Арбитражный суд города москвы. 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17. Арбитражный суд в составе: судьи: Махлаевой Т.И. рассмотрел в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.

1217_12024259




А
РБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115
191
, г.Москва, ул. Б
ольшая

Тульская, д. 17

http
://
www
.
msk
.
arbitr
.
ru


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

«26» января 2016 г.


Дело № А40
-
190131/2015
-
2
-
1319

Арбитражный суд в составе:

судьи: Махлаевой Т.И.

рассмотрел в порядке упрощенного производства по прав
илам главы 29 АПК РФ
дело по заявлению ООО «БАЛТСТРОЙРЕСУРС»

к ответчикам:

Комитет государственного строительного надзора г.Москвы

о признании незаконным и отмене постановления №2147
-
Ю от 15 сентября 2015
г.

без вызова сторон после истечения сроков, устан
овленных судом для
представления доказ
а
тельств и иных док
у
ментов


УСТАНОВИЛ:



ООО «БАЛТСТРОЙРЕСУРС» обратился в Арбитражный суд г. Москвы с
заявлением, в котором просит признать незаконным, отменить постановление
Комитета государственного строительного на
дзора г.Москвы №2147
-
Ю от 15
сентября 2015 г. о привлечении ООО «БАЛТСТРОЙРЕСУРС» к
административной ответственности на основании ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с
главой 29 АПК РФ.

Лица, участвующи
е в деле, возражений против рассмотрения дела в
порядке упрощенного производства не представили.

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ, дела в порядке упрощенного
производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий
двух месяцев со дня поступ
ления искового заявления, заявления в арбитражный
суд.

В соответствии с ч.5 ст.228 АПК РФ, судья рассматривает дело в порядке
упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков,
установленных судом для представления доказательств и иных доку
ментов в
соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в
представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы
лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств,
представленных в течение указан
ных сроков.

Ответчик отзыв, материалы административного дела суду не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные
требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст.
208 АПК РФ заявление
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении


2

может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения
копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что срок на обжаловани
е
предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем
соблюден.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об
оспаривании решения административного органа о привлечении к
административной ответственности арбитражный суд в су
дебном заседании
проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает
наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего
оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для
привлечения к админис
тративной ответственности, соблюден ли установленный
порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности
привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,
имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ, п
ри рассмотрении дела об оспаривании
решения административного органа о привлечении к административной
ответственности суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и
проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Оспариваемым постановлением №2147
-
Ю

от 15 сентября 2015 г. ООО
«БАЛТСТРОЙРЕСУРС» привлечено к административной ответственности на
основании ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ с установлением административного наказания в
виде штрафа в размере 100

000 руб.

Как следует из текста оспариваемого постановлен
ия,
31 августа 2015 г.
советником УН8 Мосгосстройнадзора Бураковым Е.В. была проведена проверка
объекта капитального строительства
-

многофункциональный общественный
центр, расположенного по адресу: Москва, Славянский бульв., вл. 3.

В ходе проверки был выя
влен факт невыполнения в полном объеме
крепления стенок разрабатываемых выемок под устройство канализации.
Нарушение ПДС/12
-
2013
-
ПОС, лист 61, п.5.2.8 СНиП 12
-
04
-
2002. Отдельные
выемки и траншеи, расположенные в зоне строительства многофункционального
обще
ственного центра не оборудованы защитными (или сигнальными)
ограждениями. Нарушение требований проекта раздела 6 «Проект организации
строительства», ПДС/12
-
2013
-
ПОС, лист 61 п.6.2.9 СНиП 12
-
03
-
2001. При
пересечении траншеи не выполнена подвеска существующи
х коммуникаций в
деревянном коробе, то есть не обеспечиваются мероприятия по сохранности
существующих коммуникаций. Нарушение требований проекта раздела 6
«Проект организации строительства», Стадия «П», шифр ПДС/12
-
2013
-
ПОС,
лист 81, при прокладке канализа
ции в интервале №№ 17
-
17а
-
18
-
19
-
ДР8.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (далее
-

ГрК
РФ) лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство,
реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проект
ной
документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка,
требованиями технических регламентов.

Согласно 9.4 часть 1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях нарушение требований технических
регламентов, проектной

документации, обязательных требований документов в
области стандартизации или требований специальных технических условий либо
нарушение установленных уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов

обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании,


3

строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального
строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий),
влечет предупреждение или наложение

административного штрафа на
юридических лиц
-

от 100000 до 300000 рублей.

Общество с ограниченной ответственностью "БАЛТСТРОЙРЕСУРС"
является субподрядчиком на основании договора №06943 от 16.02.2015

Сотрудники ответчика пришли к выводу о том, что в дейст
виях
ООО
«БАЛТСТРОЙРЕСУРС» содержатся признаки административного
правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1
ст. 9.4 КоАП РФ.

Согласно
части 1 статьи 1.6

КоАП РФ лицо, привлекаемое к
административной ответственности, не может быть подвергнуто
административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке,
установленных законом.

В соответствии со
ст. 24.1

КоАП РФ к числу задач производства по делам
об административных правонарушениях относится всестороннее, полное,
объективно
е и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно
ч. 2 ст. 2.1

КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в
совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у
него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение
которых предусмотрена административная ответственность, но данны
м лицом не
были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с
ч. 4 ст. 1.5

КоАП РФ неустранимые сомнени
я в
виновности лица, привлекаемого к административной ответственности,
толкуются в пользу этого лица.

На основании
ч. 1 ст. 26.2

КоАП РФ доказательствами по делу об
административном правонарушении являются любые фактические данные, на
основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых
находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события
административн
ого правонарушения, виновность лица, привлекаемого к
административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие
значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном
правонарушении, иными протоколам
и, предусмотренными настоящим
Кодексом
, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении, пока
заниями потерпевшего,
свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями
специальных технических средств, вещественными доказательствами (
ч. 2 ст.
26.2

КоАП РФ).

На основании
ст. 68

АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно
зак
ону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут
подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно
части 2 статьи 9

АПК РФ лица, участвующие в деле несут риск
наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных
действий.

Определением суда от 30.11.2015 г. суд обязал ответчика представить
отзыв, материалы административного д
ела по оспариваемому постановлению в
подтверждение обстоятельств, послуживших основанием для составления
протокола об административном правонарушении, на основании которого было
вынесено оспариваемое постановление, а также подтверждающих наличие
обстоятель
ств, послуживших основанием для привлечения к административной
ответственности заявителя, законность и обоснованность оспариваемого


4

постановления, наличие соответствующих полномочий административного
органа, принявшего оспариваемое постановление наличие за
конных оснований
для привлечения к административной ответственности, соблюдения
установленного порядка привлечения к административной ответственности, а
также иных обстоятельств, послуживших основанием для принятия
оспариваемого постановления.

В суд матери
алы административного дела, ответчиком в подтверждение
факта совершения ООО «БАЛТСТРОЙРЕСУРС»

вмененного ему
административного правонарушения, представлены не были.

Непредставление ответчиком материалов административного дела также
лишает суд возможности п
роверить соблюдение процессуального порядка
привлечения лица к административной ответственности.

В нарушение требований
ст. ст.
26.1

-

26.3
,
29.10

КоАП РФ из содержания
оспариваемого постановления не представляется возможным установить
обстоятельства вменяемого заявителю правонарушения, не указаны
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и свидетельствующие о
наличии
состава, в том числе объективной стороны и вины общества в
совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
Административным органом при привлечении заявителя к ответственности не
исследовался вопрос наличия вины в совершении администрати
вного
правонарушения и возможности для соблюдения требований действующего
законодательства.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что административным
органом не исследованы и не получены доказательства, имеющие значение для
правильного разрешения дела

и установления события административного
правонарушения в действиях ООО «БАЛТСТРОЙРЕСУРС», постановление о
привлечении к административной ответственности не мотивировано.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной
ответственности тол
ько за те административные правонарушения, в отношении
которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной
ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые
сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной
о
тветственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.п. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и
состава административного правонарушения является обстоятельством,
исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На
основании изложенного требования заявителя подлежат
удовлетворению.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения
административного органа о привлечении к административной ответственности
государственной пошлиной не облагается.

На основан
ии ст.ст.1.5, 2.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1
-
26.3, 28.2 КоАП РФ и
руководствуясь ст.ст.29, 65, 67, 68, 71, 167
-
170, 176, 207
-
211 АПК РФ, суд


РЕШИЛ:


Признать незаконным, отменить постановление Комитета госу
дарственного
строительного надзора г.Москвы №2147
-
Ю от 15 сентября 2015 г. о привлечении
ООО «БАЛТСТРОЙРЕСУРС» к административной ответственности на
основании ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.


Решение может быть обжаловано в 10
-
дневный срок в Девятый
Арбитражный апел
ляционный суд.

Судья:

Т.И.Махлаева



Приложенные файлы

  • pdf 11025333
    Размер файла: 175 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий