Комиссия начала свою работу в 2017 году с рассмотрения ситуации в Тамалинском районе с асоциальным движением АУЕ (арестантское уркаганское единство)



Аналитический отчет за первое полугодие 2017 г. о работе комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тамалинского района
Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тамалинского района проводилась в соответствии с Федеральным Законом от 24 июня 1999 года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закона Пензенской области от 02.04.2008 №1506 -ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями), Закона Пензенской области от 21.02.2014 г. № 2519 - ЗПО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пензенской области», решения Собрания представителей Тамалинского района от 06.03.2014 г. № 239-39/3 плана межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и других нормативных актов муниципального образования.
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона № 120 от 24.06.1999 года комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Тамалинского района осуществляет меры по координации деятельности всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые принимают активное участие, в пределах своей компетенции, в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Тамалинского района.
Организационно-практическая деятельность комиссии осуществляется путем организации и проведения профилактических мероприятий, встреч, рейдов, проведения консультаций. В состав Комиссии входит 14 человек, один штатный работник – ответственный секретарь комиссии – главный специалист.
Комиссия начала свою работу в 2017 году с рассмотрения ситуации в Тамалинском районе с асоциальным движением АУЕ (арестантское уркаганское единство), вовлекающим в совершение преступлений несовершеннолетних. Субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних была проведена работа по выявлению лиц, причастных к данному асоциальному движению. В ходе мониторинга социальных сетей были выявлены лица, состоящие в группах, пропагандирующих асоциальное движение АУЕ. Было принято решение всем субъектам профилактики провести индивидуально-профилактическую работу с каждым из выявленных лиц, привлечь к данному процессу психолога с целью недопущения пропаганды АУЕ и возникновения интереса у выявленных лиц к данному движению, а также проводить еженедельный мониторинг социальных сетей на вопрос вступления в группы и сообщества, посвященные асоциальному движению АУЕ. Также был проведен анализ состояния преступности в подростковой среде, рассматривались вопросы профилактики употребления алкогольных и спиртосодержащих продукций и наркомании, предупреждения совершения повторных общественно-опасных деяний, формы и методы работы с неблагополучными семьями, вопросы соблюдения законодательства в отношении несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности, включая образование, трудовое законодательство, организацию полезной занятости подростков и молодежи. Рассматривался вопрос о роли органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во взаимодействии с судебными приставами-исполнителями. КДН и ЗП Тамалинского района активно взаимодействует со службой судебных приставов по принудительному исполнению постановлений КДН и ЗП Тамалинского района. Рассматривался вопрос о деятельности органов и учреждений культуры, образования, спорта по привлечению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, к занятиям в художественных, технических, спортивных клубах, кружках и секциях, о профилактической работе учреждений системы профилактики по предупреждению жестокого обращения с детьми и подростками. На очередном заседании КДН и ЗП рассматривался вопрос об исполнении поручений Губернатора Пензенской области И.А. Белозерцева от 24.01.2017 г., по которому было принято решение лишать родительских прав только в случаях, когда меры профилактической работы не дают положительного результата.
Также, в пределах своей компетенции, рассматривались дела о совершении правонарушений, общественно-опасных деяний несовершеннолетними, принимались меры административного воздействия в отношении подростков, родителей и взрослых лиц, отчитывались общественные воспитатели о работе со своими подшефными. По всем рассмотренным вопросам приняты решения, назначены сроки исполнения и лица, ответственные по их реализации. В течение полугодия 2017 года отслеживалось исполнение принятых решений.
За первое полугодие 2017 г. проведено 16 заседаний Комиссии (АППГ-9) из них 1 выездное, на которых рассмотрено 61 материал (АППГ-63), из них на несовершеннолетних 18 (АППГ-5); на родителей и иных лиц – 43 (АППГ-58). Всего в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав за 6 месяцев 2017 года поступило 62 протокола об административных правонарушениях, 2 из них были возвращены на доработку в Пензенский ЛО МВД России на транспорте, которые вернули после доработки в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Тамалинского района, они были рассмотрены, вынесены постановления.КДН и ЗП взаимодействует со службой судебных приставов по принудительному взысканию административных штрафов. За отчетный период подвергнуты  административному наказанию в виде штрафа 40 правонарушителей на сумму 33 390 руб., из них  по 12 постановлениям  штрафы выплачены, не взыскано по 28 постановлениям, 18 из которых были направлены в службу судебных приставов для взыскания задолженностей.
Анализируя рассмотренные комиссией протоколы об административных правонарушениях, следует отметить, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличились правонарушения среди несовершеннолетних в целом, всего на несовершеннолетних за 1 полугодие 2016 года было составлено 18 административных протоколов (АППГ- 5), 2 из которых относятся к области дорожного движения по ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ (АППГ-3), по ст. 19.30 ч.1 составлен 1 протокол (АППГ-0), по ст. 11.1 ч.5 КоАП РФ составлено 2 протокола (АППГ - 0), по ст. 19.16 КоАП РФ составлен 1 протокол (АППГ - 0). Трое несовершеннолетних привлечены к административной ответственности за нарушение антитабачного закона по ст.6.24. ч.1 КоАП РФ (АППГ - 2).
Уменьшилось привлечение родителей по ст. 5.35.ч.1 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детей -37 (АППГ-49) и по ст. 20.22 КоАП РФ -4(АППГ-6).
Комиссия проводит мониторинг совершённых правонарушений несовершеннолетними и преступлений, работу по сбору, ежемесячному обобщению, рассмотрению на заседании КДН и ЗП и анализу материалов о состоянии подростковой преступности, мерах по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Анализ преступности несовершеннолетних свидетельствует о том, что преступления совершаются в вечернее время, ввиду отсутствия надлежащего контроля за подростками со стороны родителей. В связи с этим была активизирована работа по выявлению неблагополучных семей, родителей, надлежащим образом не занимающихся воспитанием малолетних детей, а также безнадзорных детей, проводились заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тамалинского района с приглашением директоров образовательных учреждений, ДДТ, ДЮСШ, классных руководителей, руководителей культуры, общественности, на которых рассматривался вопрос «О состоянии преступности несовершеннолетних, индивидуально профилактической работе с подростками в Тамалинском районе и мерах по ее предупреждению». С целью стабилизации ситуации, связанной с преступностью несовершеннолетних, субъектами профилактики проводятся оперативно – профилактические мероприятия. На еженедельном совещании субъектов профилактики намечается план мероприятий на неделю, график еженедельных рейдов членов КДН и ЗП (по средам). За отчётный период проведено 93 рейда. Проводятся еженедельные рейды по барам, магазинам, местам концентрации несовершеннолетних в целях выявления подростков, употребляющих спиртные напитки, а также рейды по выявлению фактов продажи несовершеннолетним алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции. В зимние каникулы организована работа оперативного штаба по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в каникулярное время.
С началом летних каникул ежедневно с 22.30 до 24.00 ч. члены КДН и ЗП, работники администрации, социальной защиты, культуры, образования, депутаты рейдируют улицы посёлка, места концентрации молодёжи и места отдыха с целью предотвращения правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 9.2 Закона Пензенской области № 1506 - ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» от 02.04.2008 года, т.е. допущение нахождения детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) в ночное время (в период с 1 сентября по 31 мая - с 22 часов до 6 часов, в период с 1 июня по 31 августа - с 23 часов до 6 часов) в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей». С целью предотвращения трагических происшествий на водоемах, а также выявления на водоемах несовершеннолетних без сопровождения родителей или лиц их заменяющих, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Тамалинского района организованы профилактические рейды по водоемам. Составлен график комплексных выездов субъектов профилактики Тамалинского района по водным объектам, находящимся на территории Тамалинского района. Все муниципальные образования Тамалинского района составили графики рейдов по местам отдыха граждан у водоёмов Тамалинского района. Вблизи водных объектов установлены таблички о запрете купания в связи с несоответствием водоёмов санитарно – гигиеническим нормам и в целях сохранения жизни и здоровья жителей района. С населением ведётся разъяснительная беседа по правилам поведения на воде и общественных пляжах. Усиленная работа ведётся с семьями, злоупотребляющими алкоголем и состоящими на различных видах учёта неблагополучия, по вопросам безопасности детей. Мониторинг ситуации с водными объектами проводит комиссия еженедельно.
Осуществляется работа по выявлению и постановке на профилактический учёт несовершеннолетних правонарушителей. Состоит на учете в ПДН Ое МВД России по Тамалинскому району 15 подростков (АППГ - 20). За текущий год 8 подростков снято с учёта (АППГ-6).
На внутришкольном учёте в образовательных учреждениях Тамалинского района состоит 32 несовершеннолетних. На всех детей, стоящих на внутришкольном учете и ПДН ОВД ведутся дневники психолого-педагогических наблюдений, документы, которые отражают охват летним отдыхом, трудоустройством и оздоровлением, информация о совершенных учащимися правонарушениях и преступлениях, наличие информации о телефонах доверия, о запрете курения и т.д.  В них отражаются все данные на ребенка. Планируется коррекционная работа. Образовательные учреждения проводят тестирование. Результаты анализируются и доводятся до родителей, педагогов. Для более эффективного и последовательного проведения профилактических мероприятий, субъектами профилактики ведётся индивидуально – профилактическая работа с учётом особенностей личности подростка и окружения, характера неблагополучия. Указанные обстоятельства устанавливаются в ходе проведения профилактических бесед и посещения по месту жительства для изучения условий проживания несовершеннолетнего. При посещении производится обследование жилищно-бытовых условий проживания, выясняется моральный климат семьи, отношения между детьми и родителями, склонность к совершению правонарушений и преступлений. Отслеживается занятость подростков во внеурочное время, проверяется их нахождение в вечернее и ночное время.
На профилактическом учете в ПДН ОВД не состоит групп несовершеннолетних антиобщественной направленности (АППГ-0).
В Тамалинском районе семей, находящихся в социально – опасном положении 15 (АППГ – 17), детей в них – 35. А семей, находящихся на профилактическом учёте 67 (АППГ – 78), в них 127 детей. Выявление неблагополучных семей, а также семей, оказавшихся в социально опасном положении, происходит во взаимодействии со всеми субъектами системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. Активно применяются сигнальные карты о семье, находящейся в социально опасном положении, о несовершеннолетнем, находящемся в социально-опасном положении или трудной жизненной ситуации.
На каждую семью разработан индивидуальный межведомственный план для профилактической работы. Работа осуществляется по алгоритму межведомственного взаимодействия. В среднем частота посещения составляет один раз в месяц, а так же по мере оказания социальных услуг.
Проведена информационная работа с семьями по пожарной безопасности, по оздоровлению детей.
Отдельные субъекты профилактики, на территории муниципального образования несут ответственность за организацию и проведение мероприятий по формированию ответственного родительства и повышению приоритета семьи. Данная работа планово и эффективно за отчетный период проходила в муниципальных образовательных учреждениях.
Реализуя демографическую политику на территории Тамалинского района, органы местного самоуправления уделяют большое внимание популяризации семейных ценностей, с этой целью ежегодно проводятся конкурсы успешных семей по различным направлениям, однако все они акцентированы на укрепление института семьи и повышение уровня духовно-нравственных устоев, на повышение престижа здоровой, успешной, творческой семьи как базового социального института общества. Главная задача данных мероприятий - выявление и распространение успешного семейного опыта, пропаганда ценностей межпоколенческих связей, культуры семейных отношений.
С целью корректировки социальной политики Тамалинского района в условиях экономических и демографических изменений, в 2017 году организована работа по изучению и оценке потребности населения муниципальных образований Тамалинского района по вопросам оказания своевременной помощи нуждающимся семьям. Организован «Социальный поезд» из узких специалистов различных направлений, которые способны выявить проблемы населения и сразу же дать ответ или оказать квалифицированную помощь семьям, находящимся в социально опасном положении.
При организации занятости подростков в Тамалинском отделении ГКУ ЦЗН Белинского района разработаны основные мероприятия по работе с несовершеннолетними гражданами по трудоустройству.
В школах района совместно с администрацией района и отделом образования проводится профориентационная работа, направленная на оказание помощи старшеклассникам в выборе профессии.
При организации занятости несовершеннолетних в период летних каникул, в том числе, состоящих на внутришкольном учёте и учёте в ПДН Ое МВД России по Тамалинскому району, комиссия считает, что одним из действенных «рычагов» для снижения уровня подростковой преступности, является организация отдыха и занятости несовершеннолетних в период летних каникул.
В целях организации эффективного процесса профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на территории Тамалинского района со 10 по 30 июня 2017 года при каждом образовательном учреждении работали пришкольные лагеря дневного пребывания (7 лагерей – 270 человек, из них – 28 детей, состоящих на внутришкольном учете, 12 – на учёте в ПДН). 5 июня начал работу   лагерь труда и отдыха «ЮНОСТЬ» на базе филиала МБОУ СОШ с. Варварино. С 10 июля 2016 начал свою работу детский оздоровительный лагерь «Мега» на территории Тамалинского района в с.Зубрилово.
Планы работы в лагерях составляется в сотрудничестве с учреждениями дополнительного образования, дети охвачены разнообразной деятельностью.
Одной из традиционных форм занятости несовершеннолетних в летний период является трудоустройство подростков.
На сегодняшний день образовательное пространство района представляют 24 образовательных учреждения, 3 учреждения дополнительного образования (дом детского творчества, ДЮСШ, школа искусств «Надежда»). В районе действует ФОК, открыт при ФОКе бассейн, школьные спортзалы, имеется стадион, 8 дворовых площадок.
Определенную работу по профилактике преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних комиссия проводит совместно с общеобразовательными организациями, которые приглашают специалистов КДН и ЗП, инспектора ПДН на «Профилактические советы», круглые столы, где рассматриваются подростки, состоящие на внутришкольном учете для обсуждения сложившейся ситуации, проведения профилактических бесед с детьми и их родителями, выработки плана дальнейших действий всех заинтересованных лиц. За каждым несовершеннолетним, стоящем на учёте в ПДН, закреплен шеф-наставник и общественный воспитатель, оказывающий необходимую помощь в воспитании и защите прав несовершеннолетнего, контролирует его занятость во внеучебное время. В каждой общеобразовательной организаций Тамалинского района на стенде находится информация о детском телефоне доверия с единым общероссийским телефонным номером, а также есть телефоны всех субъектов профилактики, по которым можно обратиться в случае, если подросток попал в трудную жизненную ситуацию. Среди несовершеннолетних распространены листовки с телефонами организаций и ведомств по защите прав детей в Тамалинском районе и уполномоченного по правам ребенка в Пензенской области Столяровой Е.А., а также всероссийского телефона доверия.
В 14 библиотеках района оформлены книжные выставки, проведены обзоры и беседы на темы: «Твой выбор: здоровье – жизнь, наркотики – смерть», «Против зла – все вместе», «Подросток и наркотики», «Стоит только попробовать». На абонементе и в читальном зале постоянно оформлены книжные выставки, проведены обзоры литературы, часы полезных советов, беседы врача: «Больше знаешь – меньше риск», «Все о здоровом образе жизни», «Здоровье и вредные привычки», «Искусство быть здоровым», «Народные рецепты в помощь здоровью», «О чем умолчала реклама», «СПИД: право, медицина, общество», «ЗОЖ, как ты это понимаешь», «Против спайсов» и др.
В Тамалинском районе проведена работа по разъяснению гражданам мер правовой ответственности и негативных последствий употребления и рекламы курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан. В образовательных учреждениях с учащимися и их родителями, в трудовых коллективах проведены беседы с участием врача-нарколога ГБУЗ «Тамалинская РБ» и представителей Ое МВД России по Тамалинскому району, доведён алгоритм действия, если ребёнок употребил курительную смесь.
Для наиболее эффективной работы по организации и проведению различных форм воспитательной работы со школьниками, молодёжью и «трудными подростками» в настоящее время привлечены депутаты местного самоуправления, представители политических партий (движений) района, представители нравственно-духовной среды.
Учитывая вышеизложенное и в целях дальнейшей реализации Федерального закона от 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и других нормативно- правовых актов регламентирующих деятельность комиссии, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Тамалинского района в 2017 году определяет приоритетные направления в своей деятельности:
- защита прав и законных интересов несовершеннолетних;
- проведение правовой пропаганды с подростками и родителями в образовательных организациях района;
-усиление профилактической работы по профилактике алкоголизма, наркомании, табакокурения среди несовершеннолетних;
- повышение качества реабилитационной работы с семьями и детьми, оказавшимися в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации;
-улучшение взаимодействия ведомств системы профилактики направленное на профилактику жестокого обращения с детьми, суицидальных проявлений среди несовершеннолетних;
- мониторинг кружковой, досуговой занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в ПДН и находящихся в «группе риска»;
- налаживание работы общественных воспитателей.


И.о. заместителя главы администрации Т.М. Терентьева
Тамалинского района

А.П. Лапаева2-17-50


Приложенные файлы

  • docx 11042924
    Размер файла: 39 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий