официального сайта ЕФРСБ и сайта газеты &quotКоммерсантъ&quot, а также при участии. представителя Управления в судебном заседании 12.04.2017 в Арбитражном суде. Ивановской области непосредственно обнаружены достаточные данные.serp-meta2{overflow:hiddenmargin-top:4px}.serp-meta2__line~.serp-meta2__line{margin-top:2px}.serp-meta2__item{display:inline-blockoverflow:hiddenmax-width:100%vertical-align:topwhite-space:nowraptext-overflow:ellipsis}.serp-meta2__item:not(:last-child){margin-right:7px}.serp-meta2__item:not(:last-child)::after{display:inline-blockwidth:2pxheight:2pxmargin-left:7pxcontent:»vertical-align:middlebackground:#999}.serp-meta2__item .warning{margin-top:2px}.serp-meta2_type_gray{color:#999}PDF6 КБ


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
22/2017
-
37416(1)





АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59
-
б
, г.Иваново, 153022

тел
/
факс (4932) 42
-
96
-
65,
http
://
ivanovo
.
arbitr
.
ru
,
е
-
mail
:
info
@
ivanovo
.
arbitr
.
ru

Именем Российской Федерации

Р

Е

Ш

Е

Н

И

Е

г. Иваново


08 августа 2017 года

Дело №

А
17
-
4681/2017

Резол
ютивная часть решения объявлена

03 августа 2017 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тайковой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дел
о по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ивановской области о привлечении арбитражного управляющего
Козлова Ивана Васильевича к административной ответственности по части 3.1
статьи 14.13 КоАП РФ,

п
ри участии в судебном заседании:

-

от административного органа
-

Либина Е.В. по доверенности от 01.08.2017;

-

арбитражный управляющий Козлов И.В. по документу, удостоверяющему
личность,

установил

Управление Федеральной службы государственной регистрации
, кадастра и
картографии по Ивановской области (далее
-

Управление, административный
орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением
о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13
Кодекса Российско
й Федерации об административных правонарушениях (далее


КоАП РФ) арбитражного управляющего Козлова Ивана Васильевича (далее


арбитражный управляющий, финансовый управляющий, Козлов И.В.).

В обоснование заявленного требования Управление указало на допущ
енные
арбитражным управляющим Козловым И.В. в рамках процедуры
реструктуризации долгов гражданина Российской Федерации Аб
рамова
Александра Петровича (далее
-

гражданин РФ Абрамов А.П., долж
ник) нарушения
пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 6, 8 статьи 28,

пунктов 1, 2, 5 статьи 213.7, пункта
4 статьи 213.8, абзацев 3, 4 пункта 8 статьи 213.9, пунктов 5, 7 статьи 213.12
Федерального Закона от 26.10.2002 № 127
-
ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)» (далее
-

Закон № 127
-
ФЗ, Закон о банкротстве), абзаца 3 пу
нкта
3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о
фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о
банкротстве, утвержденного при
казом Минэкономразвития России от 05.04.2013
№ 178. Учитывая факт

привлечения арбитражного управляющего на момент
совершения соответствующих нарушений к административной ответственности по
ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, административный орган на основании Протокола об
административном правонарушении № 00213717 от 26.05.2017 и
приложенных к
нему материалов административного дела просит привлечь арбитражного
А17
-
4681/2017


2

управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13
КоАП РФ.

Арбитражный управляющий считает требования заявителя не подлежащими
удовлетворению, указав
, что
судебные заседания по рассмотрению отчета
финансового
управляющего откладывались арбитражным судом по ходатайствам
финансового управляющего,
основанным на положениях п. 5 ст. 213.12 Закона о
банкротстве, так как на даты судебных заседа
ний имелись н
ерассмотренные
требования конкурсных кредиторов.

Также имели место трудности в проведении
финансового анализа и решении вопроса по исключению из конкурсной массы
единственного жилья должника.
Незначительное удлинение процедуры
реструктуризации не нарушил
о прав и интересов
лиц, участвующих в данном деле
,
увеличения судебных издержек не произошло. Первое собрание кредиторов
Абрамова А.П., назначенное на 25 апреля 2017,
не состоялось ввиду отсутствия
необходимого для принятия решения по повестке дня собрания

кворума.

Собрание
проводилось по месту нахождения должника, так как его проведение по месту рас
-
смотрения дела могло повлечь за собой дополнительные расходы,
связанные с
арендой помещения. Заблаговременно арбитражным управляющим в уведомлениях
о собрании

креди
торов было указано место проведения, возражений или жалоб по
данному поводу со стороны кредиторов не последо
вало.

Нарушение срока
публикации сообщения на сайте
Единого феде
рального реестра сведений о
банкротстве (далее
-

ЕФРСБ)
о введении в отноше
нии
Абрамова А.П. процедуры
реструктуризации долгов и допущенные опечатки в написании ИНН Абрамова
А.П. арбитражный управляющий не отрицал, указав, что соответствующие
обстоятельства были вызваны тя
желым финансовым положением Козлова И.В.
Арбитражный у
правляющий обратил внимание суда, что в соответствии с
требованиями п. 3 ст.213.8 Закона о банкротстве уведомления о введении
реструктуризации долгов были направлены всем кредиторам, указанным в
заявлении должника о признании его банкротом. Нарушение ср
оков публикаций в
газете «Коммерсантъ» и наличие опечаток, по мнению Козлова И.В., также не
привело к каким
-
либо негативным последствиям, так как в сообщениях давались
ссылки на номер дела, которое возможно проследить на сайте арбитражного суда.
Из
-
за нар
ушений сроков публикации в газете «Коммерсантъ» реестр требований
кредиторов от
крылся позднее, однако это было компенсировано благодаря
продлению процедуры реструктуризации долгов. Все требования кредиторов были
рассмотрены, включены в реестр требований к
редиторов, был проведен
финансовый анализ, сделано финансовое заключение, проведено первое собрание
кредиторов должника. Каких
-
либо финансовых потерь никто из участников
процедуры не понес. Данные обстоятельства, по мнению Козлова И.В.,
свидетельствуют о
малозначительности деяния. Арбитражный управляющий также
указал на недопустимость переквалификация судом вменяемых нарушений с ч. 3
на ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, кото
рая в рассматриваемом случае приведет к
назначению более строгого наказания и повлечет ух
удшение по
ложения лица,
привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы,
суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 27.09.2016 по
делу №
№ А
17
-
4673/2016 заявление гражданина Российской Федерации Аб
рамова
Александра Петровича о признании несостоятельным (банкротом) признано
обоснованным и в отношении него введена процедура реструктуризации долгов,
финансовым управляющим утвержден Козлов Иван В
асильевич.

А17
-
4681/2017


3

Судебное заседание по рассмотрению дела о банкротстве гражданина
Абрамова А.П. назначено на 27.02.2017 на 09:45 в помещении Арбитражного суда
Ивановской области.

Согласно протокольным определениям Арбитражного суда Ивановской
области по делу № А
17
-
4673/2016 от 27.02.2017, 22.03.2017 судебные заседа
ния по
рассмотрению дела откладывались по ходатайству финансового управляющего
Козлова И.В. в связи с необходимостью проведения первого собрания кредиторов
должника.

Протокольным определением Арбитражн
ого суда Ивановской области от
12.04.2017 по делу №А17
-
4673/2016 рассмотрение отчета финансового
управляющего вновь было отложено на 03.05.2017, в связи с необходимо
стью
проведения собрания кредиторов.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 04.0
5.2017 по делу
№А17
-
4673/2016 гражданин РФ Абрамов А.П. признан банкротом, в отношении
него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым
управляющим утвержден Козлов Иван Васильевич. Судебное заседание по
рассмотрению отчета назначено н
а 30.10.2017.

Должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об
административных правонарушениях, при ознакомлении с заявлением
Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой
службы по Ивановской области от 13.04.2017 исх.
№ 10
-
25/04461, поданным в
порядке части 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, при проведении мониторинга
официального сайта ЕФРСБ и сайта газеты "Коммерсантъ", а также при участии
представителя Управления в судебном заседании 12.04.2017 в Арбитражном суде
Ивановской о
бласти
непосредственно обнаружены
достаточные данные,
указывающие на ненадлежащее исполнение арбитраж
ным управляющим
Козловым В.И. требований законо
дательства Российской Федерации о
несостоятельности (банкротстве) при осуществлении им функций финансовог
о
управляющего должника, а именно:

-

нарушены положения пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 6 статьи 28, пунктов
1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, абзаца 3 пункта 3.1 Порядка формирования
и ведения Единого федерального реестра све
дений о фактах деятель
ности
юридических лиц, утвержденного приказом Мини
стерства
экономического
развития

Российской

Федерации
от 05.04.2013 №178 (далее
-

Порядок от
05.04.2013 №178), что выразилось в несвоевременном включении в ЕФРСБ и
опубликовании в газете "Коммерсантъ
" сообщения о введении в отношении
гражданина РФ Абрамова А.П. процедуры реструктуризации долгов гражда
нина;

-

ненадлежащим образом исполнены требования пункта 8 статьи 213.9 и
пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве, что выразилось в бездействии
фина
нсового управля
ющего по проведению анализа финансового состояния
должника и представ
лению данных сведений в суд;

-

не испол
нена обязанность, установленная пунктом 5 статьи 213.12 Закона о
банкрот
стве, по проведению собрания кредиторов должника в устано
вленные зако
-
ном сроки;

-

не испол
нена обязанность, установленная пунктом 4 статьи 213.8 Закона о
банкрот
стве, по проведению первого собрания кредиторов по месту рассмотрения
де
ла о банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте)
-

г.
Ивано
во;

-

в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве
в сообщении о введении процедуры ре
структуризации долгов в отношении
А17
-
4681/2017


4

гражданина не указаны имя и отчество финансового управляющего,
утвержденного на процедуру банкрот
ства;

-

в нарушение положений пункта 5 статьи 213.7 Закона о
банкротстве не
исполнены обязанности по надлежащему опубликованию све
дений о введении
процедуры реструктуризации долгов в сообщении, опуб
ликованном в газете
"Коммерсантъ" 10.12.2016.

По выявленным
фактам должностным лицом Управления в соответствии с
порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, в отношении
арбитражного управляющего составлен протокол об административном
правонарушении № 00213717 от 26.05.2017 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП

РФ.

Заслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, суд считает требования
Управления обоснованными с учетом следующего.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении
процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий
обязан
действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и
общества.

Процедура реструктуризации долгов гражданина РФ Абрамова А.П.
проходит в соответствии с главой
X

Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротст
ве сведения, подле
жащие
опубликованию в соответствии с главой
X

Закона о банкротстве,
опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опублико
ванию в
официальном издании (газета "Коммерсантъ"), за исключением све
дений о
признании обоснованным
заявления о признании гражданина банк
ротом и
введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражда
нина
банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина,
обязательному опубликова
нию подлежат, в том числе, сведения о признании
обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении
реструктуризации его долгов (п. 2 ст. 231.7 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 28 Закона о банкротстве сведения,

подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкрот
стве, включаются
в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном
регулирующим органом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №1049
-
р в качестве официальног
о издания, осуществляющего опубликование сведений,
предусмотренных Законом, определена газета "Коммерсантъ".

Согласно абзаца 2 пункта 29 постановления Пленума Высшего Арбит
-
ражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №60 "О некоторых во
просах,
связанн
ых с принятием Федерального закона от 30.12.2008 №296
-
ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "О несостоятельности", до определения
регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1

статьи 28 Закона о
банкротстве срока опубликования сведений о

введении

наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6
Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным

управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения
(пункт 1 статьи 128 Закона о б
анкротстве).

Учитывая совпадение целей проведения в деле о банкротстве процедуры
наблюдения и процедуры реструктуризации долгов гражданина, вышеназванный
подход в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса
Российской Федерации) при
меним и к срокам опубликования сведений о
А17
-
4681/2017


5

признании обоснованным заявления о признании гражданина банк
ротом и
введении реструктуризации его долгов.

В силу пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве, опубликование све
дений о
признании должника банкротом и о
б открытии конкурсного произ
водства
осуществляется конкурсным управляющим в порядке статьи 28 Закона о
банкротстве, при этом конкурсный управляющий не позднее чем че
рез 10 дней с
даты его утверждения направляет данные сведения для опубли
кования.

Пунктом

2 статьи 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что Единый
федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федераль
ный
информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений,
предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Единый фе
деральный реестр
сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального
реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра
све
дений о фактах

деятельности юридических лиц утвержден приказом
Мини
стерства

экономического

развития

Российской

Федерации

от 05.04.2013 №178.

В соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума Высшего Арбит
-
ражного Суда Российской Федерации от 22.06.
2012 №35 "О некоторых
процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" если в
судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о
введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении
арбитражного у
правляющего либо отстра
нении или освобождении арбитражного
управляющего от исполнения возло
женных на него обязанностей, продлении срока
конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176
АПК РФ), то датой соответственно введен
ия процедуры, возникновения либо
прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или
включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании
кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на
об
жало
вание этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном
объеме.

Согласно абзацу 3 пункта 3.1 Порядка от 05.04.2013 №178, в случае ес
ли
федеральным законом или иным нормативным правовым актом преду
смотрено
внесение (включение) в инфо
рмационный ресурс сведений, подле
жащих также
опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в ин
формационный
ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в
информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с да
ты возникнов
ения
обязанности по их опубликованию, установленной соот
ветствующим федеральным
законом или иным нормативным правовым ак
том.

Так как федеральным законом и иными нормативно
-
правовыми актами срок
включения в ЕФРСБ сведений о признании обоснованным заявлени
я о признании
гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов не установлен, то
в данном случае применяется абзац 3 пункта 3.1 Порядка от 05.04.2013 №178.

Таким образом, Законом о банкротстве предусмотрена обязанность
финансового управляющего
по уведомлению кредиторов о введении процедуры
реструк
туризации долгов должника, в том числе включение сведений на ЕФРСБ и
опубликование сведений в газете "Коммерсантъ".

Определение по делу №А 17
-
4673/2016 от 27.09.2016 размещено на сай
те
Арбитражного су
да Ивановской области (
http
://
www
.
ivanovo
.
arbitr
.
ru
) 28.09.2016.

А17
-
4681/2017


6

С учетом положений пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 6 статьи 28, пунктов 1,
2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, абзаца 3 пункта 3.1 Порядка от

05.04.2013
№178 финансовый управляющий Козлов И.В. должен был в срок не позднее
03.10.2016 включить в ЕФРСБ сообщение о признании обоснованным заявления о
признании гражданина банкротом и введении в отношении Абрамова А.П.
процедуры реструктуризации его
дол
гов.

Сообщение о введении
реструктуризации долгов гражданина РФ Абрамова А.П. должно было быть
опубликовано в газете «Коммерсантъ» не позднее 08.10.2016 (с учетом
опубликования сведений в газете "Коммер
сантъ" по субботам).

Из материалов дела следует
, что сообщение №1332827 о введении
процедуры реструктуризации долгов должника размещено финан
совым
управляющим Козловым И.В. с нарушением требований статьи 28, 213.7 Закона о
банкротстве, абзаца 3 пункта 3.1 Порядка от 05.04.2013 №178
-

27.10.2016, в то
время как должно быть опубликовано не позднее 03.10.2016.

Сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина
несостоятель
ным (банкротом) и введении процедуры реструктуризации долгов
должника, а также утверждении финансовым управляющим дол
жника
опубликованы на сайте газеты "Коммерсантъ" 09.12.2016, в печатной версии
-

10.12.2016, но
мер сообщения 77230085824, т.е. с нарушением 10
-
дневного срока
опублико
вания, в то время как должны быть опубликованы не позднее 08.10.2016
(с учетом опубликов
ания сведений в газете "Коммерсантъ" по субботам).

Таким образом, финансовым управляющим Козловым И.В. при прове
дении
процедуры реструктуризации долгов гражданина РФ Абрамова А.П. нарушены
положения пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 6 статьи 28, пунктов 1,

2 статьи 213.7
Закона о банкротстве, абзаца 3 пункта 3.1 Порядка от 05.04.2013 №178.

В соответствии с положениями абзацев 3, 9 пункта 2 статьи 20.3 За
кона о
банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан
анализировать финансовое состояни
е должника и результаты его финансо
вой,
хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки
преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном феде
-
ральными стандартами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротст
ве не позднее
чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмот
рению дела о
банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в
арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о фи
нансовом состоянии
гражданина, протокол
собрания кредиторов, на котором рассматривался проект
плана реструктуризации долгов гражданина, с при
ложением документов,
определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Феде
рального закона.

Процедура реструктуризации долгов гражданина РФ Абрамова А.П. введе
на
судом 27.09.2016, установлен срок процедуры
-

5 месяцев, судебное заседание по
рассмотрению отчета финансового управляющего бы
ло назначено на 27.02.2017.

Следовательно, не позднее, чем за пять дней до даты заседания арбит
-
ражного суда по рассмотрению д
ела о банкротстве гражданина, а именно не
позднее 22.02.2017, финансовый управляющий обязан был представить в суд отчет
о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина.


В указанный срок финансовым управляющим Козловым И.В. в суд не б
ыли
представлены: отчет о своей деятельности, анализ финансового состояния
гражданина и заключение о наличии (отсутствии) признаков пред
намеренного и
фиктивного банкротства.

А17
-
4681/2017


7

Факт отложения судом судебного заседания, назначенного на 27.02.2017, с
послед
ующим отложением судебных заседаний до 03.05.2017 был обусловлен
ненадлежащим и несвоевременным исполнением арбитражным управляющим
обязанности, закрепленной пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве, в силу
чего не может рассматриваться как
обстоятельство, освобождающее арбитражного
управляющего от ответственности за соответствующее нарушение.

Таким образом, финансовым управляющим Козловым И.В. при прове
дении
процедуры реструктуризации долгов гражданина РФ Абрамова А.П.
ненадлежащим образо
м исполнены требования пункта 8 статьи 213.9 и пункта 7
статьи 213.12 Закона о банкротстве.

В соответствии с абзацем 7 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкрот
стве
финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания
кредиторов для рассмотрения

вопросов, отнесенных к компетенции собрания
кредиторов настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве установлено, что не ра
нее чем
через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в
уполномоченный орган проекта

плана реструктуризации долгов гражданина, но не
позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, ука
занного в
пункте 2 статьи 213.8 настоящего Федерального закона, финансо
вый управляющий
обязан провести первое собрание кредиторов. Арбитраж
ный суд вправе отложить
его проведение до завершения рассмотрения требо
ваний кредиторов.

Согласно пункту 2 статьи 213.8 Закона о банкротстве для целей вклю
чения
в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредито
ров
конкурсные кредиторы,

в том числе кредиторы, требования которых обеспечены
залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои
требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения
о признании обоснованным заявления о призна
нии
гражданина банкротом в
порядке, установленном статьей 213.7 Закона о банкротстве.

Процедура реструктуризации долгов гражданина РФ Абрамова А.П. введена
судом 27.09.2016. Информация о введении в отношении должника процедуры
реструктуризации долгов и утвержд
ении финансового управляю
щего включена в
Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве 27.10.2016 (сообщение
№1332827), в печатном издании газеты "Коммер
сантъ" опубликована 10.12.2016
(сообщение №77230085824).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного
суда Российской Федера
ции,
изложенным в пункте 25 постановления №45 "О некоторых вопросах, связанных с
введением в действие процедур, применяемых в делах о несо
стоятельности
(банкротстве) граждан" при определении начала течения срока на предъявление
треб
ований в деле о банкротстве гражданина следует руко
водствоваться датой
более позднего публичного извещения. Следова
тельно, с учетом положений пункта
5 статьи 213.12 Закона о банкротстве, предусматривающих проведение собрания
кредиторов не позднее чем в т
е
чение шестидесяти дней со дня истечения срока,
указанного в пункте 2 ста
тьи 213.8 Закона о банкротства, финансовый
управляющий Козлов И.В. дол
жен был провести собрание кредиторов не позднее
11.04.2017.

Первое собрание кредиторов проведено финансовым уп
равля
ющим
25.04.2017, что подтверждается сообщением №1760937 о ре
зультатах проведения
собрания кредиторов, размещенным Козловым И.В. на сайте ЕФРСБ.

Факт отложения судом судебных заседаний, назначенных на 27.02.2017 и
12.04.2017, не имеет правового зн
ачения, так как
определение, обязывающее
А17
-
4681/2017


8

арбитражного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов, в
порядке п.6 ст. 71 Закона о банкротстве судом не выносилось.

Таким образом, арбитражным управляющим Козловым И.В. не испол
нена
обязанно
сть, установленная пунктом 5 статьи 213.12 Закона о банкрот
стве, по
проведению собрания кредиторов должника в установленные зако
ном сроки.


В соответствии с пунктом 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве пер
вое
собрание кредиторов проводится финансовым упр
авляющим в рабочие дни с 8
часов до 20 часов по месту рассмотрения дела о банкротстве гражда
нина (в
соответствующем населенном пункте) или в форме заочного голосо
вания (без
совместного присутствия). В дальнейшем собранием кредиторов могут быть
определены

иные время и место проведения собраний кредито
ров.

По ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина,
арбитражным судом может быть определено иное место проведения собра
ния
кредиторов или установлен иной способ его проведения.

Таким образо
м, первое собрание кредиторов гражданина РФ Абрамова
А.П.
должно было быть проведено Козловым И.В. в городе Иваново.

В нарушении пункта 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве первое со
брание
кредиторов гражданина РФ Абрамова А.П. в форме совместного при
сутс
твия
назначено и проведено финансовым управляющим Козловым И.В. 25.04.2017 не по
месту рассмотрения дела о банкротстве в городе Иванове, а по адресу: Ивановская
область, г. Приволжск, ул. Политическая, д.9.

Данное нарушение подтверждается уведомлением
от 1
2.04.2017 (б/н) о
проведении первого собрания кредиторов 25.04.2017 в 17:30 по адресу: Ивановская
область, г. Приволжск, ул. Политическая, д.9, поступившим в Управление
17.04.2017 (вход. №5564).

Доказательства невозможности проведения первого собрания кред
ито
ров по
месту рассмотрения дела о банкротстве, либо в форме заочного голо
сования (без
совместного присутствия), а также вынесения Арбитражным су
дом Ивановской
области в деле о банкротстве гражданина РФ Абрамова А.П. судебного акта об
определении иного

места проведения собрания кредито
ров, арбитражным
управляющим не представлены.

Таким образом, арбитражным управляющим Козловым И.В. не испол
нена
обязанность, установленная пунктом 4 статьи 213.8 Закона о банкрот
стве, по
проведению первого собрания кред
иторов по месту рассмотрения де
ла о
банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте)
-

г. Иваново.

Пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения,
подлежащие опубликованию, должны содержать фамилию, имя, отчество
утвержде
нного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер
налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для
направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей
саморегулируемой организации, государственный регис
трационный номер записи
о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер
налогоплательщика и адрес.

Анализ положений пунктов 1, 6, 8 статьи 28, пункта 4 статьи 68 Закона о
банкротстве в их системной взаимосвязи свидетельствует о нео
бходимости
указания арбитражным управляющим при опубликований сообщений о судебном
акте фамилии, имени и отчества утвержденного финансового управляющего, с
целью обеспечения прав кредиторов на получение полной и достоверной
информации об арбитражном управ
ляющем и возможности осуществления
контроля за его деятельностью.

А17
-
4681/2017


9

Сообщение №77230085824 о введении процедуры реструктуризации долгов
в отношении гражданина РФ Абрамова А.П. в газете "Коммерсантъ" не содержит
обязательных для опубликования сведений об арби
тражном управляющем, а
именно: имя и отчество утвержденного финансового управ
ляющего.

Данное правонарушение подтверждается ответом АО "Коммерсантъ",
поступившим в Управление 23.05.2017 (вход.№7556).

Не указание в сообщении о введении процедуры ре
структур
изации долгов
в отношении гражданина таких сведений как имя и отчество финансового
управляющего, утвержденного на процедуру банкрот
ства, является нарушением
пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве

В соответствии с пунктом 5 статьи 2
13.7 Закона о банкротстве
идентификация гражданина в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве
осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина
(в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в
с
лучае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому
номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе
обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру
налогоплательщика (при наличии), месту жит
ельства соглас
но документам о
регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом
опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве
гражданина.

Идентифи
цирующие сведения подлежат указанию гражданином,
финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных
актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов
судебных актов в сети "Интернет".

Опубликованное сообще
ние о введении процедуры реструктуризации
долгов в отношении гражданина РФ Абрамова А.П. в газете "Коммерсантъ" от
10.12.2016 №77230085824 не содержит обязательные идентифицирующие сведения
гражданина, а именно не указана дата и место рождения Абрамова Але
ксандра
Петровича, отсутствует его страховой номер индивидуального лицевого счета
застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, неверно
указан идентификационный номер налогоплательщика 371118571606 вместо
371900376716.

Таким образом
, в нарушение положений пункта 5 статьи 213.7 Закона о
банкротстве, финансовым управляющим гражданина РФ Абрамова А.П. Коз
ловым
И.В. не исполнены обязанности по надлежащему опубликованию све
дений о
введении процедуры реструктуризации долгов в сообщении,
опуб
ликованном в
газете "Коммерсантъ" 10.12.2016.

В соответствии с
частями 1
,
4 статьи 1.5

КоАП РФ, лицо подлежит
административной ответственности только за те административные
правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина физическо
го лица в форме умысла или неосторожности должна быть
установлена и доказана административным органом в соответствии со
статьей
2.2

КоАП РФ.

В соответствии с
частью 1 статьи 2.2

КоАП РФ административное
правонарушение признается совершенным умышленно
, если лицо, его
совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия),
предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или
сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное
А17
-
4681/2017


10

правон
арушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его
совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего
действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно
рассчитывало на предотвращение таких после
дствий либо не предвидело
возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их
предвидеть
(часть 2 названной с
татьи)
.

В силу требований, которые предъявляются законодательством Российской
Федерации о банкротстве к профессиональной подготовке арбитражного
управляющего, Козлов И.В. не мог не знать о противоправном характере своих
действий, имел реальную возможнос
ть добросовестно осуществлять возложенные
на него законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанности
арбитражного управляющего, но не принял все зависящие от него меры,
направленные на обеспечение их надлежащего осуществления.

Козлов И.В., ос
ознавая противоправный характер своего поведения,
предвидел наступление вредных последствий содеянного правонарушения и
безразлично относился к их наступлению, что свидетельствует о наличии вины в
форме умысла.

Таким образом, факты виновного н
еисполнение
арбитражным управляющим,

обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности
(банкротстве),
подтверждаются имеющимися материалами административного
дела доказательствами.

Административная ответственность за неисполнение арбитражным
управляющи
м обязанностей, установленных законодательством о
несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит
уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ
.

Повторное совершение административного правонарушения,
пред
усмотренного
частью 3

ст. 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит
уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию долж
ностных лиц на срок
от шести месяцев до трех лет.

Согласно
пункту 2 части 1 статьи 4.3

КоАП РФ повторным является
совершение адми
нистративного правонарушения в период, когда лицо считается
подвергнутым административному наказанию в соответствии со
статьей 4.6

данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Вступившим 20.05.2016 в законную силу решением Арбитражного суда
Костромской области от 04.05.2016 по делу N А31
-
1900/2016 Козлов И.В. был
привлечен к административной ответствен
ности по
части 3 статьи 14.13

КоАП РФ
с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 25

000 руб.

Таким образо
м, на момент совершения вменяемых в рамках настоящего дела
нарушений Козлов И.В. был привлечен к административной ответственности по
ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, что свидетельствует о повторном совершении
административного правонарушения, предусмотренног
о ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, и
является основанием для квалификации действий арбитражного управляющего по
ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ

Согласно
части 1 статьи 4.1
. КоАП РФ административное наказание за
совершение административного правонарушения назначается в пределах,
установленных законом, предусматривающим ответственность за данное
административное правонарушение, в соответствии с
настоящим
Кодексом
.

При назначении административного наказания физическому лицу согласно
части 2 статьи 4.1

КоАП РФ учитываются характер совершенного им
административного правонарушения, личность виновного, его имущественное
А17
-
4681/2017


11

положение, обстоятельства, смягчающие администр
ативную ответственность, и
обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд, с учетом характера допущенных нарушений, личности виновного и его
имущественного положения считает возможным применить минимальное
наказание, предусмотренное сан
кцией
части 3.1 статьи 14.13

КоАП РФ, в виде
дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Доводы арбитражного управляющего о недопуст
имости переквалификации
вменяемых ему нарушений с ч.3 на ч.3.1 КоАП РФ суд отклоняет, так как из
содержания протокола об административном правонарушении следует, что
действия Козлова И.В. квалифицированы административным органом по ч.3.1
КоАП РФ. Часть 3

ст. 14.13 КоАП РФ указана в протоколе
об административном
правонарушении № 00213717 от 26.05.2017

для описания объективной стороны
правонарушения, предполагающей повторное совершение деяния,
предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в силу чего ссылка
на данную норму
необходима.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ
суд не усматривает. Из пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 "О некоторых вопросах,
возникающих

в судебной практике при рассмотрении дел об административных
правонарушениях" следует, что при квалификации правонарушения в качестве
малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных
обстоятельств его совершения, малозначительность имеет м
есто при отсутствии
существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 квалификация правонарушения как
малозначительного может иметь место тол
ько в исключительных случаях.

Рассмотрев материалы дела, суд не усматривает наличия исключительных
обстоятельств, позволяющих применить в рассматриваемом случае статью 2.9
КоАП РФ. Соответствующие обстоятельства арбитражным управляющим также не
названы. До
пущенные Козловым И.В. нарушения посягают на установленный
нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере
правового регулирования несостоятельности (банкротства). При этом
существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключа
ется не в
наступлении каких
-
либо конкретных вредных последствий, а в пренебрежительном
отношении к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения
законодательства при проведении процедуры банкротства. Ссылки арбитражного
управляющего на отсутствие финанс
овых потерь и неблагоприятных последствий в
результате допущенных нарушений суд во внимание не принимает, так как состав
правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи
14.13 КоАП РФ, является формальным. Довод Козлова И.В. о тя
желом
финансовом положении, обстоятельствах личного характера суд отклоняет, так как
согласно
правовой позиции, сформулированной в

пункте 18 Постановления
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10
"О некоторых вопросах, во
зникших в судебной практике при рассмотрении дел об
административных правонарушениях" данные обстоятельства в силу частей 2 и 3
статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

Санкция части 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ является беза
льтернативной.
Как
указано выше, Козлову И.В. назначается минимальное наказание, предусмотренное
санкцией
части 3.1 статьи 14.13

КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на
шесть месяцев.

А17
-
4681/2017


12

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также
Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата
государственной пошлины по делам данной категории, в связи с чем вопр
ос о ее
взыскании судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 167
-
170, 205, 206 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь арбитражного управляющего Козлова Ивана Васильевича (дата
рождения: 02.06.1981, место рож
дения: Ивановская область, Лежневский район, п.
Лежнево, зарегистрирован по адресу: Ивановская область, Лежневский район, п.
Лежнево, ул. 2
-
я Кирова, д. 30, ИНН 371501632781) к административной
ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Ф
едерации об
административных правонарушениях и назначить наказание в виде
дисквалификации сроком на 6 месяцев.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный
суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями

181, 206,
257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго
-
Вятского
округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в
соответствии со статьями 181, 273, 275, 276

Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом
рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд
апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи
апелляционной жалобы.

Ж
алобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.



Судья М.С. Калиничева



Приложенные файлы

  • pdf 11026057
    Размер файла: 345 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий