продовольствие в марте прошлого года ничем не отличались от февральских (1,1%).
О том, что всплеск инфляции связан в основном именно с появлением дополнительных средств у малоимущих граждан, говорит резкий рост цен на самые дешевые продукты: капусту (32,8%), картофель, свеклу и морковь (11,4-18,3%). Резко подорожали самые доступные фрукты-бананы (16,3%), а также мясо и рыба (на 2,3%), что вполне естественно - те же малоимущие граждане, впервые получив весомую прибавку к семейному бюджету, просто решили побаловать себя «деликатесами». А ведь прошлым летом первый зампред Банка России Арнольд Вайлуков обещал, что наличные, которые придут на замену льготам, никак не повлияют на инфляцию, «так как льготы существуют и сегодня они просто будут заменены». Видимо, ЦБ недооценил реальный уровень жизни вчерашних льготников: нормальное питание остается для них гораздо более серьезной проблемой, чем то же санаторно-курортное лечение или проезд в пригородном транспорте.

За полцены - круглый год
Смогут ездить на дачу столичные ветераны труда

("Российская газета" 26.04.2005)
Светлана ТЫРЕНКО
Вчера Юрий Лужков встречался с ветеранской общественностью столицы. Столичному мэру было о чем доложить старшему поколению: правительство Москвы сдержало свое слово и в честь 60-летия Победы в Великой Отечественной войне устроило двухлетний марафон, целью которого было помочь каждому, кто ковал победу как на фронте, так и в тылу.
Немало сделали столичные власти и для того, чтобы уровень жизни московских ветеранов не понизился и в ходе замены натуральных льгот денежными, за что вчера в их адрес было сказано немало теплых слов. Но прозвучало и замечание:
- Спасибо, конечно, за 50-процентную скидку на проезд на электричке, - говорили, в частности, ветераны труда. - Только почему она действует для нас с 1 октября по 15 мая, то есть в то время, когда горожанам на дачах нечего делать? Нельзя ли сделать эти льготы круглогодичными или хотя бы поменять зимние тарифы на летние?
- Правительство Москвы уже провело на этот счет переговоры с Московской железной дорогой, - немедленно откликнулся Юрий Лужков. - Результат положительный.
Как удалось выяснить корреспонденту "РГ", и в самом деле в ближайшее время будет подписан документ, в соответствии с которым пенсионеры - ветераны труда будут кататься на пригородных поездах за полцены круглый год. Как сообщили в столичном Департаменте транспорта и связи, это будет дополнение к ранее действовавшему соглашению между правительством Москвы и Московской железной дорогой. До этого 50-процентную скидку на проезд на пригородных поездах имели только москвичи - труженики тыла. А ветераны ВОВ и реабилитированные граждане вообще ездят на электричках бесплатно.
В администрации МЖД "РГ" напомнили, что для приобретения льготного проездного билета необходимо предъявить социальную карту москвича и удостоверение ветерана труда. Скидки действуют на всех направлениях Московской железной дороги в пределах курсирования прямых электропоездов с заездом в другие регионы. Льготные билеты продаются не только на конечных станциях и вокзалах, но и на любой остановке.

Только раз в году
149 ТЫСЯЧ ВЕТЕРАНОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ
ДО СИХ ПОР НЕ ИМЕЮТ СВОЕГО ЖИЛЬЯ

(«Деловой вторник» № 14/05)
Дмитрий СЕВРЮКОВ
Чем ближе юбилей Победы, тем громче звучат отчеты чиновников всех уровней о предпраздничной заботе, проявленной по отношению к ветеранам войны.
Федеральный бюджет изыскал возможность с I мая добавить к пенсиям участников Великой Отечественной тысячу рублей Госдума проголосовала за амнистию для тех фронтовиков, кто встречает юбилей Победы за колючей проволокой Глава Минсоцздрава Михаил Зурабов не преминул напомнить про то, что благодаря монетизации наши заслуженные старики стали богаче еще на 2-3 тысячи рублей при сохранении бесплатных лекарств
Начальство на местах тоже изыскивает резервы. В Архангельской области ветеранам к празднику намечено выдать матпомощь по 300 рублей В Саратовской области и на Дальнем Востоке победителям дарят мобильные телефоны. В Питере для героических женщин заказаны павло-посадские платки, а для мужчин – радиоприемники. В отдельных райцентрах ветеранам пекут специальные пряники.
Случаются подарки и пощедрее например, автомобили «Ока» и даже ордера на новые квартиры. А в Брянской области даже родился почин к 60-летию Победы - ни одного бездомного ветерана! Звучит, не правда ли? Одно корябает получается, за столько-то лет страна так и не решила даже самых насущных бытовых проблем ветеранов
- Так и есть, поделились в Общероссийском комитете ветеранов войны - По документам 149 тысяч российских фронтовиков до сих пор не имеют жилья или стоят в очереди на улучшение жилищных условий. А всего нас осталось не так уж и много в строю 281 тысяча ветеранов и 613 тысяч инвалидов Великой Отечественной
Социологический опрос, проведенный в канун Дня Победы, выявил и другие неотложные нужды ветеранов. Оказалось, например, что у наших фронтовиков куча проблем, которые вроде бы должны быть улажены к концу жизненного пути ремонт жилья, медикаменты, установка телефонов, замена сантехники. Выяснилось, что у многих стариков либо нет, либо не работают оставшиеся в наследство от советской власти элементарные «друзья человека» вроде холодильника, телевизора или стиральной машины.
Казалось бы, уж лекарств в этом скорбном списке быть не должно все помнят телесюжеты, в которых министр Зурабов самолично мотается по аптекам и складам, налаживая работу новой системы лекарственного обеспечения льготников. Но на днях Совет ветеранов Нижегородской области выступил с инициативой пусть де фронтовики сами купят себе жизненно необходимые лекарства, а расходы потом компенсируют в органах соцзащиты. Понятно, что нижегородские ветераны, которым полагаются бесплатные лекарства, готовы раскошелиться не от хорошей жизни. Они заявляют о невозможности получить медикаменты по льготным рецептам.
Ветеранов обманывают не только с лекарствами. В одном столичном собесе, например, фронтовикам предложили самим выбрать к празднику подарок по душе. Старики доверчиво записались кто на новый телевизор, кто на холодильник. Однако в последний момент на ветеранах решили сэкономить вместо бытовой техники курьеры доставили скромненькие пледы да конфеты.
А в Ставрополе с победителями и вовсе обошлись по-хамски. Еще на прошлую годовщину Победы ветеранам торжественно вручили ордера на новые квартиры. Но при этом поставили условие засвидетельствовать отказ от приватизации и не прописывать на полученную жилплощадь родственников. Подход прагматичный много ли наживут престарелые новоселы? А освободившиеся квартирки-то с годами только подрастают в цене. Да еще на ремонте можно сэкономить. В конце концов ставропольские ветераны не выдержали и дошли с жалобами аж до Европейского суда по правам человека тут и лишение права на частную жизнь, и разделение семей Недавно из Страсбурга пришел ответ о том, что беспрецедентный иск российских ветеранов Великой Отечественной войны будет рассмотрен до конца нынешнего, юбилейного года.
Ударил кулаком по столу и фронтовик из Смоленского района Алтайского края Николай Протасов. Этот ветеран демонстративно отказался получать юбилейную медаль в знак протеста против бедности в крае и стране Сигнал для власти малоприятный, идущий вразрез с предпраздничным сценарием, в котором ответное слово ветеранов должно быть наполнено исключительно чувством благодарности.
- Нынешние щедроты государства по отношению к ветеранам и особенно к труженикам тыла выглядят убого, - считает директор Института проблем рынка академик Николай Петраков. - В канун юбилея Победы никто не вспомнил о главной обиде, нанесенной этим заслуженным старикам - о «сгоревших» в 1992 году банковских сбережениях. Руководители экономического блока правительства говорят, что даже если рассчитаться по советским вкладам с учетом индексации только с ветеранами, то это вызовет всплеск инфляции. Это лукавая позиция ведь существует, например, механизм перевода этих финансовых обязательств в ценные бумаги, в собственность, земельные участки Но похоже, что фронтовики возвращения долгов уже не дождутся.
По данным Росстата, средняя пенсия ветерана Великой Отечественной войны с учетом компенсационных выплат по монетизации льгот составляет 7,5 тысячи рублей. У среднестатистического труженика тыла, забота о котором вверена скромным региональным бюджетам, - втрое меньше. Не густо для страны с растущим на глазах золотовалютным запасом, реализующей миллионы тонны нефти по 50 долларов за баррель и с опережением отдающей внешние долги.
Тем более, что к следующей круглой дате Победы вместо ветеранов на майском празднике будут присутствовать лишь их портреты.

А КАК У ПОБЕЖДЕННЫХ?
Сумма пенсии немецкого ветерана Второй мировой войны зависит от чина, в котором он закончил свою службу в вермахте. Например, бывший младший офицер имеет пенсию в 2.500 евро. Плюс бесплатный проезд в общественном транспорте, плюс льготы по оплате аренды жилья, плюс бесплатное медицинское обслуживание с возможностью двухразовой бесплатной госпитализации в течение года.
Если немецкий ветеран побывал в плену, сумма пенсии повышается до 2.800 евро, а количество бесплатных госпитализаций не ограничено. Правительство Германии также частично берет на себя расходы по посещению ветераном мест, где он воевал, в том числе и за границей.

Не родные ветераны
(«Профиль» № 15-16)
Анна АМЕЛЬКИНА
Сегодня в Ставрополье живут 44 семьи ветеранов Великой Отечественной, бежавших от войны в Чечне и от обострения отношений с некогда дружественными народами ближнего зарубежья. В своем роде это рекорд. Ни в одном другом регионе России, граничащем с Чечней или странами СНГ, не поселилось столько ветеранов-беженцев.
Управление по делам миграции ГУВД Ставропольского края пытается хоть как-то помочь пожилым людям. Но вызволить их из нищеты одному Ставрополью не под силу. Федеральный центр пока пассивен, рассчитывая, видимо, что после праздничной шумихи можно будет спустить дело на тормозах. Ну что такое, в самом деле, 44 обездоленных ветерана на фоне десятков тысяч обласканных и даже утомленных нашим вниманием накануне праздника их боевых товарищей из более благополучных регионов?
Родина считает, что отдала изгнанным с насиженных мест старикам долги. 120 тыс. рублей за потерянное жилище и по 5 тыс. рублей на каждого члена семьи из федерального бюджета за утраченное имущество. Разве этого мало?
«Ну почему тогда чеченцы за те же несчастья получают по 350 тыс. рублей за потерянное жилище и по 50 тыс. рублей компенсации за имущество на каждого члена семьи?» недоумевают ветераны. Действительно, почему? Чтобы обеспечить жильем своих ветеранов-беженцев, Ставрополью нужно 15 млн. рублей. Цифра не астрономическая, особенно если сравнить ее с расходами на собственно празднование 60-летия Победы: салюты, каша из полевой кухни (обязательный атрибут такого праздника) и штамповка юбилейных медалей. Может, скинемся?

«Мы не верили, что наша квартирка кому-то нужна...»
Маленькая однокомнатная квартира в спальном районе Ставрополя могла бы стать пределом мечтаний любого ветерана, и не только беженца из Чечни. Если бы принадлежала ему. А так ни этой квартирой, ни ее обстановкой от стульев и шкафа до ложек и телевизора семья Дигас не владеет.
Раньше, девять лет назад, Архип Владимирович и Надежда Ивановна жили в 1-м микрорайоне Грозного, на улице Тухачевского. В пятиэтажной «хрущобе».
Я бы в жизни не подумал, что на такое «богатство» кто-то может позариться. Но когда каждую ночь к нам в дверь стали стучать соседи-чеченцы, проверяя, дома мы или уже сбежали, как многие другие, мы стали всерьез думать об отъезде. Эвакуироваться организованно старикам не удалось. Когда на балкон соседней квартиры упала бомба, они в одну ночь собрали что могли и бежали, оставив даже ценные вещи и многие документы.
В Ставрополе с трудом нашли съемную квартиру. В 1996-м за нее платили тысячу рублей. А с нового года хозяева потребовали пять тысяч.
Вся моя пенсия уходит на квартплату, вздыхает ветеран, остается 200 рублей и пенсия жены 1240.
Архип Дигас воевал на Воронежском, 1-м и 3-м Украинском фронтах. Он помнит все по дням: как освобождали Украину, Кишинев и Яссы, какого числа его ранило под Бухарестом, как бились за Белград.
Яссы мы сдавали несколько раз. А потом пошли на Бухарест. Было это через два дня. А в этом городе машины, трамваи, за время войны мы и забыли, как все это выглядит...
О Великой Отечественной Архип Владимирович может рассказывать часами. Чтобы только не говорить о чеченской «кампании»...
После войны он служил на Дальнем Востоке, в Корее и в Харькове. А в 1955-м был переведен в Грозный, в авиационную дивизию, заместителем командира технической роты.
Каким красивым был Грозный до этой войны! Мне кажется, ни в одном другом городе не строили столько жилья, новых домов...
Как складывались отношения с местными жителями?
У меня там даже товарищи остались! Но с началом войны все самое худшее в людях вышло наружу. Чеченцы стали вспоминать какие-то старые обиды, мелочность из них полезла: кто-то кому-то пять лет назад место в автобусе не уступил, кому-то из русских 20 лет назад лучший участок под огород дали. На дверях подъезда появились листовки: «Русские, убирайтесь в Россию!».
Мне ингушка из соседнего дома вслед каждый день кричала: «Когда ж ты уедешь на свою родину?» вступает в разговор Надежда Ивановна, жена ветерана. А я ей отвечала: «Когда ты в Ингушетию соберешься!» В магазин придешь: «Русские в очередь!» А чеченцев без очереди обслуживали. Но такое было не всегда, а уже перед войной. Когда началась смута, чеченцы запасались автоматами. Брали со складов кто сколько унесет. Что они сделали с нашими дачами! Все пограбили. Сами-то работать не мастаки: что не своруют вытопчут. Дачные участки своих не трогали, а те, что русским принадлежат, уродовали от души! Прямо на улице могли выстрелить тебе под ноги.
Но жители Кавказа ведь по-особому относятся к старикам. К вам не было снисхождения?
А им плевать было на нас! Да и здешние «сограждане» нас не жаловали. Уж девять лет тут живем, а своими не стали. Недавно садимся в автобус. Муж зашел на переднюю площадку как участник войны, но место уступить ему отказались. Опять услышали знакомое: «Уезжайте, откуда приехали!»
А недавно законная 84-я очередь ветерана на жилье превратилась в 210-ю путем слияния очередников нескольких районов.
Чтобы прояснить квартирный вопрос, Архип Владимирович отправился к мэру города, начистив свои ордена-медали на стареньком кримпленовом пиджаке.
Мэр его не принял. Не принял и заместитель. А секретарша в приемной напутствовала: «Чеченцы вашу квартиру разломали? Вот пусть они вам новую и строят!» Выведенный из себя ветеран с трудом втиснулся в переполненный автобус. От расстройства проехал лишние шесть остановок, заблудился в незнакомом районе. Вернувшись домой, поклялся никогда ничего у местной власти не просить: ведь на пенсию жены в 1240 рублей можно, если постараться, не умереть с голоду...

Курить нельзя! Дышать тоже
Для бомжей и им подобных это общежитие на окраине Ставрополя покажется люксом. Подумаешь, «удобства» на этаже, кран с умывальником в конце коридора, а общая кухня в целях самодисциплины и сохранности от воров закрывается на замок!
Свои 9 «квадратов» в этом коммунальном раю, полученные в 1997 году, супруги Кузовские расценивали как дар судьбы. В недавнем прошлом строитель, а в войну танкист, прошедший от Подольска до Берлина, Василий Афанасьевич не унывал: «Руки есть хозяйство наладим!» Стал мастерить какие-то стулья-табуретки, отремонтировал комнатушку, в которой раньше жили бомжи. Даже успел перестелить полы. После бегства из Узбекистана неприхотливые пенсионеры считали это почти счастьем.
У нас весь поселок уехал. Остались только русские алкоголики, рассказывает о последних годах житья в «раю имени Каримова» ветеран. Я-то в Узбекистане родился и вырос, язык знаю хорошо. Откровенно нас не выгоняли, но по-русски узбеки говорить вдруг перестали, вроде как и не знали этого языка. На рынок надо было ходить с переводчиком. Продавцов хозяева науськивали: мол, с русскими по-ихнему не говорите, уволим. Да и работать стало негде. Разве это жизнь?
Прием общежитских аборигенов супругов обескуражил. Меня здесь до сих пор зовут узбечкой, а соседку, беженку из Грозного, чеченкой, объясняет Александра Яковлевна. Это поубавило восторг от встречи с великим русским народом. От нас сразу закрыли общую кухню. Три месяца я готовила еду прямо в комнате, пока комендант общежития за нас не заступилась. Но все это мелочи...
О крупных неприятностях супруги молчат. Вот уже несколько месяцев Василий Афанасьевич не встает с постели: инсульт. По военной привычке он много курил. Когда на улице было холодно, решил подымить в тамбуре общежития. Местные блюстители порядка схватили его за руки и выбросили на улицу с напутствием «Не порть наш воздух, козел вонючий!». Не докурив папиросы, дед вернулся в свою клетушку, прилег на казенную кровать и больше уже не встает.
Каждый год в начале апреля они с женой ходили в собес отмечаться в очереди на жилье. В этом году Александра Яковлевна туда принципиально не пошла. Ветеран поддержал жену: «Не ходи, все равно до новой квартиры мне не дожить».

«Правительство обещало...»
Евгений Трофимов, председатель комитета Государственной думы по делам национальностей: «60-летие Победы многие ветераны войны могут встретить бездомными. Наш комитет направлял обращение к заместителю председателя правительства РФ Александру Жукову с просьбой выделить деньги на обеспечение их жильем. Вопрос о помощи бесквартирным ветеранам ставился мной на президиуме Генсовета партии «Единая Россия», который направил письмо с таким же обращением Михаилу Фрадкову. Когда 13 апреля 2005 года в Госдуме в рамках правительственного часа я обратился к Александру Жукову с проблемой обеспечения жильем ветерановвынужденных переселенцев, он сообщил, что правительство готовит поправки в бюджет-2005 и в соответствующем законопроекте «постарается решить» вопрос».

Нищие «домовладельцы»
По документам Ставропольской миграционной службы этот домишко именуется «собственным домовладением». Чеченцы, выгнавшие стариков Резеньковых из типовой квартирки с окраины Грозного, лопнули бы от зависти, узнав, что в России они обзавелись собственным домом. Но в нем дырявый пол, отсыревшая стена, посреди комнатушки буржуйка. И всюду жуткий запах гниющего, проращиваемого «на черный день» лука. Вода в соседнем колодце. Газа нет.
Удобств тоже. Есть только свет и радио.
Мы в селе самые нищие! причитает с порога Александра Петровна. У нас даже постельного белья нет, потому что его стирать негде. На тряпках спим!
Да замолчи ты, бабка, стыдится хозяин. В Чечне хуже было в последние месяцы... Сначала соседи-чеченцы скромно просили: когда, мол, уезжать будете, квартирку мы купим... А потом открыто стали хамить: «Ты, дед, нам свою халупу не продашь, ты нам ее подаришь!» Так и случилось...
Надо было раньше собираться, корит жену дед. Ты же расстаться с квартирой до последнего не могла, а когда надумали в 1993-м бежать, то наше жилье продавать было некому, никто не брал. Чтобы сюда перебраться, я ордер на свою квартиру еще в Грозном чеченцу-таксисту отдал. Мы в машину садимся, а какая-то чеченская баба нам в спину не стыдясь кричит: «Вы, русские, отсюда пешком уйдете, как мы в 1944-м с котомками!»
Чеченцы все у нас поворовали! Но тот, кто нас сюда привез, был хороший, взял мало, добрый! По пути из Чечни в село Изобильное, что в 70 км от Ставрополя, на границе пьяный гаишник стал требовать со стариков мзду за въезд в край. Они не кривя душой ответили: «Проси чего хочешь, у нас все равно ничего нет!» Страж народа чуть было их обратно в Чечню не отправил, да командир наряда подоспел, впустил стариков в Россию.
Чтобы затопить свою буржуйку, баба Шура ранним утром, пока соседи не видят, проходит по улице с целлофановым пакетом. Собирает всякие палочки, солому, бумажки. Потом, вернувшись на двор, прихватывает пару-тройку пластиковых бутылок и за водой. К колодцу, через квартал. Муж успокаивает: «Ничего, физкультура в твоем возрасте полезна...»
Мы десять лет стоим на очереди! Десять лет! Не мылись с дедом всю зиму. Поехали, как потеплело, к сыну, в соседний район. Сорок четыре рубля истратили! всхлипывает она. Почему чеченцам денег дают на новое жилье почти в три раза больше? Я б на эти деньги такой дом здесь построила!
А потом, сбившись на более насущные проблемы, не без гордости сообщает:
Я знаю, как сделать, чтобы потолок не тек: дырки в нем пластилином замазывать хорошо. Мы с дедом здорово наловчились. Хотите научим? У вас потолок не течет?

«Косово по сравнению с Чечней отдыхает...»
Юрий КОСТЮКОВ, руководитель управления по делам миграции ГУВД Ставропольского края: «Ставропольский край принял удар первой волны переселенцев. Здесь осели самые бедные и одинокие, у кого нет денег или родни, чтобы продвинуться в глубь страны. Наши ветераны-переселенцы получили 120 тыс. рублей компенсации на семью и по 5 тыс. рублей на каждого члена семьи. Но здесь за 140 тыс. нормального гаража не купишь, не то что квартиру. Для меня, кстати, тоже непонятно, почему чеченцы получают за потерю жилища по 350 тыс., а русские всего по 120 тыс. рублей. Ведь деньги и тем и другим платят из федерального бюджета... Чем русские-то хуже? Что касается очереди на жилье, то, по новому жилищному закону, наши ветераны-беженцы перекочевали в общую очередь. Льгот для них теперь практически нет. За год у нас получают жилье 1215 семей. За десять лет лишь 600 семей улучшили свои жилищные условия. Восемь месяцев назад мы во все инстанции написали письма с просьбой о помощи ветеранам-беженцам, писали и президенту. Но отовсюду ответ один: «Нет денег». А ведь до следующего громкого юбилея они не доживут, если их жизнь вообще можно назвать жизнью...»

Дорогие пациенты
Эксклюзивные программы добровольного медицинского
страхования обеспечивают не только качественное лечение,
но и максимальный комфорт в минуты недомогания

(«Финанс» №16)
Артем ФЕДОРОВ
Современный рынок медицинских услуг готов исполнить любой каприз за ваши деньги. Но, внезапно став пациентом, не каждый в состоянии выбрать необходимый или привычный для себя уровень обслуживания. Об этом имеет смысл позаботиться заранее, приобретая полис добровольного медицинского страхования (ДМС).
Эксклюзивные программы ДМС помимо стандартного набора услуг - амбулаторного и стационарного лечения, вызова «скорой», оказания базовой стоматологической помощи - предлагают самые разные дополнения: от санаторно-курортного обслуживания и косметической стоматологии до лечения за рубежом и лекарственного обеспечения. Но даже «классические» опции, включенные в такой полис, разительно отличаются от тех, которые получает «рядовой» клиент. И дело не столько в качестве самого лечения (его высокий уровень обеспечивают и многие «типовые» ДМС-программы), сколько в уровне сервиса.
Если VIP-клиенту не повезет и он окажется в стационаре, то клиника, куда его поместят, не только будет укомплектована самым современным оборудованием и квалифицированным персоналом, но и сможет предоставить комфорт не меньший, чем в пятизвездочных отелях. «Это так называемые палаты повышенной комфортности, представляющие собой апартаменты из нескольких комнат со всеми удобствами: телевизором, холодильником, системой климат-контроля, телефоном (иногда видеотелефоном), компьютером с выходом в интернет и многим другим», - рассказывает руководитель проекта центра медицинского страхования «Росно» Нина Егоркина. Начальник управления продаж дирекции ДМС «Макс» Татьяна Голубкина добавляет к неотъемлемым атрибутам VIP-стационара наличие индивидуального медицинского поста. Разумеется, пациенты не испытывают никаких проблем с питанием: его можно выбрать по своему вкусу из ресторанного меню, но с учетом рекомендаций врача-диетолога. В советские времена на такой сервис могли рассчитывать чиновники рангом не ниже члена политбюро, и сегодня по договорам со страховщиками работают, как правило, лучшие ведомственные клиники, находящиеся в ведении Управления делами президента.
Если же по каким-либо причинам необходимое лечение в России получить невозможно, страховщики готовы организовать медицинскую помощь за рубежом. «Здесь все зависит от содержания программы: либо страховщик оплачивает только лечение, либо лечение плюс переезд, визы и прочие услуги, связанные с поездкой за границу», - рассказывает заместитель гендиректора компании «Согласие» Владимир Новиков. Гендиректор «Межрегионгаранта» Евгений Потапов раскрывает алгоритм работы по следующей программе: «В выбранную клинику высылается история болезни и все сопутствующие документы, организуется выезд пациента, и после проведения лечения страховщик оплачивает счет за оказанные услуги».
Свою специфику имеет и амбулаторное обслуживание. «Сейчас складывается такая практика, что обеспеченные граждане стараются не обременять себя посещением клиник. Страховые компании идут им навстречу, и до 90% первичных услуг (забор анализов, массаж, процедуры) в рамках эксклюзивных программ ДМС клиент получает на дому. И только те услуги, которые нельзя оказать в домашних условиях (например, томографию), предоставляются в клинике», - рассказывает Евгений Потапов. Причем амбулаторная помощь доступна круглосуточно и нередко оказывается даже в офисе застрахованного. За VIP-клиентом, как правило, закрепляется личный доктор. В «Ингосстрахе» соответствующая программа накладывает на такого врача обязанность консультировать пациента по телефону, сопровождать его при проведении обследований, посещать в клинике и контролировать ход стационарного лечения.
Неприятности со здоровьем могут подстерегать человека вдали от медицинских учреждений, к которым он прикреплен по ДМС, например в командировке. В таком случае, если необходимая медицинская помощь носит экстренный характер, она оказывается на базе региональных лечебных учреждений аналогичного уровня (максимально приближенного к категории VIP). Как только позволяет состояние здоровья пациента, его переводят в лечебное учреждение в соответствии с программой страхования», - рассказывает Нина Егоркина.
Что касается стоимости эксклюзивного ДМС, то в различных компаниях она начинается с отметки $1,5-2 тыс. в год, однако VIP «по полной программе» не может стоить меньше $5 тыс., верхнего же предела практически не существует.

Врачи будут тщательнее смотреть
в рот школьникам
(«Московский комсомолец» 26.04.2005)

Встать на борьбу с самым распространенным среди москвичек онкологическим заболеванием раком молочной железы намерены столичные медики. В новой городской программе “Целевая диспансеризация москвичей на 20052007 годы” этой проблеме уделено особое внимание.
Как стало известно “МК”, градоначальники пока не планируют расширять сеть лечебных учреждений (новые больницы и поликлиники будут открыты только в районах-новостройках). Зато в ближайшие два года в уже существующих диспансерах оборудуют новые гинекологические и маммологические кабинеты. Это позволит выявлять женские заболевания на самых ранних стадиях, а значит, существенно сократить смертность среди москвичек детородного возраста. Для таких кабинетов начнут закупать вдвое больше одноразового инструментария (перчатки, пинцеты, щеточки для взятия анализа). Еще одной серьезной проблемой чиновники сочли состояние зубов у молодежи. У половины столичных школьников выявлен кариес. Сейчас в московских клиниках имеется 364 современные установки, позволяющие быстро и почти безболезненно лечить зубы. Специально для детей будет закуплено еще 85 штук. Планируется также оснастить детские поликлиники денситометрами. Эти приборы быстро и точно исследуют плотность костной ткани.

Россияне лечат желудок, нервы и сердце
Отечественный рынок лекарств резко снизил темпы роста

(«Новые известия» 26.04.2005)

Исследовательская компания DSM Group выпустила вчера отчет о состоянии фармацевтического рынка России. Самые востребованные у нас лекарства – от болезней желудка, нервов и сердца. Темпы роста рынка медикаментов стремительно снижаются, и это грозит стагнацией отрасли в ближайшие годы.
Среди 20 наиболее крупных по объему фармрынка субъектов РФ впереди идут Москва, Санкт-Петербург, Самарская, Омская и Кемеровская области. Провальными оказались Ханты-Мансийский АО, Приморский край и Свердловская область. В отчете они названы «регионами, привлекательными на данный момент, однако не отличающимися высокими темпами развития».
Более 80% потребления лекарств приходится у нас на медикаменты стоимостью ниже 50 руб. Однако их доля на рынке в течение года снизилась с 84,5 до 83,8%, тогда как доля более дорогих лекарств выросла с 15,5 до 16,2%. В натуральном выражении в аптечных продажах преобладают отечественные препараты, которые в большинстве своем стоят значительно дешевле импортных, – средняя цена на иностранный препарат составила в пересчете на валюту около 3 долларов против 45 центов на российский. При этом в стоимостном выражении доля отечественных препаратов значительно ниже, чем импортных, – в целом по России всего 23%. Самые большие объемы продаж приходятся на группу лекарств «Пищеварительный тракт и обмен веществ» – увеличение здесь составило 20%. На втором месте «Препараты для лечения заболеваний нервной системы» – почти 14%, на третьем – «Препараты для лечения заболеваний сердечно-сосудистой системы» – 13%.
Объем фармрынка увеличился за год всего на 14%. Для сравнения: за I квартал 2003 года он вырос на 40%. Аналитики уверены, что даже этот рост произошел не из-за увеличения потребления и производства препаратов, а в основном из-за колебания курсов валют. По мнению генерального директора DSM Group Александра Кузина, если в ближайшее время не произойдет значительных событий, отрасль может столкнуться со стагнацией уже в ближайшие годы. «Сможет ли таким событием стать программа льготного лекарственного обеспечения, мы увидим в скором времени, – заявил «НИ» г-н Кузин. – Но в любом случае обострится конкуренция в коммерческом секторе фармрынка, причем борьба будет вестись за каждый процент прироста продаж».
Надежду на государство возлагают не только в DSM Group. По мнению руководителя отдела специальных проектов аналитической компании «Фармэксперт» Николая Беспалова, в случае вливаний из федерального бюджета – а на эти цели предусмотрено 50,8 млрд. руб. – в 2005 году фармрынок может вырасти на 25%. Однако, по мнению исполнительного директора аналитической компании RMBC Марии Денисовой, от ужесточения конкуренции рынок это не спасет, даже, наоборот, спровоцирует ее, особенно в сегменте тех лекарств, которые будут предназначены для льготников. Поэтому не исключено, что в ближайшее время и без того недорогие отечественные лекарства подешевеют. Правда, не намного – максимум на 10%.

Деньги от лотерей помогут вылечить детей

(«Комсомольская правда» 26.04.2005)
Семен ШАПКИН
Мы продолжаем серию статей, посвященных новому «Закону о лотереях» (см. «КП» от 12, 19 апреля с. г). Согласно ему 10 процентов своей выручки организаторы лотерей должны отчислять на развитие культуры, спорта, здравоохранения. Мы уже получили комментарий самих лотерейщиков. Теперь попытаемся узнать у организаций, на что они тратят деньги, которые перечисляются им лотереями. ЗАО «Медеи», например, сотрудничает с ЗАО «Йнтерлор», лотерея «Золотой ключ».
- Наш договор с «Интерлотом» рассчитан на 5 лет и на 30 миллионов долларов, - говорит председатель совета директоров «Медеи» профессор, доктор медицинских наук Владимир Гурдус. - Первый платеж -31 миллион рублей за I квартал этого года мы уже от них получили.
- Поскольку согласно новому закону отчисления эти - целевые, на что пойдут такие солидные деньги?
- Существуют две программы, согласованные с «Интерлотом». Первая планирует создание Центра сахарного диабета, геронтологии, липидологии. В России, как известно, 10 миллионов больных диабетом - 7 процентов населения страны. Это болезнь и бедных, и богатых. Рассчитан центр на тысячу посещений в день. Соответственно и площадь у него будет немаленькая - порядка 6 тысяч квадратных метров. По нашим планам, строительство начнется в сентябре - октябре этого года, а завершится к концу следующего, 2006-го.
- Чему посвящена вторая программа?
- Вторая программа - «Социально ориентированная педиатрия». У ЗАО «Медеи» уже есть детская поликлиника, которая является лучшей в Москве. Теперь мы планируем открыть стационар на 50 -100 коек. И это еще не все. В рамках этой программы мы, в частности, планируем проводить регулярную диспансеризацию ребятишек.
Есть и другие планы: целевая программа лечения детей с проблемами« позвоночника, программы психологической реабилитации малышей, страдающих от переутомления, а также от ожирения и диабета, программа лечения детей с определенными патологиями.
- Эти центры будут открыты для всех граждан РФ?
- Конечно. Мы планируем в течение трех лет увеличить их число по стране. Они должны появиться в 15 субъектах РФ. Мы очень рассчитываем на деньги от лотереи «Золотой ключ».
- Сейчас ходят разговоры о том, что с перечисляемых вам денег от лотерей необходимо платить налог на прибыль - 24 процента?
- Мы рассчитываем, что эти деньги не должны облагаться налогом на прибыль, и ждем соответствующих разъяснений от налоговых служб. До конца апреля вопрос, надеюсь, будет решен.
Мы, в свою очередь, также будем следить, как Минфин и налоговая решили этот вопрос.

Занялись проблемами детства
В Рязани подготовят проект закона
по работе с юными россиянами

(«Парламентская газета» 26.04.2005)
Александр БАДАНОВ
В местном отделении Российского детского фонда состоялось заседание комиссии Общественной палаты при губернаторе области по вопросам демографии, материнства и детства. В частности, решались вопросы взаимодействия с Рязанской областной Думой, а также был заслушан отчёт о работе комиссии. Председателю городской детской общественной организации детей-инвалидов и подростков «Росток» Валентине Подгурской предстоит провести анализ выполнения закона о монетизации льгот в части, касающейся детей-инвалидов. Председателю Рязанского областного отделения Российского детского фонда Людмиле Пахольченко совместно с членом правления фонда Юрием Зеленкевичем поручено подготовить проект закона о деятельности общественных организаций по работе с детьми на территории Рязанской области. Также будет проведен анализ деятельности уже существующих общественных организаций, работающих с детьми.




НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ



Постановление Правительства
Российской Федерации
от 18 апреля 2005 г. № 230

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ КОЭФФИЦИЕНТА
ИНДЕКСАЦИИ РАЗМЕРА ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ СТРАХОВОЙ ВЫПЛАТЫ
ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ
ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

(«Российская газета» 26.04.2005)

В целях реализации статьи 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что с 1 января 2005 г. коэффициент индексации размера ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенных до 1 января 2005 г., составляет 1,094.
2. Фонду социального страхования Российской Федерации произвести перерасчет ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом коэффициента индексации, установленного настоящим Постановлением.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
 
Приказ Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации
от 18 марта 2005г. № 228 г. Москва

Зарегистрирован в Минюсте РФ 13 апреля 2005 г.
Регистрационный № 6502

О признании утратившим силу приказа Минздрава России
от 10 декабря 1996 г. № 405
(«Российская газета» 26.04.2005)

В целях упорядочения ведомственных нормативных правовых актов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказываю:
Признать утратившим силу приказ Минздрава России от 10 декабря 1996 № 405 «О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников» (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 1996 г. № 1224).

Министр М.Зурабов

Верховный суд решил
(«Российская газета» 26.04.2005)

//
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2005 года признан недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу абзац четвертый подпункта «а» пункта 25 «Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 года № 56.
Решение суда вступило в законную силу.
//


Федеральный закон Российской Федерации
от 22 апреля 2005 года № 39-ФЗ

О внесении изменении в Федеральный закон
«Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних»

Принят Государственной Думой 8 апреля 2005 года
Одобрен Советом Федерации 13 апреля 2005 года

(«Российская газета» 26.04.2005)

Внести в Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 26, ст. 3177; 2003, № 28, ст. 2880; 2004, № 35, ст. 3607; № 49, ст. 4849) следующие изменения:
1) в статье 1:
в абзаце шестом слова «спиртных напитков» заменить словами «алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе»;
дополнить абзацем следующего содержания;
«пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта.»;
2) подпункт 4 пункта 1 статьи 5 дополнить словами «, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе»;
3) в подпункте 6 пункта 2 статьи 9 слова «спиртных напитков» заменить словами «алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе»;
4) пункт 2 статьи 16 после слов «беспризорности и правонарушений» дополнить словами «, а также антиобщественных действий»;
5) в подпункте 10 пункта 1 статьи 18 слова «спиртные напитки» заменить словами «алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе».

Президент
Российской Федерации
В. Путин

КОНЕЦ ВЫПУСКА
13PAGE 143615







Приложенные файлы

  • doc 11120311
    Размер файла: 242 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий