Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Магадан
Дело №
А37
-
2401
/
2012
06
августа
2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена 3
0 июля 2012 г.
Решение в полном объ
ё
ме изготовлено
06
августа 2012 г.
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Н.В. Сторчак,
при ведении протокола судебного заседания
секретарём судебного заседан
ия Е.А. Князевой,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Управления Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по
Магаданской области (ИНН 4909085866, ОГРН 1054900020339)
к
индивидуальному предпринимателю главе кре
стьянского (фермерского) хозяйства Комар
Сергею Васильевичу (ИНН 490900992010, ОГРНИП 304491009300206)
о взыскании 234 000 рублей 00 копеек
при участии в заседании представителей до перерыва 26 июля 2012 г. и после перерыва
30 июля 2012 г.
:
от истца
О.Ю. Ткаченко, начальник отдела, доверенность от 26 июня 2011 г. № 38, Г.А.
Чаус, главный специалист, доверенность от 05 декабря 2011 г. № 41;
от ответчика
В.П. Копылов, представитель, доверенность от 26 апреля 2012 г. серия 49 АА
0051838,
индивидуальный предприниматель С.В. Комар, свидетельство от 25 декабря 2006 г.
серия 49 № 000245039;
УСТАНОВИЛ:
Истец, Управление Федеральной службы
по ветеринарному и
фитосанитарному надзору
по
Магаданской области
(далее
истец,
Управление
Рос
сельхознад
зор
а
), обратился в
Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику,
индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Комар
Сергею Васильевичу
(далее
ответчик,
П
редприниматель, Комар С.В.
), о
возмещении
вре
да
в
сумме
234
000 рублей 00 копеек,
причинённого
окружающей среде в результате
загрязнения нефтепродуктами части земельного участка с кадастровым номером
49:09:032108:110
, расположенного по адресу: г. Магадан, микрорайон ©Снежныйª.
2
В обоснование заявленны
х исковых требований истец сослался на стать
ю
1064
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее
ГК РФ),
часть 1 статьи 13, статью 42
Земельного кодекса Р
оссийской
Ф
едерации
(далее
ЗК РФ)
, статьи 77, 78 Федерального
закона от 10 января 2002 г. № 7
-
Ф
З ©Об охране окружающей средыª (далее
ФЗ от
10 января 2002 г. № 7
-
ФЗ),
пункт 2.3 СанПиН 2.1.7.1287
-
03 ©Санитарно
-
эпидемиологические требования к качеству почвыª
, приказ Министерства природы
Российской Федерации
от 08 июля 20
10 г.
№ 238
©Об утверждении Методики исчисления
размера вреда, причин
ё
нного почвам как объекту охраны окружающей средыª. Истец
указывает, что
на основании приказа исполняющего обязанности руководителя Управления
Россельхознадзора по Магаданской области от
20 апреля 2011 г. № 52
-
о с целью выявления
захламления, свалок, скопления отходов производства и потребления в числе прочих
земельных участков
11 мая 2011 г. было проведено обследование земельного участка с
кадастровым номером 49:
09:032108:110, расположенного по адресу: г. Магадан, микрорайон
©Снежныйª, переданного в аренду ответчику по договору аренды земель
сельскохозяйственного использования от 26 октября 2007 г.
№ АС
-
49
-
09
-
03
-
09504
для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйс
тва.
По результатам обследования было вынесено определение
от 17 мая 2011 г.
№ 07002/11 о возбуждении дела об административном правонарушении.
17 мая 2011 г. при
проведении осмотра территории
в рамках административного расс
ледования выявлено
нарушение правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды
веществами и отходами производства и потребления.
На площади 200 кв.
м земельного участка с кадастровым номером 49:09:032108:110, не
имеющей тв
ё
рдого покрытия,
рядом с местами скопления отходов производства и
потребления, обнаружены розливы нефтепродуктов, что отражено в протоколе осмотра
территории от 17 мая 2011 г.
№ 07002/11.
Произвед
ё
н отбор проб (акт отбора
проб
почв от
17 мая 2011 г.).
В результате исслед
ования проб на содержание нефтепродуктов и подвижных форм
тяж
ё
лых металлов
(протокол испытаний от 02 июня 2011 г.
№ 84
-
Р)
установлено, что пробы
почв содержат нефтепродукты в количестве, превышающем
предельные (ориентировочно)
допустимые концентрации (дале
е
ОДК
).
Результатами лабораторных исследований
подтвержд
ё
н факт уничтожения плодородного слоя почвы на площади 200 кв.
м земельного
участка с кадастровым номером 49:09:032108:110, т
о есть
факт порчи земель в результате
нарушения правил обращения с опасны
ми для здоровья людей и окружающей среды
веществами и отходами производства и потребления.
В судебном заседании п
редставител
и
истца на удовлетворении
исковых
требовани
й
настаивал
и
по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях от
3
22 июня 2012 г. без номера (л.д.
116
-
119), от
20 июля 2012 г. № 12
-
14/2447
(представленном
в судебное заседание)
Ответчик
исковые требования не признал по основаниям, изложенным
в отзыве на иск
от 30 мая 2012 г.
№ 108
(л.д.
64
-
6
5)
, отзыве на иск без номера и даты (л.д.
121
-
124)
, письме
от 25 июля 2012 г.
№ 76
(представлено в судебное заседание). Ответчик не призна
ё
т своей
вины в причинении вреда окружающей
среде в результате загрязнения нефтепродуктами
части земельного участка с
кадастровым номером 49:09:032108:110; полагает, что проверка
проведена не уполномоченным на то органом; предписание о рекультивации земель
ответчиком
исполнено, рекультивация
про
из
ведена
,
в связи с чем отсутствует причин
ё
нный
ущерб.
Представитель ответ
чика
в судебном заседании
в устных пояснениях поддержал
доводы, изложенные в письменн
ых
отзыв
ах, просил в удовлетворении заявленных
требованиях отказать.
В судебном заседании объявлялся перерыв с
26 июля
2012 г. по
30 июля
2012 г.
Установив фактические о
бстоятельства дела, выслушав доводы представителей истца и
ответчика, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом
норм материального и процессуального права суд
находит
требования истца подлежа
щими
удовлетворению по следу
ющим основаниям.
Как следует из материалов дела,
при проведении планового мероприятия по надзору с
целью выявления захламления, свалок, скопления отходов производства и потребления
Управлением Россельхознадзора в отношении ответчика
было
вынесено определен
ие от
17 мая 2011 г.
№ 0700
9
/11
о возбуждении дела об административном правонарушении
(л.д.
15).
17 мая 2011 г. было проведено
обследование земельного участка с кадастровым
номером 49:09:032108:110, расположенно
го по адресу: г. Магадан, микрорайон ©Снежныйª,
переданного в аренду ответчику по договору аренды земель сельскохозяйственного
использования от 26 октября 2007 г.
№ АС
-
49
-
09
-
03
-
09504
для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства
(далее
договор аренды
) (л.д.
10
-
12)
.
Срок действия договора
с 10 августа 2007 г. по 10 августа 2012 г. (пункт 10.1 договора
аренды). Земельный участок передан
предпринимателю
по акту при
ё
ма
-
передачи от
10 августа 2007 г. (л.д.
120). Договор аренд
ы в установленном порядке зарегистрирован в
Управлении Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому
автономному округу, что подтверждается соответствующей записью на договоре аренды.
Постановлением мэрии г. Магадана от 10 мая 201
1 г. № 1623 (л.д.
132) земельный
участок с кадастровым номером 49:09:032108:110 площадью 113812 кв.м с уточн
ё
нным
местоположением земельного участка: по ул.
Майской, д
.
51 в г. Магадане был предоставлен
4
ответчику на праве собственности для ведения крестьян
ского (фермерского) хозяйства с
прекращением договора аренды со дня государственной регистрации права собственности на
земельный участок. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано
15 июня 2011 г., что подтверждается свидетельством
о государственной регистрации
права
серии 49 АА № 087173 (л.д.
144).
П
ри проведении осмотра территории в рамках административного расследования
было
выявлено нарушение правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей
среды веществами и отходам
и производства и потребления. На площади 200 кв.м земельного
участка с кадастровым номером 49:09:032108:110, не имеющей тв
ё
рдого покрытия, рядом с
местами скопления отходов производства и потребления, обнаружены розливы
нефтепродуктов, что отражено в прото
коле осмотра территории от 17 мая 2011 г.
№ 07002/11
(л.д.
16
-
18).
Произвед
ё
н отбор проб
, что подтверждается
акт
ом
отбора
пробы
почв
ы
от
17 мая 2011 г.
№ 1
(л.д.
19
-
20
).
Пробы направлены на исследование в федеральное
государственное учреждение ©Магаданская межобластная ветеринарная лабораторияª (ФГУ
©Магаданская МВЛª).
В результате исследования проб на содержание нефтепродуктов и
подвижных форм тяж
ё
лых металлов установлено, что пробы почв содержат нефтепродукты
в колич
естве, превышающем ОДК
,
о чём
составлен
протокол испытаний от 02 июня 2011 г.
№ 84
-
Р
с приложениями к нему (л.д.
24
-
26).
Результатами лабораторных исследований
подтвержд
ё
н факт уничтожения плодородного слоя почвы на площади 200 кв.
м земельного
участка с к
адастровым номером 49:09:032108:110, т
о есть
факт порчи земель в результате
нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды
веществами и отходами производства и потребления.
Протоколом от 10 июня 2011 г.
№
07009/11 об администра
тивном правонарушении
государственного инспектора отдела надзора в сфере безопасного обращения с пестицидами,
агрохимикатами и земельного контроля Управления Россельхознадзора по Магаданской
области
в отношении Комар С
.В.
было возбуждено дело об администра
тивном
правонарушении, административная ответственность за которое
предусмотрен
а
частью 2
статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(л.д.
21
-
22)
.
Материалы дела были переданы в Магаданский городской суд Магаданской области
.
Постановлением Магаданского городского суда Магаданской области от
13 июля 2011 г. по делу № 5
-
136/11 (далее
постановление Магаданского городского суда от
13 июля 2011 г.)
(л.д.
27
-
29)
Комар С.В. был признан вино
вным в совершении
административного правонарушения и подвергнут штрафу в размере 3000 рублей 00 копеек
(л.д.
27
-
29).
5
В постановлении Магаданского городского суда от 13 июля 2011 г.
указывается, что
протоколом осмотра территории от 17 мая 2011 г.
№ 07002/11
, актом отбора проб почв от
17 мая 2011 г., протоколом испытаний от 02 июня 2011 г.
№ 84
-
Р
, протоколом
от
10 июня 2011 г.
№
07009/11 об административном правонарушении
подтверждается
вина
Комар С.В.
в н
арушении правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей
среды веществами и отходами производства и потребления, что привело к порче земли
: на
части земельного участка
с кадастровым номером 49:09:032108:110, не имеющей тв
ё
рдого
покрытия, рядом
с местами скопления отходов производства и потребления, обнаружены
розливы нефтепродуктов, о ч
ё
м свидетельствуют темные пятна на почве, а также
характерный запах ГСМ
.
Согласно сообщению Магаданского городского суда от 19 октября 2011 г. № 58587
Комар С.В.
добровольно уплатил штраф в размере 3000 рублей 00 копеек 16 августа 2011 г.
(л.д.
30).
По сообщению Магаданского городского суда
от 21 сентября 2011 г.
№ 53054
постановление
Магаданского городского суда от 13 июля 2011 г. вступило в законную силу
17 сент
ября 2011 г.
(л.д. 31).
В силу части 5 Положения ©О государственном земельном контролеª, утвержд
ё
нного
постановлением Правительства Р
оссийской
Ф
едерации
от 15 ноября 2006 г. № 689
,
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и е
ё
территор
иальные
органы
осуществляют
на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках
сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением:
а)
выполнения в соответствии с
Федеральным законом
О
государственном
регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного
назначения, включая ме
лиорированные земли;
б)
выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и
уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения
правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоров
ья
людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
в)
выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам
использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
Одним из территориальных органов
Россельхознадзора является
Управление
Федеральной службы
по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по
Магаданской
области.
Положение об Управлении
Россельхознадзора
утверждено приказом Федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от
09 а
преля 2008 г. № 123 с
изменениями от 30 сентября
2008 г. № 279 (л.д.
44
-
58).
6
В соответствии с пунктом 2 Положения
об Управлении Россельхознадзора в
измен
ё
нной редакции территориальным органом Россельхознадзора является
Управление
Федеральной службы
по вете
ринарному и
фитосанитарному надзору по
Магаданской
области, которое созда
ё
тся для осуществления функций по контролю и надзору в сфере…
обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части
,
касающейся земель
сельскохозяйственного назначения
)
, а также д
ля реализации отдельных установленных
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации зада
ч
и функций Россельхознадзора.
Согласно пункту 5 Положения Управление Россельхознадзора осуществляет свои
полномочия в закрепл
ё
нной сфере
деятельности на территории Магаданской области.
В силу пункта 9.3.3 Положения Управление Россельхознадзора
на закрепл
ё
нной
территории осуществляет контроль за соблюдением на землях сельскохозяйственного
назначения и земельных участках сельскохозяйственного
использования в составе земель
поселений:
а) выполнения мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель
сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;
б) выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемеще
ния и
уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения
правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья
людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
в) выполнения и
ных требований земельного законодательства по вопросам
использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
На основании пункта 9.8 Положения
Управление
Россельхознадзора
наделено
полномочиями на предъявление исков на возмещение уще
рба, нанес
ё
нного в установленной
сфере деятельности
.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 З
К
РФ земли подразделяются на категории, в том
числе
земли сельскохозяйственного назначения
,
земли насел
ё
нных пу
нктов
. Согласно
пункту 2 статьи 7 З
К
РФ з
емли, указанные в
пункте 1
настоящей статьи, используются в
соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель
определяется исходя из их принадлежности к той и
ли иной категории и разреш
ё
нного
использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок
проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями
специальных федеральных законов.
Согласно пункту 1 статьи 85 З
К
РФ в
состав земель насел
ё
нных пунктов могут входить
земельные участки, отнес
ё
нные в соответствии с градостроительными регламентами к
следующим территориальным зонам:
7
1) жилым;
2) общественно
-
деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструкт
ур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
Решением Магаданской городской Думы от 25 декабря 2009 г. № 156
-
Д были
утверждены Правила землепользования и заст
ройки муниципального образования ©Город
Магаданª, которые вступили в силу с 14
января
2010 г. (далее
Правила землепользования и
застройки).
Согласно
части 3 статьи 17
Правил землепользования и застройки
(в редакции,
действующей на момент совершения право
нарушения)
в состав земель муниципального
образования ©Город Магаданª входят земельные участки, отнес
ё
нные в соответствии с
градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
-
жилая зона (ЖЗ);
-
общественно
-
деловая зона (ОДЗ);
-
зона прои
зводственного и коммунально
-
складского назначения (ПР);
-
зона объектов инженерной инфраструктуры (ИЗ);
-
зона транспортной инфраструктуры (ТЗ);
-
рекреационная зона (РЗ);
-
зона сельскохозяйственного использования (СХЗ)
;
-
зона специального назначения (СН
З);
-
зона военных объектов и режимных территорий (ВРЗ);
-
зона акваторий (АЗ 1000);
-
зона природных территорий (ПТЗ).
На основании пункта 2 статьи 8 З
К
РФ
категория земель указывается в:
1) актах федеральных органов
исполнительной власти, актах органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о
предоставлении земельных участков;
2) договорах, предметом которых являются земельные участки;
3) государственном кадастре н
едвижимости;
4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним;
8
5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации.
З
емельный участок
с кадастровым номером 49:09
:032108:110
, предоставленный
ответчику
в аренду, а затем в собственность
, относи
т
ся
к зоне сельскохозяйственного
использования, что подтверждается выпиской из Правил землепользования и застройки (л.д.
128 (обратная сторона),
договором аренды земель сельско
хозяйственного использования
от
26 октября 2007 г.
№ АС
-
49
-
09
-
03
-
09504 (л.д.
10
-
12),
письмом от 27 января 2012 г. № 456
Департамента САТЭК мэрии г. Магадана с приложением карты градостроительного
зонирования территории городского округа (представлены в суд
ебное заседание).
На основании изложенного суд при
шёл
к выводу о правомерности проведения
обследования Управлением Россельхознадзора в пределах предоставленных ему полномочий
земельного участка с кадастровым номером 49:09:032108:110, расположенного по ад
ресу: г.
Магадан, микрорайон ©Снежныйª, переданного в аренду ответчику по договору аренды
земель сельскохозяйственного использования от 26 октября 2007 г.
№ АС
-
49
-
09
-
03
-
09504
для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Истец полагает, что
в
результ
ат
е
соверш
ё
нного
о
тветчиком правонарушения
плодородному слою
части
земельного участка
,
относящегося к
зоне
земель
сельскохозяйственного
использования
, с кадастровым номером
49:09:032108:110
был
причин
ё
н значительный
вред окружающей среде
, выразившийся в уничтожении
плодородного слоя почвы
площадью 200 кв.
м
в результате
розлива нефтепродуктов, порч
е
земель из
-
за нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей
среды веществами и отходами производства и потребления.
Ис
тец считает, что размер вреда, причин
ё
нный противоправными действиями
ответчика, составляет 234
000 рублей 00 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 13 З
К
РФ в целях охраны земель
собственники
земельных участков
,
землепользователи
,
землевладельцы
и
арендаторы
земельных участков
обязаны проводить мероприятия по:
1) сохранению почв и их плодородия;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей,
подтопления, заболачивания,
вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими
веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе
биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) в
оздействий, в результате которых
происходит деградация земель;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками,
сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения
9
от вредных организмов (растений
или животных, болезнетворных организмов, способных
при определ
ё
нных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);
4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и
захламления земель;
5) сохранению достигнутого
уровня мелиорации;
6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв,
своевременному вовлечению земель в оборот;
7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных
с нарушением земель.
На основании статьи 42 З
К
РФ
с
обственники земельных участков
и лица, не
являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
-
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и
принадлежностью к той или иной категории земель и р
азреш
ё
нным использованием
способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как
природному объекту;
-
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других
природных ресурсов, в том числе меры пожарной безо
пасности;
-
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных
регламентов, строительных, экологических, санитарно
-
гигиенических, противопожарных и
иных правил, нормативов;
-
не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухуд
шение плодородия почв на
землях соответствующих категорий;
-
выполнять иные требования, предусмотренные
ЗК РФ
, федеральными законами.
Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что ответчик
допустил нарушение правил обращения с опасн
ыми для здоровья людей и окружающей
среды веществами и отходами производства и потребления. На площади 200 кв.
м
земельного участка с кадастровым номером 49:09:032108:110, не имеющей тв
ё
рдого
покрытия, рядом с местами скопления отходов производства и потре
бления, обнаружены
розливы нефтепродуктов.
Произвед
ё
нным отбором проб и их исследованием в ФГУ
©Магаданская МВЛª на содержание нефтепродуктов и подвижных форм тяж
ё
лых металлов
установлено, что пробы почв содержат нефтепродукты в количестве, значительно
пре
вышающем ОДК: при норме 2000 мг/кг составляет 2556,0 мг/кг (л.д.
26).
Указанные
обстоятельств
а
подтвержда
ю
тся
протокол
ом
осмотра территории
от
17 мая 2011 г.
№ 07002/11 (л.д.
16
-
18)
;
актом отбора пробы почвы от 17 мая 2011 г.
№ 1
(л.
д.
19
-
20)
;
протокол
ом
испытаний от 02 июня 2011 г.
№ 84
-
Р
с
приложениями к нему (л.д.
24
-
26)
;
п
ротоколом от 10 июня 2011 г.
№
07009/11 об административном правонарушении
(л.д.
10
21
-
22)
;
п
остановлением Магаданского городского суда Магаданской области от 13 ию
ля
2011 г. по делу № 5
-
136/11 (л.д.
27
-
29)
;
уплатой административного штрафа в размере
3000 рублей 00 копеек в добровольном порядке
;
приказом главы КФХ от 21 июня 2012 г.
№ 29
, предусматривающим в числе
прочих мероприятий техническое обслуживание,
заправку ГСМ и ремонты автотранспорта и сельскохозяйственной техники только на
территории гаражей и площадках с тв
ё
рдым покрытием (л.д.
142); приказом главы КФХ от
10 июля 2011 г.
№ 94
, предусматривающим в числ
е прочих мероприятий обеспечение
ремонтных мест техники технологическими средствами (поддоны, сливные
ё
мкости, шланги,
воронки, ветошь и т
ак далее
)
, исключающие проливы ГСМ, пятна или следы
нефтепродуктов на грунте
(л.д.
147)
;
выпиской из Правил землепольз
ования и застройки (л.д.
128 (обратная сторона); договором аренды земель сельскохозяйственного использования
от
26 октября 2007 г.
№ АС
-
49
-
09
-
03
-
09504 (л.д.
10
-
12); письмом от 27 января 2012 г. № 456
Департамента САТЭК мэрии г. Магадана с приложением карты
градостроительного
зонирования территории городского округа (представлены в судебное заседание);
другими
доказательствами, пре
д
ставленными в материалы дела.
По факту допущенного правонарушения Управлением Россельхознадзора ответчику
было выдано предписани
е от 08 августа 2011 г.
№ 1
-
а
об устранении нарушения
земельного
законодательства
Российской Федерации
, заключающе
гося
в уничтожении плодородного
слоя почвы, а равно порче земель, в результате нарушения правил обращения с опасными
для здоровья людей
вещест
вами и отходами производства и потребления, а именно
провести рекультивацию земель в срок до 01 июля 2012 г. (л.д.
146).
С целью проверки выполнения
указанного
предписания
истцом в период с
10 июля 2012 г. по 27 июл
я 2012 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении
ответчика с составлением акта проверки от 27 июля 2012 г.
№ 60
(представлен в судебное
заседание).
Внеплановой выездной проверкой установлено следующее.
По состоянию на 10 июля 2012 г. часть зем
ельного участка севернее коровника и часть
земельного участка севернее гаража, на которых 17 мая 2011 г. закладывались 1 и 2 пробные
площадки, представляют собой площадки, засыпанные песчано
-
гравийной смесью.
Растительность на площадке отсутствует. Со слов
Комар С.В.
,
с пробных площадок
предварительно снят замазученный слой почвы. На обозрение снятый слой не представлен.
Документы, подтверждающие произвед
ё
нные работы, не представлены.
24 июля 2012 г. при осмотре пробных площадок установлено, что какие
-
либо
работы в
период с 10 июля 2012 г. по 24 июля 2012 г. на площадках не производились.
В период с 24 июля 2012 г. по 26 июля 2012 г.
ответчиком
представлены следующие
документы: копии проектов рекультивации (восстановления) от 20 июня 2012 г.
без номера
,
11
от 0
2 июля 2012 г.
без номера
; копия накладной от 20 июля 2012 г.
без номера
; копия
заявления ИП главы КФХ Комар С.В. в Департамент САТЭК мэрии г. Магадана от
25 июля 2012 г.
без номера
о направлении на согласование проекта рекультивации
(восс
тановления); копия сч
ё
та
-
фактуры от 23 июля 2012 г. № 00137; акт выполненных работ
от 23 июля 2012 г. № 00137; акт о при
ё
мке выполненных работ от 24 июля 2012 г. № 1; копия
свидетельства о государственной регистрации права от 15 июня 2011 г. 49 АА № 087173
.
Комиссия отмечает, что представленный проект не согласован надлежащим образом,
заключения экологической экспертизы не имеет. Произвед
ё
нная ответчиком засыпка места
загрязнения земель песчано
-
гравийной смесью не восстанавливает плодородный слой почвы.
Рек
ультивация земель не произведена.
Пунктом 1 постановления Правительства
Российской Федерации
от 23 февраля 1994 г.
№ 140 ©О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании
плодородного слоя почвыª предусмотрено, что рекультивация земе
ль, нарушенных
юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых
и торфа, проведении всех видов строительных, геолого
-
разведочных, мелиоративных,
проектно
-
изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы
, а
также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов,
загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель
требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за сч
ё
т собственных средств
юридич
еских лиц и граждан в соответствии с утвержд
ё
нными проектами рекультивации
земель.
В соответствии с пунктами 5, 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии,
сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержд
ё
нных
приказом Минп
рироды
Российской Федерации
и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. № 525/67,
рекультивации
подлежат
, в частности,
земли, нарушенные при
ликвидации последствий
загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие ве
рхнего
плодородного слоя почвы
.
Условия приведения
нарушенных земель
в состояние, пригодное для последующего
использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного
слоя по
чвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в
пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением
почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное
заключение государственной эколо
гической экспертизы.
Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих
экологических, санитарно
-
гигиенических, строительных, водохозяйственных,
12
лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с уч
ё
том региональных природно
-
климатиче
ских условий и месторасположения нарушенного участка.
Доказательств соблюдения требований указанных нормативных актов на день
рассмотрения настоящего спора ответчиком не представлено.
При указанных обстоятельствах следует признать, что рекультивация ответч
иком не
произведена.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г.
№
7
-
ФЗ ©Об охране окружающей средыª (с изменениями и дополнениями) юридические и
физические л
и
ца, причинившие
вред окружающей среде
в результате е
ё
загрязнения,
истощения, порчи, уничтожения, нерационального
использования природных ресурсов
,
деградации и разрушения
естественных экологических систем
,
природных комплексов
и
природных лан
д
шафтов
и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей
среды, обязаны возместить его в полном объ
ё
ме в соответствии с законод
а
тельством.
Вред окружающей среде, при
чин
ё
нный субъектом хозяйственной и иной деятельн
о
сти,
возмещается в соответствии с утвержд
ё
нными в установленном порядке таксами и
метод
и
ками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из
фактич
е
ских затрат на восстановление нару
шенного состояния окружающей среды, с уч
ё
том
пон
е
с
ё
нных убытков, в том числе упущенной выгоды.
В соответствии с
пунктом 1 статьи 1064
ГК РФ вред, причин
ё
нный имуществу
юрид
и
чес
кого лица, подлежит возмещению в полном объ
ё
ме лицом, причинившим вред.
Стать
ё
й 1082
ГК РФ установлено, что способами возмещения вреда являются
возмещ
е
ние вреда в натуре (предос
тавление вещи того же рода и качества, исправление
поврежд
ё
н
ной вещи и т
ому подобное
) или возмещение причин
ё
нных убытков.
В соответствии со статьёй 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать
полного возмещения причин
ё
нных ему убытков, если зак
оном или договором не
предусмо
т
рено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или
должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение
его имущества (р
еальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило
бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено
(упущенная выгода).
По правилам статей 15 и 1064 ГК РФ для взыскания ущерба лицо, требующее его
возмещен
ия, должно доказать наличие факта причинения вреда, противоправность
поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда, причинно
-
следственную связь
между действиями причинителя вреда и наступившими последствиями, а также размер
причинённого вреда.
13
Проана
лизировав представленные в дело доказательства
(протокол осмотра территории
от 17 мая 2011 г.
№ 07002/11
(л.д.
16
-
18); акт отбора пробы почвы от 17 мая 2011 г. (л.д.
19
-
20); протокол испытаний от 02 июня 2011 г.
№ 84
-
Р
с приложениями к нему (л.д.
24
-
26);
протокол от 10 июня 2011 г.
№
07009/11 об административном правонарушении
(л.д.
21
-
22);
постановление Магаданского городского суда Магаданской области от 13 июля 2011 г. по
делу № 5
-
136/11 (л.д.
27
-
29);
доказательства
уплат
ы
административного штрафа в разм
ере
3000 рублей 00 копеек в добровольном порядке; приказ главы КФХ от 21 июня 2012 г.
№ 29
(л.д.
142); приказ главы КФХ от 10 июля 2011 г.
№ 94
(л.д.
147);
выписку из Правил
землепользования и застройки (л.д.
128 (обратная сторона); договор аренды земель
сельскохозяйственного использования от 26 октября 2007 г.
№ АС
-
49
-
09
-
03
-
09504
(л.д.
10
-
12); письмо от 27 января 2012 г. № 456 Департамента САТЭК мэрии г. Магадана с
приложением карты градостроительного зонирования территории городского округа
(представлен
ы в судебное заседание);
други
е
доказательства, пре
д
ставленны
е
в материалы
дела
),
арбитражный суд приш
ё
л к выводу о наличии в действиях ответчика неправомерных
действий, причинно
-
следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и
причинением ущ
ерба, а также наличии в действиях ответчика вины.
На основании пункта 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 г.
№
7
-
ФЗ ©Об
охране окружающей средыª компенсация вреда окружающей среде, причин
ё
нного
наруш
е
нием законодательства в области
охраны окружающей среды
, осуществляется
добровольно л
и
бо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причин
ё
нного нарушением
законод
а
тельства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя
из
фактических з
а
трат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с уч
ё
том
понес
ё
нных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами
рекультивац
и
онных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии
с
таксами и мет
о
диками исчисления размера вреда
окружающей среде
, утвержд
ё
нными
органами исполн
и
тельной власти, осуществляющими государственное управление в области
охраны окр
у
жающей среды.
04 октября 2011 г. письмом № 07
-
23/3343
Управлением Россельхознадзора
предпринимателю
было предложено добровольно возместить сумму ущерба в размере
234
000 рублей 00 копеек (л.д.
32
-
34). Письмо осталось без ответа и удовлетворения. На день
рассмотрения спора в суде сумма ущерба не возмещена.
Пр
иказом Мин
истерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от
08
июля
2010 года № 238 утверждена
Методик
а
исчисления размера вреда, причин
ё
нного
почвам как объекту охраны окружающей среды
(зарегистрировано в Минюсте
07
сентября
2010
г.
№
18364)
(далее
Методика исчисления размера вреда)
.
14
Согласно пункту 1 Методики исчисления размера вреда Методика исчисления размера
вреда, причин
ё
нного почвам как объекту охраны окружающей среды, пр
едназначена для
исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанес
ё
нного почвам в результате
нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а
также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техног
енного
характера.
Истцом расч
ё
т ущерба произвед
ё
н в соответствии с Методикой исчисления размера
вреда с уч
ё
том площади загрязн
ё
нного участка, глубины загрязнения или порчи почв
,
категории земель и целевого назначения, такс для исчисления размера вреда. Сог
ласно
расч
ё
ту, представленному истцом, размер вреда, нанес
ё
нного почвам в результате
нарушения законодательства
Российской Федерации
в области охраны окружающей среды
на земельном участке с кадастровым номером 49:09:032108:110, составил
234
000 рубля 00 копеек (л.д.
33). Расч
ё
т судом проверен и признан обоснованным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождае
т
ся
от возмещения вреда, если докажет, что вред причин
ё
н не по его вине. Зако
ном может быть
предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Таким образом,
бремя доказывания
отсутствия вины возлагается на причинителя вреда
,
индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Комар С.В
.
По настоящему делу
ответчиком не представлены суду какие
-
либо доказательства
,
подтверждающие отсутствие вины, как не представлены и доказательства,
опровергающие
факт причинения вреда.
На основании вышеизложенного, суд считает требования истца обоснован
ными,
законными и подлежащими удовлетворению в сумме 234
000 рублей 00 копеек.
По настоящему делу подлежала уплате госпошлина в размере
7
680 рублей 00 копеек
.
Истец при подаче иска госпошлину не уплачивал, так как в силу пункта 1.1 части 1
статьи 333.37
Налогового кодекса Российской Федерации был освобождён от её уплаты.
Согласно
положениям статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине в размере
7
680 рублей 00 копеек
относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального
бюджета.
В соответствии со стать
ё
й 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является
дата его изготовления в полном объ
ё
ме
06
августа 2012 г.
Руководствуясь статьями 110, 167
-
171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, с
уд
РЕШИЛ:
1. Взыскать с ответчика,
индивидуального предпринимателя главы крестьянского
(фермерского) хозяйства Комар Сергея Васильевича (ИНН 490900992010, ОГРНИП
15
304491009300206)
, в пользу истца,
Управления Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитар
ному надзору по
Магаданской области (ИНН 4909085866, ОГРН 1054900020339)
,
сумму вреда в размере
234 000 рублей 00 копеек
, о чём выдать исполнительный лист истцу
после вступления решения в законную силу.
2. Взыскать с ответчика,
индивидуального предпринимат
еля главы крестьянского
(фермерского) хозяйства Комар Сергея Васильевича (ИНН 490900992010, ОГРНИП
304491009300206)
, в доход федерального бюджета сумму госпошлины в размере
7680 рублей 00 копеек, о чём выдать исполнительный ли
ст Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области после вступления решения в
законную силу.
3
.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой
арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Маг
аданской области.
Судья Н.В. Сторчак
Приложенные файлы
