Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Н.В. Сторчак, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.А. Князевой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ


г. Магадан


Дело №

А37
-
2401
/
2012

06
августа

2012 г.

Резолютивная часть решения объявлена 3
0 июля 2012 г.

Решение в полном объ
ё
ме изготовлено
06

августа 2012 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Н.В. Сторчак,
при ведении протокола судебного заседания
секретарём судебного заседан
ия Е.А. Князевой,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по
Магаданской области (ИНН 4909085866, ОГРН 1054900020339)

к

индивидуальному предпринимателю главе кре
стьянского (фермерского) хозяйства Комар
Сергею Васильевичу (ИНН 490900992010, ОГРНИП 304491009300206)

о взыскании 234 000 рублей 00 копеек

при участии в заседании представителей до перерыва 26 июля 2012 г. и после перерыва
30 июля 2012 г.
:

от истца


О.Ю. Ткаченко, начальник отдела, доверенность от 26 июня 2011 г. № 38, Г.А.
Чаус, главный специалист, доверенность от 05 декабря 2011 г. № 41;

от ответчика


В.П. Копылов, представитель, доверенность от 26 апреля 2012 г. серия 49 АА
0051838,

индивидуальный предприниматель С.В. Комар, свидетельство от 25 декабря 2006 г.
серия 49 № 000245039;

УСТАНОВИЛ:

Истец, Управление Федеральной службы
по ветеринарному и
фитосанитарному надзору
по
Магаданской области
(далее


истец,
Управление
Рос
сельхознад
зор
а
), обратился в
Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику,
индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Комар
Сергею Васильевичу

(далее


ответчик,
П
редприниматель, Комар С.В.
), о
возмещении

вре
да

в
сумме

234

000 рублей 00 копеек,
причинённого
окружающей среде в результате
загрязнения нефтепродуктами части земельного участка с кадастровым номером
49:09:032108:110
, расположенного по адресу: г. Магадан, микрорайон ©Снежныйª.


2

В обоснование заявленны
х исковых требований истец сослался на стать
ю

1064
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее


ГК РФ),
часть 1 статьи 13, статью 42
Земельного кодекса Р
оссийской
Ф
едерации

(далее


ЗК РФ)
, статьи 77, 78 Федерального
закона от 10 января 2002 г. № 7
-
Ф
З ©Об охране окружающей средыª (далее


ФЗ от

10 января 2002 г. № 7
-
ФЗ),
пункт 2.3 СанПиН 2.1.7.1287
-
03 ©Санитарно
-
эпидемиологические требования к качеству почвыª
, приказ Министерства природы
Российской Федерации

от 08 июля 20
10 г.
№ 238
©Об утверждении Методики исчисления
размера вреда, причин
ё
нного почвам как объекту охраны окружающей средыª. Истец
указывает, что
на основании приказа исполняющего обязанности руководителя Управления
Россельхознадзора по Магаданской области от
20 апреля 2011 г. № 52
-
о с целью выявления
захламления, свалок, скопления отходов производства и потребления в числе прочих

земельных участков
11 мая 2011 г. было проведено обследование земельного участка с
кадастровым номером 49:
09:032108:110, расположенного по адресу: г. Магадан, микрорайон
©Снежныйª, переданного в аренду ответчику по договору аренды земель
сельскохозяйственного использования от 26 октября 2007 г.
№ АС
-
49
-
09
-
03
-
09504
для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйс
тва.


По результатам обследования было вынесено определение

от 17 мая 2011 г.
№ 07002/11 о возбуждении дела об административном правонарушении.
17 мая 2011 г. при
проведении осмотра территории

в рамках административного расс
ледования выявлено
нарушение правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды
веществами и отходами производства и потребления.

На площади 200 кв.

м земельного участка с кадастровым номером 49:09:032108:110, не
имеющей тв
ё
рдого покрытия,
рядом с местами скопления отходов производства и
потребления, обнаружены розливы нефтепродуктов, что отражено в протоколе осмотра
территории от 17 мая 2011 г.

№ 07002/11.

Произвед
ё
н отбор проб (акт отбора

проб

почв от
17 мая 2011 г.).


В результате исслед
ования проб на содержание нефтепродуктов и подвижных форм
тяж
ё
лых металлов
(протокол испытаний от 02 июня 2011 г.

№ 84
-
Р)
установлено, что пробы
почв содержат нефтепродукты в количестве, превышающем
предельные (ориентировочно)
допустимые концентрации (дале
е


ОДК
).

Результатами лабораторных исследований
подтвержд
ё
н факт уничтожения плодородного слоя почвы на площади 200 кв.

м земельного
участка с кадастровым номером 49:09:032108:110, т
о есть

факт порчи земель в результате
нарушения правил обращения с опасны
ми для здоровья людей и окружающей среды
веществами и отходами производства и потребления.

В судебном заседании п
редставител
и

истца на удовлетворении
исковых
требовани
й

настаивал
и

по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях от



3

22 июня 2012 г. без номера (л.д.

116
-
119), от
20 июля 2012 г. № 12
-
14/2447

(представленном
в судебное заседание)



Ответчик
исковые требования не признал по основаниям, изложенным
в отзыве на иск
от 30 мая 2012 г.
№ 108
(л.д.

64
-
6
5)
, отзыве на иск без номера и даты (л.д.

121
-
124)
, письме
от 25 июля 2012 г.

№ 76

(представлено в судебное заседание). Ответчик не призна
ё
т своей
вины в причинении вреда окружающей
среде в результате загрязнения нефтепродуктами
части земельного участка с

кадастровым номером 49:09:032108:110; полагает, что проверка
проведена не уполномоченным на то органом; предписание о рекультивации земель
ответчиком
исполнено, рекультивация
про
из
ведена
,

в связи с чем отсутствует причин
ё
нный
ущерб.



Представитель ответ
чика

в судебном заседании
в устных пояснениях поддержал
доводы, изложенные в письменн
ых

отзыв
ах, просил в удовлетворении заявленных
требованиях отказать.



В судебном заседании объявлялся перерыв с
26 июля

2012 г. по
30 июля

2012 г.

Установив фактические о
бстоятельства дела, выслушав доводы представителей истца и
ответчика, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом
норм материального и процессуального права суд
находит

требования истца подлежа
щими

удовлетворению по следу
ющим основаниям.

Как следует из материалов дела,
при проведении планового мероприятия по надзору с

целью выявления захламления, свалок, скопления отходов производства и потребления
Управлением Россельхознадзора в отношении ответчика

было

вынесено определен
ие от

17 мая 2011 г.

№ 0700
9
/11
о возбуждении дела об административном правонарушении

(л.д.

15).


17 мая 2011 г. было проведено
обследование земельного участка с кадастровым
номером 49:09:032108:110, расположенно
го по адресу: г. Магадан, микрорайон ©Снежныйª,
переданного в аренду ответчику по договору аренды земель сельскохозяйственного
использования от 26 октября 2007 г.
№ АС
-
49
-
09
-
03
-
09504
для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства

(далее


договор аренды
) (л.д.

10
-
12)
.


Срок действия договора


с 10 августа 2007 г. по 10 августа 2012 г. (пункт 10.1 договора
аренды). Земельный участок передан
предпринимателю
по акту при
ё
ма
-
передачи от

10 августа 2007 г. (л.д.

120). Договор аренд
ы в установленном порядке зарегистрирован в
Управлении Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому
автономному округу, что подтверждается соответствующей записью на договоре аренды.


Постановлением мэрии г. Магадана от 10 мая 201
1 г. № 1623 (л.д.

132) земельный
участок с кадастровым номером 49:09:032108:110 площадью 113812 кв.м с уточн
ё
нным
местоположением земельного участка: по ул.

Майской, д
.

51 в г. Магадане был предоставлен

4

ответчику на праве собственности для ведения крестьян
ского (фермерского) хозяйства с
прекращением договора аренды со дня государственной регистрации права собственности на
земельный участок. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано
15 июня 2011 г., что подтверждается свидетельством

о государственной регистрации
права
серии 49 АА № 087173 (л.д.

144).

П
ри проведении осмотра территории в рамках административного расследования
было
выявлено нарушение правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей
среды веществами и отходам
и производства и потребления. На площади 200 кв.м земельного
участка с кадастровым номером 49:09:032108:110, не имеющей тв
ё
рдого покрытия, рядом с
местами скопления отходов производства и потребления, обнаружены розливы
нефтепродуктов, что отражено в прото
коле осмотра территории от 17 мая 2011 г.
№ 07002/11
(л.д.

16
-
18).

Произвед
ё
н отбор проб
, что подтверждается
акт
ом

отбора

пробы

почв
ы

от

17 мая 2011 г.

№ 1
(л.д.

19
-
20
).
Пробы направлены на исследование в федеральное
государственное учреждение ©Магаданская межобластная ветеринарная лабораторияª (ФГУ
©Магаданская МВЛª).
В результате исследования проб на содержание нефтепродуктов и
подвижных форм тяж
ё
лых металлов установлено, что пробы почв содержат нефтепродукты
в колич
естве, превышающем ОДК
,
о чём

составлен
протокол испытаний от 02 июня 2011 г.
№ 84
-
Р
с приложениями к нему (л.д.

24
-
26).
Результатами лабораторных исследований
подтвержд
ё
н факт уничтожения плодородного слоя почвы на площади 200 кв.

м земельного
участка с к
адастровым номером 49:09:032108:110, т
о есть

факт порчи земель в результате
нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды
веществами и отходами производства и потребления.

Протоколом от 10 июня 2011 г.



07009/11 об администра
тивном правонарушении

государственного инспектора отдела надзора в сфере безопасного обращения с пестицидами,
агрохимикатами и земельного контроля Управления Россельхознадзора по Магаданской
области
в отношении Комар С
.В.

было возбуждено дело об администра
тивном
правонарушении, административная ответственность за которое

предусмотрен
а

частью 2
статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

(л.д.

21
-
22)
.
Материалы дела были переданы в Магаданский городской суд Магаданской области
.

Постановлением Магаданского городского суда Магаданской области от

13 июля 2011 г. по делу № 5
-
136/11 (далее


постановление Магаданского городского суда от
13 июля 2011 г.)
(л.д.

27
-
29)
Комар С.В. был признан вино
вным в совершении
административного правонарушения и подвергнут штрафу в размере 3000 рублей 00 копеек
(л.д.

27
-
29).


5

В постановлении Магаданского городского суда от 13 июля 2011 г.

указывается, что
протоколом осмотра территории от 17 мая 2011 г.

№ 07002/11
, актом отбора проб почв от


17 мая 2011 г., протоколом испытаний от 02 июня 2011 г.

№ 84
-
Р
, протоколом
от

10 июня 2011 г.



07009/11 об административном правонарушении
подтверждается
вина
Комар С.В.

в н
арушении правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей
среды веществами и отходами производства и потребления, что привело к порче земли
: на
части земельного участка
с кадастровым номером 49:09:032108:110, не имеющей тв
ё
рдого
покрытия, рядом
с местами скопления отходов производства и потребления, обнаружены
розливы нефтепродуктов, о ч
ё
м свидетельствуют темные пятна на почве, а также
характерный запах ГСМ
.

Согласно сообщению Магаданского городского суда от 19 октября 2011 г. № 58587
Комар С.В.
добровольно уплатил штраф в размере 3000 рублей 00 копеек 16 августа 2011 г.
(л.д.

30).

По сообщению Магаданского городского суда
от 21 сентября 2011 г.
№ 53054
постановление
Магаданского городского суда от 13 июля 2011 г. вступило в законную силу
17 сент
ября 2011 г.

(л.д. 31).

В силу части 5 Положения ©О государственном земельном контролеª, утвержд
ё
нного

постановлением Правительства Р
оссийской
Ф
едерации

от 15 ноября 2006 г. № 689
,

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и е
ё

территор
иальные
органы
осуществляют

на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках
сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением:

а)

выполнения в соответствии с
Федеральным законом


О

государственном
регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения


мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного
назначения, включая ме
лиорированные земли;

б)

выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и
уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения
правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоров
ья
людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

в)

выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам
использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

Одним из территориальных органов
Россельхознадзора является
Управление
Федеральной службы
по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по
Магаданской
области.

Положение об Управлении
Россельхознадзора
утверждено приказом Федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от
09 а
преля 2008 г. № 123 с
изменениями от 30 сентября

2008 г. № 279 (л.д.

44
-
58).


6

В соответствии с пунктом 2 Положения

об Управлении Россельхознадзора в
измен
ё
нной редакции территориальным органом Россельхознадзора является
Управление
Федеральной службы
по вете
ринарному и
фитосанитарному надзору по
Магаданской
области, которое созда
ё
тся для осуществления функций по контролю и надзору в сфере…
обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части
,

касающейся земель
сельскохозяйственного назначения
)
, а также д
ля реализации отдельных установленных
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации зада
ч

и функций Россельхознадзора.

Согласно пункту 5 Положения Управление Россельхознадзора осуществляет свои
полномочия в закрепл
ё
нной сфере
деятельности на территории Магаданской области.

В силу пункта 9.3.3 Положения Управление Россельхознадзора
на закрепл
ё
нной
территории осуществляет контроль за соблюдением на землях сельскохозяйственного
назначения и земельных участках сельскохозяйственного

использования в составе земель
поселений:

а) выполнения мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель
сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;

б) выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемеще
ния и
уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения
правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья
людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

в) выполнения и
ных требований земельного законодательства по вопросам
использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.



На основании пункта 9.8 Положения
Управление

Россельхознадзора
наделено
полномочиями на предъявление исков на возмещение уще
рба, нанес
ё
нного в установленной
сфере деятельности
.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 З
К

РФ земли подразделяются на категории, в том
числе
земли сельскохозяйственного назначения
,
земли насел
ё
нных пу
нктов
. Согласно
пункту 2 статьи 7 З
К

РФ з
емли, указанные в
пункте 1

настоящей статьи, используются в
соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель
определяется исходя из их принадлежности к той и
ли иной категории и разреш
ё
нного
использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок
проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями
специальных федеральных законов.

Согласно пункту 1 статьи 85 З
К

РФ в
состав земель насел
ё
нных пунктов могут входить
земельные участки, отнес
ё
нные в соответствии с градостроительными регламентами к
следующим территориальным зонам:


7

1) жилым;

2) общественно
-
деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструкт
ур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Решением Магаданской городской Думы от 25 декабря 2009 г. № 156
-
Д были
утверждены Правила землепользования и заст
ройки муниципального образования ©Город
Магаданª, которые вступили в силу с 14

января
2010 г. (далее


Правила землепользования и
застройки).

Согласно
части 3 статьи 17
Правил землепользования и застройки

(в редакции,
действующей на момент совершения право
нарушения)

в состав земель муниципального
образования ©Город Магаданª входят земельные участки, отнес
ё
нные в соответствии с
градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

-

жилая зона (ЖЗ);

-

общественно
-
деловая зона (ОДЗ);

-

зона прои
зводственного и коммунально
-
складского назначения (ПР);

-

зона объектов инженерной инфраструктуры (ИЗ);

-

зона транспортной инфраструктуры (ТЗ);

-

рекреационная зона (РЗ);

-

зона сельскохозяйственного использования (СХЗ)
;

-

зона специального назначения (СН
З);

-

зона военных объектов и режимных территорий (ВРЗ);

-

зона акваторий (АЗ 1000);

-

зона природных территорий (ПТЗ).

На основании пункта 2 статьи 8 З
К

РФ
категория земель указывается в:

1) актах федеральных органов
исполнительной власти, актах органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о
предоставлении земельных участков;

2) договорах, предметом которых являются земельные участки;

3) государственном кадастре н
едвижимости;

4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним;


8

5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации.

З
емельный участок
с кадастровым номером 49:09
:032108:110
, предоставленный
ответчику

в аренду, а затем в собственность
, относи
т
ся
к зоне сельскохозяйственного
использования, что подтверждается выпиской из Правил землепользования и застройки (л.д.

128 (обратная сторона),
договором аренды земель сельско
хозяйственного использования
от
26 октября 2007 г.
№ АС
-
49
-
09
-
03
-
09504 (л.д.

10
-
12),
письмом от 27 января 2012 г. № 456
Департамента САТЭК мэрии г. Магадана с приложением карты градостроительного
зонирования территории городского округа (представлены в суд
ебное заседание).



На основании изложенного суд при
шёл

к выводу о правомерности проведения
обследования Управлением Россельхознадзора в пределах предоставленных ему полномочий
земельного участка с кадастровым номером 49:09:032108:110, расположенного по ад
ресу: г.
Магадан, микрорайон ©Снежныйª, переданного в аренду ответчику по договору аренды
земель сельскохозяйственного использования от 26 октября 2007 г.
№ АС
-
49
-
09
-
03
-
09504
для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.


Истец полагает, что
в
результ
ат
е

соверш
ё
нного
о
тветчиком правонарушения
плодородному слою

части

земельного участка
,
относящегося к
зоне

земель
сельскохозяйственного
использования
, с кадастровым номером
49:09:032108:110

был
причин
ё
н значительный
вред окружающей среде
, выразившийся в уничтожении
плодородного слоя почвы
площадью 200 кв.

м
в результате
розлива нефтепродуктов, порч
е

земель из
-
за нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей
среды веществами и отходами производства и потребления.

Ис
тец считает, что размер вреда, причин
ё
нный противоправными действиями
ответчика, составляет 234

000 рублей 00 копеек.


В соответствии с частью 1 статьи 13 З
К

РФ в целях охраны земель
собственники
земельных участков
,
землепользователи
,
землевладельцы

и
арендаторы

земельных участков
обязаны проводить мероприятия по:

1) сохранению почв и их плодородия;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей,

подтопления, заболачивания,
вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими
веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе
биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) в
оздействий, в результате которых
происходит деградация земель;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками,
сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения

9

от вредных организмов (растений

или животных, болезнетворных организмов, способных
при определ
ё
нных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);

4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и
захламления земель;

5) сохранению достигнутого
уровня мелиорации;

6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв,
своевременному вовлечению земель в оборот;

7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных
с нарушением земель.

На основании статьи 42 З
К

РФ
с
обственники земельных участков

и лица, не
являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

-

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и
принадлежностью к той или иной категории земель и р
азреш
ё
нным использованием
способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как
природному объекту;

-

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других
природных ресурсов, в том числе меры пожарной безо
пасности;

-

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных
регламентов, строительных, экологических, санитарно
-
гигиенических, противопожарных и
иных правил, нормативов;

-

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухуд
шение плодородия почв на
землях соответствующих категорий;

-

выполнять иные требования, предусмотренные
ЗК РФ
, федеральными законами.


Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что ответчик
допустил нарушение правил обращения с опасн
ыми для здоровья людей и окружающей
среды веществами и отходами производства и потребления. На площади 200 кв.

м
земельного участка с кадастровым номером 49:09:032108:110, не имеющей тв
ё
рдого
покрытия, рядом с местами скопления отходов производства и потре
бления, обнаружены
розливы нефтепродуктов.

Произвед
ё
нным отбором проб и их исследованием в ФГУ
©Магаданская МВЛª на содержание нефтепродуктов и подвижных форм тяж
ё
лых металлов
установлено, что пробы почв содержат нефтепродукты в количестве, значительно
пре
вышающем ОДК: при норме 2000 мг/кг составляет 2556,0 мг/кг (л.д.

26).

Указанные
обстоятельств
а

подтвержда
ю
тся

протокол
ом

осмотра территории
от
17 мая 2011 г.
№ 07002/11 (л.д.

16
-
18)
;

актом отбора пробы почвы от 17 мая 2011 г.
№ 1
(л.
д.

19
-
20)
;

протокол
ом

испытаний от 02 июня 2011 г.

№ 84
-
Р

с
приложениями к нему (л.д.

24
-
26)
;

п
ротоколом от 10 июня 2011 г.



07009/11 об административном правонарушении

(л.д.


10

21
-
22)
;

п
остановлением Магаданского городского суда Магаданской области от 13 ию
ля
2011 г. по делу № 5
-
136/11 (л.д.

27
-
29)
;

уплатой административного штрафа в размере

3000 рублей 00 копеек в добровольном порядке
;

приказом главы КФХ от 21 июня 2012 г.


№ 29
, предусматривающим в числе
прочих мероприятий техническое обслуживание,
заправку ГСМ и ремонты автотранспорта и сельскохозяйственной техники только на
территории гаражей и площадках с тв
ё
рдым покрытием (л.д.

142); приказом главы КФХ от
10 июля 2011 г.

№ 94
, предусматривающим в числ
е прочих мероприятий обеспечение
ремонтных мест техники технологическими средствами (поддоны, сливные
ё
мкости, шланги,
воронки, ветошь и т
ак далее
)
, исключающие проливы ГСМ, пятна или следы
нефтепродуктов на грунте

(л.д.

147)
;
выпиской из Правил землепольз
ования и застройки (л.д.

128 (обратная сторона); договором аренды земель сельскохозяйственного использования
от
26 октября 2007 г.
№ АС
-
49
-
09
-
03
-
09504 (л.д.

10
-
12); письмом от 27 января 2012 г. № 456
Департамента САТЭК мэрии г. Магадана с приложением карты

градостроительного
зонирования территории городского округа (представлены в судебное заседание);
другими
доказательствами, пре
д
ставленными в материалы дела.

По факту допущенного правонарушения Управлением Россельхознадзора ответчику
было выдано предписани
е от 08 августа 2011 г.
№ 1
-
а
об устранении нарушения

земельного
законодательства
Российской Федерации
, заключающе
гося

в уничтожении плодородного
слоя почвы, а равно порче земель, в результате нарушения правил обращения с опасными
для здоровья людей

вещест
вами и отходами производства и потребления, а именно


провести рекультивацию земель в срок до 01 июля 2012 г. (л.д.

146).

С целью проверки выполнения
указанного
предписания

истцом в период с

10 июля 2012 г. по 27 июл
я 2012 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении
ответчика с составлением акта проверки от 27 июля 2012 г.
№ 60
(представлен в судебное
заседание).

Внеплановой выездной проверкой установлено следующее.

По состоянию на 10 июля 2012 г. часть зем
ельного участка севернее коровника и часть
земельного участка севернее гаража, на которых 17 мая 2011 г. закладывались 1 и 2 пробные
площадки, представляют собой площадки, засыпанные песчано
-
гравийной смесью.
Растительность на площадке отсутствует. Со слов

Комар С.В.
,

с пробных площадок
предварительно снят замазученный слой почвы. На обозрение снятый слой не представлен.

Документы, подтверждающие произвед
ё
нные работы, не представлены.

24 июля 2012 г. при осмотре пробных площадок установлено, что какие
-
либо
работы в
период с 10 июля 2012 г. по 24 июля 2012 г. на площадках не производились.

В период с 24 июля 2012 г. по 26 июля 2012 г.
ответчиком

представлены следующие
документы: копии проектов рекультивации (восстановления) от 20 июня 2012 г.

без номера
,

11

от 0
2 июля 2012 г.

без номера
; копия накладной от 20 июля 2012 г.

без номера
; копия
заявления ИП главы КФХ Комар С.В. в Департамент САТЭК мэрии г. Магадана от

25 июля 2012 г.

без номера
о направлении на согласование проекта рекультивации
(восс
тановления); копия сч
ё
та
-
фактуры от 23 июля 2012 г. № 00137; акт выполненных работ
от 23 июля 2012 г. № 00137; акт о при
ё
мке выполненных работ от 24 июля 2012 г. № 1; копия
свидетельства о государственной регистрации права от 15 июня 2011 г. 49 АА № 087173
.

Комиссия отмечает, что представленный проект не согласован надлежащим образом,
заключения экологической экспертизы не имеет. Произвед
ё
нная ответчиком засыпка места
загрязнения земель песчано
-
гравийной смесью не восстанавливает плодородный слой почвы.
Рек
ультивация земель не произведена.

Пунктом 1 постановления Правительства
Российской Федерации

от 23 февраля 1994 г.
№ 140 ©О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании
плодородного слоя почвыª предусмотрено, что рекультивация земе
ль, нарушенных
юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых
и торфа, проведении всех видов строительных, геолого
-
разведочных, мелиоративных,
проектно
-
изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы
, а
также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов,
загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель
требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за сч
ё
т собственных средств
юридич
еских лиц и граждан в соответствии с утвержд
ё
нными проектами рекультивации
земель.

В соответствии с пунктами 5, 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии,
сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержд
ё
нных
приказом Минп
рироды
Российской Федерации

и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. № 525/67,
рекультивации

подлежат
, в частности,

земли, нарушенные при

ликвидации последствий
загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие ве
рхнего
плодородного слоя почвы
.

Условия приведения
нарушенных земель

в состояние, пригодное для последующего
использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного
слоя по
чвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в
пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением
почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное
заключение государственной эколо
гической экспертизы.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих
экологических, санитарно
-
гигиенических, строительных, водохозяйственных,

12

лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с уч
ё
том региональных природно
-
климатиче
ских условий и месторасположения нарушенного участка.

Доказательств соблюдения требований указанных нормативных актов на день
рассмотрения настоящего спора ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах следует признать, что рекультивация ответч
иком не
произведена.



В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г.



7
-
ФЗ ©Об охране окружающей средыª (с изменениями и дополнениями) юридические и
физические л
и
ца, причинившие
вред окружающей среде

в результате е
ё

загрязнения,
истощения, порчи, уничтожения, нерационального
использования природных ресурсов
,
деградации и разрушения
естественных экологических систем
,
природных комплексов

и
природных лан
д
шафтов

и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей
среды, обязаны возместить его в полном объ
ё
ме в соответствии с законод
а
тельством.

Вред окружающей среде, при
чин
ё
нный субъектом хозяйственной и иной деятельн
о
сти,
возмещается в соответствии с утвержд
ё
нными в установленном порядке таксами и
метод
и
ками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из
фактич
е
ских затрат на восстановление нару
шенного состояния окружающей среды, с уч
ё
том
пон
е
с
ё
нных убытков, в том числе упущенной выгоды.


В соответствии с
пунктом 1 статьи 1064

ГК РФ вред, причин
ё
нный имуществу
юрид
и
чес
кого лица, подлежит возмещению в полном объ
ё
ме лицом, причинившим вред.

Стать
ё
й 1082

ГК РФ установлено, что способами возмещения вреда являются
возмещ
е
ние вреда в натуре (предос
тавление вещи того же рода и качества, исправление
поврежд
ё
н
ной вещи и т
ому подобное
) или возмещение причин
ё
нных убытков.

В соответствии со статьёй 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать
полного возмещения причин
ё
нных ему убытков, если зак
оном или договором не
предусмо
т
рено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или
должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение
его имущества (р
еальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило
бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено
(упущенная выгода).

По правилам статей 15 и 1064 ГК РФ для взыскания ущерба лицо, требующее его
возмещен
ия, должно доказать наличие факта причинения вреда, противоправность
поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда, причинно
-
следственную связь
между действиями причинителя вреда и наступившими последствиями, а также размер
причинённого вреда.


13

Проана
лизировав представленные в дело доказательства

(протокол осмотра территории
от 17 мая 2011 г.

№ 07002/11

(л.д.

16
-
18); акт отбора пробы почвы от 17 мая 2011 г. (л.д.

19
-
20); протокол испытаний от 02 июня 2011 г.

№ 84
-
Р

с приложениями к нему (л.д.

24
-
26);
протокол от 10 июня 2011 г.



07009/11 об административном правонарушении

(л.д.

21
-
22);

постановление Магаданского городского суда Магаданской области от 13 июля 2011 г. по
делу № 5
-
136/11 (л.д.

27
-
29);
доказательства
уплат
ы

административного штрафа в разм
ере
3000 рублей 00 копеек в добровольном порядке; приказ главы КФХ от 21 июня 2012 г.

№ 29

(л.д.

142); приказ главы КФХ от 10 июля 2011 г.

№ 94

(л.д.

147);
выписку из Правил
землепользования и застройки (л.д.

128 (обратная сторона); договор аренды земель

сельскохозяйственного использования от 26 октября 2007 г.
№ АС
-
49
-
09
-
03
-
09504
(л.д.

10
-
12); письмо от 27 января 2012 г. № 456 Департамента САТЭК мэрии г. Магадана с
приложением карты градостроительного зонирования территории городского округа
(представлен
ы в судебное заседание);
други
е

доказательства, пре
д
ставленны
е

в материалы
дела
),
арбитражный суд приш
ё
л к выводу о наличии в действиях ответчика неправомерных
действий, причинно
-
следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и
причинением ущ
ерба, а также наличии в действиях ответчика вины.


На основании пункта 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 г.


7
-
ФЗ ©Об
охране окружающей средыª компенсация вреда окружающей среде, причин
ё
нного
наруш
е
нием законодательства в области
охраны окружающей среды
, осуществляется
добровольно л
и
бо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причин
ё
нного нарушением
законод
а
тельства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя
из
фактических з
а
трат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с уч
ё
том
понес
ё
нных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами
рекультивац
и
онных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии

с
таксами и мет
о
диками исчисления размера вреда
окружающей среде
, утвержд
ё
нными
органами исполн
и
тельной власти, осуществляющими государственное управление в области
охраны окр
у
жающей среды.

04 октября 2011 г. письмом № 07
-
23/3343

Управлением Россельхознадзора
предпринимателю

было предложено добровольно возместить сумму ущерба в размере
234

000 рублей 00 копеек (л.д.

32
-
34). Письмо осталось без ответа и удовлетворения. На день
рассмотрения спора в суде сумма ущерба не возмещена.

Пр
иказом Мин
истерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации

от

08

июля
2010 года № 238 утверждена

Методик
а

исчисления размера вреда, причин
ё
нного
почвам как объекту охраны окружающей среды

(зарегистрировано в Минюсте


07

сентября
2010

г.



18364)

(далее


Методика исчисления размера вреда)
.


14

Согласно пункту 1 Методики исчисления размера вреда Методика исчисления размера
вреда, причин
ё
нного почвам как объекту охраны окружающей среды, пр
едназначена для
исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанес
ё
нного почвам в результате
нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а
также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техног
енного
характера.

Истцом расч
ё
т ущерба произвед
ё
н в соответствии с Методикой исчисления размера
вреда с уч
ё
том площади загрязн
ё
нного участка, глубины загрязнения или порчи почв
,
категории земель и целевого назначения, такс для исчисления размера вреда. Сог
ласно
расч
ё
ту, представленному истцом, размер вреда, нанес
ё
нного почвам в результате
нарушения законодательства
Российской Федерации

в области охраны окружающей среды
на земельном участке с кадастровым номером 49:09:032108:110, составил


234

000 рубля 00 копеек (л.д.

33). Расч
ё
т судом проверен и признан обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождае
т
ся
от возмещения вреда, если докажет, что вред причин
ё
н не по его вине. Зако
ном может быть
предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Таким образом,
бремя доказывания
отсутствия вины возлагается на причинителя вреда
,
индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Комар С.В
.


По настоящему делу
ответчиком не представлены суду какие
-
либо доказательства
,
подтверждающие отсутствие вины, как не представлены и доказательства,
опровергающие
факт причинения вреда.

На основании вышеизложенного, суд считает требования истца обоснован
ными,
законными и подлежащими удовлетворению в сумме 234

000 рублей 00 копеек.


По настоящему делу подлежала уплате госпошлина в размере
7

680 рублей 00 копеек
.

Истец при подаче иска госпошлину не уплачивал, так как в силу пункта 1.1 части 1
статьи 333.37
Налогового кодекса Российской Федерации был освобождён от её уплаты.

Согласно

положениям статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине в размере

7

680 рублей 00 копеек

относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального
бюджета.


В соответствии со стать
ё
й 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является
дата его изготовления в полном объ
ё
ме



06

августа 2012 г.

Руководствуясь статьями 110, 167
-

171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, с
уд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с ответчика,
индивидуального предпринимателя главы крестьянского
(фермерского) хозяйства Комар Сергея Васильевича (ИНН 490900992010, ОГРНИП

15

304491009300206)
, в пользу истца,
Управления Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитар
ному надзору по
Магаданской области (ИНН 4909085866, ОГРН 1054900020339)
,
сумму вреда в размере
234 000 рублей 00 копеек
, о чём выдать исполнительный лист истцу
после вступления решения в законную силу.

2. Взыскать с ответчика,
индивидуального предпринимат
еля главы крестьянского
(фермерского) хозяйства Комар Сергея Васильевича (ИНН 490900992010, ОГРНИП
304491009300206)
, в доход федерального бюджета сумму госпошлины в размере
7680 рублей 00 копеек, о чём выдать исполнительный ли
ст Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области после вступления решения в
законную силу.

3
.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой
арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Маг
аданской области.




Судья Н.В. Сторчак















Приложенные файлы

  • pdf 11025220
    Размер файла: 234 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий