АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА. внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности. КГУ «Аппарат акима Аралагашского сельского округа. Аккайынского района Свеверо-Казахстанской области». 1.Вводная часть.


АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности
КГУ «Аппарат акима Аралагашского сельского округа
Аккайынского района Свеверо-Казахстанской области»
1.Вводная часть
В КГУ «Аппарат акима Аралагашского сельского округа Аккайынского района Северо-Казахстанской области» проведен внутренний анализ коррупционных рисков.
Для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного органа распоряжением акима Аралагашского сельского округа № 77-р от 26 декабря 2016 года утверждена рабочая группа для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по аппарату акима в следующем составе:
1. Мугалимова Гульсун Ермековна– главный специалист по делопроизводству
2. Сатубалдинова Гульжан Каршигаевна – ведущий специалист по социальным,сельскохозяйственным и оперативным вопросам
3. Курмангалиев Канат Абаевич – ведущий специалист бухгалтер
Вид анализа: внутренний анализ деятельности КГУ «Аппарат акима Аралагашского сельского округа Аккайынского района Северо-Казахстанской области» на предмет выявления коррупционных рисков
Цель и задача анализа: выявление условий и причин возникновения коррупционных рисков.
Период анализа: второе полугодие 2016 года.
2.Коррупционные риски в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность аппарата акима Аралагашского сельского округа
Был проведен анализ нормативных правовых актов, которыми Аппарат акима сельского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Положением коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Аралагашского сельского округа Аккайынского района Свеверо-Казахстанской области» утвержденным постановлением акимата Аккайынского района Северо-Казахстанской области от 06.10.2016 года № 269, с Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан: «О государственной службе Республики Казахстан», «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «Об административных процедурах», «О нормативных правовых актах», «О рассмотрении обращений физических и юридических лиц», Этическим кодексом государственных служащих (Правила соблюдения этики государственных служащих), иными нормативными правовыми актами, стандарты и регламенты государственных услуг: выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка, предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта, выдача справки о наличии личного подсобного хозяйства, приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов), выдача справки, подтверждающей принадлежность заявителя (семьи) к получателям адресной социальной помощи, предоставление бесплатного подвоза к общеобразовательным организациям и обратно домой детям, проживающим в отдаленных сельских пунктах, постановка на очередь детей дошкольного возраста (до 7 лет) для направления в детские дошкольные организации.
При проведении внутреннего анализа на выявление коррупционных рисков в нормативно-правовых, правовых актах регулирующих деятельность аппарата акима сельского округа:
- положений, способствующих принятию решения должностым лицом по своему усмотрению,
-положений способствующих, созданию барьеров при реализации физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов,
-правовых пробелов, создающих возможность произвольного толкования нормативных правовых актов выявлено не было.
3. Коррупционные риски в организационно-управленческой деятельности аппарата акима сельского округа
3.1 По линии управления персоналом, в том числе сменяемости кадров
Согласно штатному расписанию штатная численность административных государственных служащих составляет 4 человека, все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям административных государственных служащих. Наряду с этим согласно штатного расписания на второе полугодие 2016 год в аппарате акима 7 единиц работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование в том числе :-секретарь руководителя-1 ед,
-водитель -1 ед
-уборщик сдужебных помещений-0,25 ед
-руководитель народного театра -0,50ед
-техничка сельского клуба-0,25 ед
-сторожа аппарата акима сельского округа-2 ед.
При проведении внутреннего анализа деятельности по управлению персоналом была изучена сменяемость кадров государственных служащих за период 2016 года.
Сменяемость кадров государственных служащих за 2016 года:
-количество принятых-1,
Количество уволенных-1 регистратор по вопросам занятости и социальных программ.
-Понижение в должности не было.
При проведении внутреннего анализа деятельности по управлению персоналом были изучены личные дела государственных служащих : во время сданы декларации по индивидуальному подоходному налогу и имуществу в электронном виде, договора доверительного управления имуществом государственными служащими заключены во время, при проведении специальных проверок в отношении государственных служащих аппарата органами национальной безопасности основания для отказа в поступлении на государственную службу нет, во время оформлены обязательства о принятии ограничений при вступлении в должность
не выявлено наличие:
-конфликта интересов
-аффилиированности принятых на работу сотрудников с руководителем учреждения,
-аффилиированности должностных лиц при приеме обращений физических и юридических лиц, других действиях касающихся деятельности аппарата акима.
-нарушение принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством.
Уволенных сотрудников с государственной службы по отрицательным мотивам, не было.
К дисциплинарной ответственности никто не привлекался.
За анализируемый период фактов привлечения государственных служащих к ответственности за несоблюдение Этического Кодекса(Правил служебной этики государственных служащих), утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №153 не было.
Уволенных сотрудников с государственной службы по отрицательным мотивам, не было.
Конкурсные процедуры по замещению вакантных административных должностей не проводились.
Сроки и порядок прохождения обучения, повышения квалификации сотрудкиков соблюдаются, во втором полугодии 2016 года прошел курс семинара на тему «Реализация государственной политики в агропромышленном комплексе» в г. Щучинске -1 человек.
3.2. По линии урегулирования конфликта интересов
За второе полугодие 2016 года согласно утвержденного плана государственных закупок проведено 15 закупки из них:
4 методом запроса ценовых предложений заключение договоров : 477690 тенге- приобретение бензина -1
2862493 тенге- текущий ремонт дорог -2
4815179 тенге- устройство уличного освещения-1 средний ремонт
При проведение анализа государственных закупок из одного источника путем прямого заключения договора, установлено, что договора заключались поставщиками и заказчиками в связи с тем, что предложенная цена была ниже.
-11 способом из одного источника методом прямого заключения договора;
- это приобретение товаров на сумму-95000теге;
-оказано услуг на сумму-132000 тенге.
-Нарушений при проведениии государственных закупок не допускалось.
-Согласно п.4 ст. 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» изменения и дополнения в годовой план государственных закупок производится один раз в месяц.
-Все договора подписаны, исполнены.
-аффилиированности должностных лиц при государственных закупках не выявлено.
-совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников не выявлено.
В результате внутреннего анализа не было выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников руководителя государственного органа. Государственные закупки осуществляются по принципу оптимального и эффективного расходования денег используемых для государственных закупок, гласности и прозрачности процесса государственных закупок.
3.3. Оказание государственных услуг
По ГУ «Аппарат акима Аралагашского сельского округа» утверждены 6 регламентов государственных услуг.
Во втором полугодии 2016 года утвержден 1 регламент государственных услуг:
«Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственное собственности, не требующих проведения торгов (конкурсов, аукционов)».
На отчетную дату в аппарате акима 7 утвержденных регламентов.
Количество оказанных государственных услуг во 2 полугодии текущего года составляет - 24 услуг, все услуги оказаны в бумажной форме.
Наиболее востребованные государственные государственные услуги: «Выдача справки о наличии личного подсобного хозяйства» - 20 государственные услуг. (оказывается непосредственно в гос. органе)
Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственное собственности, не требующих проведения торгов (конкурсов, аукционов)»-4 услуги.
Жалоб по оказанию государственных услуг не поступало.
При проведении внутреннего анализа деятельности по оказанию государственных услуг не выявлено:
наличие дискреционных сроков и полномочий, административных барьеров;
фактов нарушения сроков оказания услуг;
наличие оснований для отказа в оказании государственных услуг;
истребования не предусмотренных стандартами документов;
несоответствия фактических процессов оказания государственных услуг нормам,утвержденным стандартам и регламентам;
Проанализировав процесс оказания государственных услуг в аппарате выявлен риск прямого контакта услугодателя с услугополучателем, граждане обращаются с заявлением о предоставлении справки о наличии личного подсобного хозяйства напрямую в аппарат акима, что создает коррупционный риск, прямого контакта услугодателя с услугополучателем. При этом нужно учитывать, что населению проблематично получить данную справку в электронном формате, так как до районного центра 35 километров, при этом в Центре обслуживания населения, они могут получить справку об общем количестве скота, а зачастую требуется справка на одну, две головы и на один вид животного в связи с продажей или перевозом скота, а в данной системе не предусмотрена функция указания выбора количества КРС, МРС и т.д.,. Процесс оказания государственных услуг соответствует нормам, утвержденным Стандартами.
Наличие административных барьеров, юридических между отраслевыми законами и подзаконными нормативно-правовыми актами, оснований для отказа в оказании государственных услуг, фактов истребования непредусмотренных документов, функций имеющих признаки государственных услуг не выявлено.
При проведении внутреннего анализа деятельности по оказанию государственных услуг не выявлено:
наличие дискреционных сроков и полномочий, административных барьеров;
фактов нарушения сроков оказания услуг;
наличие оснований для отказа в оказании государственных услуг;
истребования не предусмотренных стандартами документов;
несоответствия фактических процессов оказания государственных услуг нормам,утвержденным стандартам и регламентам;

3.4. По линии реализации разрешительных функций
Акимом сельского округа вынесено 11 решений о предоставлении права постоянного землепользования, либо права частной собственности. При анализе заявлений граждан с пакетом прилагаемых документов:
- оснований для отказа, процедур обжалования принятых решений не выявленно.
-юридических коллизий в нормативной правовой базе не выявлено.
- дискреционных полномочий и административных барьеров при выдаче разрешительных документов (решений о предоставлении права землепользования)- не выявлено.
3.5. Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности аппарата акима сельского округа
Проведен внутренний анализ по изучению деятельности по рассмотрению обращений физическихи и юридических лиц.
За 2 полугодие 2016 года в аппарат акима поступило -16 обращений, из них юридических лиц -7 обращений, 6 направлено для рассмотрения в другие органы по подведомости, рассмотрено и удовлетворено, физических лиц- 2 обращения, которые направлены для рассмотрения в другие органы по подведомости.
Поступило на личном приеме граждан-10, из них: общие вопросы ЖКХ-4, сельское хозяйство – 4 обеспечение электроэнергии -2 , разъяснено-10.
по характеру обращений граждан большая часть вопросов жилищно коммунального характер, это оказание содействия в подключении электроэнергии, по расчистке дороги от снежного заноса по дороге до районного центра, на все поступившие вопросы даны разъяснения.
В результате внутреннего анализа по изучению деятельности аппарата акима по рассмотрению обращений физических и юридических лиц было установлено, что рассмотрение обращений физических и юридических лиц ведется своевременно, сроки установленные законом РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» соблюдаются. Прием физических и юридических лиц ведется своевременно. При рассмотрении письменное обращение физических и юридических лиц выдается отрывной талон. Данные по обращениям вносятся в базу АЙҚЫН, заполняются журналы по регистрации обращений граждан и регистрации ответов на обращения. Аким сельского округа согласно графика приема регулярно ведет прием граждан. Ежеквартально издается распоряжение об утверждении графика приема граждан. Обращений по фактам коррупционных правонарушений, совершенных сотрудниками аппарата акима не поступало.
Проведен мониторинг публикаций в средствах массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении государственных служащих аппарата акима сельского округа, за исследуемый период негативных материалов не выявлено.
Заключение
В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Аралагашского сельского округа Аккайынского района Северо-Казахстанской области» выявлены основные проблемы:
Риск прямого контакта услугодателя с услугополучателем в процессе оказания государственных услуг;
Рекомендации по устранению выявленного коррупционного риска:
внести предложения в уполномоченный орган по совершенствованию стандарта оказания государственной услуги «Выдача справки о наличии подсобного хозяйства» в части формы оказания государственной услуги в целях исключения риска прямого контакта услугодателя с услугополучателем через портал электронного правительства или через Корпорацию для граждан, а также внести предложения по усовершенствованию электронного реестра личного подсобного хозяйства.
Рабочей группе в срок до 30 декабря разработать план по реализации данных рекомендаций, установить дату изучения промежуточных ответов в течение полугода через 3 месяца после проведения внутреннего анализа коррупционных рисков.
Главный специалист Г. Мугалимова
по делопроизводству
ведущий специалист по социальным,
сельскохозяйствкнным и оперативным Г. Сатубалдинова
вопросам
ведущий специалист-бухгалтер К. Курмангалиев

Приложенные файлы

  • docx 11086623
    Размер файла: 27 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий