«Конкорд» — одна из старейших компаний на ресторанном рынке города, отмечает петербургский ресторатор Арам Мнацаканов.

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!
Уважаемые коллеги!
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.
Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.
21 октября 2009 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ



На больничный добавят
Соцстрах увеличит расходы

(«Российская газета» 21.10.2009)
Марина Грицюк
Бюджет Фонда социального страхования (ФСС) на 2010 год рассмотрит сегодня Государственная Дума. В нем предусмотрено существенное повышение больничных и пособий по материнству и детству, которое станет возможным благодаря переходу на страховые принципы.
Как уточнил «РГ» председатель Фонда Сергей Калашников, расходы соцстраха на следующий год составят 453,8 миллиарда рублей. Доходы бюджета фонда сложатся из 286,7 миллиарда рублей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и 59,7 миллиарда рублей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Еще 79 миллиардов рублей соцстрах рассчитывает получить из федерального бюджета на оплату родовых сертификатов, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Впрочем, все эти поступления не покроют расходы фонда на сто процентов, даже несмотря на то, что с нового года ФСС перестанет оплачивать нестраховые случаи, например, финансировать отдых детей работающих граждан. И предполагаемый дефицит бюджета ФСС составит 28,3 миллиарда рублей.
Однако этот факт, как ранее утверждал Сергей Калашников, совсем не говорит о том, что соцстрах может отказаться от каких-либо своих обязательств в частности, недостающую сумму планируется компенсировать за счет средств, оставшихся на счетах фонда на 1 января 2.009 года по направлению «охрана труда». Одна из причин возникновения дефицита заключается, по мнению экспертов, в том, что в следующем году за рядом предприятий сохранится льготное налогообложение и они не будут платить страховые взносы.
А вот с 2011 года проблем с пополняемостью фонда возникать уже не должно в соцстрахе рассчитывают, что собираемость платежей повысится и профицит бюджета составит 4,4 миллиарда при его планируемых расходах 489,1 миллиарда. В 2012 году профицит ожидается в размере 8,5 миллиарда при том, что и расходы увеличатся до 535,2 миллиарда рублей. Что касается расходов фонда в будущем году, то, как пояснил Сергей Калашников, количество пособий по материнству определено с учетом роста рождаемости, а размеры с учетом повышения с 1 января на индекс потребительских цен. Таким образом, ежемесячные пособия по уходу за ребенком до полутора лет получат более 15 миллионов работающих на общую сумму 71,4 миллиарда рублей. Единовременные пособия при рождении ребенка предполагается выплатить 1,2 миллиона родителям на 14,3 миллиарда. Расходы ФСС на единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, подлежащим обязательному социальному страхованию, составят 294,8 миллиона рублей. На пособия по временной нетрудоспособности запланировано 158,2 миллиарда рублей, а по беременности и родам 60,9 миллиарда.
Напомним, что с 2010 года максимальный размер больничных отменяется (в 2009 году он составлял 18720 рублей), но он ограничивается страховой суммой, на которую начисляются страховые взносы (415 тысяч рублей). В связи с этим размер пособия за полный календарный месяц составит при страховом стаже до 5 лет (60 процентов среднего заработка) в среднем 20750 рублей; при стаже от 5 до 8 лет (80 процентов среднего заработка) 27666 рублей; при стаже более 8 лет (100 процентов среднего заработка) 34583 рубля. Максимальное пособие по беременности и родам подрастет с 25390 рублей до 34583. Значительно, с 7492,4 до 13833 рублей планируется увеличить предельный размер ежемесячного пособия по уходу за детьми до 1,5 года.
Предусматривается финансирование фондом медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших работников, а также профилактических мер.
Использована информация пресс-службы ФСС РФ

В связи с материнством...
Размер многих пособий в следующем году увеличат

(«Московская правда» 21.10.2009)
Геннадий КАТИН

Пособия, связанные с материнством, а также по временной нетрудоспособности, с переходом на страховые взносы в 2010 году значительно вырастут, сообщила во вторник пресс-служба Фонда социального страхования (ФСС).
«Расходы ФСС РФ в следующем году составят 453,8 миллиарда рублей, причем почти 70% из них - по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», - говорится в сообщении.
Количество пособий по материнству определено с учетом роста рождаемости, а размеры - с учетом индексации с 1 января на индекс потребительских цен, сообщает ФСС.
«На ежемесячные пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет работающим гражданам фонд направит 71,4 миллиарда рублей на оплату 15,4 миллиона пособий. На единовременные пособия при рождении ребенка гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, предусмотрено 14,3 миллиарда рублей на оплату 1,2 миллиона пособий», - говорится в пресс-релизе.
При этом ФСС сообщает, что в России с 2010 года отменяется и максимальный размер пособия по беременности и родам, который сейчас составляет 25,390 тысячи рублей. Пособие будет ограничиваться страховой суммой, на которую начисляются страховые взносы (415 тысяч рублей в год). В связи с этим его размер за полный календарный месяц составит в среднем 34,583 тысячи рублей. «Значительно, с 7,492 тысячи рублей в 2009 году до 13,833 тысячи рублей в 2010 году, планируется увеличить предельный размер ежемесячного пособия по уходу за детьми до 1,5 лет», - говорится в сообщении.
На пособия по временной нетрудоспособности запланировано 158,2 миллиарда рублей на оплату 403,1 миллиона дней, на пособия по беременности и родам - 60,9 миллиарда рублей на оплату 147,1 миллиона дней. Напомним, что с 2010 года максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности отменяется, но оно ограничивается страховой суммой, на которую начисляются страховые взносы (415000 рублей). В связи с этим размер пособия за полный календарный месяц составит: при страховом стаже до 5 лет (60% среднего заработка) - в среднем 20750 рублей; при страховом стаже от 5 до 8 лет (80% среднего заработка) - в среднем 27666 рублей; при страховом стаже более 8 лет (100% среднего заработка) - в среднем 34583 рубля.
Этот законопроект вместе с проектом бюджета ФСС на 2010, 2011 и 2012 годы Госдума рассмотрит сегодня в первом чтении.
Использована информация пресс-службы ФСС РФ

Социальные пособия в РФ в 2010 году
серьезно вырастут - ФСС

(РИА Новости, RB.ru - деловая сеть, ИА «Финмаркет», радио Business FM 21.10.2009)

Пособия, связанные с материнством, а также по временной нетрудоспособности, с переходом на страховые взносы в 2010 году значительно вырастут, сообщила во вторник пресс-служба Фонда социального страхования (ФСС).
"Расходы ФСС РФ в следующем году составят 453,8 миллиарда рублей, причем почти 70% из них - по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", - говорится в сообщении.
ПОМОЩЬ МАМАМ
Количество пособий по материнству определено с учетом роста рождаемости, а размеры - с учетом индексации с 1 января на индекс потребительских цен, сообщает ФСС.
"На ежемесячные пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет работающим гражданам фонд направит 71,4 миллиарда рублей на оплату 15,4 миллиона пособий. На единовременные пособия при рождении ребенка гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, предусмотрено 14,3 миллиарда рублей на оплату 1,2 миллиона пособий", - говорится в пресс-релизе.
ФСС напоминает, что в связи с установлением планки заработка, с которого будут уплачиваться страховые взносы, в России с 2010 года отменяется и максимальный размер пособия по беременности и родам, который сейчас составляет 25,390 тысячи рублей. Пособие будет ограничиваться страховой суммой, на которую начисляются страховые взносы (415 тысяч рублей в год). В связи с этим его размер за полный календарный месяц составит в среднем 34,583 тысячи рублей.
"Значительно, с 7,492 тысячи рублей в 2009 году до 13,833 тысячи рублей в 2010 году, планируется увеличить предельный размер ежемесячного пособия по уходу за детьми до 1,5 лет", - говорится в сообщении.
Расходы ФСС РФ на единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, подлежащим обязательному социальному страхованию, составят 294,8 миллиона рублей. Эти средства пойдут на оплату 649 тысяч пособий.
"Главное, что в нынешних непростых экономических условиях, социальные расходы государства продолжают расти, а, значит, обеспечивается полноценная защита граждан", - цитируются в сообщении слова главы ФСС Сергея Калашникова.
КОМПЕНСАЦИЯ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ
На пособия по временной нетрудоспособности в проекте бюджета ФСС на 2010 год запланировано 158,2 миллиарда рублей.
Рассчитываться это пособие также будет по-новому, исходя из уплаченных работодателем взносов с суммы годового дохода гражданина в 415 тысяч рублей.
Размер пособия за полный календарный месяц при страховом стаже до 5 лет (60% среднего заработка) составит в среднем 20,75 тысячи рублей, при страховом стаже от 5 до 8 лет (80% среднего заработка) - в среднем 27,666 тысячи рублей, при страховом стаже более 8 лет (100% среднего заработка) - в среднем 34,583 тысячи рублей.
Пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности, при санаторно-курортном лечении, при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним, при карантине, при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием.
Доходная часть бюджета ФСС РФ в 2010 году сложится из 286,7 миллиарда рублей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и 59,7 миллиарда рублей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Как отмечается в пресс-релизе, в законопроекте "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" сохранены действующие размеры страховых тарифов и порядок их уплаты.
Этот законопроект вместе с проектом бюджета ФСС на 2010, 2011 и 2012 годы Госдума рассмотрит 21 октября в первом чтении.
Использована информация пресс-службы ФСС РФ

В следующем году будут значительно
увеличены все виды социальных пособий, это заложено в проекте бюджета ФСС

(АМИ-ТАСС, портал «Личные деньги», ИА «Дейта.ру» 20.10.2009)

Особенностью проекта закона о бюджете Фонда социального страхования /ФСС/ РФ на 2010 год является ярко выраженная социальная направленность и  увеличение размеров пособий. Законопроект "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" 21 октября в первом чтении рассмотрит Государственная Дума. Накануне рассмотрения документа парламентом, в ФСС рассказали об основных параметрах бюджета соцстраха. «Главное, что в нынешних непростых экономических условиях, социальные расходы государства продолжают расти, а, значит, обеспечивается полноценная защита граждан», - подчеркнул председатель ФСС Сергей Калашников.
Доходная и расходная часть бюджета Фонда сформированы исходя из основных параметров прогноза социально-экономического развития России, а также с учетом перехода на уплату страховых взносов. Расходы ФСС РФ в следующем году составят 453,8 млрд рублей, причем почти 70% из них - по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Количество пособий по материнству определено с учетом роста рождаемости, а размеры – с учетом индексации с 1 января на индекс потребительских цен. Таким образом, на ежемесячные пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет работающим гражданам Фонд направит 71,4 млрд рублей на оплату 15,4 млн пособий. На единовременные пособия при рождении ребенка гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, предусмотрено 14,3 млрд рублей на оплату 1,2 млн пособий. Расходы ФСС России на единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, подлежащим обязательному социальному страхованию, составят 294,8 млн рублей, будет произведена оплата 649 тысяч пособий.
На пособия по временной нетрудоспособности запланировано 158,2 млрд рублей на оплату 403,1 млн дней, на пособия по беременности и родам - 60,9 млрд рублей на оплату 147,1 млн дней. В ФСС напомнили, что с 2010 года отменяется максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности /в этом году он составляет 18 тыс.720 рублей/, но пособие ограничивается страховой суммой, на которую начисляются страховые взносы /415 тыс.руб./. В связи с этим размер пособия за полный календарный месяц составит: при страховом стаже до 5 лет (60% среднего заработка) – в среднем 20 тыс.750 рублей; при страховом стаже от 5 до 8 лет (80% среднего заработка) – в среднем 27 тыс.666 рублей; при страховом стаже более 8 лет (100% среднего заработка) – в среднем 34 тыс.583 рубля.
Также в следующем году будет отменен и максимальный размер пособия по беременности и родам /в этом году – 25тыс.390 рублей/, но пособие также ограничивается страховой суммой, на которую начисляются страховые взносы. В связи с этим его размер за полный календарный месяц составит в среднем 34тыс.583 рубля. Значительно, с 7 тыс.492 рублей в этом году до 13тыс.833 рублей в 2010 году, планируется увеличить предельный размер ежемесячного пособия по уходу за детьми до 1,5 лет.
В рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний проектом бюджета предусматривается финансирование медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших работников, а также предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Фонд продолжит осуществлять единовременные и ежемесячные страховые выплаты.
Доходная часть бюджета ФСС РФ в 2010 году сложится из 286,7 млрд рублей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и 59,7 млрд рублей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. На выполнение государственных функций /выплата пособий по материнству и детству, оплата родовых сертификатов, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и др./ из федерального бюджета и бюджета ФФОМС поступит более 79 млрд рублей.
В законопроекте "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", который также будет рассмотрен 21 октября Государственной Думой в первом чтении, сохранены действующие размеры страховых тарифов и порядок их уплаты.
Использована информация пресс-службы ФСС РФ

В Башкортостане всеми формами отдыха, оздоровления и занятости были охвачены 385 тысяч детей

(ИА «Башинформ» 20.10.2009)
Эльмира Сабирова
В 2009 году организованно отдохнули, оздоровились и были трудоустроены в общей сложности 385 тысяч детей и подростков,  сообщил на итоговом заседании республиканской межведомственной комиссии по итогам летней оздоровительной кампании заместитель Премьер-министра Правительства РБ Фидус Ямалтдинов.
Как отметил Фидус Аглямович, на протяжении пяти последних лет в Башкортостане наблюдается устойчивая положительная динамика в организации и проведении летнего отдыха. При этом основными задачами по-прежнему остаются обеспечение доступности, эффективности и качества.
Как было отмечено на заседании, в лагерях различных типов отдохнули 236,7 тысячи школьников, в санаториях, домах и базах отдыха, а также туристских и других малозатратных типах лагерей было оздоровлено более 148 тысяч детей, 17,2 тысячи ребят было трудоустроено, в том числе 1007 «трудных подростков».
По словам Фидуса Ямалтдинова, в этом году одним из главных направлений оздоровительной кампании, учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, стала организация работы центров дневного пребывания детей. В 1768 центрах дневного пребывания отдохнули 107 тысяч школьников.
Председатель МВК также с удовлетворением отметил, что в республике растет доля муниципальных загородных детских оздоровительных учреждений.
На сегодняшний день на балансе у них находится 49 загородных лагерей,  сказал Фидус Аглямович. – В этом году наряду с промышленными предприятиями, которые традиционно занимаются укреплением материально-технической базы своих детских оздоровительных учреждений, администрации муниципальных образований также провели значительные мероприятия в этом направлении.
Еще одна особенность нынешнего лета – это увеличение числа профильных лагерей. В 535 профильных лагерях было оздоровлено свыше 27 тысяч человек. Учебными заведениями РБ нынешним летом организована деятельность 202 студенческих отрядов с общим количеством бойцов более семи тысяч человек.
Расходы республиканского бюджета составили 97,1 миллиона рублей. Они были направлены на организацию отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
7,56 миллиона рублей было выделено Министерству образования РБ и Министерству молодежной политики, спорта и туризма РБ на реализацию Президентской программы «Дети Республики Башкортостан» на 2006-2010 годы.
Администрации районов и городов за счет средств местных бюджетов на организацию отдыха и оздоровления направили 130 миллионов рублей (в 2008 году 118 миллионов). Промышленные предприятия республики для оздоровления детей своих работников перечислили 231 миллион рублей.
На оздоровление детей в 2009 году Региональному отделению Фонда социального страхования РФ по РБ были установлены ассигнования в сумме 579,2 миллиона рублей. Дополнительно до конца года будет освоено еще 15,9 миллиона рублей.
Всего из различных источников на организацию летней оздоровительной компании, по предварительным подсчетам, было израсходовано 1184 миллиона рублей (в 2008 году – 1083 миллиона рублей).
В целом за счет средств Фонда социального страхования РФ ежегодно в республике было охвачено отдыхом и оздоровлением свыше 170 тысяч детей, из них более 50 процентов – дети работников бюджетной сферы. Однако с 2010 года в бюджете ФСС РФ денежные средства на проведение детской оздоровительной кампании планироваться не будут.
Согласно принятым федеральным законам осуществляется переход на страховые принципы обязательного социального страхования,  сказал Фидус Ямалтдинов. – Упраздняется единый социальный налог, вводятся страховые взносы. Из перечня видов страхового обеспечения выведено и оздоровление детей.
В целях сохранения гарантий на обеспечение оздоровления и отдыха детей в 2010 году Минздравсоцразвития России направило письмо с рекомендациями по проведению детской оздоровительной кампании в следующем году. За субъектами РФ предусматривается закрепление полномочий по осуществлению и финансовому обеспечению мероприятий по оздоровлению и отдыху детей с увеличением доходной базы субъектов РФ в связи с изменением налогового законодательства. Также федеральное ведомство рекомендует предусмотреть на 2010 год объем ассигнований на оздоровление детей на уровне не ниже объемов, предусмотренных на эти цели ФСС РФ на 2009 год для Республики Башкортостан, определить уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ, реализующий проведение детской оздоровительной кампании в регионе.
Как сказал Фидус Ямалтдинов, в сложившейся ситуации значительно возрастает роль территориальных межведомственных комиссий по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.
Самым важным для нас является сохранение инфраструктуры детского отдыха и оздоровления, охват детей организованными формами отдыха, оздоровления и занятости, продолжение работы по разработке целевых муниципальных программ по укреплению материально-технической базы объектов детского отдыха,  подчеркнул Фидус Ямалтдинов.

На выплату пособий по уходу за ребёнком в текущем году использовано более полумиллирда рублей

(портал «Курсквеб» 20.10.2009)

В нынешнем году на выплаты по материнству и детству курским отделением ФСС направлено 508 миллионов рублей. Это на треть больше, чем за тот же период прошлого года.
Выплаты незастрахованным родителям осуществлялись за счёт средств федерального бюджета. Как сообщает пресс-служба Курского регионального отделения ФСС РФ, на пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет для неработающих граждан региональным отделением перечислено органам социальной защиты более 200 млн. рублей, в том числе 19,3 млн. рублей для родителей, проживающих в зоне, пострадавшей от воздействия аварии на Чернобыльской АЭС. На выплаты пособий по материнству и детству работающим (застрахованным) мамам и папам из бюджета курского отделения ФСС направлено 324 млн. рублей.
«Несмотря на финансовые трудности  текущего года, в регионе стабильно выплачиваются все виды гарантированных государством пособий, - отметила управляющий курским отделением Фонда Маргарита Силакова. - В связи с переходом с нового года на страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством данная статья расходов соцстраха не только не сократится, но и значительно возрастет. Планируется, что на пособия, связанные с материнством, в 2010 году курским отделением ФСС будет направлено более миллиарда рублей».

Не роскошь, а средство передвижения
Получили пострадавшие от несчастных случаев на производстве

(газета «Областная» - Иркутск 21.10.2009)
Анна Виговская
На прошлой неделе 19 инвалидов труда из Приангарья стали обладателями новых автомобилей «Лада-21054». По закону, каждый пострадавший на производстве имеет право на получение специального транспортного средства. Для этого достаточно индивидуальной программы реабилитации, составленной врачами медико-социальной экспертизы, и водительского удостоверения.
Приобретением спецмашин занимается Фонд социального страхования РФ. Инвалидам они достаются бесплатно. В этом году тендер на поставку автомобилей выиграл «АвтоВАЗ», средняя стоимость авто – около 170 тыс. рублей. Минувшей весной Иркутская область уже получила и передала нуждающимся 20 таких машин, осенью поступило еще 19 – столько, сколько заявлений. Всего с 2001 года региональное отделение Фонда предоставило жителям Приангарья, пострадавшим на производстве, 147 спецавто, направив на это более 18 млн рублей.
– У нас вообще нет очередности. Вот, например, Андрей Бритиков получил травму в июне этого года, а уже осенью ему была передана машина, – поясняет управляющая Иркутским региональным отделением Фонда социального страхования РФ Роза Дамбуева.
Обладатель новенького авто не может скрыть радости, хотя история его печальна:
– Я работал трактористом и 17 июня получил производственную травму, в результате у меня ампутировали левую голень. Фонд социального страхования оплатил лечение, после заключения медико-социальной экспертизы мне были назначены ежемесячные выплаты и единовременное пособие. Теперь у меня появилась машина. Будем с семьей на природу ездить, не хочется себя инвалидом чувствовать.
Владимир Лбов получил производственную травму почти два года назад. У него был перелом позвоночника.
– Только недавно я начал самостоятельно двигаться. Машине, конечно, очень рад. У меня в свое время была иномарка, но ее пришлось продать – деньги были нужны на лечение. Теперь я сам смогу до больницы доехать, не придется больше никого из друзей просить. Да и детей с женой порадую: будем на рыбалку, на дачу выезжать, а то за время моей болезни они у меня натерпелись.
Евгений Филиппов планирует на спецавто ездить на тренировки. Он мастер спорта по стрельбе из лука.
– Может, благодаря машине и работу еще какую найду, – делится мечтами наш собеседник.
Среди обладателей новых автомобилей одна женщина – Лариса Бадлеева. В 19 лет, работая в стройотряде проводницей, она попала под поезд и лишилась левой ноги. Несчастье не сломило женщину. Уже будучи инвалидом, она закончила институт иностранных языков, вырастила двух дочерей и теперь помогает воспитывать внучку.
– Машину буду водить сама. Раньше у нас был «запорожец», мы с девчонками на нем путешествовали по области. Ну а на «ладе» замахнемся на дальние поездки.
Среди получивших автомобили – жители Иркутска, Ангарска, Саянска, Усолья-Сибирского, Братска, Усть-Илимска, Нижнеудинского, Боханского, Эхирит-Булагатского районов.
– Автотранспорт для нас, инвалидов, не роскошь, а необходимое средство передвижения, – сказал в заключении председатель Иркутского областного отделения Всероссийского общества инвалидов Константин Шумков. – Проблем у инвалидов, конечно, много, но нам бы очень хотелось, чтобы после получения машин вы стали вести более активный образ жизни, участвовали бы в наших мероприятиях: автопробегах, соревнованиях. Чтобы не замыкались в своем горе, не опускали рук. Ведь жизнь продолжается, несмотря ни на что!

В Петербурге открывается конгресс «Человек и его здоровье»

(ИА «Росбалт» 21.10.2009)

В 10:00 в Информационно-выставочном центре Северо-запада состоится открытие XIV Российского национального конгресса «Человек и его здоровье».
В торжественных мероприятиях примет участие вице-губернатор Людмила Косткина, сообщает пресс-служба социального блока правительства Петербурга.
XIV Российский национальный конгресс «Человек и его здоровье» проводится при поддержке Министерства по здравоохранению и социальному развитию РФ, правительства Петербурга и правительства Ленинградской области в рамках масштабной государственной программы, направленной на повышение качества жизни пожилых люде и лиц с ограниченными физическими возможностями. Основная задача Конгресса   совершенствование комплексной системы медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.
Научная программа включает девять конференций по различным аспектам реабилитации, травматологии и протезировании. В рамках конгресса пройдут заседания II Российской научно-практической конференции «Терапевтические проблемы пожилого человека», состоится международная сессия по вопросам профессионального образование в ортопедической индустрии.
На площади 2 тыс. кв. м разместятся более 60 фирм-производителей и поставщиков реабилитационной и ортопедической техники, в том числе 23 иностранные компании. Участие иностранных компаний в выставке пройдет при официальной поддержке Министерства экономики и технологий Германии.
В рамках конгресса запланирована ярмарка-выставка «Трудовой потенциал инвалидов», в которой примут участие Комитет  по труду и занятости населения Петербурга, Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области и 34 организации, использующие труд инвалидов, 23  из Петербурга и 11  из Ленинградской области.
Будут развернуты консультационные пункты, в которых посетители ярмарки-выставки смогут получить ответы на вопросы по трудоустройству, организации собственного дела,  представлен банк вакансий и учебных мест для инвалидов. Санкт-Петербургским региональным отделением Фонда социального страхования РФ будет организован консультационный пункт для населения. Во время работы конгресса будет развернута выставка работ детей-пациентов НИДОИ им. Турнера.
22 и 23 октября на конгрессе будут организованы бесплатные медицинские консультации для населения ведущими специалистами в области  травматологии, ортопедии, неврологии, офтальмологии, эндокринологии, гериатрии.


ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА



О единстве непохожих
Людмила Швецова: "Кризис, конечно, счастьем
не назовешь, но кое-чему хорошему он нас научил"

(«Независимая газета» 21.10.2009)
Григорий Заславский
Нынешний год в Москве проходит под девизом равных возможностей, этот год называют еще в столице Годом инвалидов. Не раз за последнее время говорили, что кризис заставит московские власти резко сократить расходы на культуру. На эти и другие вопросы отвечает «НГ» первый заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы, руководитель Комплекса социальной сферы Людмила Ивановна Швецова.
– Людмила Ивановна, скажите, как социальная сфера переживает кризис? И есть ли что-то положительное в кризисе?
– Безусловно, есть. Но я хотела бы коротко рассказать о том, что предшествовало кризису. 2007 год. Мы объявляем в Москве Год ребенка. Социальный бюджет в городе увеличиваем на 63%. За год! Большое количество новых введенных льгот. Следующий – Год семьи. Естественно, все выплаты, которые дополнительно были введены, сохраняются, появляются новые. Мы все вводим сразу в законы города. В Год семьи мы прибавляем еще 40% к бюджету, уже увеличенному на 63%. Кто-то может нас упрекнуть – мол, незачем было разгонять социальный бюджет. Но с точки зрения запаса прочности общества это однозначно хорошо. Нынешний Год равных возможностей мы формировали уже в кризисных условиях и снова тем не менее пошли на серьезное увеличение социального бюджета. И в следующий год мы идем в плюсе 10%, хотя это, конечно, уже не 40 и не 50%. Кризис, конечно, нельзя назвать счастьем для нас. Он привнес определенные сложности. Социальная сфера состоит из трех больших направлений. Первое: трудоспособным людям мы должны обеспечить занятость и достойную заработную плату. Второе направление: помощь тем, кто не может работать, – пенсионерам, малоимущим, детям. Третья составляющая – инвестиции в человека, то есть образование, здоровье, культура. Первая часть и в следующем году абсолютно защищена, зарплаты понижаться не будут. Более того, мы заложили даже небольшой рост, не такой резкий, как в прошлые годы, когда было и 45%, и 35% роста. Вторая составляющая вообще не тронута, вся защищена. А вот третью пришлось поджать.
– Театры закроете?
– Ни одного театра мы не закроем, даже в самые тяжелые времена у нас театры никто не закрывал, премьеры выходили. Но какие-то театры, куда мы собирались купить супероборудование, мы попросим подождать – купим, но чуть-чуть позднее. Что-то из строек наших отложим. Например, театр «Геликон-опера» мы хотели ввести в следующем году полностью. Но, видимо, его придется ввести в начале 2011 года. А теперь – о том, чему кризис нас учит. Во-первых, экономии. В этом году в День города вышло на миллион больше людей, чем в прошлом году, а провели праздник с меньшими (в разы!) бюджетными расходами. Недостающие деньги дали спонсоры. Появились проекты, которые были не такими дорогостоящими. Хуже День города не стал. То же самое сейчас будет с новогодними праздниками. Количество детей, которые посетят эти праздники, подарки, которые они получат, – не уменьшатся. Но расходы ужмем.
Сейчас мы ищем подходы по справедливой плате за детские сады. Нынче, если это детский сад краткосрочного пребывания, за него платят 580 рублей в месяц, за детский сад обычного дня – 770 рублей, дальше – 990 рублей, и самый дорогой детский сад, это уже центр дошкольного образования, – 1210 рублей за ребенка в месяц. А минимальное обслуживание ребенка государству обходится примерно в 8 тысяч рублей. При этом в Москве почти нет негосударственных детских садов. Не потому, что мы их не поддерживаем, а потому, что, с одной стороны, это довольно сложный бизнес – горшки таскать и возиться с малышней. А с другой – это не востребовано. Думаю, несправедливо, что папа, привыкший оставлять чаевыми и тысячу, и две тысячи рублей, за ребенка в государственном садике платит куда меньшую сумму. И я разделяю предложение Юрия Михайловича Лужкова людям обеспеченным отказаться от некоторых социальных преференций в пользу тех, которым – может быть, за счет и этих средств – мы сможем опять немножко прибавить. Это – социальная солидарность. Кризис научил нас адресности услуг. А еще – быть более предприимчивыми людьми, в том числе и в социальной сфере. Сейчас требуются руководители, не столько умеющие распределять и обеспечивать, чтобы деньги не воровали, а те, которые умеют достигнуть результат с меньшими затратами.
– Почти год назад был введен комендантский час для подростков. Уменьшил ли он преступность среди подростков города?
– Уменьшил. Он уменьшил количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, почти в два раза. Но, я думаю, этот комендантский час, или как хотите его называйте, это еще и воспитательная мера. Сигнал, в том числе на нашем ТВЦ, в 22.00: «Родители, посмотрите: ваши дети дома?» – он тревожный и настораживающий. Думаю, и эта мера в том числе помогла нам снизить количество беспризорных и безнадзорных детей и подростков, доставляемых в территориальные ОВД.
– Вы уже сказали, что нынешний год – Год равных возможностей в Москве. Еще прошлой зимой вдруг начали сравнивать тротуары и делать металлические съезды для колясок. Боюсь, что в этом году зимой, когда начнется гололед, в итоге инвалидов станет больше... Хорошо, что все больше появляется платформ – в музеях, даже в подземных переходах. Но их проверяют, работают они или нет?
– Здесь, что называется, «кризис в умах». Есть типовые проекты, есть технологии, по которым это нужно делать. Есть люди, которых сейчас обучают или уже обучили. И есть халтура, которая порой свойственна исполнителям. Есть ошибки в некоторых технологических или конструкционных решениях. Мы сейчас собираем все эти недостатки, анализируем. Надеюсь, мы их исправим. В этом году у нас в городе по программе Года равных возможностей должно быть поставлено 2082 наземных и 1600 с лишним подземных модулей для всех категорий инвалидов: для колясочников и опорников, для слепых и для глухих. Это мы спроектировали. Инвалиды наши посмотрели эти конструкции, оценили, сказали, что там все приемлемо и нормально. Этот модуль должен сейчас распространяться постепенно. В следующем году на это будет выделено столько же денег, сколько и в этом.
Теперь что касается подъемных платформ. Они сейчас ставятся в том числе и в жилом секторе. В этом году мы 450 таких платформ в городе поставили. Там, где нет платформ, мы делаем такие парки ступенькоходов с диспетчерскими, чтобы, если инвалид едет в музей или в дом, где еще нет подъемников, он может заказать в специальном нашем бюро ступенькоход, который привезут, он поднимется, и снова привезут тогда, когда надо будет спуститься. Во многих школах появились ступенькоходы. Но возникает масса вопросов. Например, строители говорят: мы построили, а эксплуатационники не понимают, зачем запускать эти подъемники, если в доме нет ни одного инвалида-колясочника. А если инвалид-колясочник приедет в гости? В некоторых домах инвалиду-колясочнику можно подняться на этом подъемнике, а вот маме с коляской с детьми уже подняться нельзя. Это уже тугодумность мышления тех людей, которые занимаются проблемой. Подъемники должны быть во всем жилом секторе, для того чтобы могли пользоваться и кто живет, и кто приезжает в гости. Точно так же и в других учреждениях, в школах. Если, например, учительница будет временно нетрудоспособна? Она сможет приезжать на коляске и преподавать.
Я случайно в одном журнале увидела старую рекламу и попросила наш Департамент соцзащиты подобрать мне всю эту агитационную пропаганду, которая в свое время была выстроена с точки зрения неуважения к инвалидам. Цитирую по памяти: «Необразованный что слепой, у него нет будущего». И нарисован человек с завязанными глазами, вроде как спускающийся в пропасть. Это 1920 год. Красивый плакат. Был сделан, чтобы доказать человеку, что надо получать образование. Но при чем тут слепой, которого, таким образом, сразу лишают будущего? И для меня самое важное в реализации программы Года инвалидов при всей важности обустройства среды, лечения и обучения – смена менталитета.
– В Москве очень много сегодня приезжих: дворники, рабочие по дому. Делается ли что-то для ассимиляции тех, кто приезжает в Москву работать? Часто дворник не понимает, о чем с ним говорят. Мы видели, к чему это может привести, когда в Париже были массовые беспорядки. Это может стать проблемой.
– Это не просто может стать проблемой, это уже проблема. Все, кто приезжает в Москву с детьми, даже если взрослые ведут себя незаконопослушно, все равно имеют право привести своих детей в школу. Ребенок, который находится не за партой, это сразу опасность, его обязательно кто-то заберет в свои путы и вовлечет в преступные действия. У нас специальные учителя, специальные учебники русского языка для иностранцев. Мы стараемся проблему держать под контролем, чтобы дети приезжих знали русский язык. Для взрослых тоже работают специальные курсы. Я могу посетовать только на то, как изучают сегодня русский язык в странах постсоветского пространства.
Есть рабочие места, на которые москвичи работать не пойдут даже в условиях роста безработицы. И есть люди, нормальные, хорошие, которые не могут заработать в своих странах и которые готовы идти на эту низкооплачиваемую малоквалифицированную работу в Москве. Раньше у нас работали официально примерно 550 тысяч человек, потом мы перешли к 300 с лишним тысяч, на следующий год запланировали заявить 250 тысяч, но Юрий Михайлович на заседании правительства сказал, что 200 тысяч хватит. Эти 200 тысяч человек сюда приедут. Если они не знают русского языка, мы должны помочь им язык выучить. Поэтому курсы и при школах, и при миграционной службе должны быть. Вообще, когда люди едут к нам (или когда мы куда-то) – хорошо бы у себя на родине выучить язык той страны, куда ты едешь. И состояние здоровья надо проверять, поскольку, к сожалению, многие приезжающие к нам привозят инфекционные заболевания. Это нужно не только дворнику, который приедет мести Москву, это нужно и инженерам, и ученым, и режиссерам, собравшимся покорить наш театр и нашу благодарную публику.
Что касается отношений межнациональных в городе. В Москве сегодня есть школы с этнокультурным компонентом, детские сады, где дети могут наряду с русским изучать свой родной язык. Даже для такой маленькой диаспоры, как литовская, есть русско-литовская школа... Я обожаю фразу Аристотеля, что «город – это единство непохожих».
– Так это благодаря вам она появилась в метро?
– Может быть. Я часто ее повторяю. Не надо, чтобы все были похожи друг на друга. Но город должен быть един. Как букет, как кулак, если хотите. В этом духе надо воспитывать детей.

Врачей подготовили к свиному гриппу
В Москве прошел семинар, посвященный мерам против А/ H1N1

(«Газета» 21.10.2009)
Ирина Власова
В федеральное госучреждение науки ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора из московских лечебно-профилактических учреждений ежедневно поступает до 50 запросов на подтверждение у пациента гриппа вируса А/H1N1. Такая цифра была озвучена на прошедшем вчера 9-м научно-практическом семинаре в помощь практикующим врачам по заболеваниям ОРВИ и гриппу, в том числе вирусу А/H1N1 (свиной грипп). В мероприятии, посвященном диагностике респираторных инфекций, современным терапевтическим возможностям и вопросам вакцинации, приняли участие около 200 специалистов лечебно профилактических учреждений Москвы.
Пока в РФ подтвержден 851 случай свиного гриппа. Около 60% заболевших россияне в возрасте 1529 лет, вернувшиеся после отдыха за границей. Последняя заметная вспышка зафиксирована в Российском университете дружбы народов (РУДН): 19 октября были госпитализированы 16 студентов вуза. Говоря о ситуации в РУДН, академик РАМН, директор ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора Валентин Покровский сообщил вчера, что диагноз подтвержден у всех доставленных в стационар учащихся, но течение болезни у них легкое.
Споры о пользе отечественного
В целях предупреждения пандемии Минздравсоцразвития РФ рекомендует назначать при осложненных случаях гриппа А/ H1N1 комбинацию из отечественных средств арбидола и кагоцела, а также ингамивир и ряд других препаратов. Названные лекарственные средства официально зарегистрированы Росздравнадзором, но при этом не проходили регистрацию во Всемирной организации здравоохранения ( ВОЗ) и поэтому по международным нормам пригодны только для внутрироссийского употребления.
В медицинском сообществе отношение к рекомендациям ведомства неоднозначное. "Как педагогам нам запрещено рекомендовать врачам препараты, не прошедшие строгих плацебоконтролируемых клинических исследований. Это я про иммуномодулятор кагоцел. Как препарат лечения гриппа A/ H1N1 ВОЗ зарегистрировала только осельтамивир. Арбидола в ее рекомендациях нет, и чем объясняется его лечебное действие, до конца неясно. Препарат должен пройти такую регистрацию. Что касается ингавирина: в исследовании его принимали участие всего 105 человек. Что тут говорить?" сказала профессор кафедры инфекционных болезней Московской медицинской академии (ММА) имени И.М. Сеченова Елена Волчкова.
Коллегу поддержал профессор кафедры детских болезней ММА Александр Горелов, отметивший, что клиническая эффективность этих препаратов вызывает много вопросов.
В свою очередь руководитель отдела молекулярной диагностики ЦНИИ эпидемиологии Герман Шипулин сообщил, что действенность арбидола в лабораториях института проверяли на штамме А/ H7N7 и, экстраполируя результаты, можно предположить, что препарат эффективен и для А/ H1N1. При этом он подчеркнул, что нужны более качественные клинические исследования. Александр Горелов также отметил, что в продаже появилось множество иммуномодуляторов, эффективность которых не доказана.
"Мое отношение к этим препаратам в основном скептическое, сказал "Газете" главный инфекционист Минздравсоцразвития, заместитель директора ЦНИИ эпидемиологии Виктор Малеев. Если у арбидола есть хотя бы доказательства безопасности, то у остальных препаратов таких доказательных данных нет. Какими будут отдаленные последствия, мы не знаем".
Минздрав рекомендует
В министерстве " Газете " пояснили, что временные методические рекомендации по схемам лечения и профилактики гриппа, вызванного вирусом типа А/ H1N1, для взрослого и детского населения были подготовлены совместно с НИИ гриппа Северо-Западного отделения РАМН, НИИ эпидемиологии и микробиологии им. Н. Ф. Гамалеи, НИИ детских инфекций, НИИ пульмонологии Федерального медикобиологического агентства России. Указанные российские препараты, как сообщили в министерстве, прошли все необходимые строгие исследования еще на этапе регистрации ( правда, действенность препарата проверялась только для обычного сезонного гриппа). Преимущества отечественных противовирусных препаратов ведомство видит в возможности их применения в течение первых семи дней, низкой частоте появления устойчивых к ним штаммов, малой общей токсичности и частоте побочных эффектов, доступной цене.
Вот он какой
В мире от свиного гриппа умерли 4,82 тыс. человек, в РФ смерти не зарегистрированы, кроме одного спорного случая. Низкую смертность от гриппа вообще Виктор Малеев пояснил спецификой регистрации фактов летальности в РФ. Смерть, наступившая у больного через две три недели от начала болезни, с гриппом уже не связывается.
Герман Шипулин дополнил, что есть несколько особенностей протекания болезни: тяжело болеют чаще люди в возрасте от 15 до 49 лет. У 40% больных свиным гриппом кроме поражения верхних дыхательных путей, болей в мышцах и суставах страдает желудочно-кишечный тракт, проявляются диарея и рвота. Смертность может составлять примерно 0,3%.
Эффективность прививок
В большинстве стран мира уже начинаются прививки от свиного гриппа. По поводу эффективности их споры не стихают. Говорить о ней можно будет только после того, как пройдет достаточно времени. По словам профессора, ведущего сотрудника ЦНИИ эпидемиологии Ирины Михеевой, можно ожидать эффективность в течение года, примерно равную эффективности вакцинирования при сезонном гриппе. Виктор Малеев сказал "Газете", что вопрос эффективности вакцинации при гриппе А/H1N1 спорный.
Пока зарегистрированы четыре отечественные вакцины, в состав которых, по словам экспертов, входят адьюванты (усилители) и консерванты, могущие вызвать побочные реакции и осложнения. К примеру, в состав пандефлю входит консервант тиомерсал (органическое соединение ртути).
Ирина Михеева также подтвердила, что можно ожидать и осложнений, и побочных эффектов:
"Свойства антигена неизвестны, адьюванты использованы разные, и есть особенность введения масляных суспензий".

Врачи улетели
В области начались “антикризисные сокращения”
медработников на селе

(«Московский Комсомолец» 21.10.2009)
Власова Ольга
Кризис докатился до “социалки”. Начиная с этого года в подмосковной системе образования будут сокращены 8,5 тысячи рабочих мест. Следующей в очереди на обрезание, видимо, окажется медицина. Отмашки пока не дали, но как будет выглядеть экономия, можно узнать на примере Можайского района. Здесь местная власть закрыла третью часть фельдшерско-акушерских пунктов на селе и “оптимизировала” больницы. Как себя чувствует после этого население, поинтересоваться забыли.
Куда ж я на старости лет? Я с детства слепая, шесть лет здесь, каждый гвоздик тут знаю на ощупь.
Из незрячих глаз хлещут рекою слезы. Нина Алексеевна не успевает их вытирать, и они капают на воротник ситцевого халата. Женские слезы, они словно инфекция. Стоит заплакать одной, тут же подхватит другая. Глядя на подругу, Нине Алексеевне начинает вторить тезка, другая Нина, но только Петровна. Их койки в палате стоят голова к голове. Петровна безногая, Алексеевна незрячая, но вместе они что-то вроде тандема. Когда за окном появляется солнышко и Петровна начинает рассказывать Алексеевне, как там загораются свечи березок, обе принимаются гоношиться. Алексеевна помогает Петровне перебраться из кровати в инвалидное кресло и выкатывает к дверям. Прогулка, девчата!
Расшвыряют по разным углам привыкай потом к новым людям, причитают они.
Сельские больнички в подмосковной глуши это место, куда свозят заброшенных, сирых, неизлечимых. Не дай бог когда-нибудь там оказаться! Однако две Нины, живущие в Дровнинской сельской больнице, искренне сокрушаются из-за того, что могут лишиться и такого комфорта.
Тут хорошо, всхлипывает слепая. Санитарки внимательные, кормят по расписанию. Суп, котлеты, на третье компот. Я его очень люблю.
* * *
Сельская медицина золушка здравоохранения. Отношение к ней второсортное. Типа для сельской местности сойдет! Большая часть материально-технической базы досталась падчерице в наследство от советского прошлого. Тогда, правда, в селах открывали амбулатории и больницы, в небольших деревнях фельдшерско-акушерские пункты. Областное управление здравоохранения планировало проценты охвата сельского населения квалифицированной медпомощью. В штатное расписание амбулаторий, не говоря уже о стационарах, в обязательном порядке вводились должности врачей-специалистов.
Реформа российского здравоохранения помимо путинского нацпроекта “Здоровье” открыла народу много нового и интересного. Выяснилось, что экономика медицины должна быть экономной. Количество коек в больницах и время пребывания на них пациентов следовало сокращать. Успевают ли пациенты выздоравливать в отведенные сжатые сроки реформа умалчивает.
В частности, выяснилось, что на селе врачи-специалисты слишком большая роскошь. Там нужны доктора общей практики, то есть такие универсалы, которые и роды примут, и зуб выдернут, и переломы срастят. Если “общая медицина” бессильна, тогда пациента надлежит отправлять в город, километров эдак за сто с гаком. Правда, оттуда он быстро вернется.
Можай одна из окраин губернии. Реформы доходят туда, как простуда до жирафа. А потому до недавнего времени там лечили по старинке всеми средствами. На территории района насчитывалось около 40 ФАПов, с десяток амбулаторий и, кроме центральной районной, 5 больниц в сельской местности. Район большой, расстояния между деревнями немереные, существование разветвленной медицинской сети насущная необходимость.
Самая крупная из сельских больниц, Клементьевская участковая, до последнего времени насчитывала 50 коек. Половина предназначалась для терапевтических больных, другую половину составляли койки так называемого сестринского ухода. Наиболее мелкие Бородинская и Дровнинская больницы имели по 25 мест: 10 больным, 15 для инвалидов. Подобное соотношение давно уже превратило маленькие больницы в нечто среднее между домом для престарелых и хосписом. Спрос на койки ухода стабилен. Количество брошенных стариков, инвалидов и безнадежных больных с каждым годом становится больше. За пребывание в отделениях сестринского ухода они платят две трети пенсии и нередко залеживаются там до скончания своих дней.
Что касается остальных пациентов, то основной контингент в сельских больничках составляют опять-таки старики. Потому что молодежь из глубинки давным-давно подалась в мегаполис на заработки и трудится там вахтовым методом.
В больнице с амбулаторией неподалеку от дома наше спасение, рассказывает жительница поселка Дровнино Наталья Чижмакова. В ней круглосуточно можно получить помощь. С госпитализацией тоже не возникало проблем. Для пожилых людей это благо. Ведь их в городские больницы попросту не берут. Негласное указание сверху: с людьми старше 50 не возиться. На “скорую помощь” надежды немного. С подстанции в поселке Уваровка машина приезжает по вызову к нам часа через два это если опущен шлагбаум на переезде Смоленской железной дороги. Если шлагбаум открыт, карета прибудет минут через 40. Но счастье случается редко.
Как гром среди ясного неба в поселке прозвучало известие: в Дровнинской больнице перестанут лечить. Обиднее всего было то, что решение шло от нового главы Можайского муниципального района Дмитрия Белановича, который избрался на этот пост в марте. Агитируя за себя, зимой он обещал избирателям, что построит на селе 8 новых больниц. Однако уже в апреле, заняв руководящее кресло, подписал постановление о закрытии с 1 июля 13 ФАПов и перепрофилировании больниц.
Сулили горы золотые, а вместо этого отбирают последнее, заволновались аборигены.
В Дровнине стали активно протестовать.
* * *
Постановление главы от 24 апреля 2009 года №565 затрагивало 4 больницы из имеющихся шести. Можайской центральной районной больнице предписывалось сократить 55 коек. Причем в отделениях, которые редко пустуют: в детском, в травматологии, гинекологии. Клементьевской участковой больнице надлежало выбросить за борт 20 мест, Бородинской 5, Дровнинской столько же. В трех последних больницах полностью закрывались терапевтические койки круглосуточного пребывания, вместо них предлагалось организовать по 5 коек дневного стационара.
Вивисекция, как утверждали местные администраторы, проводилась по требованию областного минздрава. Согласно распоряжению, датированному еще 27 октября 2008 года, району предписывалось со ссылкой на неведомую простым смертным методику “привести мощность коечного фонда в соответствие с расчетными нормативами и фактическими потребностями”. По прикидкам столичного руководства, для удовлетворения оных всему Можайскому району должно было хватить 390 коек вместо развернутых 645.
Откуда такие цифры? Может быть, люди стали меньше болеть? Не стали, увы. Или смерть косой прошлась по Можаю, отчего народу в нем стало в полтора раза меньше? Да нет же, живехоньки слава тебе, господи.
Между тем вокруг судьбы Дровнинской сельской больнички закручивалась интрига. Местные жители настроились очень решительно. По всему выходило: их дурят. Еще в ноябре 2008 года, когда в Можайске чесали репу над указиловкой, начальник райздрава В.Гарднер официально пообещал жителям, что больничку не тронут. “Учитывая, что в Дровнинском поселении медработникам трудно трудоустроиться, решено сохранить коечный фонд. Принимаются меры по укомплектованию стационара врачебными кадрами”.
Однако в апреле, как уже говорилось, перспективы лечения вновь оказались туманными. Впрочем, у подмосковного министерства здравоохранения на этот счет была немного другая позиция. Ссылаясь на то же постановление №565, зав. отделом областного минздрава О.Павлова 18 июня 2009 года письменно успокоила дровнинцев: в больнице останется до 10 круглосуточных терапевтических коек, 5 коек дневного стационара, количество коек ухода остается неизменным.
Значит, все-таки будут лечить? Как бы не так. Через полтора месяца новый начальник Можайского райздрава А.Поспелов спускает в администрацию сельского поселения Дровнинское бумагу: “Как непригодную по санитарно-техническому состоянию больницу предполагаем закрыть, больных переориентировать на Уваровскую и Можайскую больницы, пациентов сестринского ухода перевести в Клементьевскую и Порецкую больницы. В Дровнинской амбулатории планируется организовать 5 коек дневного стационара, которые при необходимости будут работать в 2 смены”.
Вконец запутавшиеся в районных прожектах аборигены созвали сельский сход и вытребовали на него замглавы района М.Лузину и уже знакомого нам руководителя райздрава Поспелова. Удивительно, почему лояльные дровнинцы не закидали этих господ помидорами. Доклад про нормативы, с которыми они выступали, заслуживал того на все сто.
Короткая справка. В 80-е годы прошлого века на 10 тысяч человек населения в области приходилось 130 коек в стационарах. В конце 90-х этот показатель реально снизился до 89, в связи с чем организаторы регионального здравоохранения выражали обеспокоенность. В 2008 году вполне достаточным оказался норматив в 60 койко-мест. За 20 лет таким образом обеспеченность больничными койками сократилась в 2 раза.
Реорганизация коечного фонда не снизит качества оказания квалифицированной медицинской помощи терапевтическим больным, доказывал на сходе Поспелов. Но позволит проводить более полное обследование и лечение больных в учреждениях, имеющих более современное оборудование. Мы стараемся для вас, но больницу закроем.
Что будет с ее медперсоналом? выкрикнули из толпы.
Пенсионеров отправим на пенсию, остальных трудоустроим в Уваровскую больницу, прозвучало в ответ.
* * *
Ну да, возмущается Нина Леонкина, старшая медсестра Дровнинской больницы, до такого додуматься надо! И больных, и медицинский персонал хотят заставить ездить за 20 км, когда мы живем здесь и друг другу нужны именно здесь, а не у черта на куличках.
Поселок Дровнино находится в двух верстах от границы со Смоленской губернией. До Можайска отсюда 60 километров. До Уваровки местного центра цивилизации около 20. Правда, автобус туда ходит редко и стоит он дорого 80 рублей. Чтобы попасть в Можайск и вернуться обратно, вообще нужна физическая закалка. Вот и бьются дровнинцы за то, чтобы доступная медицинская помощь оказывалась им в поселке в прежнем объеме.
Идем осматривать больницу преткновения. Одноэтажное деревянное здание, построенное в 60-е годы, из коммунальных удобств в нем центральное отопление и холодный водопровод. Теплую воду греют в титане. Ванной комнаты нет. “Обидно, сетует медсестра, купили хороший водонагреватель, не успели его подключить, а нас закрывают. Если честно, мы и без ванны приспособились мыть больных, объявляет она, они у нас чистенькие, даже лежачие”.
Дровнинская больница обслуживает порядка 20 деревень, чье население вместе составляет чуть больше двух тысяч человек. В основном это бабушки. Некоторые деревушки Бутырки, Дьяково, Барыши насчитывают от 4 до 7 жителей. На убитой “буханке” (“уазике”) медики ездили по округе, если надо, забирали заболевших в больницу.
Каждая из 10 терапевтических коек в нашей больнице работала 348 дней в году, рассказывает врач Юрий Савченко, хотя по нормативам положено 330. Бытовые условия, сами видите, у нас не ахти, но пожилые люди неизбалованные. Жаль, что на нас и на них власти махнули рукой, не финансируют. С марта бюджет не платит за электричество и коммунальные услуги, оказанные больнице. Долг составляет полмиллиона рублей. Даже последний косметический ремонт мы вынуждены были проводить за свой счет. Терапевтические палаты мы закрыли, как приказали, 1 июля. Пустые стоят. Но говорят, что 9 ноября закроют уже всю больницу.
Знаете, что удручает больше всего? спрашивает пенсионерка Наталья Чижмакова, написавшая в “МК” про ситуацию с местной больницей. То, что сельскую медицину ориентируют на вымирание деревни. Смотрите, сокращаются в основном лечебные отделения, а отделения сестринского ухода богадельни по сути они остаются. Не хочется думать о такой “модели развития”. Что сельскую медицину нужно улучшить, вспоминают только на предвыборных митингах. На деле ее стремятся послать куда подальше. Намного дальше, чем за Можай.
* * *
Наш разговор с главой Можайского района Дмитрием Белановичем, к сожалению, не получился.
Вы ее видели, эту больницу? По-хорошему эту рухлядь надо снести.
А что взамен? Вы обещали построить несколько новых больниц
В ближайшие годы вряд ли получится. Планы есть, но я сейчас вынужден заниматься не тем, чем хотелось бы. Мое мнение: кто-то специально нагнетает нервозность вокруг учреждения, которое оказывало плохую медпомощь, спекулирует на этом явлении, в то время как большинство жителей предпочитает лечиться в Можайской ЦРБ.
Что же, не новость. К гадалке не ходи: стоит кому-нибудь высказать несогласие с начальством (высокое оно или маленькое, новое, старое это не важно), то сразу становится провокатором. Или врагом. Хуже того террористом. В общем, редиской.
А конец у этой истории мог получиться бы сказочно-пряничным. Не так давно в Дровнино нагрянул с проверкой директор одного из департаментов Счетной палаты, куда написали петицию сельские активисты. Взяв под белые руки госпожу Лузину и господина Поспелова, он привел их в больницу.
Кстати, до этого навестить тамошних страдальцев они как-то не догадались. В ходе беседы с начальником департамента господа заявили, что никто из них закрывать больничку даже не собирался. Получив заверения, директор департамента направился на служебной машине в сельпо, купил там 20 арбузов и раздал инвалидам из отделения сестринского ухода: “Простите, но эти люди заслуживают большего”.
Прошло время. Вкус съеденных арбузов забылся. Больницу в Дровнино все-таки закрывают.

Потеря времени,
или Кто наживается на очередях

(«АиФ» 21.10.2009)
Екатерина Донских
Недавно челябинская газета сообщила о смерти в очереди к терапевту пожилой женщины.
Врачу, к которому она стояла, осталось только констатировать её смерть. До этого в Ростовской области в очереди к педиатру на руках у матери умер месячный ребёнок.
По статистике, средний россиянин проводит в очереди от 1,5 до 5 лет жизни. Если в магазинах от этого пережитка времён советского дефицита удалось избавиться (просто потому, что торговых точек сейчас пруд пруди), то от многочасового стояния в государственных медучреждениях, судя по всему, мы не уйдём никогда. Потому что есть люди, получающие от этого доход.
«Семь кругов»
Первое посещение детской поликлиники с новорождённым ребёнком предварялось 2-недельными стояниями в очередях. По телефону не записали, попросили прийти за талоном лично. Из первой очереди нас отослали в «особую»  «по четвергам с 14.30 до 15.30». В назначенный день после 2 часов ожидания вручили бумажку с датой и временем посещения. Сам же талон и карточку предстояло добыть уже в день приёма. Под этими словами нашей читательницы Светланы из Химок может подписаться каждая вторая мамочка.
Почему для записи нельзя воспользоваться телефоном? В поликлинике объяснили, что «это создаёт путаницу с теми, кто записывается в регистратуре напрямую». Почему бы им не перенять опыт регистраторов в частных клиниках, где без особых проблем записывают на приём и очно, и заочно? Однако, как объяснили «[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]АиФ» в Минздравсоцразвития, порядок записи на приём поликлиника определяет сама.
Недавно нас порадовали: в регистратуре поликлиники поставили компьютер. Странно, но очередь,  делится своими наблюдениями читатель из Поволжья Олег Станиславович,  двигается ещё медленнее. Из окошка извиняющимся взглядом смотрит 60-летняя дежурная медсестра и одним пальцем, долго разыскивая букву на клавиатуре, набирает в базе нужную фамилию: «Говорила же  не умею А что делать  больше работать некому».
На модернизацию системы здравоохранения ежегодно выделяется около 10 млрд руб. Считается, что использование компьютерной техники позволяет врачу принять за день на 20% больше больных. Сейчас же 40% времени приёма врач тратит на заполнение карточки. Правда, как показала практика, модернизация без обучения медперсонала компьютерной грамотности зачастую даёт обратный эффект  очереди лишь увеличиваются.
Виноват дефицит?
Так как за нашим детским врачом закреплено 4 участка вместо 1 положенного (при норме 15 человек к нему записываются в день по 36), почли за счастье попасть в его кабинет на 5 мин., прождав 3,5 ч. (ведь кто-то и вовсе ушёл ни с чем). А к бесплатному невропатологу, который работает на полставки два дня в неделю, так и не сходили  ждать приёма пришлось бы 2 месяца. Нам посоветовали обратиться в платную лечебницу на соседней улице,  пожаловалась в своём письме Елена из Подмосковья.
Стране не хватает более 45 тыс. врачей и 80 тыс. медсестёр. Проблему с нехваткой терапевтов, педиатров и медсестёр правительство пыталось решить, повысив им зарплату. Обиженными оказались остальные медработники. Но не всегда самим врачам выгодно избавляться от столпотворений у кабинетов. Часто эти же специалисты перекочёвывают в «платную лечебницу за углом». Один из них рассказал, что переманил в коммерческую клинику многих уставших от очередей пациентов. И к своей официальной зарплате в госбольнице в 16,5 тыс. руб. он ежемесячно добавляет ещё 20 тыс. руб.
P. S. Очереди в государственных учреждениях мы принимаем как само собой разумеющееся  это же бесплатно. И как-то забывается, что это «бесплатно» мы оплачиваем своими налогами.
Официальное мнение
Позиция Минздравсоцразвития:
Службы, оказывающие первичную медико-санитарную помощь в нашей стране, остаются перегруженными и потому малоэффективными. Длительное время ожидания приёма, неудобный график работы учреждений здравоохранения снижают доступность медпомощи для работающего населения, так как врачу приходится заниматься помимо лечебно-профилактической работы ещё и той деятельностью, которая может выполняться средним медицинским персоналом.
Чтобы обеспечить всех граждан равной возможностью получения медпомощи, прорабатывается нормативный акт о порядке организации деятельности амбулаторно-поликлинических учреждений. Будут пересмотрены схемы распределения «потоков» пациентов. Планируется создание отделов, которые возьмут на себя часть функций участкового врача. Это позволит увеличить доступ к врачу работающих граждан не только в запущенных случаях болезни, но и на более ранних стадиях заболевания.

Врачи не видят себя в зеркале  
Поэтому не боятся ответственности за свои ошибки. Внутренние проверки ни к чему не приведут. А судьи и прокуроры права пациентов не защитят им самим важно дружить с медиками

(«Новая газета» 21.10.2009)

Людмила Рыбина
Справка «Новой»
Около 80 000 человек гибнут ежегодно в США из-за врачебных ошибок. В России такой статистики нет, но наша страна, по оценке ВОЗ, занимает 130-е место по уровню качества медпомощи, США 37-е. Согласно справке ФФОМС, «в целом по РФ в I полугодии 2007 проведено 5,04 млн экспертиз качества медицинской помощи, <> выявлено 2,6 млн нарушений, или 5,1 нарушения на каждые 10 проведенных экспертиз». Половина!
Больная не могла ни есть, ни спать, ее мучили боли: в брюшной полости скопилось 12 литров жидкости. Врачи оставили ее без помощи в таком отчаянном состоянии на месяц. А теперь, когда ее не стало и муж просит разобраться в действиях врачей, вместо экспертизы в суд направляется отписка с нарочитой ложью о том, что больная, которая уже не вставала самостоятельно, «начала процедуры закаливания» и тем самым навредила себе
Из подобных «частных» случаев складывается общая картина нашей медицины: пациент и его близкие воюют на два фронта с болезнью и с неграмотным или грамотным, но корыстным врачом, находясь при этом в полной от него зависимости. По данным ВЦИОМа, до 60% пациентов в России недовольны качеством медицинской помощи, а доктора ничем не отвечают за результаты лечения ни именем, ни карманом.
Александр Шварцбург, доктор физико-математических наук, главный научный сотрудник Института высоких температур РАН, сразу предупредил: «Дело у меня непростое. Я буду жаловаться на тех, кого все боятся, может быть, и для вас это табу»
Его жена Мария Максимова была госпитализирована в Российский онкологический центр им. Блохина, и консилиум врачей назначил ей шесть курсов химиотерапии с интервалом в 21 день в стационаре одного дня отделения радиохирургии. После четвертого курса в медицинской карте гинеколог отметил «уменьшение опухоли в размерах на 25%», что, по его мнению, позволяло ставить вопрос об операции. Однако в это время лечащий врач А.Снеговой ушел в отпуск, и, несмотря на решение консилиума, лечение было прервано. Завотделением Л. Манзюк не подобрала замены, не назначила консультации. Пятый курс химиотерапии доктор Снеговой провел не через 21 день, как было рекомендовано (и что при химиотерапии очень важно), а только после возвращения из отпуска. Разрыв в лечении перечеркнул положительную динамику, которую дали четыре курса. Больной стало хуже, и шестой курс так и не был проведен. Врач Снеговой записал в карте Максимовой: «Рекомендована консультация фтизиатра». Спустя 10 дней он повторит рекомендацию, но никуда больную не направит для консультаций. Через месяц компьютерная томограмма диагностирует асцит скопление жидкости в брюшной полости. Больная не может ни есть, ни спать, из-за чего быстро теряет силы.
Вместо того чтобы дренировать жидкость из брюшной полости, доктор Снеговой назначил болеутоляющее: «Белладонну под язык». А завотделением Манзюк, тоже не обратив внимания на результаты компьютерной томографии, прописала дорогостоящий фторафур, предложив родственникам больной купить его на свои средства в определенной аптеке (с этой схемой сегодня сталкиваются многие пациенты).
Белладонна показана при функциональных расстройствах перистальтики кишечника, при раковой опухоли не применяется, фторафур противопоказан при терминальной стадии болезни. Не включены эти средства и в список противоопухолевых и сопутствующих средств, утвержденный приказом Минздрава.
Когда лечащие врачи фактически отвернулись от Максимовой, ее муж в отчаянии обратился в соседнее отделение химиотерапии. Здесь удалили 12 литров жидкости. На эту операцию потребовалось полчаса, сделал ее начинающий врач, а профессор Манзюк и кандидат медицинских наук Снеговой месяц наблюдали мучения пациентки, никак их не облегчая, и только повторяли мужу: «Готовьтесь к худшему». Худшее случилось через несколько дней Мария Максимова скончалась.
Доктора-онкологи, разговаривая с мужем Марии с глазу на глаз, возмущались халатностью коллег. Правда, выступить открыто отказались. Тогда он пригласил адвоката и обратился в Симоновскую межрайонную прокуратуру Москвы. Через некоторое время прокуратура в возбуждении уголовного дела отказала на основании того, что специально созданная при Академии медицинских наук комиссия ошибок в лечении не нашла. Адвокат Сергей Гирич это объясняет тем, что онкоцентр входит в состав академии т.е. жалобу истцов проверяли те, на кого, в сущности, истцы и пожаловались.
Пытаясь все-таки добиться экспертизы, истцы обратились в Симоновский районный суд с просьбой затребовать медицинские документы из онкоцентра, провести экспертизу хода лечения и решить вопрос о привлечении к уголовной ответственности врачей, допустивших медицинские ошибки. Суд отказал. В постановлении суда есть ссылки на объяснения врачей, которые ни потерпевшей стороне, ни адвокату не показали. Адвокат получил лишь письмо от и.о. руководителя Росздравнадзора по Москве и Московской области В. Завалева, из которого следует, что перерыв в химиотерапии после 4-го курса произошел не из-за отпуска лечащего врача и халатности завотделением, а из-за «токсичности 3-й степени». Но в медицинской карте о токсичности ни слова, наоборот, отмечено уменьшение опухоли на 25%. Но и это еще не все: руководитель регионального Росздравнадзора пишет, что «пациентка после пятого курса химиотерапии самостоятельно начала процедуры закаливания (обливания холодной водой) без согласования с лечащим врачом». Откуда взялось это «объяснение ухудшения», неизвестно: в медицинской карте про это ничего нет. Муж разводит руками: Марии в это время за месяц до конца было не до обливаний. Она уже не могла самостоятельно дойти до ванны, чтобы почистить зубы.
Даже составляя отписку в суд, чиновники не пытаются объективно разобрать медицинские документы, чтобы установить виновных или объяснить, почему нельзя было помочь.
Как говорят в онкоцентре, у каждого есть свой рак, только не каждый до него доживает Онкокорпорация внушает страх, и, может быть, поэтому, как рассказала федеральный судья О. Неделина, нет прецедентов обращения в суд онкобольных, пострадавших от халатности врачей. «Реально добиться возбуждения уголовного дела в случае виновности врача (не только онколога. Л. Р.) практически невозможно, утверждает президент общероссийской общественной организации «Лига защиты пациентов» Александр Саверский. С 1992  до 2004 года в России не было широко известно ни об одном приговоре уголовного суда против врача в случае вреда для жизни или здоровья больного. В 2004 году появилось как минимум два таких приговора. С тех пор такие дела появляются, но их единицы, и все эти случаи дошли до приговора скорее вопреки, чем благодаря усилиям прокуратуры. О неотвратимости наказания говорить невозможно. Действия прокуратуры скорее нарушают права граждан на правосудие и справедливость, чем защищают их».
Саверский рассказал, как представителям «Лиги пациентов» следователь прокуратуры заявила: «Я сама рожала в этом роддоме, мои дети будут здесь рожать, я не буду возбуждать уголовное дело!» Даже в таком мегаполисе, как Москва, не говоря уж о провинциальных городах, ведущие клиники слишком ценный ресурс, чтобы терять его: вдруг понадобится тебе или твоим близким. А прокуроры, они ведь тоже люди. Поэтому известны дела, которые без возбуждения тянутся по семь-восемь лет, хотя Уголовно-процессуальный кодекс РФ на проверку сообщения о преступлении отводит не больше 30 дней.
Это испытала на себе Марина Малинка из Обнинска после того, как ее муж, никогда раньше не жаловавшийся на сердце, погиб от инфаркта в городской больнице, куда обратился, впервые почувствовав на работе боль за грудиной. За первые 5 (пять!) часов в больнице ему только измерили давление и посчитали пульс, позже, когда больной стал кричать от боли, дважды сделали обезболивающий укол. А реанимационные мероприятия уложили в 15 минут вместо положенных 40.
Марина 8 месяцев билась с местной прокуратурой за возбуждение уголовного дела. «Без возбуждения дела, говорит Александр Саверский, невозможно осуществить необходимые процессуальные действия, например назначить и провести судебно-медицинскую экспертизу. Прокуратуры назначают исследования и почти всегда называют их «экспертизой», но назначение истинной экспертизы требует возбуждения уголовного дела. Только в таком случае экспертов предупреждают об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. До тех пор, пока уголовное дело не возбуждено, эксперт никакой ответственности за свои выводы не несет».
Именно по такому сценарию и развивались отношения Марины Малинки с обнинской прокуратурой. После ее заявления надзорное ведомство в рамках следственной проверки запросило экспертизу. Эксперты из Калужского бюро судмедэкспертизы представили письменное заключение: «Больному было проведено правильное полноценное и в полном объеме лечение». Малинка не сдалась, и прокуратура запросила еще одну экспертизу в ЦКК Санкт-Петербурга. Ответ ЦКК: «Не было обеспечено адекватное лечение нестабильной стенокардии и не был снижен риск развития острого инфаркта миокарда и вероятность преждевременной смерти пациента». Две противоположные экспертизы никак не повлияли на прокуратуру. В возбуждении уголовного дела жене и сыновьям погибшего она отказала.
Это практика такая: дела не возбуждаются как уголовные, а ведутся в рамках прокурорской проверки. Исследования, называемые «экспертизой», проводят экспертные учреждения, у которых один и тот же собственник с учреждениями здравоохранения, на которые поступают жалобы граждан.
После отказа в возбуждении уголовного дела Малинка подала в суд иск о возбуждении гражданского дела. Перед этим за свой счет сделала еще и третью экспертизу в Центре медицинского права Омска. Здесь тоже констатировали, что отсутствие полноценного лечения в больнице привело к прогрессированию как основного заболевания, так и возникшего осложнения кардиогенного шока, который и явился непосредственной причиной смерти. Этот же вывод содержится и в четвертой экспертизе, сделанной по инициативе страховой компании «МАКС-М», куда обратилась жена погибшего.
Суд не принял во внимание результаты всех четырех экспертиз. Он ждет сейчас результатов пятой из Российского центра судмедэкспертизы Минздравсоцразвития.
«Здравоохранение, которое не видит себя в зеркале (глазами общества и правовых институций), не способно видеть и свои ошибки, а значит, лишено возможности анализировать их и исправлять. Отрасль, которая не исправляет свои ошибки, но при этом имеет дело с жизнью и здоровьем, не может не пугать людей и государство», утверждает Александр Саверский в своей новой книге «Права пациента на бумаге и в жизни». К такому неутешительному выводу он пришел после 9 лет правозащитной практики.
22 октября Александр Саверский в прямом эфире ответит на ваши вопросы из редакции «Новой».

Минздрав просчитался  
Ошибка чиновника подставила академика Пальцева под уголовное разбирательство

(«Новая газета» 21.10.2009)
Людмила Рыбина
Следственный комитет при Генпрокуратуре прекратил уголовное дело о нецелевой трате 22 млн рублей в Московской медицинской академии им. И.М. Сеченова за отсутствием состава преступления.
«Новая» писала об этом громком деле и о том, что перечень приобретенного академией на 22 млн рублей  оборудования был утвержден Росздравом главным распорядителем бюджетных средств академии.
Копию постановления о прекращении уголовного дела ректору академии Михаилу Пальцеву направили еще 7 октября. Мы специально не стали сообщать об этом раньше, дожидаясь, чтобы срок, в который это постановление могло быть обжаловано, прошел.
Ректор с тех пор никак не может оправиться и сейчас находится на больничном, но за громкое шельмование никто не отвечает. Между тем следственный комитет сообщает, что справку о том, что приобретенное академией оборудование не предназначено для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, дал начальник отдела Минздравсоцразвития К. Коровка. Из-за этой «справки» и развернулась травля Пальцева.
Коровка, судя по всему, из-за собственной ошибки не пострадает.

В гости к доктору

(«Ведомости» 21.10.2009)
Алексей Рожков
Если рентабельность ведущих страховщиков по добровольному медстрахованию (ДМС) в 2008 г. составляла в среднем по рынку 5-7%, то в 2009 г. она стала убыточной  на уровне 5-9%, рассказал представитель «[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]». Причина тому рост на 25% числа обращений застрахованных по ДМС.
Рост числа обращений в клиники  тревожный тренд для страховщиков, самый сильный всплеск был в марте  апреле, вспоминает руководитель центра ДМС Страхового дома ВСК Надежда Кулакова. 20%-ный рост числа обращений клиентов ВСК за медпомощью она связывает с кризисом: идти в клинику заставляет неуверенность в завтрашнем дне, беспокойство за собственное здоровье. Клиенты используют услуги клиник по максимуму, отмечает продакт-менеджер по личному страхованию «[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]» Мария Барсова: «Еще одна причина  стремление клиник сохранить показатели доходов в связи с уменьшением потока платных клиентов».
Отдельные клиники столкнулись с оттоком клиентов и пытаются компенсировать его за счет «раскручивания» клиентов страховых компаний, сетует вице-президент «[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]» Евгений Гуревич.
Почти все опрошенные «Ведомостями» страховщики признаются, что рентабельность на уровне прошлого года удержать почти невозможно. «Это вызвано и соблазнами быстро нарастить премию, и боязнью сокращения бюджетов у клиентов, и ростом цен в клиниках»,  говорит замгендиректора «Альфастрахования» Андрей Рыжаков.
«Ренессанс страхование» работает по ДМС практически в ноль, говорит исполнительный вице-президент Сирма Готовац. Та же картина и в «[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]», уверяет замдиректора центра методологии и контроля медицинского страхования «Росно» Нина Егоркина. Одна из причин  политика демпинга, проводимая отдельными компаниями, говорит она.
Рыжаков из «Альфастрахования» говорит о рентабельности в 15-20%, а первый замгендиректора «Макса» Владимир Когтев  о 0,5-1%.
Впрочем, уходить с этого рынка компании не спешат  все страховщики ожидают его роста и доходности операций.

Областные бабки не поедут в Москву
Льготы в следующем году станут адресными. Это предусмотрено бюджетом-2010

(«Московский Комсомолец» 21.10.2009)
Ольга ВЛАСОВА
Четыре года назад, в январе 2005-го, зурабовская монетизация льгот вывела подмосковных пенсионеров на улицы. Камнем преткновения стали проездные билеты для льготников, которые действовали на территории Подмосковья, но не действовали в Москве. Тогда в знак протеста ветераны из Химок перекрыли Ленинградское шоссе. В итоге власти Москвы и области договорились о том, что льготники столичного региона будут по-прежнему ездить бесплатно повсюду. Казалось бы, точка невозврата пройдена.
Однако на прошлой неделе, представляя в Мособлдуме проект бюджета на следующий год, губернатор Борис Громов снова вернулся к забытой проблеме. Начиная с января льгота на бесплатный проезд по Москве для подмосковных пенсионеров больше не действует.
Похоже, что из-за кризиса возможностей для маневра у подмосковных властей немного, иначе такой политический тяжеловес, как Громов, не стал бы озвучивать непопулярное в народе решение.
Напомним: вопрос о бесплатном проезде для льготников области на московском метро и наземном общественном транспорте регулируется соглашением двух правительств. Область платит столице за транспортное обслуживание льготников с подмосковной пропиской, та платит области за льготников-москвичей. Так обеспечивается механизм действия натуральной транспортной льготы.
Однако в последнее время ее обслуживание стало тяжелым бременем для области, попавшей в сложное финансовое положение. Как стало известно “МК”, за право пенсионеров бесплатно пользоваться столичной транспортной инфраструктурой она уже задолжала Москве за 20082009 годы. Долг составляет порядка 3 млрд. рублей. Продолжать дальше в том же ключе бесперспективно.
Речь уже не идет о том, чтобы поддерживать на плаву привычную практику. Теперь вместо проездного по Москве гражданам придется довольствоваться денежными компенсациями. Предполагается, что региональные льготники будут получать ежемесячно 150 рублей, а федеральные сотню. Впрочем, часть депутатского корпуса Мособлдумы не теряет надежды, что в ходе обсуждения проекта бюджета вопрос о монетизации льгот удастся немного смягчить.
Самый темный вопрос, как и четыре года назад, все тот же. Как работники транспорта будут преодолевать административные границы между двумя субъектами, по какому принципу будут отделять “чистых” от “нечистых”? Понятно, что в метро подмосковных пенсионеров бесплатно больше не пустят, в автобусы и троллейбусы, оборудованные валидаторами, тоже. Как без унижения человеческого достоинства разрешится эта проблема на маршрутах, связывающих, например, московский район Куркино с подмосковными Химками? Митино с Красногорском? Где, у какого фонарного столба будет заканчиваться принцип бесплатности?..

Потом доплатят
Клиенты НПФ через суд пытаются заставить
фонды компенсировать убытки по добровольному
страхованию за 2008 г. Минфин и ФСФР ищут возможность
для НПФ делать такие перечисления за счет будущих
доходов, а эксперты ожидают новых исков

(«Ведомости» 21.10.2009)
Даниил Желобанов
Житель Петербурга Олег Вейтцель получил от НПФ «Промрегионсвязь» сообщение, что его счет добровольного пенсионного страхования по итогам 2008 г. уменьшился, и в апреле 2009 г. подал иск в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга. В законе говорится, что пенсионные деньги управляются исходя из принципа «сохранности и доходности». А совет НПФ решил по итогам 2008 г. начислить отрицательный доход  минус 17,25%, пояснила причину иска представляющая НПФ «Промрегионсвязь» юрист Ольга Крюкова.
В иске Вейтцелю было отказано, говорится на сайте суда. Динамика пенсионного счета  это по закону форма аналитического учета и доход может быть как отрицательным, так и положительным: говорить о нарушении прав можно только после конечного расчета  например, при выплате пенсии или при расторжении договора, уверен Иван Волков из компании «Пенсионный партнер», ранее работавший в «Промрегионсвязи» и знакомый с деталями дела. Но расторжение договора до выхода на пенсию  не цель, а исключение из пенсионных отношений и человек, делающий это, должен быть готов к возможности убытков, уверен он. Для НПФ принципиально, чтобы текущее финансовое состояние не нарушало права людей, получающих пенсию сейчас, уточнил Волков. Вейтцель не обращался за выкупной суммой, а потребовал компенсировать убытки прямо на его счете в «Промрегионсвязи», говорит Крюкова. Связаться с Вейтцелем не удалось.
Все зависит от правил фонда и договора: если там написано, что начисляется «финансовый результат», то на счете может быть отражен убыток, а если в договор с участником включена минимальная гарантированная доходность, как поступали многие фонды, то он должен выполняться, считает председатель совета НАПФ Константин Угрюмов. Поэтому суды могут принимать решения и не в пользу фондов, говорит Угрюмов.
На убытки, полученные при управлении пенсионными резервами, жаловались многие НПФ  ряд фондов до сих пор судится по этому поводу с управляющими компаниями. Средний дефицит портфелей пенсионных резервов у НПФ, по оценке Волкова, по итогам 2008 г. составил порядка 30%.
Однако многие из них воспользовались выпущенным в конце 2008 г. письмом Минфина, позволяющим учитывать финансовые вложения по состоянию последней оценки, т. е. на 30 июня 2008 г. «Мы честно отразили ситуацию  в отличие от других фондов, отображающих нули, которые реально не обеспечены активами»,  заявила Крюкова.
По итогам 2008 г. проблема убытков актуальна практически для всех НПФ, они не могут прямо отражать на счетах граждан убытки, говорится в комментарии, переданном через пресс-службу замруководителя ФСФР Сергеем Харламовым. Сейчас идут консультации с Минфином о компенсации убытков за счет доходов будущих периодов, отмечает Харламов. Получить комментарии в Минфине вчера вечером не удалось.
Волков и Угрюмов ожидают новых исков от граждан. Но они будут единичными на фоне 6,5 млн застрахованных, считает Угрюмов.

Квартирный вопрос ветеранов
все еще не решен

(«Независимая газета» 21.10.2009)
Анастасия Башкатова, Михаил Сергеев
Фронтовики-очередники могут не получить обещанных президентом Медведевым квартир к 65-летию Победы. Вчера премьер Владимир Путин пообещал снять часть барьеров, которые не оставляли ветеранам надежд на новое жилье. Однако несоответствие выделенных государством средств и реальной стоимости жилья так и не позволит многим ветеранам встретить 9 Мая в новых квартирах. На сегодня нуждаются в улучшении жилья около 34 тыс. ветеранов-фронтовиков. Однако построить каждому из них хотя бы однокомнатную квартиру к 2010 году Россия не смогла.
Премьер Путин заявил вчера, что все ветераны Великой Отечественной войны в течение 2010 года должны получить жилье. «В течение 2010 года все ветераны, вне зависимости от того, встали они на очередь до 1 марта 2005 года или не встали, – всех мы должны будем обеспечить жильем.
Это правильная постановка вопроса, и мы это сделаем», – сказал Путин на встрече с председателем Госдумы Борисом Грызловым. «Этот вопрос нам нужно было бы обсудить и по возможности решить для той категории ветеранов, которые не успели встать на учет по улучшению жилищных условий до 1 марта 2005 года», – заявил спикер.
«Конечно, ваша инициатива будет поддержана. Ну какая нам разница – встал человек до 1 марта 2005 года на очередь или не встал? По сути, это вопрос чисто бюрократический, а мы к ветеранам – особенно в год 65-летия Победы – конечно, ни с какими бюрократическими мерками подходить не должны и не будем. Поэтому эти средства будут изысканы. Правда, имея в виду, что планировалось обеспечить только тех, кто встал на очередь к 9 мая, нет уверенности в том, что мы сможем обеспечить всех ветеранов именно к 9 мая», – прокомментировал Путин.
В свою очередь, пресс-секретарь главы государства Наталья Тимакова сказала Интерфаксу в этой связи, что вопрос обеспечения квартирами ветеранов Великой Отечественной войны «президент Дмитрий Медведев объявил одним из своих приоритетов сразу после вступления в должность» и что «именно решению этой проблемы был посвящен один из первых его указов». «Президент лично контролирует данное правительству поручение по указанному вопросу и постоянно акцентирует внимание на том, что, несмотря ни на какие трудности, связанные с преодолением последствий глобального финансово-экономического кризиса, социальные обязательства государства в нашей стране будут выполнены в полном объеме», – подчеркивает Тимакова.
Между тем получение жилья для фронтовиков во многих регионах обставлено множеством барьеров, которые невозможно объяснить «последствиями глобального финансово-экономического кризиса». Так, в Челябинской области участились отказы ветеранов из-за трудновыполнимых условий предоставления жилья. Летом этого года около 30 ветеранов – жителей крупных городов Челябинской области – отказались от субсидии в связи с ее малым размером и невозможностью за ее счет приобрести жилье. Такие данные со ссылкой на областного замминистра Валерия Лугинина приводит агентство «Урал-пресс-информ».
Заявления премьера Путина и президента Медведева «об обеспечении жильем» ветеранов на практике означают, что фронтовик может рассчитывать на оплату государством лишь 36 квадратных метров по цене, установленной Министерством регионального развития. Однако не во всех муниципалитетах на эти деньги можно приобрести жилье. Поэтому, по словам Лугинина, отказавшиеся от субсидии ветераны просят предоставить им квартиры хотя бы по договору социального найма. «При нынешних ценах на жилье президентские средства позволяют фронтовику надеяться только на трущобу», – сообщили «НГ» в челябинской организации ветеранов войны «Защитник Отечества».
О реальном обеспечении жильем можно говорить только в крупных городах. А многие районные города, где вообще не строят муниципальное жилье, решают вопрос с помощью субсидий. Правительство выделяет субсидии на каждого ветерана – сначала это было 350 тысяч рублей, потом 450 тысяч рублей, сейчас около 600 тысяч рублей. Эти деньги из федерального бюджета передаются в регионы пропорционально количеству нуждающихся ветеранов. И там местная администрация помогает ветеранам поменять с доплатой, например, однокомнатную квартиру на двухкомнатную. В Российском комитете ветеранов войны и военной службы считают, что «те ветераны, которые отказывается от субсидий, совершают ошибку, поскольку в регионах России, где почти не ведется строительство, квартиру можно ждать долго и в итоге не дождаться вообще».
«То, что многие ветераны не распоряжаются деньгами, а надеются дождаться выделенного жилья, – вполне объяснимо. Субсидии абсолютно не дают возможности приобрести жилье даже по нормам, существующим в конкретном регионе. Как правило, утвержденная стоимость квадратного метра для ветеранов занижена и не соответствует среднерыночной стоимости», – говорит депутат Госдумы Галина Хованская. Кроме того, по ее словам, фронтовики часто сталкиваются с ущемлением своих прав в случае переезда из одного региона в другой.
По данным Минрегиона, на сегодня в России числится всего 34 100 ветеранов, нуждающихся в улучшении условий проживания. При этом после 1 марта 2005 года на учет встали всего 4300 фронтовиков. Нынешние темпы предоставления жилья по указу президента Медведева «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», который он подписал в мае 2008 года, пока вселяют сомнения в способности властей выполнить задуманное. Так, по данным замглавы Минрегиона Сергея Круглика, в 2008 году улучшили жилищные условия всего 900 ветеранов и еще 300 человек – в первом квартале 2009 года.
Примечательно, что во времена СССР государство выделяло новое жилье на всю семью, проживающую вместе с ветераном. Сегодня же речь идет лишь о 36 кв. метрах, выделяемых исключительно самому ветерану. В результате многие фронтовики становятся владельцами однокомнатных квартир, в которых жить самостоятельно не смогут.
«После указа президента из 139 ветеранов-очередников 16 человек уже умерли. Еще шесть на сегодня вообще отказались из-за физической неспособности собрать все необходимые справки и обойти все инстанции», – говорит председатель Самарского областного комитета ветеранов войны Анатолий Шаповалов. По его словам, многим ветеранам приходится доплачивать за предлагаемые к покупке однокомнатные квартиры.
Ветераны рады подарку, несмотря на то что для многих он оборачивается непосильными тратами. При этом многие ветераны не находят объяснений странной экономии, которая поставила под угрозу столь значимую программу. Действительно, чтобы обеспечить жильем всех ветеранов-очередников, достаточно было построить в каждом регионе в среднем всего 400 квартир – или всего по четыре одноподъездные многоэтажки. Стоимость такого строительства по всей стране не превысила бы 1,8 млрд. долл. – то есть около 10% бюджета Олимпиады-2014 или 7% стоимости газопровода «Южный поток».

В России 5,8 млн официальных безработных

(«Газета» 21.10.2009)

Общее число безработных в России в сентябре 2009 года составило 5,8 млн человек на 0,2 млн меньше, чем в августе 2009 года, говорится в распространенном вчера докладе Росстата.
"В конце сентября 2009 года по итогам обследования населения по проблемам занятости 5,8 млн человек, или 7,6% экономически активного населения, классифицировались как безработные", говорится в докладе. Численность экономически активного населения в сентябре составила 76,2 млн человек более 53% общей численности населения страны.

Падение есть
В кризис работодатели нашли способ снизить зарплаты
сотрудникам, несмотря на законодательные препоны

(«Ведомости» 21.10.2009)
Михаил Малыхин
За кризисное полугодие с марта по сентябрь номинальные зарплаты москвичей снизились на 1,98%, утверждают исследователи кадрового холдинга «[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]», изучившие данные по 158 должностным позициям в 101 российской и иностранной компании среднего бизнеса различных секторов, работающих в столице. Это первое снижение зарплат, зафиксированное за период регулярной оценки рынка труда Москвы с 2004 г. Аналитики «Анкора» утверждают, что за год (сентябрь 2008  сентябрь 2009 г.) зарплаты работников столицы снизились на 0,68%, в то время как в 2007-2008 гг. росли на 17%, в 2006-2007 гг.  на 15,5%, а в 2005-2006 гг.  на 24,4%.
По данным сентябрьского исследования PwC, только 7% российских компаний в этом году снижали базовую часть зарплат, большинство из них снижали оклады от 6% до 15%. 41% компаний не меняли размер окладов. Половина (52%) опрошенных PwC компаний зарплаты своим сотрудникам повышали, при этом большинство (80%)  не более чем на 10%. То есть ниже инфляции, которая, по прогнозам Минэкономразвития, к концу года может достигнуть 12,4%.
Планируя до кризиса повышение номинальных окладов сотрудникам в среднем на 14%, крупнейшие российские компании фактически подняли их на 6,4%, в конце сентября заявляла компания Ernst & Young в девятом «Общеиндустриальном обзоре зарплат и компенсаций в России за 2009/2010 годы». Для сравнения: годом ранее компании повысили оклады сотрудникам на 15% при планируемом повышении на 12%.
«Если раньше заработные платы в среднем пересматривались в соответствии с политикой не реже одного раза в год, то в текущей ситуации повышение заработной платы носит точечный характер, т. е. отдельным сотрудникам»,  говорит Алевтина Борисова, руководитель группы услуг по управлению персоналом и налогообложению физических лиц КПМГ в России и СНГ. По результатам исследования «Бенчмаркинг системы управления персоналом», проведенного КПМГ по итогам первого полугодия 2009 г., треть (32%) респондентов признались, что повышали зарплату сотрудникам в текущем году. Но повышение было, как и по данным PwC, E&Y и «Анкора», ниже инфляции  на 10-11%.
Проверяется временем
«Произвольное снижение зарплаты может вызвать крайне неприятные для работодателей последствия»,  предостерегает Евгений Рейзман, советник юридической фирмы Baker & McKenzie. Он напоминает, что Трудовой кодекс РФ запрещает работодателю изменять условия трудового договора в одностороннем порядке, т. е. без согласия работника. Единственное исключение  норма статьи 74 ТК, которая дает возможность работодателю изменить условия трудового договора (в том числе и заработную плату) для избежания массовых увольнений.
«Кризис заставил работодателей пересмотреть зарплатную часть расходов организации не в пользу работников»,  говорит Роман Ларионов, юрисконсульт компании «Гарант». По его мнению, законов, прямо направленных на предотвращение снижения уровня оплаты труда, не существует. Работодатель может сократить норму рабочего времени и оплачивать труд работников согласно отработанным часам или в зависимости от выполненного объема. Но ввести режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели он может только на срок до шести месяцев и если докажет, что этому способствуют изменения организационных или технологических условий труда, которые могут повлечь за собой массовые увольнения.
«Сейчас чиновники Минздравсоцразвития обсуждают с представителями профсоюзов и работодателей возможность продления сроков сокращения рабочего времени»,  сообщил представитель министерства «Ведомостям». По данным Минздравсоцразвития, суммарная [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], находившихся в простое по вине администрации, работавших [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], а также работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, с начала октября 2008 г. составила 1,647 млн человек.
За год кризиса 83% российских компаний сократили расходы на персонал, утверждают исследователи портала «Работа@mail.ru», опросившие в начале октября менеджеров по кадрам 2613 компаний. Руководитель «Работа@mail.ru» Алена Владимирская отмечает, что из ряда способов сокращения расходов на персонал наиболее распространенными стали сокращение штата и фонда зарплат (урезание премий, бонусов и т. д.).
Ларионов из «Гаранта» не исключает, что работодатели могут увольнять работников по сокращению штата, чтобы потом взять новых сотрудников на меньшие оклады. Но, на его взгляд, это накладно: процедура сокращения штата долгая, к тому же сокращению подлежат не люди, а должности и, если сокращенному работнику станет известно, что на его место (даже если должность стала называться иначе) приняли другого человека, он вправе обратиться в суд. Если в процессе разбирательства будет доказано злоупотребление со стороны работодателя, использующего сокращение штата для увольнения конкретного лица, работника восстановят на прежнем месте.
Прогноз оптимистов
«Предлагаемые в вакансиях зарплаты сократились за год кризиса практически во всех сферах»,  утверждает Михаил Жуков, генеральный директор группы компаний HeadHunter (hh.ru). Значительно уменьшились зарплаты пиар-менеджеров, архитекторов, рекрутеров и hr-менеджеров, инженеров в строительстве, системных администраторов, веб-дизайнеров. Наиболее динамично сокращались зарплаты в конце 2008  начале 2009 г.  на 10-20%, а по некоторым позициям  на 30%.
После прошлогоднего роста реальных зарплат (с учетом инфляции) на 11,5% в этом году они упадут на 4,6%, в 2010 г. -на 0,6% и лишь через год возобновят рост  на 2,4%, следует из макроэкономического прогноза Минэкономразвития на 2010-2012 гг. По прогнозам «Анкора», средние темпы роста номинальной зарплаты в среднем бизнесе будут сопоставимы или чуть ниже инфляции и составят 3-5%. Что до планов на следующий год, то 40% компаний из числа опрошенных «Анкором» указали, что планируют повысить зарплату на 10%.
«В 2010 г., по нашим данным, ожидается повышение заработных плат в среднем на 10% в 48% крупных российских компаниях. 2% компаний планируют понижать зарплату, в 50% компаний заработная плата останется на прежнем уровне»,  говорит Ольга Шестакова, старший менеджер отдела по управлению персоналом [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Примерно половина компаний, опрошенных Ernst & Young, в следующем году планирует повысить оклады сотрудникам в среднем на 10% (при прогнозируемой Минэкономразвития инфляции в 10,7%).

Минимум хлопот
С бедностью будут бороться по-новому

(«Московский Комсомолец» 21.10.2009)
Ольга Иванович
Начиная с 1 января 2010 года федеральное правительство возьмет на себя хлопоты по искоренению бедности среди стариков. Пенсия в России не может быть ниже прожиточного минимума. Подтягивать же доходы пожилых россиян до уровня этого самого минимума будут федеральные и региональные власти.
Если раньше ежемесячные социальные выплаты малоимущим пенсионерам производились из областного бюджета, то теперь порядок меняется. В соответствии с поправками в Закон РФ “О прожиточном минимуме”, принятыми в июле этого года, первую скрипку в этом проекте станет играть все-таки государственная казна. Но лишь тогда, когда размер ветеранского минимума в регионе не превышает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по России. Если он выше например, как в Москве, выплаты производятся из средств субъекта РФ.
На одном из своих последних заседаний Мособлдума утвердила размер прожиточного минимума пенсионера на будущий год. Он составил 4327 рублей. Такое делается впервые. Как известно, величина прожиточного минимума для всех демографических групп населения работающего взрослого населения, пенсионеров, детей определялась задним числом ежеквартально на основании статистических данных. Теперь расчеты делаются но основе прогноза. К слову, прогнозная цифра по минимуму пенсионера в РФ в 2010 году составляет 4789 рублей в месяц.
В Московской области она значительно ниже. Почему так? Ведь Подмосковье в действительности не самый дешевый регион страны.
Мы приняли величину прожиточного минимума несколько меньше, чтобы разобраться, как будет на практике выглядеть механизм доплат к пенсиям, прокомментировал решение коллег зампред Мособлдумы Виктор Егерев. Мы понимаем его следующим образом: до величины федерального минимума доплачивает федеральный бюджет, сверх этой величины бюджеты региональные.
Если речь пойдет о том, чтобы субъекты, где прожиточный минимум выше федерального уровня, доплачивали пенсионерам все 100 процентов, то я должен сказать, что в бюджете Московской области сейчас таких денег нет. В проект областного бюджета на эти цели заложено 132 млн. руб. Это разница между подмосковным прожиточным минимумом пенсионера и федеральным прогнозом. Впрочем, депутаты Мособлдумы, правительство области не исключают, что в перспективе показатели прожиточного минимума будут пересмотрены в более выгодную сторону для пенсионеров.
Доплаты к маленьким пенсиям будут предоставляться с учетом всех статей дохода и компенсационных выплат, получаемых ветераном. Учитываться будут прежде всего субсидии на оплату жилья и услуг ЖКХ, скидки за пользование телефоном, монетизированные льготы на проезд и т.п. Однако похоже на то, что надеяться на слишком большую прибавку к “зарплате” подмосковным бабушкам и дедушкам не следует.
Величина прожиточного минимума пенсионера в Подмосковье всегда крутилась где-то около федерального уровня. Хотя каждый на собственном опыте знает: цены на товары, услуги, еду в Московской области ненамного ниже, чем по другую сторону МКАДа.

Единым лагерем против рейдеров
"Орленок", "Артек" и другие ведущие центры детского
отдыха создали содружество

(«Газета» 21.10.2009)
Александр Черных
Ведущие детские центры отдыха бывших стран социалистического лагеря заявили о создании некоммерческой организации " Содружество организаторов детского отдыха " . На вчерашнем учредительном собрании специалисты по работе с детьми объяснили, что объединяются для обмена опытом, сохранения советских педагогических разработок, а также для помощи друг другу в случае возникновения каких-либо проблем, например рейдерских захватов.
Сейчас организация объединяет всероссийские " Океан " , " Орленок" и "Смену", белорусский "Зубренок", украинский "Артек", казахстанский "Балдаурен" и болгарский " Камчия " . Именно эти лагеря, по словам участников конференции, смогли сохранить высокий уровень советского детского отдыха. Президентом организации избрана депутат Госдумы, трехкратная олимпийская чемпионка Ирина Роднина.
"Желание создать такую организацию для объединения национальных детских центров вызвано озабоченностью их судьбой, снижением доступности отдыха в них и проблемами с финансированием", сказала депутат "Газете". По ее словам, члены содружества прежде всего будут обмениваться опытом работы с детьми.
Кроме того, будет активнее разрабатываться образовательный компонент летнего отдыха. Планируется, что ребята будут изучать историю и традиции стран соседей. "Много внимания будет уделяться спорту, он помогает объединять людей, даже не знающих языка друг друга", сказала Роднина.
Депутат также подчеркнула, что общественная организация займется решением финансовых вопросов национальных детских центров и сможет привлечь внимание государственных органов к их проблемам. По ее словам, опыт показывает, что широкий общественный резонанс помогает исправить ситуацию с рейдерскими захватами.
Статс-секретарь замминистра образования и науки РФ Юрий Сентюрин подчеркнул, что украинский "Артек" будет полноправным членом организации, несмотря на разгорающийся вокруг этого лагеря скандал ( генеральная прокуратура Украины недавно начала расследовать случай возможного растления несовершеннолетних в "Артеке"). По словам Сентюрина, объединение с детским центром планируется вне зависимости от возможных проблем у его нынешнего руководства. Чиновник выразил надежду, что авторитет " Артека " в итоге будет восстановлен.
Говоря об организации отдыха детей в России, Сентюрин сообщил, что в Минобрнауки считают достаточным количество детских лагерей в стране. "В связи с демографическим кризисом существующих площадей хватит на всех желающих, сказал он. Главная проблема в качестве отдыха. Надо, чтобы и обычные лагеря равнялись на известные детские центры".
Организаторы обещают, что в будущем к содружеству смогут присоединиться и менее именитые лагеря в качестве коллективных членов. К объединению проявляет интерес и дальнее зарубежье: в понедельник прошли переговоры с Кубой, планируются встречи с представителями аналогичной организации Северной Америки и бойскаутского движения.



ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ



Балканский визит
Сербия попросила у России
миллиард евро

(«Российская газета» 21.10.2009)
ВЛАДИМИР КУЗЬМИН, БЕЛГРАД
Вчера президент Дмитрий Медведев совершил первый официальный визит в Сербию.
У визита российского лидера существует историческая подоплека - 65-летие освобождения Белграда от фашистских захватчиков силами Красной Армии и Народно-освободительной армии Югославии. Однако день президента Медведева в Сербии был разбит ровно пополам: сначала - дела текущие, а только потом - дань памяти военным годам.
Для Дмитрия Медведева это не первое посещение сербской столицы. Весной прошлого года в ранге председателя совета директоров "Газпрома" он уже приезжал сюда: на повестке дня стоял вопрос об участии Сербии в строительстве газопровода "Южный поток". Так, энергетика прочно вошла в список стратегических направлений российско-сербского сотрудничества. Главы государств обратили внимание на необходимость строгого соблюдения всех планов как по "Южному потоку", так и по сооружению подземного хранилища газа "Банатский двор" и по модернизации предприятий "Нефтяная индустрия Сербии".
Источник "РГ" в "Газпроме" заверил, что работа с Белградом складывается вполне удачно. А вчера российская компания подписала с сербскими партнерами соглашения о создании совместных предприятий для реализации проектов по "Южному потоку" и подземному газохранилищу. Причем в обоих случаях российская доля в СП составит 51 процент. "Сейчас мы находимся на верной дороге, и те крупные проекты, по которым мы работаем, отображают нашу историческую взаимосвязь, - заявил Дмитрий Медведев. - От успеха этих проектов будут во многом зависеть экономическое развитие наших государств и энергобезопасность Европы, над которой мы неустанно работаем".
Руководство Сербии интересовал еще один вопрос - финансовая помощь со стороны Москвы. Ранее Белград обратился к российскому правительству с просьбой о выделении кредита в размере 1 млрд евро. Вчера в течение дня этот вопрос еще обсуждался. Российская финансовая помощь нужна Белграду, чтобы снизить дефицит бюджета и тем самым попасть под условия МВФ для получения финансирования уже со стороны этой организации. И то для латания дыр бюджета. Из российского миллиарда планируется потратить только 350 млн евро, все остальное пойдет на реализацию различных транспортных проектов.
Еще одна животрепещущая для Сербии тема - Косово. Президент Борис Тадич выразил Медведеву благодарность за "принципиальную крепкую поддержку по Косово", заверив при этом, что позиция самого Белграда по проблеме региона никак не изменится: независимость Косово здесь не признают.
- Россия и впредь будет оказывать Сербии поддержку по вопросу отстаивания суверенитета и территориальной целостности, - заявил в свою очередь Дмитрий Медведев. - Эта поддержка основана на нормах международного права.
Проблема только в одном - эти самые вроде бы общепринятые нормы в последнее время далеко не все соблюдают. Так было во времена Балканского кризиса, так случилось и в августе прошлого года на Кавказе. В обоих случаях отсутствие подвижек в диалоге сторон стало поводом для односторонних действий.
Дмитрий Медведев считает, что сегодня в мире не стоит изобретать надуманных причин для конфликтов, а, наоборот, необходимо объединять государства. "Этим продиктована инициатива нашей страны заключить новый договор и создать новую эффективную систему европейской безопасности", - заявил российский лидер, выступая в сербском парламенте - Народной скупщине. Причем эта система должна объединять государства не в зависимости от блоковых идеологий.
- Безопасность неделима, - уверен Медведев. - Это главный урок и Второй мировой войны, и печальных событий 90-х годов, и, к сожалению, драматических событий этого десятилетия.
Следствием этого урока должны стать четкие правила предупреждения и мирного урегулирования любых территориальных конфликтов. Сначала, пояснил глава государства, должны приниматься обязательства по неприменению силы, затем - меры, направленные на укрепление доверия, и, наконец, меры по развитию конструктивного диалога между конфликтующими сторонами.
"Само время призывает нас перейти на новый уровень решения проблем, - считает Медведев. - В международных и европейских делах настало время для изменения климата". На пользу делу пошел поворот в политике США. Россия же готова к гармонизации отношений с Вашингтоном и другими партнерами, включая НАТО.
В таком же ключе Москва хочет развивать партнерство с Евросоюзом. "У нас нет и не может быть никакой аллергии на вступление в ЕС новых членов, в том числе из Юго-Восточной Европы", - подчеркнул Дмитрий Медведев. Единственный нюанс - эта интеграция не должна мешать двустороннему сотрудничеству России с этими странами.
В Скупщину российский лидер приехал уже во второй половине дня. Сначала российский лидер вместе со своим сербским коллегой возложил венки к Монументу освободителей Белграда, а вечером принял участие в торжественном мероприятии, посвященном 65-летию освобождения Белграда.
Но о данном факте истории, еще крепче связывающем наши страны, и так вспоминали весь день. И Дмитрий Медведев счел нужным вспомнить о тех, кто пытается эту историю извратить, забывая, что жертв той войны могло бы быть и меньше, если бы гитлеровская Германия не заручилась поддержкой отдельных политических режимов.
- Об этом нужно помнить, - отметил Медведев в Скупщине. - Особенно тем, кто в сегодняшних условиях пытается перекроить историю под себя, под достижение своих корыстных, персональных, политических интересов. Таким лицам нужен тезис о равной ответственности фашистской Германии и Советского Союза. Никто не может идеализировать сталинский режим, но не СССР начал эту войну. И это известно всем честным людям.



Кстати
Дмитрий Медведев стал кавалером высшей награды Сербской православной церкви. Во время посещения здания Священного Синода митрополит Черногорско-Приморский Амфилохий от имени патриарха Сербского Павла и членов Святого архиерейского Синода вручил российскому лидеру Орден Святого Саввы.
Настоящие человекоподобные работы
увидел Владимир Путин на заводе
Volkswagen в Калуге

(«Коммерсантъ» 21.10.2009)
АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ, КАЛУГА
Председатель правительства России Владимир Путин вчера прилетел в Калугу на автомобильный завод Volkswagen, где и выяснилось, что продукцией процветающего автогиганта в России он доволен, как сообщил Владимир Путин специальному корреспонденту "Ъ" АНДРЕЮ КОЛЕСНИКОВУ, по крайней мере не меньше, чем продукцией АвтоВАЗа, превратившегося в черную дыру бюджетных российских миллиардов. Более того, словно бросая вызов все еще существующим амбициям АвтоВАЗа, топ-менеджеры завода в Калуге усиленно намекали на то, что через некоторое время здесь будут собирать еще и Audi.
Завод Volkswagen в Калуге работает уже почти год. Деятельность его здесь начиналась с того, что немцы в Германии собирали машины из деталей с разных своих заводов, проверяли качество, разбирали автомобили на детали и отправляли в Калугу, где опять собирали из деталей машины и контролировали качество. Это называлось: завод Volkswagen в Калуге выходит на проектную мощность.
Владельцам тех машин вообще-то повезло: они получили автомобили после двойного контроля качества.
Вчера на заводе я не пытался выяснить, зачем же надо было разбирать новые машины. Это и так понятно избегали налогообложения на ввоз готовых машин, на месте обучали персонал... Но я пытался выяснить, зачем немцы у себя на заводе сначала собирали машины.
Версии были одна неубедительней другой ("Чтобы быть уверенными, что все детали есть в наличии", услышал я, например), пока один из российских топ-менеджеров завода в Калуге не поделился со мной правдой.
А не умеют они по-другому, сказал он с некоторым даже, по-моему, сожалением и тоской. Для нас это тоже была задача. А потом мы поняли: они же немцы!
За восемь месяцев на заводе кое-что изменилось. Здесь и в самом деле теперь можно открывать цеха полной сборки. По крайней мере, тут собирают Volkswagen Tiguan и Skoda Octavia.
Правда, начальник отдела перспективного развития и локализации завода Владимир Шульц рассказал, что одна линия готова к сборке сразу пяти новых моделей и что это единственная такая линия в мире.
Через пару минут я услышал, как он рассказывал еще кому-то:
Шесть! Шесть моделей на одной линии! Это уникально!
Я понимал, что экскурсию по заводу надо прекращать, а то через четверть часа выяснится, что на одной конвейерной линии можно собрать сразу все 18 моделей Volkswagen и что тогда начальнику отдела перспективного развития российского происхождения господину Шульцу делать на заводе?
Предприятие уже сейчас роботизировано до неприличия. Не очень понятно, что здесь будет делать предполагаемая тысяча человек, когда завод заработает в полную силу. Между тем человекоподобные роботы, которыми рунет грезил некоторое время назад в ожидании интернет-конференции господина Путина, когда тот работал президентом, впечатляют.
Причем робот он и в Африке робот, старательно переводил господин Шульц одного немца, начальника подразделения. Параметры, главное, выдерживает...
Господин Шульц, кроме того, подтвердил, что здесь собирают уже и Volkswagen Touareg. (Кроме того, сразу несколько топ-менеджеров завода рассказывали журналистам, что скоро здесь могут начать собирать и Audi. А пока все готово для выпуска новой модели Volkswagen, сделанной специально для России, формата Polo.)
Это крупносборочное производство, отметил Владимир Шульц, оно в другом цехе, вы его, к сожалению, не увидите...
Очевидно, Touareg пока что проходит тот этап двойной сборки и контроля, который уже проехали Tiguan и Octavia.
Прямо на выходе с завода, очевидно, начинаются эксплуатационные испытания внедорожников Touareg. Я понял это по месиву вековой калужской грязи, которая со всех сторон поддавливает территорию завода Volkswagen (и местами очень удачно), и это единственное, с чем не в состоянии тут совладать немцы (даже французам здесь это не удалось в свое время при всех их амбициях в 1812 году, я имею в виду).
В этой грязи и в этих лесах, как пишет калужская пресса, на несколько дней по неизвестным причинам запретили открывшийся было сезон охоты и это притом что именно в эти дни здесь и ожидалась крупная птица: господин Путин должен был прилететь на завод на вертолете.
Владимир Путин ознакомился с новым предприятием, прокатился на Tiguan, а потом поговорил с рабочими, которых на сборочном конвейере кресла-роботы задвигали в салон автомобиля, где рабочие должны были успеть за несколько секунд, пока их не выдвинули обратно, расставить по местам какие-то детали (по-моему, для предприятия участие живых человеческих единиц в этом производстве благотворительная социальная программа).
Господин Путин признался им, что Tiguan очень хорошая машина.
Очень хорошая! повторил он, идя к электрокару, на котором катался по цехам.
Что, лучше "Нивы"? не удержался я.
На мой взгляд, удовлетворительного ответа на этот вопрос не существовало.
Господин Путин остановился:
"Нива", она же моя!.. Ну как я могу... Ну не могу я ее не любить...
Он уже сел в электрокар, но тут что-то вспомнил и попросил меня подойти:
Знаете, что когда-то в Германии говорили про Trabant?..
Я, конечно, знал про Trabant. Эту крошку до сих пор с нежностью и жалостью вспоминают жители бывшей ГДР.
Говорили: "Klein, aber mein!" (с немецкого: "Маленький, но мой". "Ъ"). Тут то же самое...
При этом вряд ли "Нива" может гордиться тем, что намного пережила Trabant.

Владислав Сурков вывел
среднее демократическое
Голос Общественной палаты прозвучит
в общем хоре

(«Коммерсантъ» 21.10.2009)
НАТАЛЬЯ ГОРОДЕЦКАЯ
Выступая в Общественной палате, первый заместитель главы администрации президента Владислав Сурков вчера заявил, что власть слышит оппозицию и доказательством тому заявленный Дмитрием Медведевым курс на политическую модернизацию страны. Господин Сурков призывает к "перезагрузке общественных отношений" и рекомендует гражданам изменить ментальность.
Господин Сурков утверждает, что "если президент говорит о модернизации политической системы, то значит, голос оппозиции услышан, система движется в сторону смягчения". И это, по словам первого заместителя главы администрации президента, "не доброе намерение чиновников, а результат конструктивной критики". "Крики, что демократии недостаточно, свидетельствуют о том, что демократия есть", уверен господин Сурков.
Напомним, что, выступая в минувшую пятницу перед региональным активом "Единой России" (см. "Ъ" от 17 октября), Владислав Сурков, по утверждению источников "Ъ", советовал единороссам отреагировать на демарш оппозиции в Госдуме "жестко": после подведения итогов выборов на компромиссы не идти, разбирательства переносить в суд. Тогда он напомнил, что рейтинг "Единой России" выше рейтинга любой из действующих партий, а за ее победой стоит народ: "Не надо стесняться заслуженной победы!"
Выступая же вчера в Общественной палате (ОП), господин Сурков признал право оппозиции на критику "в кремлецентричной стране часто нападают на Кремль". Но при этом, по его словам, надо быть в оппозиции к проблемам, как во всем мире, а не к власти "общественные организации должны заниматься проблемами, а попутно могут критиковать власть". "У нас наоборот все критикуют политическую систему, но ничего не делают для решения проблем", отметил Владислав Сурков.
Одной из таких проблем господин Сурков считает не очень высокое качество принимаемых законов, что, в частности, зависит и от "низкого уровня экспертизы" проектов (общественная экспертиза законопроектов основная обязанность ОП).
Вместе с тем кремлевский чиновник отметил важную роль ОП и общественных организаций в реализации "новой политической стратегии" Дмитрия Медведева. "Главное в статье "Россия, вперед!" поделился он своим пониманием президентских идей, модернизация общества и эволюционный способ достижения цели". Президент, по его словам, призывает всех "скрупулезно, старательно, не торопясь, двигаться к цели", несмотря на возможную критику. У государства и общества, уверен господин Сурков, "общая публичная стратегия перезагрузка общественных отношений, эволюционная модернизация без насилия", причем придется "поменять поведенческие установки, культуру, уменьшить в обществе степень жестокости, насилия". Дело всего общества, подчеркнул Владислав Сурков, решать, какими темпами должна развиваться демократия: "Нас много, мы разноскоростные, подчас разнонаправленные, и, чтобы общество не разорвалось, нужна средняя скорость".
Слушания, на которых выступал Владислав Сурков, были посвящены предложениям ОП в президентское послание Федеральному собранию. Общественники предлагают, в частности, включить в него положения об "учете заключений общественной экспертизы при принятии управленческих решений на всех уровнях власти"; необходимость проведения ревизии всего законодательства "в целях устранения избыточных актов"; отмену действия нормативных актов, ведомственных инструкций, затрагивающих права и свободы человека, если они "не были официально опубликованы". Документ, по словам заместителя секретаря палаты Михаила Островского, будет отправлен в Кремль уже сегодня. Владислав Сурков обещал ОП: "Ваш голос будет услышан, разве что он может не быть персонифицирован, а прозвучит в общем хоре".
Недавно назначенная в Общественную палату президентом профессор МГУ Елена Лукьянова сказал "Ъ": "Как специалист я его (Владислава Суркова. "Ъ") услышала". "Он не выступал за суверенную демократию, а осторожно и мягко говорил, что наша политическая система деформирована и у президента есть намерение это исправить", отметила госпожа Лукьянова.
По мнению главы комиссии ОП по региональному развитию Вячеслава Глазычева, "Владислав Сурков верит в то, что вчера говорил, и хотел бы, чтобы поверили все остальные".

Моногородам пообещали
чуточку денег
Правительство потратит на самые проблемные
промышленные зоны в два раза меньше
средств, чем на закупку автотранспорта

(«Независимая газета» 21.10.2009)
АЛЕКСАНДРА САМАРИНА
Сегодня Госдума будет обсуждать бюджет на следующий год. А вчера на Охотном Ряду была обнародована сумма, которую Белый дом направит на решение проблемы моногородов. Между тем, как известно, президент поручил правительству подготовить специальные предложения по поддержке этих населенных пунктов. Эксперты «НГ» считают 10 млрд. руб. недостаточными, чтобы исправить положение в этой области, и винят власти в отсутствии четкой программы расходования средств.
О поручении Дмитрия Медведева рассказал журналистам первый вице-премьер Игорь Шувалов после совещания, посвященного Посланию президента. Между тем, напомним, еще летом вице-премьер Александр Жуков назвал 20 моногородов, испытывающих наибольшие трудности по причине кризиса. Можно предположить, что именно туда и пойдут выделенные бюджетом деньги. Однако возникает сразу несколько вопросов к исполнителям этой задачи. В частности, у конкурентов «Единой России» в Государственной Думе.
Член комитета Госдумы по бюджету и налогам от «Справедливой России» Оксана Дмитриева, к примеру, отметила отсутствие конкретных планов расходования средств, что, на ее взгляд, чревато злоупотреблениями: «Деньги не пахнут, это одна бочка...» По-прежнему, утверждает собеседница «НГ», не исследованы индивидуальные проблемы моногородов и градообразующих предприятий: «Тут нужно принимать решения о банкротстве этих предприятий, о передаче их другому собственнику и обязательно – уточнении производственной стратегии. Конкретные решения принимаются очень редко – я не знаю случаев, когда по моногородам прогнозировалась перспектива свертывания производства и создания альтернативных производств на базе существующих производственных сущностей».
Достаточно ли выделено денег – задается вопросом эксперт. И не может ответить: «Эта проблема не описана, не выявлена». Отсутствие программ она объясняет тем, что, «во-первых, правительство не может четко определиться, куда пойдет реструктуризация экономики»: «Страна чуть-чуть стабилизировалась за счет роста цены на нефть. Но новых рабочих мест в новых отраслях не создается. Поэтому непонятно – на кого переобучать безработных? Все программы занятости чисто фиктивные: уборка территории и т.д. Деньги чаще всего передаются предприятиям на выплаты неработающим. То есть чтобы они четыре дня работали, а один день мели улицу на том же предприятии».
В том же правительственном резерве, откуда придут деньги на моногорода, по словам Дмитриевой, обозначены и другие потребности государства. Среди которых наиболее любопытной выглядит закупка автотранспорта для госнужд – на сумму в 20 млрд. руб. Возможно, конечно, что речь идет о закупке в будущем у АвтоВАЗа машин для пенсионеров. Возможно, о расширении автопарка чиновников. А также, предполагает собеседница «НГ», о субсидиях торговым организациям на возмещение части затрат при продаже легковых автомобилей.
Заметим еще: решение проблемы моногородов, уверены в правительстве, обойдется стране всего в два с половиной раза дороже вакцины от свиного гриппа, на которую планируется потратить 4 млрд. руб.
Председатель бюджетного комитета Совета Федерации Евгений Бушмин сказал корреспонденту «НГ», что, по его оценкам, тяжелая ситуация сложилась не в 20 моногородах, а как минимум в 50: «Очевидно, что в правительстве существует очень жесткий критерий отбора пострадавших от кризиса регионов». Кстати, замечает сенатор, регионы страны в этом году уже получили из казны около 70 млрд. руб. на решение проблемы безработицы: «Тогда моногорода не выделялись. Решалась проблема в целом». По мнению же собеседника «НГ», к примеру, «лучше потратить 20 миллиардов на переселение и переобучение сотрудников АвтоВАЗа, чем 75 миллиардов отдать, чтобы закрыть эту дыру».
«10 миллиардов для нашей экономики – это копейки, – утверждает зампред думского комитета по бюджету от КПРФ Сергей Штогрин. – Идеология включения этих расходов в бюджет-2010 проста: чтобы премьер не ездил в Пикалево и не заставлял олигархов подписывать бумаги о продолжении работы предприятия. Деньги выделены, чтобы у нас дороги больше не перекрывали. Потому что реально решить проблему на эти средства нельзя». Собеседник «НГ» привел в пример оловорудный комбинат в поселке Солнечный Хабаровского края: «Надо решать с ним что-то, и население переселять. Тот же поселок Депутатский в Якутии – там такой же комбинат. А Комсомольск-на-Амуре? Судостроительный завод недогружен, авиационный чуть живет... Никаких проблем, особенно на отдаленных территориях, 10 миллиардов не решат. Просто хотят успокоить население. Программы никакой нет. У нас переселить людей с Крайнего Севера не могут в связи с тем, что там предприятия закрылись давно!»
Руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин в беседе с корреспондентом «НГ» отмечает крайне низкое в условиях кризиса качество бюджетной работы и напоминает: «У нас до сих пор нет антикризисной программы правительства. Есть только ворох бумаг, которыми они размахивают. Но студентов в старые времена за такой документ вообще исключили бы из вуза... Единого документа о том, как решать проблему моногородов, до сих пор ни у кого нет. К сожалению, деятельность нашего правительства показывает, что на системную работу оно не способно».
«НГ» обратилась с письменным запросом в Минрегионразвития – рассказать, как чиновники намерены решать эту тяжелую проблему. В пресс-службе корреспондента заверили – в течение дня вряд ли последует ответ. Редакция будет ждать.

Эхо демарша

(«Российская газета» 21.10.2009)
ТАМАРА ШКЕЛЬ
В Госдуме, похоже, спешат забыть события, связанные с демаршем оппозиции, как дурной сон.
"Я не хочу даже обсуждать вопросы, которые были на прошлой неделе", - заявил вчера спикер нижней палаты парламента Борис Грызлов. По его словам, это уже в прошлом, и рано или поздно все фракции возобновят нормальную работу. "Ну, нет их сегодня - будут в среду, - заметил спикер по поводу отсутствующих на заседании Совета палаты коммунистов и добавил: - Все, кто хочет работать, те работают, а кто не хочет работать - у нас есть Трудовой кодекс".
О Трудовом кодексе председатель Госдумы вспомнил с подачи журналистов, которые поинтересовались, может ли пропуск пленарных заседаний быть засчитан коммунистам как прогул. Депутаты фракции КПРФ не были уже на двух пленарных заседаниях Госдумы и двух заседаниях Совета палаты. Идея наказать коммунистов за нарушение трудовой дисциплины Борису Грызлову, видимо, понравилась. "Думаю, что это было бы правильно", - сказал спикер, пообещав обсудить и предложение об удержании с прогульщиков зарплаты за те дни, в которые они не посещали пленарные заседания палаты. Кстати, на Охотном Ряду не раз возникал вопрос о применении каких-то штрафных мер к народным избранникам, игнорирующим "пленарки" и без всяких политических обоснований. Однако никому пока не удалось внести в думский регламент изменения, которые позволили бы наказывать депутатов-прогульщиков рублем и тем самым повышать явку на заседаниях.
Однако Борис Грызлов все-таки рассчитывал на благоразумие коммунистов. "Если депутаты фракции КПРФ считают для себя правильным продолжать законодательную деятельность, для которой они и избирались своими избирателями, это было бы правильно", - сказал спикер, напомнив, что консультации проведены и договоренности, на которых настаивала оппозиция, достигнуты.
Впрочем, эхо минувших событий еще гуляет по коридорам Госдумы. "Единороссы" пытаются внушить партиям, проигравшим октябрьские выборы, что те сами во всем виноваты. "Наши оппоненты просто плохо работали с избирателями, - считает первый замруководителя фракции "Единая Россия" Владимир Пехтин. - Мы не прячем голову в песок в сложных ситуациях, мы сумели взять на себя ответственность за решение важнейших вопросов в условиях экономического кризиса".
Сегодня депутаты партии власти готовы вновь продемонстрировать народу, как они заботятся о нем. Повод для этого есть - первое чтение проекта бюджета на 2010-2012 годы. "Бюджет имеет яркую социальную направленность. Все обязательства государства будут выполнены. Думаю, что большинство депутатов поддержат бюджет в первом чтении", - заявил Борис Грызлов, сообщив, что фракция уже обсуждает ряд поправок ко второму чтению проекта. Тех самых, о которых шла речь на встречах спикера с руководством страны. Один из вопросов касается квартир для ветеранов войны. Сейчас жилье предоставляется всем ветеранам, вставшим на очередь до 1 марта 2005 года. "Считаю, что было бы правильно, и это отвечает ожиданиям и надеждам ветеранов, обеспечить всех ветеранов, которые встали на очередь и после 1 марта 2005 года", - сказал Борис Грызлов. Кроме того, по его словам, рассматривается возможность индексации зарплат бюджетникам. По результатам исполнения бюджета за первое полугодие 2010 года, считает спикер, можно будет принять решение по индексации с 1 сентября стипендий студентов и денежного довольствия военнослужащих. Остальные работники бюджетной сферы могут ожидать индексации в ноябре или декабре 2010 года. Грызлов сообщил, что у фракции "Единая Россия" есть предложение, чтобы все госорганы, центральные аппараты не увеличивали свои расходы в 2010 году. И "единороссы" постараются "до второго чтения (бюджета) убедить всех отказаться от дополнительных расходов по сравнению с 2009 годом".
Между тем фракция "Справедливая Россия" представила свой проект федерального бюджета на 2010-2012 годы. Как подчеркнула первый заместитель руководителя фракции Оксана Дмитриева, главной задачей бюджетной политики на 2010-2012 годы для "справороссов" является стимулирование экономического роста и модернизация экономики. При этом также ставится задача расширения платежеспособного спроса населения и государственного инвестиционного спроса. Свой расчет основных параметров будущего бюджета фракция строит на том, что цена нефти в 2010 году составит 70 долларов, а не 58, как прогнозирует правительство. Исходя из этого "справороссы" надеются получить средства, которые можно было бы направить не только на модернизацию экономики, но еще и на финансирование образования, науки, культуры, здравоохранения, дорожного строительства и на увеличение финансирования жилищной политики. Депутаты фракции предлагают также ввести прогрессивную шкалу подоходного налога, а шкалу социальных взносов во внебюджетные фонды, наоборот, сделать плоской.
Но в повестке сегодняшнего пленарного заседания палаты - только один проект федерального бюджета - правительственный. А потому свои альтернативные идеи "справороссам" придется отстаивать в дискуссии его первого чтения.

Коммунисты, назад!
Последняя оппозиционная фракция
возвращается в Думу

(«Время новостей» 21.10.2009)
КСЕНИЯ ВЕРЕТЕННИКОВА
Сегодня коммунисты прервут бойкот пленарных заседаний Госдумы ради того, чтобы выразить несогласие с проектом бюджета на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов. Такое решение было принято вчера на заседании фракции КПРФ в Госдуме. При этом коммунисты решили посетить только первое чтение основного финансового документа страны, а затем вернуться к забастовке.
Напомним, 14 октября депутаты КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» покинули зал заседаний Госдумы в знак протеста против итогов выборов, накануне прошедших в российских регионах. В тот же день президент позвонил лидеру ЛДПР Владимиру Жириновскому и председателю ЦК КПРФ Геннадию Зюганову. В результате фракция ЛДПР вернулась на работу. Так же поступили и «эсеры», хотя им Дмитрий Медведев не звонил. Коммунисты же продолжают настаивать на личной встрече с главой государства. Однако, по слухам, именно президент убедил Зюганова принять участие в рассмотрении бюджета.
«Это основной финансовый документ страны на будущий год. К нашему большому сожалению, обсуждать мы его должны. Это обязанность перед нашими избирателями», - сказал журналистам секретарь президиума ЦК КПРФ, депутат Госдумы Вадим Соловьев. Он пояснил, что фракция проголосует против правительственного проекта документа, и назвал его «бюджетом проедания запаса страны».
«Мы выйдем на работу в Думу и примем участие в заседании палаты», - сказал вчера Геннадий Зюганов. По его словам, коммунисты собираются изложить «свой план действий и свои требования». В числе этих требований - отставка главы Центризбиркома России Владимира Чурова.
22 октября КПРФ планирует провести всероссийскую акцию против электоральных нарушений. В Москве заявлен митинг с участием 2 тыс. человек. Еще до решения вернуться в Думу для обсуждения бюджета коммунисты собирались после акции протеста, в пятницу, 23-го, прийти в зал, чтобы услышать выступление главы Центризбиркома Владимира Чурова и задать ему все свои вопросы. Так что если коммунистический бойкот и продолжится, то будет, можно сказать, прерывистым.
Тем временем спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что не прочь наказать коммунистов рублем. В беседе с журналистами он отметил, что пропуски заседаний могут быть зачтены депутатам как прогулы.

Авария на Саяно- Шушенской
аукнулась Дерипаске
Парламентская комиссия продолжает
расследование

(«Газета» 21.10.2009)
ОЛЬГА ПАВЛИКОВА
Парламентская комиссия по расследованию причин и обстоятельств августовской аварии на Саяно-Шушенской гидроэлектростанции (СШ ГЭС) на вчерашнем заседании увидела след владельца "Базового элемента" Олега Дерипаски. Член комиссии, председатель думского комитета по энергетике Юрий Липатов заявил " Газете " : " На сегодняшний день в его собственности находится Красноярская ГЭС. Как структура, подконтрольная частному лицу, она была выведена из общего режима регулирования пиковых нагрузок. В результате, когда на Братской ГЭС менее чем за сутки до катастрофы произошел пожар, вся нагрузка легла исключительно на Саяно-Шушенскую ГЭС, что, возможно, также стало толчком для аварии".
Он считает непродуктивным вести речь о передаче доли СаяноШушенской ГЭС в собственность Дерипаске, а нужно, наоборот, обязать Красноярскую станцию участвовать в ликвидации пиковых нагрузок при выдаче команд системного оператора.
На вчерашнее заседание были приглашены и. о. председателя правления ОАО "РусГидро" Василий Зубакин, замминистра энергетики Станислав Светлицкий и глава Ростехнадзора Николай Кутьин.
Депутаты и сенаторы говорили в адрес Василия Зубакина, что подконтрольную Дерипаске гидроэлектростанцию необходимо вернуть в общую энергоцепочку. "В советское время Красноярская ГЭС была включена в общий режим регулирования нагрузки.
За счет этого она значительно сглаживалась. В этом вопросе мы должны исходить из интересов государства, а не отдельных собственников", сказал Липатов.
Еще одной возможной причиной аварии, по мнению законодателей, мог стать сбой в автоматической системе управления ГЭС. "Она даже не предусматривала задачу отключения оборудования на случай аварии", сообщил сопредседатель комиссии Владимир Пехтин. По его словам, вся автоматика на ГЭС лишь выводила информацию на табло, глядя на которое персоналу приходилось работать вручную.
Василий Зубакин сказал в ответ, что автоматической системой, которая разработана компанией "Ракурс " , оборудована не только СШ ГЭС, но и другие станции, поэтому вряд ли стоит надеяться на их быструю замену.
Станислав Светлицкий в свою очередь сообщил, что восстановление станции идет по графику, срывов нет, а инцидент с новыми шпильками, которые изготовлены " Силовыми машинами " , сейчас расследуется.
" РусГидро " рассчитывает в ноябре подписать контракт с теми же " Силовыми машинами " на поставку оборудования для восстановления Саяно-Шушенской ГЭС. По словам Зубакина, предполагается изготовление 10 турбин, срок эксплуатации которых будет увеличен с 30 до 40 лет. К 2011 году в Саяны доставят шесть агрегатов, в 2012 году оставшиеся четыре. Первая гидротурбина будет изготовлена и поставлена в январе 2011 года. Всего к 2014 году на восстановление ГЭС запланировано потратить около 40 млрд рублей.
Отвечая на вопрос "Газеты", Владимир Пехтин сообщил, что на следующее заседание комиссии приглашены гендиректор "Роснано", бывший глава РАО ЕЭС Анатолий Чубайс и Анатолий Дьяков, возглавлявший комиссию по приему станции в эксплуатацию. Ранее члены парламентской комиссии подчеркивали, что в 2000 году Чубайс и Дьяков не могли не принять Саяно-Шушенскую ГЭС, поэтому наверняка их виновными не назовут.

Внутрипартийные позиционные бои
Кандидаты в региональные начальники
развернули предвыборные войны

(«Независимая газета» 21.10.2009)
ЭЛИНА БИЛЕВСКАЯ, ИВАН РОДИН
Новая процедура назначения глав регионов неожиданно превращается в подобие избирательной гонки. Правда, теперь претенденты на губернаторские кресла, имена которых переданы на рассмотрение в Кремль, борются не за голоса избирателей, а за благорасположение региональных и федеральных элит. Более того, порой противостояние приобретает внутрипартийный характер.
Как известно, за последнее время «Единая Россия» представила президенту восемь списков претендентов на губернаторские кресла. Причем в перечнях по Астраханской области, Приморскому краю и республиках Марий Эл, Коми и Алтай ведущую роль отдали действующим губернаторам. Иногда поддержка приходила с самого верха: на прошлой неделе к Сергею Дарькину в Приморье прилетел премьер Владимир Путин. Во Владивостоке председатель правительства провел совещание на тему подготовки к саммиту АТЭС.
Иначе складывается ситуация в Свердловской и Курганской областях. Там в губернаторские списки занесли кандидатов, вполне способных на равных конкурировать с действующими главами. И в этих регионах развернулась самая настоящая предвыборная гонка – за влияние в региональных и федеральных элитах.
К примеру, губернатор Свердловской области Эдуард Россель последние два месяца ведет себя так, словно ему в самом деле предстоит выдержать день голосования. Вот он открывает новую нефтебазу с главой «ЛУКОЙЛа» Вагитом Алекперовым. И готовится выступить с ежегодным посланием к свердловчанам. А также рассказывает в присутствии высокого московского начальства на заседании антикризисного штаба о том, как успешно область справляется с последствиями кризиса. Кроме того, посещает в Екатеринбурге концерт примадонны Аллы Пугачевой. Апофеоз пиар-кампании: Россель занимает первое место по популярности в рейтинге губернаторов Уральского федерального округа, наносит визит в Китай в составе делегации премьера Путина, где проводит важные переговоры с бизнесменом Олегом Дерипаской, главой РЖД Владимиром Якуниным и председателем ВТБ Владимиром Дмитриевым и даже открывает новый элитный гольф-клуб.
В Курганской области у единороссов получилась совсем занятная ситуация. За спиной действующего губернатора Олега Богомолова ожесточенно сражаются депутаты Госдумы от ЕР Вячеслав Тимченко и Игорь Баринов. Как стало известно «НГ», эти парламентарии – реальные кандидаты на губернаторский пост. Если, конечно, президент вообще не откажется от всех трех курганских выдвиженцев. Тимченко возглавляет комитет Госдумы по делам местного самоуправления и вроде бы подготовлен к деятельности регионального управленца. Однако и Баринов – человек не без руководящего опыта: ведь кроме поста зама думского комитета по обороне он уже давно занимает должность главы Межрегионального координационного совета ЕР по Уральскому федеральному округу. Ни для кого не секрет, что Баринов давно претендует на пост свердловского губернатора. Неплохой компенсацией стало его включение в курганский список.
Тимченко тоже уже не в первый раз пытается занять кресло главы региона. По информации «НГ», он был одним из главных претендентов на пост губернатора Мурманской области. Однако президент сделал выбор в пользу правительственного чиновника Дмитрия Дмитриенко. На днях известный интернет-ресурс, где практически каждый российский политик или бизнесмен может прочитать о себе много интересного, опубликовал заметку о конкретных усилиях Тимченко стать фаворитом в гонке за губернаторское кресло. Подробности все желающие могут посмотреть сами, однако наиболее важной там является информация, что претендент ищет поддержку прежде всего в федеральном правительстве. По данным «НГ», Баринов тоже ее уже нашел.
Интересно, что если сравнить чисто думскую деятельность обоих соперников, то на первый взгляд Тимченко выглядит более солидным депутатом. Он больше внес законов, из которых многие уже и приняты. Однако если посмотреть на его успехи более пристально, то будет заметно, что он просто присоединялся к правильным компаниям, подписываясь под законопроектами, имеющими высокие шансы на прохождение. А вот на вверенной ему партией стезе – развитии местного самоуправления – Тимченко не слишком преуспел. За время его руководства профильным комитетом никаких существенных изменений в бедственном положении муниципальной власти не произошло. Личные же законотворческие пристрастия Тимченко явно сосредоточены в сфере банковской. Что, впрочем, неудивительно для выходца из «МЕНАТЕПа», поработавшего во многих известных банках. Кстати, именно тогда, уверяют источники в ЕР, он и завел плотное знакомство с нынешним первым замом руководителя администрации президента Владиславом Сурковым.
Замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский отмечает, что мини-предвыборные кампании в первую очередь разворачиваются в тех регионах, где речь идет о вероятной смене власти. «По наличию или отсутствию интенсивности гонок можно судить о том, какова реальная ситуация». На взгляд профессора факультета политологии МГУ Ростислава Туровского, предвыборная борьба в отдельных регионах прежде всего указывает на то, что новая процедура назначения региональных глав пока довольно сырая: «С одной стороны, кажется, что все предрешено. С другой – процедура несет в себе определенный элемент непредсказуемости. Потому что последнее слово остается за президентом». По словам Туровского, масла в огонь подливает и то обстоятельство, что с самого начала своего президентства Дмитрий Медведев принимал порой «совершенно невнятные решения и губернаторские посты занимали непонятные элите фигуры». Другая причина активности кандидатов – желание использовать выдвижение в будущем, уверен Бадовский.




НОВОСТИ РЕГИОНОВ



"Цветочки, ежики и погода"
Сотрудники "Пятого канала"
опасаются увольнений

(«Время новостей» 21.10.2009)
МИХАИЛ ТЕЛЕХОВ, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
Конкретные планы по реструктуризации телеканалов РЕН ТВ и "Петербург - Пятый канал", принадлежащих холдингу "Национальная медиагруппа", будут озвучены в начале ноября, но предполагаемое изменение принципа работы службы новостей и оптимизация сетки вещания уже беспокоят телевизионщиков. Сотрудники "Пятого канала" подготовили письмо президенту и премьер-министру России, в котором пугающих тонах описывается, как московские медиаменеджеры собираются уничтожать петербургское телевещание.
"Пятый" - старейший телеканал СССР и России, с 1938 года осуществлявший вещание на всю страну, - говорится в письме. - Голос Ленинграда-Петербурга всегда был узнаваем и любим телезрителями во всех уголках страны... Тем не менее сегодня высшее руководство канала - "Национальная медиагруппа" - планирует полностью отстранить петербуржцев от подготовки эфира и даже убрать слово "Петербург" из названия канала. В сетке телевещания появится очередной московский коммерческий канал, а Петербург потеряет свой голос в эфире".
Очередной "уникальный журналистский коллектив" (термин УЖК прижился после акций протеста сотрудников "гусинского" НТВ) признает, что Питеру трудно тягаться с Москвой в создании высокобюджетных телешоу, но считает, что на телевизионном рынке можно брать верх не количеством, а качеством аудитории. Авторы письма считают, что их канал, вернувшийся в эфир в 2006 году после девятилетнего перерыва, уже завоевал своего зрителя "среди людей мыслящих, грамотных, интересующихся историей и культурой..."
Но основной повод для беспокойства - возможные увольнения. Кадровые перестановки в руководстве РЕН ТВ и "Пятого канала" уже начались. Еще весной при НМГ было создано дочернее предприятие, которое возглавил Владимир Ханумян, бывший исполнительный директор «СТС Медиа». 1 сентября генерального директора ТРК "Петербург - Пятый канал" Владимира Троепольского, который ушел по собственному желанию, сменил Аркадий Соловьев. Продюсером "Пятого канала" назначена бывший руководитель студии спецпроектов «Первого канала» Наталья Никонова, которая внедряла такие рейтинговые программы, как "Основной инстинкт", "Малахов+", "Судите сами", "Закрытый показ", "Модный приговор".
В РЕН ТВ тоже прошла рокировка. Бывший гендиректор канала Александр Орджоникидзе стал главой НМГ, а его место занял прежний глава НМГ - Михаил Концерев. Продюсером РЕН ТВ он позвал Илью Огнева, который в свое время запустил на НТВ 20 многосерийных фильмов.
Эксперты сразу распределили роли каналов по половому признаку: удел "Пятерки" стать женским, а РЕН ТВ - истинно мужским. Но это касается развлекательной части. Общественность же беспокоит судьба новостного вещания, которое считают более объективным и критичным, чем на первых трех "кнопках". Но сотрудники РЕН ТВ, например, относительно спокойны за свою судьбу. Канал позиционирован для аудитории достаточно четко, и новое начальство вряд ли решится кардинально менять содержание вещания. Что касается новостей, то главный редактор программы "Новости регионального телевидения" в Петербурге Борис Волков сказал "Времени новостей": "Нас давно держат в жестких рамках. Нет новостей, серость одна. Когда меня спрашивают, какие сюжеты мне нужны, отвечаю: цветочки, листочки, ежики и погода".
Многие считают, что новости для обновленных каналов будет делать телекомпания Russia Today. Но в федеральной службе новостей РЕН ТВ пояснили, что RT будет лишь помогать технически. С "Пятым каналом" сложнее. Когда гендиректор телерадиокомпании Марина Фокина выводила "Пятый" в федеральное вещание, цель была одна - привлечь рекламу. Для этого нужен был полноценный федеральный канал, но создать его не удалось, хотя были вложены немалые средства. Их искали с помощью Смольного, неудивительно, что местные новости были лояльны губернатору. С другой стороны, региональные новости пока никто трогать и не собирается. "Мы работаем на город. И будем продолжать на него работать", - говорит руководитель дирекции городского вещания "Пятого канала" Михаил Великосельский. А полноценную службу федеральных новостей в Санкт-Петербурге создать так и не удалось.
Узнав о беспокойстве на "Пятом канале", руководство «Национальной медиагруппы» в свою очередь написало журналистам письмо, в котором обещало не сворачивать деятельность телерадиокомпании. В ближайшее время она будет трансформирована в канал круглосуточного вещания "Петербург", который будет посвящен жизни города. Массовых увольнений вроде бы не ожидается, но телецентр «Пятого канала» должен стать самостоятельным предприятием, на коммерческой основе предоставляющим услуги всем телевизионным и производственным компаниям Петербурга. Правда, рынка "телевизионных и производственных компаний" в северной столице нет, и это может свести на нет обещания НМГ относительно сохранности рабочих мест.

Первый пришел
Правительство Ингушетии возглавил
генерал-майор таможенной службы

(«Российская газета» 21.10.2009)
АЛЕНА ЛАРИНА, МАГАС
Вчера Ингушские парламентарии утвердили в должности председателя правительства республики Алексея Воробьева. За него проголосовали 22 депутата, двое были против.
Напомним, что с момента роспуска кабинета министров РИ Воробьев исполнял обязанности премьера и секретаря Совета безопасности Ингушетии.
С Северным Кавказом он знаком не понаслышке: с 1988 по 1992 год служил в спецподразделениях внутренних войск в этом регионе. Потом был переведен на работу в МВД России, затем - в Федеральную службу охраны, а позже занимал различные посты в Государственном таможенном комитете.
Как и президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, он имеет звание генерал-майора, но только не воздушно-десантных войск, а таможенной службы.
В республику Алексей Воробьев прибыл в декабре прошлого года по приглашению главы региона, став его помощником по работе с правоохранительными органами, а впоследствии возглавив Совет безопасности субъекта.
В новой должности Воробьев, по его собственным словам, намерен вплотную заняться решением проблем в сфере образования и здравоохранения. В частности, он обратил внимание на необходимость анализа проведения в республике Единого госэкзамена, чтобы в будущем избежать ошибок и недочетов.
Также под особый контроль председатель правительства Ингушетии возьмет сферу теплоснабжения и лекарственного обеспечения жителей республики, в том числе реализацию программы профилактики и лечения сахарного диабета, в финансировании которой, по его мнению, есть немало темных пятен.
Вопрос депутатов о формировании нового кабинета министров Воробьев пока оставил без комментариев, сказав, что еще не готов озвучить персоналии.

Нижегородцы не хотят кривых выборов
Жители города выступили против
инициативы Валерия Шанцева

(«Независимая газета» 21.10.2009)
СВЕТЛАНА ГАМЗАЕВА
В Нижнем Новгороде прошли общественные слушания в связи с планами отменить всенародные выборы мэра. Большинство участников высказались против изменения избирательной схемы и за сохранение системы прямых выборов городского главы.
Слушания по внесению изменений в Устав города проходили в здании мэрии. Хотя они были назначены на неудобное для общественности время – 14 часов понедельника, места для всех желающих в большом зале администрации не хватило, люди (более шестисот человек) разместились в соседних аудиториях и коридорах. Все желающие выступить не получили эту возможность, поскольку уже через 2,5 часа прения были прекращены. Голосование за сохранение всенародных выборов мэра проходило под одобрительный гул большинства зала. За прямое голосование высказался 191 человек, и только 32 участника слушаний посчитали, что мэр должен быть выбран из состава депутатов.
Против всенародного избрания мэра Нижнего Новгорода уже давно выступает губернатор Валерий Шанцев. Он считает оптимальным, когда мэр выбирается из состава городской Думы депутатами, а муниципалитет возглавляет сити-менеджер, назначенный по контракту. По словам главы региона, градоначальника, получившего мандат от населения, трудно контролировать. Основанием для такой оценки Шанцева стали, в частности, его непростые отношения со всенародно избранным мэром Нижнего Новгорода Вадимом Булавиновым, который намерен участвовать в выборах в следующем году и, судя по соцопросам, имеет все шансы на переизбрание.
Недавно в Нижнем Новгороде было сформировано городское отделение «Единой России». Предполагается, что его лидер возглавит партийный список на муниципальных выборах, чтобы затем стать городским главой по новой схеме. Эксперты довольно единодушно предрекали избрание на эту должность Вадима Булавинова. Однако секретарем отделения ЕР стал глава областного управления Пенсионного фонда Владимир Тарасов, креатура губернатора Шанцева. «Булавинов был бы сильным секретарем, но он отказался от этой должности, он сильно загружен, у него много хозяйственной работы», – заявил региональный лидер «Единой России» Александр Тимофеев. Однако сам мэр рассказал журналистам, что взял самоотвод, дабы «не допустить конфронтации» с Шанцевым, поскольку губернатор был против его кандидатуры.
Именно Вадим Булавинов и стал инициатором нынешних общественных слушаний. «Я вижу в этом его попытку спасти себя в качестве мэра, – говорит политолог Сергей Кочеров. – Булавинов не захотел, чтобы это вопрос обсуждался келейно на собрании членов местного актива «Единой России», а постарался придать ему общественное звучание».
Местные отделения партий воспользовались удобным поводом, чтобы заявить о себе, проведя накануне пикеты и пресс-конференции. За всенародные выборы мэра Нижнего Новгорода высказались коммунисты. «Справедливая Россия» установила по городу палатки, где происходил сбор подписей за сохранение прямого голосования. А лидер эсэров Сергей Миронов выступил с собственным заявлением. «Общегородской референдум может сделать по-настоящему легитимным решение о форме избрания мэра крупного города», – подчеркнул председатель Совета Федерации, заметив, что сам на таком референдуме проголосовал бы за прямое избрание мэра. Свою акцию со сбором подписей провело и «Правое дело». Кроме того, в выходные прошел пикет, организованный непартийными горожанами – активистами, борющимися против точечной застройки (свой призыв они разместили в Интернете). А перед началом слушаний у здания мэрии неизвестные молодые люди провели молчаливый флешмоб в защиту выборов: около пятидесяти человек встали в ряд с заклеенными цветным скотчем ртами. Никто из них не нарушил молчания и не заявил о своей принадлежности какой-либо политической организации.
А вот сторонники отмены прямых выборов не позаботились представить свою позицию общественности. На слушаниях большинство участников выступили за прямое голосование. Сам Вадим Булавинов заявил: «Я свою точку зрения высказывал неоднократно и повторять ее не буду». По окончании прений он был более конкретен: «Бывают выборы прямые, а бывают кривые, все остальное – эмоции».
Впрочем, по закону, общественные слушания носят только рекомендательный характер. Завтра их результаты рассмотрит комиссия по внесению изменений в Устав Нижнего Новгорода. А 3 ноября вопрос об изменении системы выборов предполагается в повестке городской Думы.

Купеческий особняк
для Дмитрия Медведева

(«Независимая газета» 21.10.2009)
МИХАИЛ ВЬЮГИН
В Екатеринбурге начались работы по ремонту одного из местных памятников архитектуры, которому суждено стать общественной приемной президента России Дмитрия Медведева. Это уже вторая масштабная стройка в городе, идущая с упоминанием имени главы государства, – чуть поодаль заканчиваются работы на огромном новом здании полпредства. Если все планы будут выполнены, к концу года у Медведева в Екатеринбурге будет четыре собственные «резиденции».
Ремонтные работы в купеческом особняке XIX века на набережной реки Исеть начались совсем недавно. До последнего времени в здании, соседствующем с жилым комплексом, где жил Борис Ельцин, работал местный Дом мира и дружбы, где собирались общественные организации, а перед выборами члены «Единой России» договаривались с культурными автономиями о сотрудничестве.
Но весной Дмитрий Медведев потребовал открыть в каждом административном центре субъектов РФ президентскую приемную, в октябре Кремль напомнил об этом, и особняк утвердили приемной в Екатеринбурге.
В Доме мира и дружбы протестовать не стали. В отличие от истории пятилетней давности, когда памятник архитектуры был сдан в аренду на 49 лет коммерческим структурам областного сенатора Олега Исакова. Тогда на защиту любимого здания встало большинство общественников, подключились и депутаты областной Думы. Губернатор Эдуард Россель назвал руководителя областного филиала Агентства по управлению памятниками архитектуры «слоном в посудной лавке». В итоге договор расторгли, и купеческий особняк остался за общественными организациями. Сейчас старый сценарий никто не повторяет – рассчитывают на выделение помещений не хуже, чем раньше.
В самом здании после выезда общественников идет ремонт. Помощник уральского полпреда Владимир Ульянов рассказал СМИ: к открытию в приемной должен быть готов зал для видеоконференций и помещение, где посетитель сможет поговорить с принимающим его чиновником один на один. По задумке, приемная станет не только местом, куда приходят с обращением к главе государства, здесь также можно будет получить юридическую консультацию. Закупка подборки российского законодательства – в планах.
Это будет уже четвертое помещение, где сможет остановиться глава государства во время визитов на Урал. К прошедшему в июне саммиту стран ШОС в резиденцию главы государства уже были превращены комплекс зданий в поселке Малый Исток под Екатеринбургом и еще один памятник архитектуры – Дом Севастьянова в самом центре города.
Сейчас заканчиваются работы по строительству огромного здания для уральского полпредства президента. Работы здесь начались еще при прежнем полпреде Петре Латышеве и вызывали недовольство местных историков – фундамент здания расположен в зоне старой купеческой слободы, которую хотели превратить в археологический музей, но не смогли – началась стройка. Завершится стройка к концу года.
Тогда же будет сдана в эксплуатацию и сама приемная президента: 1 января будущего года должен начаться прием жалоб, и к этому же сроку будет утвержден руководитель новой структуры. Этот вопрос находится в компетенции аппарата полпреда, и пока оттуда не было даже минимальных утечек относительно кандидатур возможного приемщика жалоб.
Зато известно, что приемная Дмитрия Медведева в Екатеринбурге будет одной из лучших на Урале (в других регионах УрФО она откроется в административных зданиях), и уж точно больше партийной приемной Владимира Путина. Жалобы и обращения на имя лидера «Единой России» в Свердловской области принимаются в исполкоме регионального отделения. Для просителей выделен один кабинет, в котором по очереди дежурят губернатор, депутаты Госдумы, члены Совета Федерации и местного Законодательного собрания.
Руководителем приемной назначена депутат облдумы Елена Чечунова, которая отчитывается перед Москвой о решении проблем большинства просителей. Впрочем, на деле ситуация иная: большинство просьб автоматически пересылается в профильные комитеты Законодательного собрания, а просители получают те же ответы, что и при обращении в органы госвласти. Учитывая недавнее недовольство Владимира Путина работой приемных в регионах, в Екатеринбурге самостоятельно провели рекламную кампанию. Щитами с девизом «На защите ваших прав!» единороссы призывают посетить их офис, правда, его адрес не указан. Один из членов президиума свердловского политсовета ЕР рассказал «НГ»: в приемной испугались нового всплеска интереса свердловчан и решили не будоражить массы понапрасну.


ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ



Рецессию сплавили в загранкомандировку
Рост ВВП в сентябре обнадежил лишь импортеров

(«Коммерсантъ» 21.10.2009)
АЛЕКСЕЙ ШАПОВАЛОВ
Глава Минфина Алексей Кудрин вчера официально признал: по итогам сентября 2009 года "можно говорить о выходе из рецессии" экономики РФ. В третьем квартале, по сравнению со вторым, ВВП России увеличился на 0,6%, говорят расчеты Минэкономики и косвенно подтверждают данные Росстата последние лучше ожиданий. Формальное окончание рецессии не мешает снова войти в нее уже с начала 2010 года. В сентябре на отложенном спросе и улучшающихся ожиданиях бизнеса существенно вырос импорт, это подрывает шансы экономики РФ на устойчивый рост и платежного баланса на стабильность.
В том, что рецессия в экономке закончилась в сентябре 2009 года, глава Минфина Алексей Кудрин уверен вне зависимости от того, как данные сентября оценивает Минэкономики. "Вне зависимости от данных подтверждаю, что третий квартал будет кварталом роста по сравнению со вторым кварталом, мы можем говорить о выходе из рецессии", заявил вчера вице-премьер. Впрочем, расчеты Минэкономики, опубликованные через несколько часов после его заявления, подтвердили мнение господина Кудрина. "Впервые со второго квартала 2008 года поквартальная динамика ВВП приняла положительное значение. Сезонно выровненный ВВП в третьем квартале вырос на 0,6% по сравнению со вторым кварталом или на 2,4% в годовом выражении. По отношению к прошлому году ВВП в третьем квартале снизился на 9,4% (во втором квартале снижение 10,9%)", отмечается в комментарии министерства "ВВП в сентябре", которым располагает "Ъ".
О выходе из рецессии в ней, впрочем, ничего не говорится. Представители экономического блока правительства уже не в первый раз заявляют о том, что рецессия в экономике РФ закончилась. Впервые об этом в конце августа 2009 года заявили первый вице-премьер Игорь Шувалов и замглавы Минэкономики Андрей Клепач, основываясь на оценках Минэкономики о помесячном росте очищенного от сезонности ВВП в июне и июле 2009 года (см. "Ъ" от 28 августа). Впрочем, известно, что в экономической теории техническим выходом из рецессии является рост ВВП как минимум на протяжении двух кварталов он возможен и даже многовероятен в последнем квартале 2009 года.
"Я не совсем доверяю качеству оперативной статистики, отмечает Владимир Сальников из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Слабый восстановительный рост неизбежен: мы пожинаем плоды улучшившейся внешней конъюнктуры. Но это краткосрочный эффект". Рори Макфаркуар из Goldman Sachs указывает, что Минэкономики и Росстат используют разные подходы к оценке сезонности в ВВП, о чем на прошлой неделе заявлял и экс-глава Росстата Владимир Соколин, который вообще не видит помесячного роста ВВП (см. "Ъ" от 16 октября). Отличается от официальных версий методика самого Goldman Sachs. Там считают, что ВВП в третьем квартале по сравнению со вторым кварталом вырос на 1%. "Возможно, что Минэкономики убедит Росстат принять их методологию оценки сезонности, и мы будем вынуждены улучшить наши оценки (речь идет об оценке падения ВВП на 9,5% в 2009 году) в отношении 2009 года", говорит экономист. А Татьяна Орлова из ING отмечает, что "иностранные инвесторы перестали верить в российскую статистику после истории с главой Росстата Соколиным и данных по безработице".
Опрошенные "Ъ" экономисты не отрицают начавшегося восстановления российской экономики, независимо от оценок помесячного роста ВВП и источника этих оценок. По словам господина Сальникова, восстановление базируется на растущем внешнем спросе, росте запасов, расходов бюджета и отложенного потребительского спроса. Это косвенно подтверждает и опубликованная вчера статистика Росстата. Сокращение реальных зарплат в годовом выражении стабилизировалось, составив в сентябре, как и в августе 2009 года, 5,2%. Инвестиции в основной капитал в сентябре 2009 года сократились сравнительно с сентябрем 2008 года на 18,6%, в августе 2009 года сравнительно с августом 2008 года на 19,4%, безработица выросла на 7,6% (в августе на 7,8%). В то же время падение в строительстве увеличилось до 18,3% в сентябре с 15,5% в августе, а в рознице до 9,9% с 9,8%.
Впрочем, вместе с восстановлением наметилась и другая тенденция, которая делает перспективы дальнейшего роста, на фоне продолжающегося сокращения внутреннего спроса, призрачными и спорными. "Инвестиции в основной капитал остались на уровне августа (с исключением сезонности. "Ъ"), однако, вероятно, стали в большей степени ориентированы на импорт. Значительный рост импорта в сентябре уменьшил положительный вклад чистого экспорта в ВВП", признают в Минэкономики. Предварительные данные ФТС показывают в сентябре 2009 года самый значительный рост импорта из стран дальнего зарубежья (более 90% всего импорта) в этом году практически на $1,5 млрд за месяц. Увеличивается как инвестиционный, так и потребительский импорт. Ввоз машиностроительной продукции в сентябре в сравнении с августом 2009 года вырос на 17,6%, что можно отнести к восстановлению запасов (Минэкономики называет машиностроение вторым по значимости после сельского хозяйства сектором, повлиявшим на рост промышленности в сентябре 2009 года). Импорт продовольствия в сентябре вырос на 9,1%, а бытовой химии, лекарств и косметики в среднем на 20%.
В отличие от восстановления запасов, которое, по оценкам экономистов, продлится не дольше чем до начала 2010 года, рост потребительского импорта более устойчивый и долгосрочный фактор. В силу несостоявшегося импортозамещения он будет работать с 2010 года не в пользу российских компаний.

Целевые не оправдывают средства

(«Газета» 21.10.2009)
КСЕНИЯ БАТАНОВА, АЛЕКСЕЙ СМИРНОВ
Со следующего года федеральные целевые программы (ФЦП) могут прекратить свое существование. Правительство собирается до конца года утвердить статус долгосрочных целевых программ, которые придут на смену ФЦП и станут основой для формирования большей части бюджета страны, сообщил вчера вице-премьер министр финансов Алексей Кудрин.
В 2009 году ФЦП реализуются по семи направлениям: развитие социальной и транспортной инфраструктуры, программы "Новое поколение " , " Безопасность и экология", развитие науки и технологий, регионов и государственных институтов. Бюджет, выделяемый на ФЦП в 2009 году, был сокращен с 1,16 трлн до 990 млрд рублей. "Сейчас 15% бюджета планируется по целевым правилам финансирования ( ФЦП и нацпроекты. "Газета"). Долгосрочные целевые программы должны будут охватить более 50% бюджета, может быть, 70 80%. Это, по сути, новый срез всех целей", заявил Кудрин.
По его словам, таких программ будет не менее 50, а возможно, их число приблизится к 70 в соответствии с ключевыми проблемами российской экономики.
По мнению Кудрина, долгосрочные целевые программы один из важных аспектов стратегического посткризисного планирования, который позволяет перейти от функциональной к целевой классификации бюджета.
В ходе утверждения статуса долгосрочных целевых программ будет решаться вопрос о форме существования ФЦП: федеральные программы могут либо войти в состав долгосрочных, либо стать их дополнением. Правительственная инициатива направлена на переход к так называемому бюджетированию по результатам, когда средства выделяются в зависимости от того, была ли достигнута поставленная цель.
Оценить эффективность ФЦП еще в июне потребовал Владимир Путин. Он заявил, что спрос за результативное использование ресурсов должен быть исключительно высок.
"Сейчас ФЦП нельзя назвать целевыми они направлены на обеспечение текущей деятельности ведомств администраторов. В них нет амбициозных целей", говорит директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев.
По словам исполнительного директора Центра развития Натальи Акиндиновой, принимающей участие в обсуждении перехода на долгосрочные программы вместо ФЦП, сейчас бюджетные средства на ФЦП расходуются по сметному принципу: ведомства заявили расходы, Минфин оценил и выделил деньги. "Поэтому трудно понять, какие результаты были достигнуты в ходе исполнения ФЦП", говорит Акиндинова.
По мнению экспертов, переход на долгосрочные целевые программы не изменит ситуацию, если не будет изменен подход к постановке целей и показателей, которых нужно достичь в итоге.
"Если цель обеспечить граждан жильем, то нельзя измерять ее количеством выданных ипотечных кредитов. Сам по себе рост этого показателя может означать, что 10 человек взяли по ипотечному кредиту и что один человек взял 10 таких кредитов. И в том, и в другом случае показатель будет достигнут, но цель обеспечение жильем граждан нет", поясняет Наталья Акиндинова.
Многие из реализуемых уже несколько лет ФЦП оказываются пустым расходованием средств.
Один из ярких примеров ФЦП " Электронная Россия " , которая теоретически реализуется с 2002 года, но практических результатов, за исключением того, что интернет-сайты появились почти у всех ведомств, нет. Результаты проверки ФЦП Счетной палатой в первой половине 2009 года свидетельствуют: расходы на реализацию ФЦП составили лишь 18,7% годовых бюджетных назначений, а реализация пяти ФЦП (9,8% общего количества) вообще не осуществлялась. " Долгосрочные или федеральные программы это игра в дефиниции. Если подход к расходованию бюджетных средств останется прежним, то ожидаемых правительством изменений не произойдет", говорит Игорь Николаев.
Как сделать целевые программы эффективными?
Владислав Иноземцев / научный руководитель Центра исследований постиндустриального общества, доктор экономических наук
Для этого необходимо провести ревизию всех этих целевых программ. Нужно посмотреть, сколько денег было потрачено на каждую из них и какие при этом были достигнуты результаты. После чего реализация как минимум половины программ будет прекращена, а остальные будут продолжены, но с каким-то внешним учетом и контролем хода финансирования и работы в целом. При этом не факт, что следует останавливать те программы, которые могут показаться ненужными на первый или неподготовленный взгляд.
Ведь, например, то же изучение Арктики было очень масштабным в советские времена, и как раз это во многом дало те результаты, на которые мы опираемся сегодня при исследованиях энергоносителей в регионе.
Важно именно соотношение вложенных средств и конечных итогов. Нужен масштабный аудит эффективности целевых программ, причем проведенный не через госорганы, а путем привлечения независимых компаний.
Андрей Черепанов / руководитель "Проекта национального развития"
Для этого надо решить две проблемы. Первая из них заключается в том, чтобы найти именно те цели, которые необходимо претворить в жизнь. Причем так, чтобы всем было понятно, что все это нам нужно. То есть должен быть некий консенсус может быть, партий, может, большинства населения. На самом деле я не исключаю и организации каких-то опросов общественного мнения. Особенно если бы удалось найти надежных и независимых оценщиков, к которым имелось бы доверие (возможно, привлечь тех же иностранцев).
Ну а вторая проблема касается жесточайшего контроля за расходованием средств на соответствующие программы. Кроме того, нужно, чтобы схемы выделения средств были прозрачными.
То есть чтобы в том числе и чиновники в открытую сообщали, что куда пошло и сколько на что было потрачено. Необходимо проводить аукционы и тендеры, в том числе электронные, для выбора поставщиков по наименее высоким ценам и с наилучшим качеством и многое другое.
Валерий Рашкин / депутат Госдумы (фракция КПРФ), доктор экономических наук
К сожалению, сейчас у нас целевые программы не обсуждаются внизу, в первичности их строительства. В нулевом обсуждении бюджета полностью убирают влияние депутатского корпуса как в субъекте, так и в Госдуме. Сегодня вопрос замкнут исключительно на правительство РФ, а это неправильно. Интерес к целевым программам в нынешних условиях пропал, потому что первоочередность определяет только чиновник, который считает, как бы ему получше эту программу запустить, как я понимаю, с выгодой для аффилированных с ним структур.
Евгений Глумов / руководитель группы сопровождения проектов государственно-частного партнерства юрфирмы "Вегас-Лекс"
Федеральные целевые программы представляют собой комплекс мер по поддержке ключевых направлений в разных отраслях госполитики. Около сотни отраслевых ФЦП так или иначе регулируют участие государства в макроэкономике. Сложившаяся практика формирования и реализации ФЦП не совсем адекватно отражает тенденции современной экономики. В частности, давно очевидно, что внебюджетные источники финансирования более эффективны. Кроме того, финансовый кризис серьезно сузил возможности для использования целевых программ поддержки. Все это обуславливает необходимость корректировки порядка использования ФЦП.
Причем речь идет не об изменении порядка принятия решений или перераспределении бюджетов. Надо принципиально поменять подход к структурированию проектов, на которые выделяются бюджетные средства в рамках ФЦП.
Использование внебюджетных источников и финансирование программ за счет инструментов государственно-частного партнерства (ГЧП) закладываются уже сегодня. Вместо простого освоения бюджетных средств, выделенных в рамках ФЦП, оптимальным инструментом является предоставление частному инвестору "государственного плеча" за счет средств ФЦП при расширении возможностей участия бизнеса в реализации мандата государства. Практика участия во многих региональных проектах показывает, что включение в ФЦП, во-первых, является регулируемым процессом. Во-вторых, может стать инструментом проектного финансирования с госплечом и при внятной синхронизации федерального, регионального мандатов и участия частного бизнеса обеспечить значительное улучшение экономики проекта.
Наконец, включение в ФЦП инструментов ГЧП позволит перейти от иждивенческого подхода в данной форме господдержки к рыночным механизмам.
Александр Разуваев / начальник аналитического отдела ИК "Галлион Капитал"
Прежде всего надо снизить коррупцию. В принципе она уже снижается: по оценкам участников рынка, в 2004 году коэффициент разворовывания государственных средств при реализации целевых программ и так далее составлял 50%, тогда как сегодня речь идет о 30%, то есть мы видим прогресс. Правда, еще остается куда работать дальше.

137 км под водой
Дания разрешила строить
«Северный поток»

(«Время новостей» 21.10.2009)
АЛЕКСЕЙ ГРИВАЧ
Амбициозный газопроводный проект «Северный поток», который реализуют «Газпром», E.ON Ruhrgas, Wintershall и Gasunie, преодолел важный административно-психологический барьер. Вчера Дания, первая из затрагиваемых трубой стран, выдала компании-оператору Nord Stream AG разрешение на ее строительство. Датское энергетическое агентство санкционировало прокладку 87,7 км газопровода по дну Балтийского моря в территориальных водах и 49,9 км в исключительной экономической зоне. «Получение датского разрешения - важная веха в реализации проекта Nord Stream. Мы удовлетворены получением данного разрешения. Проект реализуется строго в соответствии с графиком», - заявил глава Nord Stream Матиас Варниг. В компании продолжают рассчитывать на получение разрешений от остальных четырех стран - России, Финляндии, Швеции и Германии - до конца года, с тем чтобы в следующем году начать строительство и прямую транспортировку российского газа в Европу в третьем квартале 2011 года.
«Мы приняли это решение после того, как проанализировали доклады по исследованию влияния «Северного потока» на экологическую обстановку, в итоге мы решили, что прохождение газопровода (через Данию) не несет никаких проблем», - цитирует France Press представителя ДЭА Кирстен Эрихсен. По словам Эрихсен, это решение является «исключительно административным, а не политическим».
Работа с правительствами и профильными ведомствами других стран продолжается. И если наличие политической поддержки проекта в Москве и Берлине сомнений не вызывает (здесь процедура согласования носит сугубо технический и бюрократический характер), то разрешительные процедуры в Финляндии и Швеции остаются предметом политических баталий. В Nord Stream это прекрасно понимают и, судя по неформальным оценкам собеседников «Времени новостей», расценивают датский успех как преодоление достаточно простого барьера. Даже в официальном сообщении компании отмечается, что «государственные органы Дании обладают значительным опытом оценки крупных морских инфраструктурных проектов, и процесс определения оптимального маршрута газопровода проходил конструктивно».
В этом смысле показательна история с определением трассы возле датского острова Борнхольм. Изначально Nord Stream собирался прокладывать трубу в экономической зоне южнее острова, но в середине 2007 года в ходе консультаций с Копенгагеном выяснилось, что Польша, активно воевавшая с проектом трансбалтийской трубы, вспомнила о давнем территориальном споре с Данией. Предлагаемый маршрут проходил через «проблемный» участок, и сами датчане предложили оператору проекта провести исследование других вариантов. В результате самым оптимальным оказался вариант с заходом в территориальные воды страны, который и был одобрен Копенгагеном. Хотя для успешного завершения административных процедур политическая воля тоже понадобилась. Вопрос обсуждался в ходе недавней встречи премьер-министров России и Дании, а три недели назад «Газпром» и датская DONG Energy подписали дополнительный контракт на поставку ей газа из «Северного потока» (к ранее законтрактованному миллиарду кубометров в год добавился еще 1 млрд кубометров).
По словам источника «Времени новостей», знакомого с ходом согласований, в течение трех-четырех недель ожидается получение одного из разрешений от финских властей. Правительство страны решает вопрос о предоставлении права работы в исключительной экономической зоне Финляндии. После этого компания должна получить еще и разрешение на использование акватории Балтийского моря на региональном уровне. Со шведами ситуация обстоит более неопределенно. В конце сентября Nord Stream ответил на дополнительные вопросы и замечания Стокгольма и теперь ждет реакции от официальных лиц Швеции.
Всего по первой нитке газопровода, которая должна быть готова к эксплуатации через два года, планируется экспортировать 27,5 млрд кубометров газа в год. Вторая нитка (в конце 2013 года) удвоит пропускную способность трубы. Стоимость проекта составляет 7,4 млрд евро. Из них 5 млрд евро требуется на первую нитку. Акционеры пропорционально долям уже внесли в уставный капитал Nord Stream 1,5 млрд евро (30%), еще 3,5 млрд евро планируется привлечь в рамках проектного финансирования у коммерческих банков (часть заемных средств гарантирована государственными агентствами экспортно-импортного кредитования из Германии и Италии). «Газпрому» принадлежит 51%, немецким E.ON Ruhrgas и Wintershall - по 20%, голландской Gasunie - 9%. Ведутся переговоры о приобретении 9% французской GDF Suez. В этом случае доля каждого из германских концернов снизится на 4,5%.

"Ренессанс" капитализировал
сенатора
Совет директоров инвестбанка возглавит
Игорь Каменской

(«Коммерсантъ» 21.10.2009)
НАИЛЯ АСКЕР-ЗАДЕ, АЛЕКСАНДР МАЗУНИН
Член Совета федерации от Красноярского края Игорь Каменской станет председателем совета директоров инвестбанка "Ренессанс Капитал". Он будет отвечать за одно из главных в условиях кризиса направлений связи с госорганами.
Каменской Игорь Александрович родился 25 января 1968 года в Киеве. В 1993 году окончил филфак Московского государственного педагогического университета. Был вице-президентом ЗАО "Союзконтракт", вице-президентом Росбанка. С 2002 году член Совета федерации от парламента Ингушетии, с 2004 года от администрации Красноярского края.
О том, что Игорь Каменской приходит на работу в "Ренессанс Капитал", "Ъ" рассказали несколько источников, близких к компании. Господин Каменской займет должность председателя совета директоров. "В обязанности господина Каменского будет входить налаживание связей с органами власти", уточняет один из источников "Ъ". Совладелец инвестбанка Стивен Дженнингс не подтвердил, но и не опроверг информацию о назначении господина Каменского.
"Ренессанс Капитал" серьезно пострадал от падения фондовых рынков. Это стало причиной того, что в сентябре прошлого года группа ОНЭКСИМ Михаила Прохорова приобрела 50% минус 1/2 акции инвестбанка. "В условиях большого влияния государства в экономике инвестбанкам очень важно налаживать системные взаимоотношения с госструктурами для достижения успеха", полагает партнер агентства Top contact Артур Шамилов.

Программное гособеспечение
Объявлено о создании российской ассоциации
"Отечественный софт"

(«Время новостей» 21.10.2009)
АНДРЕЙ АННЕНКОВ
Индустрия программирования предприняла очередную попытку объединения. Цель - сотрудничество с государством. Тем самым государством, не благодаря, а вопреки которому существует отрасль. В России создана ассоциация производителей тиражируемых программных продуктов «Отечественный софт» (тех программных продуктов, которые распространяются в коробках). Официально зарегистрирована она 4 сентября 2009 года, а вчера была представлена прессе.
Это как минимум пятая ассоциация производителей программного обеспечения в России. Кроме «Отечественного софта» уже существуют ISDEF (Independent Software Developers Forum), «Руссофт», Российская ассоциация свободного программного обеспечения и Некоммерческое партнерство поставщиков программных продуктов. У каждой свои задачи. Есть еще объединение АП КИТ (Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий), представляющее IT-отрасль в целом.
Валентин Макаров, президент «Руссофта», сообщил нашему корреспонденту, что «Руссофт» предлагал инициаторам создания «Отечественного софта» объединиться в специальный комитет производителей «коробочного» софта в рамках «Руссофта». Не получилось. Валентин Макаров отмечает также, что инициатива создания новой ассоциации принадлежала государству, а именно вице-премьеру Сергею Иванову. «Возникновение новых ассоциаций закономерно на начальной стадии формирования отрасли. «Руссофт» существует уже десять лет, а «Отечественный софт» только образовался. Ничего страшного, будем взаимодействовать. Многие компании, которые входят в «Отечественный софт», являются также и нашими членами», - резюмировал президент «Руссофта».
Николай Комлев, исполнительный директор АП КИТ: «Хорошо, что возникла еще одна ассоциация. Это нормально. Попыток создать новые отраслевые объединения последние два года было много, но никто не доходил до финиша. Надеюсь, они войдут в состав АП КИТ. Нам нужны резервы для работы в отдельных сегментах рынка».
Вчера, представляя новую ассоциацию, Александр Погудин из компании ЦФТ (Центр финансовых технологий) сказал, что «Отечественный софт» создавался для того, чтобы индустрию было кому представлять перед властью. Для диалога с ней только что рожденная ассоциация уже подготовила свои идеи: если для производителей софта установить ставку налога в 14%, и еще применить «коэффициент 1,5» (как именно применить, не уточняется) для инновационных разработок, и освободить расходы на инновационные разработки от НДС - доходы отрасли в ближайшее время вырастут вдвое.
Кроме конкретных предложений были ритуальные - и правильные, и совершенно необходимые, это действительно имеет смысл методично сообщать всем и при любой возможности - речи представителей бизнеса о том, что такое софтверная индустрия и какие у нее проблемы. Говорили опять о том, что Россия на этом рынке конкурентоспособна, что единственное, чего хотят участники рынка, - равных условий конкуренции и еще разумного протекционизма (государственные учреждения при прочих равных должны приобретать отечественные программные продукты). Разъясняли, что производители программных продуктов не «АвтоВАЗ» и что деньги, вложенные в софтверную индустрию (точнее, не отобранные у нее через высокие налоги), вернутся в казну приумноженными. Что существует колоссальная разница между софтверной индустрией и материальными производствами и между производством собственных программных продуктов и программированием по заказу иностранных компаний - в последнем случае мы экспортируем мозги, как экспортируют нефть. Жаловались, что условия для высокотехнологичного бизнеса в России очень тяжелы: рынок рабочей силы в России перегрелся до последнего предела, что аренда офиса в России вдвое выше, чем в Европе, что «высоки административные барьеры» и т.д. По общему мнению выступающих, от наличия собственного, в России разработанного, программного обеспечения зависит национальная безопасность страны.
Специалисту-экономисту, IT-бизнесмену, программисту, IT-журналисту даже это все и так известно. То, что рубль, заработанный производителем софта, равен не менее чем пяти нефтерублям, доказывается простейшим расчетом. Однако доказать это в нашей стране слишком сложно. Во всяком случае, до сих пор не удалось. Об этом свидетельствует хотя бы то, что вводимая правительством с начала следующего года замена единого социального налога страховыми взносами ляжет тяжелой (а для некоторых смертельной) налоговой нагрузкой на предприятия отрасли. И ни на какие просьбы о помощи со стороны IT-отрасли власть пока не реагирует. Сможет ли изменить ситуацию «Отечественный софт» - вопрос.
По словам организаторов, «катализатором ее создания стала встреча руководителей софтверных компаний с первым вице-премьером Сергеем Ивановым и министром связи и массовых коммуникаций Игорем Щеголевым 17 октября 2008 года». Обсуждались на этой встрече проблемы отрасли и меры, которые государство могло бы предпринять в ее интересах.
В эффективности созданной по инициативе государства ассоциации можно усомниться (как сказал на пресс-конференции один из выступающих, отрасль программного обеспечения возникла и существует не благодаря, а вопреки тому, что делает государство). Однако Сергей Андреев (ABBYY), один из участников ассоциации, считает, что входящие в «Отечественный софт» компании от государства не зависят. Они самостоятельны, и государство ничего диктовать им не может. По мнению г-на Андреева, в сотрудничестве ассоциации с государством есть ясный смысл: это нужно стране и людям, которые в этой стране живут. Поколение чиновников сменилось. Тех, кто понимает, что такое IT и IT-индустрия, среди бюрократов все больше. Соответственно и отношение к проблемам отрасли будет иное - более компетентное.
Не исключено, что одной из целей ассоциации станет разработка пресловутой национальной операционной системы (см. «Время новостей» от 14января). Журналистам вместе со справочными материалами о «Русском софте» раздали три листа набранного мелким шрифтом текста с заголовком «Российская программная платформа. Стратегия реализации». Если эта тема станет одной из приоритетных в деятельности «Отечественного софта», то, вполне вероятно, под вопросом окажется не только способность ассоциации представлять всю отрасль, но и единство самой этой организации.
Состав правления ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт»: Павел Гудков (заместитель директора "1С"), Наталья Касперская (генеральный директор InfoWatch), Вадим Терещенко (ООО «Аби Девелопмент»), Александр Погудин (директор ЦФТ), Александр Голиков (председатель совета директоров «АСКОН»), Александр Глазков ("Диасофт"), Алексей Смирнов (генеральный директор «Альт Линукс»). Исполнительный директор «Отечественного софта» - Мария Михайлова, заместитель председателя правления компании ЦФТ.
В «Отечественный софт» вошли компании: ЦФТ, «АСКОН», ABBYY, «Альт Линукс», «Лаборатория Касперского», InfoWatch, INPAS, ПРОМТ, «1С», «Бука», «Битрикс» (центр разработки компании «1С-Битрикс»), «Хронобус», «Диасофт», PingWin, «Доктор Веб», SPIRIT DSP, «Прогноз».
Подготовлено совместно с iToday.ru





ПРИЛОЖЕНИЕ



На гребне волны или под ней
решать нам!

(«Эксперт» № 40/09)
БОРИС ГРЫЗЛОВ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЫСШЕГО СОВЕТА ПАРТИИ
«ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спустя год после начала кризиса можно говорить о тех уроках, которые мы должны усвоить, чтобы Россия смогла сделать рывок в инновационном развитии и закрепить свое место среди лидеров XXI века
В последнее время все чаще приходится слышать: кризис это шанс. Для России это означает совершенно конкретные задачи перехода к новому этапу развития. В частности, бренд «съедено в России» пора менять на бренд «сделано в России». Наши промышленные и потребительские товары должны стать всемирно узнаваемыми, а значит конкурентоспособными. Но добиться этого возможно только в том случае, если мы не окажемся «страной невыученных уроков», которых в кризис проявилось предостаточно.
Итак, урок первый: хозяйство развитых стран по-прежнему подвержено и циклическим, и структурным кризисам, в полном соответствии с законами экономики.
Если кто-то и надеялся, что бурный рост мирового рынка в начале нового века отменил макроэкономическую теорию, то разразившийся кризис продемонстрировал всю беспочвенность таких взглядов. Как корабль, отпущенный в свободное плавание, сам собою не сможет выйти к цели, так и рыночный механизм по-прежнему не в состоянии на «самоподзаводе», без вмешательства государства, бесконечно обеспечивать поступательное и сбалансированное развитие.
Председатель правительства России Владимир Владимирович Путин недавно подчеркнул, что усилившееся в связи с проведением антикризисных мер вмешательство государства в экономику по мере завершения негативных явлений будет сокращаться. Это очевидная необходимость в условиях рыночной экономики. Но это, конечно, не означает, что в итоге все опять будет пущено на самотек.
Опираясь на собственный опыт преодоления кризиса и, безусловно, изучая чужие ошибки, российское государство будет играть большую роль в управлении нашим общим кораблем и будет расставлять маяки, чтобы уберечься от посадки на мель.
Урок второй: системы государственного регулирования монетаристского типа оказались не способны обеспечить финансовую стабильность. Более того, именно из-за провалов ФРС США и других регуляторов стало возможным надувание гигантского финансового пузыря, схлопывание которого стало если не главной причиной, то уж точно спусковым крючком для мирового экономического кризиса.
Уже год назад было понятно, что нынешний кризис это результат пагубной системы, при которой крупнейшая мировая экономика фактически жила в долг, расплачиваясь за свое безудержное потребление при помощи печатного станка и разнообразных производных финансовых инструментов.
Долговая экономика подобного рода могла до поры до времени кредитовать граждан и могущественные корпорации. Но чем сильнее она развивалась, тем болезненнее потом становились последствия падения.
Иногда кризис называют восстановлением справедливости. Но это очень условная «справедливость», потому что она далась миру слишком дорогой ценой: финансовая нестабильность, спад производства, безработица, кризис пенсионных систем. В результате в эволюции финансовой системы мир сделал, по сути, шаг назад, так как теперь придется искать пути преодоления всепроникающего недоверия к финансовым институтам и инструментам, выстраивать новую мировую финансовую архитектуру.
Кстати, если сравнивать структуру экономики разных стран, то с этой точки зрения Россия оказалась более эффективной. Мы сумели предотвратить острейшие социальные проблемы, которые возникли в период кризиса у других из-за желания жить не по средствам.
Третий урок нам дает экономика Китая, которая оказалась достаточно устойчивой к кризису и продолжает расти даже в условиях спада экспорта.
Поддержка внутреннего спроса и инвестиции обеспечили относительную самостоятельность и высокие темпы развития китайской экономики даже в условиях мирового кризиса. Помимо дешевой рабочей силы здесь есть еще ряд важных моментов. Китайская экономика смогла интегрироваться в мировое хозяйство путем создания свободных экономических зон и широкомасштабного привлечения иностранных инвестиций, политики стимулирования экспорта. При этом Китай умеет дружить на паритетных началах, и как минимум взаимовыгодно.
Китай открыт и всячески «зазывает в гости», но устанавливает свои жесткие правила гостеприимства. Такие же правила, и даже еще более жесткие, устанавливают почти все ведущие экономики.
России тоже нужны инвестиции, но не спекулятивные, как, например, игра на валютном рынке, а инвестиции в реальное производство конкурентоспособной продукции и услуг. Выступая с позиции открытости и защиты прав инвестора, Россия имеет полное право ожидать в ответ реально работающих инвестиций, технологий и опыта. Открытость для инвестиций и широкого взаимовыгодного сотрудничества при соблюдении национальных интересов, поддержка экспорта и стимулирование развития несырьевой, как сказал президент Дмитрий Анатольевич Медведев, «умной» экономики это те векторы посткризисной траектории, на которые стоит ориентироваться нашей стране.
Другой столп устойчивости в Китае значительный государственный сектор, достаточно жесткое государственное регулирование экономики и нацеленность общества на экономический и технологический прогресс. В первую очередь благодаря сохранению достаточно сильной централизованной власти и политической стабильности. Не сравнивая государственное устройство и форму правления наших стран, тем не менее отмечу, что и Россия проводит линию на укрепление государства, на обеспечение социально-политической стабильности. Во многом благодаря наличию централизованных ресурсов той самой «подушки безопасности» нам удалось избежать макроэкономического коллапса и обеспечивать реальную помощь депрессивным регионам (либо прямо через межбюджетные трансферты, либо косвенно путем поддержки градообразующих и системообразующих предприятий регионов).
Устойчивая политическая система, активное, но при этом взвешенное и обоснованное государственное регулирование, сплоченная работа законодательной и исполнительной власти позволили России вырабатывать и принимать решения без промедлений. Пакет антикризисных мер был оперативно разработан правительством, обсужден, дополнен и поддержан Государственной думой. Принятые антикризисные меры позволили не допустить разрастания кризиса, и сегодня мы уже предметно говорим о создании основ для устойчивого социально-экономического развития страны в будущем, на этапах посткризисного восстановления.
Здесь мы подходим к четвертому уроку: кризис с новой силой и с новой точки зрения поставил вопрос об экономическом и политическом суверенитете.
Ряд восточноевропейских стран, в том числе страны Прибалтики, проводившие политику по рецептам МВФ с полной либерализацией экономики, допуском иностранного капитала даже в банковский сектор, оказались в тяжелейшем положении в условиях кризиса.
В связи с этим стоит обратить самое пристальное внимание на независимость нашей финансовой системы, которая не должна сдаваться западному капиталу. Ведь на обывательском уровне понятно, что независимость взрослого человека во многом определяется его финансовой самостоятельностью. Так и на государственном уровне сегодня очевидно, что готовность тягаться с мощнейшими зарубежными капиталами определяется зрелостью и развитостью российской банковской системы.
Идеология открытых настежь дверей на поверку оказывается формой продавливания интересов отдельных стран и бизнес-групп. Наша экономика и наша демократия только наши, и мы не можем кроить их по лекалам, которые не только не соответствуют нашим интересам, но еще и оказываются крайне неэффективными.
Пятым уроком следовало бы признать то, что одним из главных критериев эффективности экономики сегодня является ее способность обеспечивать решение социальных задач.
Мы не можем принимать экономические решения без учета социальных последствий. Это в первые постперестроечные годы радикальные либералы позволяли себе острить: кризис это значит, что, если чего-то на всех не хватает, надо уменьшить количество всех.
Амортизация конкретных последствий кризиса для наших граждан уже сейчас, а не завтра вот что сегодня определяет эффективность и целесообразность любого экономического решения.
Шестой урок: российская экономика не может и не должна строиться по образцу американской или любой другой экономики. Если двигаться по этому пути, то в лучшем случае мы получим уменьшенную и недоразвитую копию, а в худшем этакую карикатуру на зарубежные модели.
У России есть собственные конкурентные преимущества высокий уровень образования, значительный научно-технический потенциал еще советского задела, уникальные и неисчерпаемые природные ресурсы и т. д. Но пока все это остается лишь потенциальными преимуществами, и нам необходимо форсированное развитие научно-технического комплекса: и академической науки, и прикладной, а также опытно-конструкторских работ с тем, чтобы создать мощный интеллектуальный ресурс последующего экономического развития России.
Седьмой урок: экономика, пораженная «голландской болезнью», не может быть ни устойчивой, ни успешной. И если российская экономика не выйдет в ближайшие годы на многовекторное инновационное развитие, то она может отстать уже навсегда. При этом доходы от реализации сырьевых ресурсов могут существенно облегчить достижение главной стратегической задачи, сформулированной как Стратегия-2020.
Та же Норвегия, которую многие считали образцом грамотного использования нефтегазовых доходов, теперь подсчитывает убытки от вложения средств суверенного фонда в акции ведущих корпораций мира, в том числе американских.
Представляется, что России с ее огромным количеством нерешенных проблем, связанных с неразвитостью инфраструктуры, дорог и аэропортов, телекоммуникационных систем, целесообразно значительную часть таких доходов, «принесенных ветром», впредь вкладывать в собственное экономическое развитие.
В сухом остатке что мы должны учесть? Развитие финансовой системы должно проходить в фарватере развития экономики реального сектора и неэгоистического взаимодействия всех стран.
Времена веры в безграничные возможности свободного рынка прошли, и в новых условиях необходимы грамотная и консолидированная политика государственного регулирования, конечно же не угнетающая экономику, политическая стабильность и крепкое централизованное управление, что, безусловно, вписывается в идеологию российского консерватизма.
В посткризисный период России нужна суверенная политика, основанная на независимой финансовой системе, поддержании стабильного курса рубля, борьбе с «голландской болезнью» и грамотном использовании нефтяных доходов, развитии «умной» экономики и рачительном использовании главного нашего богатства потенциала наших граждан.
Усваивая уроки кризиса, нужно проводить и работу над ошибками. Чтобы быть на гребне волны кризиса, а не под ней, нужно думать о том, как избежать их повторения и как обеспечить действительно мощный рывок вперед в инновационном развитии, закрепляющий за Россией место в числе мировых лидеров XXI века.
Осознанно поставив перед собой амбициозные задачи, мы должны понимать, что уже нельзя медлить и нельзя останавливаться, потому что ни у кого не получится перепрыгнуть пропасть в два прыжка.

Три дня в октябре
Кризис начался с отказа разговаривать с оппонентами

(«Независимая газета» 21.10.2009)
ГЛЕБ ПАВЛОВСКИЙ
Кризис в Думе проходит, а его уроки не извлечены. Каждая из партий – участниц кризиса, пассивных или заводил, выписала себе «правоту» и дальше двинулась по своим делам. Но всякий кризис что-то вскрывает; наш – не исключение.
Кстати, а что за кризис?
Его назвали парламентским, хотя парламент не прекращал действия. Дума у нас имеет особую роль: она действует, но не показывает. Она важна, но ни для чего не показательна. Главное, не она представляет спектр действующих сил страны, а скорей правительство и Интернет. Поэтому, кстати, мы обычно не знаем, кого назвать в перечне сил России – выдумывая политический спектр наспех и наугад. Кризис начался с того, собственно, что Лужков во вторник оборвал лидера коммунистов Москвы Владимира Уласа, просившегося на прием обсудить результаты выборов, а на другой день вице-спикер Морозов – эсэров в Думе. То есть с отказа разговаривать. Может быть, это кризис общения? В прессе костер взлетел до небес – и опал, едва выяснилось, что президент не станет встречаться. Не был ли кризис медийным или, как говорят, виртуальным кризисом? В чем истина, брат?
Коммунист Анатолий Локоть, вероятно, справедливо указывал на жесткость ЕР, которая не дала проигравшим «выговориться на заседаниях, выпустить пар». Но звучит это заявление жалко. Что же, они и к президенту пойдут с этим отработанным паром? Олег Шеин «требует детального разбора 11 октября в Астрахани» – от кого? Детальный разбор – не дело президентов. Президент может взглянуть на подборку деталей, оценив ее объективность, не более. Вопль «бандиты заняли все участки» – не детальный разбор.
Истина известна в досудебном порядке
Что-то, конечно, нарушено, но что? Как ни старались, за 20 лет не уверили Россию, что виновен тот, кто найден виновным в суде. И за истиной в суд не ходим, и никакой судебной истине не поверим. Суд не то чтобы не уважаем – суд неинтересен именно в вопросах виновности. Зато виновен тот, о ком «это хорошо всем известно», а кто осужден, у того непруха, а сам он, бедолага, «вроде нас с тобой»... Отсюда выползает туман повальной виновности, где виновны – все или кто угодно. Реальность вообще мерзка, порочна и ложно устроена. Что о ней рассуждать? Переделать бы, и все путем.
Вдуматься, это оборотная сторона нежелания знать факты – а кто и проверял за последние 20 лет у нас какие бы то ни было факты? Деятельный заподозрен, успешный же виноват. Ему нет способа оправдаться. Зная это, он не оправдывается, а отбивается. Не аргументирует, а брызжет слюною в лицо.
Вообще говоря, всем интересно взглянуть на реальную карту нарушений по стране, составленную из независимых источников. Помимо прочего она много рассказала бы нам, как мы обделываем дела. Да и президент узнал бы для себя кое-что новое. Естественно, ни одна партия такой панорамы не даст. Зато сделать это мог бы просто дотошный журналист. Один! Но, оказывается, в большой России нет одного-единственного дотошного журналиста.
Истина неизвестна из СМИ
Зато пресса развернула перед нами яркое полотно. Не фактов – мнений. Пестрая восточная вязь, где каждая сура начинается с «очевидно, что» и «как всем хорошо известно» – если известно, в чем новость? Нам сообщают нечто лишнее, что мы и так якобы знаем, укрепляя в нас дух и веру в себя. Когда надо отразить картину, чем-то выходящую из ряда вон, присоединяют азиатски превосходные степени – «чудовищные фальсификации» и «небывалый, невообразимый подлог». А какие нарушения бывалы и вообразимы? И что такого невообразимого в реальности, если разобрать действующих лиц и их интересы? «Факты вопиют» – да, но почему их не предъявляют в ряд с контрфактами? Почему прессе интересны одни «мнения» о фактах и пересказы мнений, а не фактическая картина? Кстати, ни одна из сторон конфликта не представила свой обзор данных, в примерах и картинках для простаков. Несложное дело. Всего лишь уважение к обществу. Мы потеряли возможность составить полную, противоречивую, то есть реально интересную, картину. Впрочем, все утешились, разойдясь со словами «я же всегда говорил, как мы видим!..» Последнее слово каждый оставил сам за собой.
Воли к политическому общению нет
Коммуникация предполагает общее пространство, если не общее дело. Взаимный эскапизм его отменяет. Когда партии большинства нечего сказать – не оппозиции, но и обществу, тому, которое только-только за нее голосовало! – дело плохо. Где твой праздник победы, брат? Никто не видит радостных, потрясенных триумфом лиц лидеров ЕР. Не слышит эмоциональные, задыхающиеся от волнения слова благодарности. Избиратель простого «спасиба» не дождался; «переходим к повестке дня», и только Так ведь голосовать впредь за бесчувственных не захотят. Распад политических связей может проявляться не только на выборах, у коллапса много жанров и лиц.
Пьяный, по его словам, член партии ЕР Андрей Клюкин явился было в Интернете и наговорил такого, о чем жалеет. Ну а непьяные где были? Из полутора миллионов? Российский государственник – взрывным образом размножающаяся популяция, но в день кризиса – внезапно вымирающий вид. Можно сетовать на бюрократизацию гигантской партии власти; та действительно нуждается в укреплении духа. Но не так ли вела себя и оппозиция? В ядре всех наших держав всегда есть червь сомнения – государство, государство... а не выйти ли вон, на волю?
И коллапс материализовался... на миг
Сладкое слово «выйти» – русский перевод французского «либерте». Выйти на волю! – из крепостной зависимости, из состава... отовсюду выйти вообще. «На выход с вещами!» – не все откликающиеся на зов сохранят свои вещи... даже сохранив жизнь. В этом году тихим 20-летием отмечали вкрадчивый вопрос-провокацию Валентина Распутина на I съезде народных депутатов – а что, если и Россия выйдет из РСФСР? Год – и вышла! Но выходили на свободу с вещами, а вошли в нее без вещей.
«Парламентский кризис... требование пересмотреть результаты выборов тет-а-тет с президентом» Утопия подконтрольности – из самых лживых русских утопий. Не один чиновник вострепетал с 14 по 16 октября, с чувством ужаса и... неясной надежды. Сладкое виденье государства, растворяющегося кубиком рафинада в чае, исторгло в радикалах дружное «Ах!..» – ах, как славна фраза «оппозиция покидает парламент» (то есть место, где она, собственно, является оппозицией, а не группой частных лиц)! Это ль не заря свободы? Вслед за чем и остальные должны, покинув свои места и домы, перейти куда-то... на улицу... Рабочие – перекрывать дороги, дорожники соберут форумы инноваторов, учителя пойдут к Фурсенко стучать касками, одолженными у шахтеров, последние же – в Москву, учить всех жить. Как в Бухаресте 90-х, где вышедшие из шахт шахтеры с арматурой в руках бегали по площадям, ища, кого поучить.
Пустынная русская идея – в том, чтобы все перестали быть собой и настал праздник. Праздник душе нужен, праздник! Тем временем организаторы праздника прицениваются к оставленным местам, перераспределяя их меж собой в порядке целесообразности. Да, всего три дня, да, виртуально, а все ж... Были, были другие – три дня в августе 91-го... От того «праздника» 18 лет мы обитаем по другим государствам. Невиртуально.
Народничество с нами
Речь оппозиции до чудовищного скудна. Как утренние мусоровозы, они все громыхают пустыми железными коробами «народа» и «власти». Политической тарой, лет сто как устаревшей. Иногда приятно услышать, что ты «народ», но не каждый же день. И чертовски хочется слышать русскую речь, которая предполагает ответ с аргументами, дожидающимися контраргументов... А не песий лай, вслед чему – ряд глухих ударов, скулеж да рычание по углам.
Им в тягость усложненное государство с сильным и плюралистичным обществом домохозяев. Где президент не государь и не может «пересмотреть результаты выборов» – а хотели бы, чтобы мог. По-простому так – как «хозяин земли русской», «излюбленный вождь». Но не без хитрецы – сойтись без лишних глаз да поторговаться, глядишь, что-нибудь вождю и продать.
Эх да торговый мы народ!
К празднику перед Кремлем мэр Москвы разворачивает пестрый базар, бывало, сам становясь к прилавку. К выборам торговые ряды незримо вытягиваются вдоль всей России, но без музыки и шатров. Партии торгуются с губернаторами и другими властями, сколько им дать и за сколько. Власти как монополист (ограниченный лишь своим множеством да хитрованством) стараются заключать поболее сделок на этом коротком рынке. Продавая по три–пять входных билетов на место, за расчетом отошлют к... избирателю. А избиратель – знал? Игра так азартна, что забыли вести избирательную кампанию, да что там – позвать избирателя на участки. Избиратель голосует малым числом, а то и случайным образом. А победители настолько важные люди, что не извещают, за кого он проголосовал.
Большие люди
Вообще у нас слишком многое перешло из общества в руки важных людей. Важным людям некогда вести диалог – «мы обсуждаем другие вопросы... У нас много общественных организаций, где могут обсуждать ваш вопрос», как сказал Юрий Лужков Владимиру Уласу. Улас, кстати, так и не дошел ни до одной из таких. Общественные организации интересуют его еще меньше, чем прием у Лужкова.

Ба! Нановая республика!
Бюджет-2010: под лозунги о нанотехнологиях
и модернизации экономики Россия продолжит
жить за счет нефти

(«Московский Комсомолец» 21.10.2009)
КРИЧЕВСКИЙ НИКИТА
Сегодня, в среду, депутаты Госдумы будут рассматривать проект государственного бюджета России на 2010 год в первом чтении. Судя по заявлениям ответственных чиновников самого разного ранга, сделанным в недавнее время, наша экономика начинает выходить из кризиса и следующий год обязан это продиагностировать в полную силу. Интересно, какое отражение это положение нашло в проекте бюджета, вынесенного на суд депутатов?
В начале этого года, когда цены на нефть стояли на уровне $40 за баррель, а темпы падения промышленного производства подбирались к двузначным цифрам, страна собиралась начать новую “модернизационную” жизнь. Россия была похожа на тяжелобольного, собиравшегося сразу после выздоровления, буквально “с понедельника”, отказаться от вредных привычек, вспомнить о физкультуре и заняться закаливанием. Но прошло несколько месяцев, цены на нефть выросли, финансовое здоровье поправилось, и больной уже не собирается менять свое праздное времяпрепровождение. Проект бюджета-2010 тому свидетельство.
Бюджетное консервирование
Сначала о доходах. Правительство ожидает, что в этом году в федеральную казну поступит 6713,8 млрд. рублей, а в следующем 6950 млрд. Без анализа структуры доходов эти цифры мало что скажут. Так вот, в этом году, как ожидается, нефтегазовые доходы составят 42%, а в следующем уже 46% всех доходов бюджета. Проще говоря, 2009 год стал годом консервации сырьевой модели экономики.
Модели, которая в следующем году должна вновь начать приносить сладкие нефтедолларовые плоды.
Прочие доходы бюджета, если вычесть из них ЕСН, средства госкорпораций и централизованные деньги таможни, в этом году должны принести в бюджет 47% доходов, в 2010 г. 54%. Хитрое слово “должны”. Может, эти доходы будут, а может, и нет. В случае недополучения денег бюджету помогут повышение акцизов на пиво, табак, бензин, дизтопливо, возросшие ставки госпошлин и прочие мелочи вроде увеличения норматива отчисления в бюджет прибыли Банка России с 50 до 75%. Кризис, господа, делиться надо.
По прогнозу правительства, в следующем году средства Резервного фонда закончатся. Быстро же, однако. На нынешний Новый год денег в Резервном фонде было 4027,6 млрд. рублей, к 1 октября этого года там их оставалось 2298,0 млрд. рублей, к концу 2009 г. будет 1811,7 млрд., а еще через год минфиновские казначеи планируют обнаружить в хранилище Резервного фонда повесившуюся мышь. Как и предсказывал “МК”, “резервных” денег хватило стране ровно на два года. Хотя в прошлом году Кудрин обещал все семь.
Прогнозы по Фонду национального благосостояния (ФНБ), из которого, как известно, финансируется дефицит пенсионной системы, почему-то не в пример благоприятнее: к концу следующего года правительство планирует сохранить средства ФНБ практически к первозданно-новогодним значениям. Видимо, не хочет давать новый повод для социального волнения. Напомним, на начало этого года в ФНБ насчитывалось 2584,5 млрд. рублей, правда, часть этих денег в размере 450 млрд. рублей была любезно предоставлена в кредит “системообразующим” банкам под 8% годовых до конца 2019 г., а еще 175 млрд. были предусмотрительно выделены Внешэкономбанку для операций на фондовом рынке.
Уму непостижимо деньгами пенсионеров государство делало ставки в фондовом казино! Хорошо, что выиграло, а если бы проиграло? Но самое интересное не в этом, а в том, что сегодня в правительстве идут жаркие споры возвращать деньги “по номиналу”, то есть столько, сколько “стрельнули”, или все-таки поделиться прибылью. Вот такое у нас социальное государство.
Расходы бюджета в следующем году сохранятся практически на уровне 2009 г. 9886,9 млрд. рублей в 2010-м против 9931,4 млрд. рублей в нынешнем. Как тут не вспомнить одно из положений бюджетного послания президента от 25 мая 2009 г. о “реализации политики сдерживания роста государственных расходов”. Не подвели, сдержали, даже чуток, на 44,5 млрд. рублей, подсократили. Правда, дефицит бюджета как был, так и остался: в 2009 г. он, по прикидкам, составит 3217,6 млрд. рублей, в будущем году 2936,9 млрд. рублей. Стране нужно привыкать жить с бюджетным дефицитом проектировки правительства предусматривают превышение расходов над доходами и в 2011, и в 2012 гг., несмотря на публичные заклинания правительственных оптимистов о выходе экономики из кризиса в 2012 году.
За счет каких источников правительство хочет покрывать дефицит? Вариантов несколько. Во-первых, внешние заимствования: в 2010 г. правительство планирует осуществить внешнее финансирование дефицита бюджета на $12,7 млрд., в 2011 г. на $14,8 млрд., в 2012 г. на $15,8 млрд. Во-вторых, заимствования внутренние правительственные чародеи надеются каким-то чудом найти внутри страны за три года суммарно 1 трлн. 142,4 млрд. рублей свободных средств. В-третьих, Резервный фонд и ФНБ, о которых говорилось выше. О девальвации или денежной эмиссии, понятное дело, никто не вспоминает, да и зачем раньше времени гусей дразнить?
Впрочем, есть еще международные резервы страны, коих вместе с деньгами Резервного фонда и ФНБ на 9 октября 2009 г. насчитывалось $418,7 млрд. Какое предназначение уготовано этим деньгам? Заначка под погашение “подкожных” долгов металлургов, газовиков и нефтяников? Девальвационная подкормка для банкиров? Финансовая подпитка друга Барака? Вряд ли кто публично скажет правду. Тем более депутатам.
На что пойдут бюджетные расходы? Финансирование антикризисных мер будет практически свернуто: если в 2009 г. оно составляло 9,1% всех расходов бюджета, то в 2010 г. всего 0,8%. Видимо, в правительстве наивно уверовали, что кризис заканчивается. Существенно возрастет финансовая поддержка Пенсионного фонда: в 2009 г. она составляла 18,9%, в 2010 г. больше четверти всех расходов бюджета, точнее 25,7%. Выше уже некуда, и похоже, что в ближайшие годы пенсионеры могут забыть об индексациях. Еще одно важное направление расходов национальная оборона, безопасность и правоохранительная деятельность: если в 2009 г. на них тратилось 22,3% всех средств, то в 2010 г. 23,4%. Что вы хотите: кругом и внутри, и снаружи враги. На этом фоне будущие расходы на Сочи, АТЭС и Универсиаду в Казани выглядят “сущими копейками”: “каких-то” 225,4 млрд. рублей, или 2,3% расходной части бюджета.
Социалка социалке рознь
Так уж повелось, что в России существуют две “социалки”: “дочка” и “падчерица”. “Дочка” в виде пенсий, денежных выплат или пособий ежемесячно обменивается на лояльность социально незащищенных слоев населения, “падчерица” никакой пользы не приносит, потому что отрасли социальной сферы ничего не производят, а только едят, пьют и клянчат.
Сначала о “дочке”. Правительство у нас ответственное раз оно пообещало увеличить социальные выплаты, значит, так тому и быть. О росте бюджетных переводов Пенсионному фонду мы уже говорили, теперь настал черед гордиться другими показателями.
Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) инвалидам вырастут на 28,2%, ветеранам на 18,2%, “чернобыльцам” на 10,4%. Поддержка семей с детьми “потолстеет” на 13%, пенсии военнослужащим и членам их семей на 8,1%, накопительно-ипотечная система для военнослужащих аж на 49,7%. Правда, на этом “дочкина” красота в основном заканчивается. Дальше наступает суровая реальность.
Изменение ЕДВ Героям Советского Союза, России и полным кавалерам ордена Славы 0%. Стипендии минус 1,4%. Пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа минус 1,6%. Обеспечение инвалидов средствами реабилитации минус 18,3% (одной из основных задач бюджетной политики, по крайней мере так пишет Минфин, является “реализация комплекса мер по созданию “безбарьерной” среды для инвалидов, а также иных мероприятий, связанных с ратификацией Конвенции о правах инвалидов”).
Наконец, главное: в бюджете-2010 индексация зарплат бюджетников не заложена. Единственные, кому “повезло”, это военнослужащие, довольствие им повысят на целых 8,0%. Что даже инфляцию не компенсирует. Впрочем, правительство обнадеживает: “Возможность дальнейшей индексации фонда оплаты труда, говорит оно, будет определяться в зависимости от состояния экономики и ресурсов федерального бюджета”. В вольном переводе с чиновничьего на русский это звучит так: цена на нефть вырастет облагодетельствуем, нет извините и не забудьте сказать спасибо, что фонд оплаты труда в номинальном выражении не сократили.
Вспомним о “падчерице”. Отрасли социальной сферы и в тучные годы не особенно жировали, а в будущем году станут еще более тощими, сирыми и убогими. Потому что все социальные статьи в бюджете-2010 урезаны.
В будущем году расходы на все социальные статьи составят всего 56,9% от ассигнований на оборону, безопасность и правоохранительную деятельность. Неужели в правительстве при словах “социальная сфера” возникает коллективная изжога? Логична и другая версия: в будущем году нас ожидает война. Либо с сомалийскими пиратами, либо с российскими безработными.
Любимчики
Любимые “детки” правительства носят гордое имя федеральные целевые программы, или ФЦП. На них никогда не скупились, и будущий год не исключение. Если в 2009 г. на ФЦП и непрограммную часть федеральной адресной инвестиционной программы было выделено 1098,7 млрд. рублей (11,1% всех расходов бюджета), то в 2010 г. 977,0 млрд. рублей (9,9%). Ах, какие роскошные, восхитительные ФЦП ожидают нас в будущем году! “Развитие телерадиовещания (20092015 годы)” (10,8 млрд. рублей), “Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 20062010 годы и на период до 2012 года” (8,7 млрд. рублей), “Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (20072011 годы)” (7 млрд. рублей) и многие другие важные, нужные, полезные программы. Снова будем осваивать, закупать, строить...
Кстати, все ФЦП, направленные на развитие высоких технологий и инноваций, тянут всего на 140,9 млрд. рублей. Причем львиную долю этих средств съедят космические “Федеральная космическая программа России на 20062015 годы” (67,2 млрд. рублей), ФЦП “Глобальная навигационная система”, та самая ГЛОНАСС, (27,9 млрд. рублей) и ФЦП “Развитие российских космодромов на 20062015 годы” (6,4 млрд. рублей). Если из оставшихся средств исключить ФЦП “Развитие телерадиовещания” (это, оказывается, тоже высокие технологии), то на все инновации и модернизации останется 28,6 млрд. рублей. К тому же расходы по программе “Национальная технологическая база” в 2010 г. снижены с 4,5 млрд. до 3,1 млрд. рублей. Что составляет 0,13% от расходов на оборону, безопасность и правоохранительную деятельность.
...Говорят, что в Китае принято за правило отбирать чиновников на основе их профессионализма и компетентности. А еще говорят, что ежегодно в Поднебесной жертвами борьбы с коррупцией становятся до 45 000 госслужащих и до 20 000 силовиков. Интересно, есть ли у нашего восточного соседа ФЦП? И какую ответственность несут те, кто не выполняет правительственные задания?

Дороги, дороги...
Раз уж мы заговорили об эффективности бюджетных расходов, остановимся на финансировании дорожного хозяйства. В 2010 г. на дороги выделяется почти столько же, сколько в 2008 г. Если в последний тучный год на дорожное хозяйство было выделено 271,1 млрд. рублей, то в 2010 г. 263,4 млрд. рублей. В следующем году на развитие и модернизацию транспортной системы будет потрачено 157,4 млрд. рублей (в 2008 г. 152,8 млрд.), на ремонт и содержание дорог федерального значения 61,8 млрд. рублей (67,2 млрд. рублей), на дороги в Сочи 34,7 млрд. рублей (12,2 млрд. рублей), во Владивостоке 26,7 млрд. рублей (8,1 млрд. рублей).
Теперь непосредственно об эффективности. Перед вами сравнение масштабов и стоимости строительства автодорог в Китае, США, странах ЕС и России. Только без обмороков, пожалуйста.
Справка “МК”
Масштабы и средняя стоимость строительства автодорог ($млн./1 км)
Страна - Протяженность, км - Средняя стоимость 1 км
Китай - 6443 (2008 г., факт) - 2,4
США - 1960 (2007 г., факт) - 5,9
ЕС-27 - 3210 (2007 г., факт) - 6,9
Россия - 7973 (план на 20102015 гг.) - 17,6
Средняя стоимость строительства дорог в России выше по сравнению со странами Евросоюза в 2,6 раза, с США в 3,0 раза, с Китаем в 7,3 раза! Это еще что: 1 км строящейся Центральной кольцевой автодороги обходится в среднем в $40 млн., а питерского “западного скоростного диаметра” и вовсе в $180 млн. А вот и результат: с 1995 по 2007 г. протяженность автомобильных дорог в России практически не изменилась. Если в 1995 г. она составляла 940 тыс. км, то в 2007 г. 963 тыс. км, в том числе дорог с твердым покрытием соответственно 750 тыс. и 771 тыс. км.
В схожей по климату Швеции нормативный срок службы автодорог составляет 40 лет, в “модернизирующейся” России 1012 лет. Текущий ремонт 1 км автотрасс европейцам ежегодно обходится в 2300 евро, россиянам почти в 10 000 евро. Гордость европейского дорожного хозяйства, мост Мийо длиной в 2,4 км и ежедневно проезжающими 20 000 машинами, обошелся европейцам в 394 млн. евро, аналогичный по протяженности мост на о. Русский, по которому будет гулять разве что пыль для глаз участников саммита АТЭС-2012, будет стоить почти 1,5 млрд. евро. Вероятно, перила нашего моста будут покрыты сусальным золотом.
Вы слышали, чтобы с кого-нибудь спросили за неэффективность дорожных расходов? Я тоже нет.
Страна нефтяных фьючерсов
А что, бюджет как бюджет, ни хороший, ни плохой. Подумаешь, модернизацией от него не пахнет, так хорошо, что и дефолтом не несет. Главное, чтобы на мировом рынке нефтяных фьючерсов все было спокойно, как сейчас. Тогда и расходы увеличим, и бюджетников проиндексируем. Что будет, если судьба повернется по-иному, и подумать страшно. Не надо портить себе настроение.
Итак, кто за то, чтобы принять государственную смету сразу в трех чтениях?

Кормилец чиновников

(«Ведомости» 21.10.2009)
МАКСИМ ГЛИКИН, МАКСИМ ТОВКАЙЛО
Правительственные чиновники решили разнообразить свое меню. Ресторан для них прямо в Белом доме открыл Евгений Пригожин, обслуживавший мероприятия 300-летия Санкт-Петербурга и Петербургский экономический форум.
На 12-м этаже Дома правительства на прошлой неделе впервые в его истории открылся частный ресторан, его обслуживает компания «Конкорд» Евгения Пригожина. Об этом рассказал «Ведомостям» правительственный чиновник, а сотрудник ресторана подтвердил информацию. По словам чиновника, для обитателей Белого дома это стало сюрпризом: его коллеги случайно обнаружили новое заведение, где кормили совершенно бесплатно. Ресторан несколько дней работал в «презентационном режиме», пояснил его сотрудник.
«Там всегда был буфет. Просто обновили, полагает пресс-секретарь премьера Владимира Путина Дмитрий Песков. Люди работают с утра до вечера, им надо где-то питаться». Кому это заведение принадлежит, он не знает и сам туда не заходил, но «люди ходят с удовольствием». Пресс-секретарь управления делами президента Виктор Хреков объяснил «Ведомостям», что прежний буфет, как и все прочие правительственные заведения, обслуживало ФГУП «Комбинат питания № 3», но теперь помещение сдано в аренду «Конкорду», чтобы разнообразить питание госслужащих. Конкурс не объявлялся он в данном случае не предусмотрен, говорит Хреков. Цену аренды он назвать затруднился, отметив лишь, что она рыночная, а срок аренды скорее всего стандартный: сначала на год с возможностью продлить до трех лет.
Сам ресторатор Пригожин от комментариев отказался.
Ресторан безымянный, вывески у него нет. Кухня русская, есть немного итальянских и японских блюд, рассказывает сотрудник заведения. «Цены невысокие», уверяет он. Корреспондент «Ведомостей», изучивший меню, пришел к выводу, что оно способно угодить даже гурманам. Заведение рассчитано на 15-20 человек. Пока большей популярностью у чиновников пользуются привычные столовые и буфеты, где стоимость самого дорогого блюда не превышает 130 руб. Но многие из опрошенных «Ведомостями» собираются посетить новое заведение.
Проработавший в Белом доме более шести лет Евгений Гонтмахер (он до 2003 г. возглавлял департамент социального развития) говорит, что частный бизнес никогда на территории правительственного здания не работал. Лишь однажды, вспоминает он, обсуждалась идея открыть там, а также в 14-м корпусе Кремля супермаркет «Перекресток». По его словам, кормили в Белом доме всегда неплохо и дешево, хотя и не так качественно, как в Госдуме, и иногда чиновники жаловались на отравления.
Компания «Конкорд» включает в себя сеть ресторанов в Петербурге («Старая таможня», «Русский ампир», «Русский китч», ресторан-теплоход New Island и др.) и Москве (ресторан-теплоход River Palace, Cheval Blanc), сеть магазинов «Музей шоколада», кейтеринговое обслуживание. «Конкорд» одна из старейших компаний на ресторанном рынке города, отмечает петербургский ресторатор Арам Мнацаканов. А «Конкорд-кейтеринг» уже третий год (c 2007 г.) участвует в организации питания на Петербургском экономическом форуме и с поставленной задачей справляется, говорит представитель фонда «Петербургский экономический форум». По данным сайта компании, «Конкорд» также организовывал торжественный ужин от имени губернатора Валентины Матвиенко в 2008 г. и ужин по случаю инаугурации президента Дмитрия Медведева. Он обслуживал несколько приемов в Кремле, вспоминает Хреков.
Опрошенные «Ведомостями» московские рестораторы отнеслись к проекту скептически. Такие рестораны открываются скорее с имиджевыми целями, рассуждает один из столичных рестораторов: «С человеком, открывшим кафе в Белом доме, часть потенциальных контрагентов будет разговаривать совсем не так, как говорили бы с неизвестным им бизнесменом из Петербурга». «Нам никогда не предлагали поучаствовать в подобных проектах, а если бы и предлагали, то мы бы отказались, говорит совладелец компании “Арпиком” Михаил Зельман. Стратегия компании направлена на то, чтобы обеспечить доступность услуги широкому кругу потребителей». Открытие ресторана в Белом доме едва ли интересно как бизнес-проект, согласен ресторатор Андрей Деллос: у такого ресторана очень ограничена аудитория. Впрочем, Пригожин не ждал прибыли и от предыдущего московского проекта открывшегося в марте 2008 г. ресторана «СПб». «В цели ресторана “СПб” не входит окупаемость. Он создан для удобства наших клиентов из Петербурга, находящихся в командировке в Москве», объяснял сам ресторатор газете «Деловой Петербург». Сейчас ресторан «СПб» закрыт.
В подготовке статьи участвовали Дмитрий Симаков, Елена Домброва, Юлия Шмидт, Антон Филатов, Вера Холмогорова

Свободу слова поставили
на место
В мировом рейтинге свободной прессы
Россия скатилась на рекордную
153-ю позицию

(«Коммерсантъ» 21.10.2009)
АНДРЕЙ КОЗЕНКО, ЮННА КОЦАР, ТАМИЛА ДЖОДЖУА
Международная правозащитная организация "Репортеры без границ" вчера обнародовала ежегодный рейтинг свободы прессы в мире. Россия опустилась в нем на рекордно низкое 153-е место из 175 стран, расположившись между Фиджи и Тунисом. Правозащитники объяснили это ростом убийств и нападений на журналистов в РФ, а также усиливающейся цензурой.
"Репортеры без границ" оценивали уровень свободы слова по 50 критериям, рассылая анкеты представителям СМИ разных стран. Среди основных критериев количество погибших и раненых, а также арестованных журналистов, наличие цензуры, существование независимых и оппозиционных СМИ. Страной с самой свободной прессой была признана Дания, а в первую пятерку вошли Скандинавские страны и Ирландия. Замыкают рейтинг уже несколько лет подряд Северная Корея, Туркмения и Эритрея. А из развитых стран ниже России в рейтинге "Репортеров без границ" находится только Китай, занимающий 168-е место. Россию обогнала даже Белоруссия, поднявшаяся на 151-е место.
"Репортеры без границ" правозащитная организация со штаб-квартирой в Париже. Занимается защитой свободы слова в мире и борьбой с цензурой. С 2002 года организация публикует ежегодные доклады и рейтинги свободы прессы в мире. В последнем из них Россия заняла 141-е место из 173.
Начальник бюро по Европе и странам СНГ "Репортеров без границ" Эльза Видаль объяснила "Ъ", что рекордное падение России в первую очередь вызвано усилившейся агрессией против журналистов. За последний год (учитывались данные с сентября 2008 года по сентябрь 2009-го) были убиты корреспондент "Новой газеты" Анастасия Бабурова, журналист и правозащитник Наталья Эстемирова и ростовский журналист Вячеслав Ярошенко. Редактор подмосковной газеты "Химкинская правда" Михаил Бекетов был жестоко избит и стал инвалидом. "Разумеется, это ухудшило положение России, где и без того продолжает усиливаться цензура. Мы легко могли это увидеть по тому, как освещался в государственных СМИ экономический кризис, а также по тому, как скрывалась информация о ходе спасения людей после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС", заявила госпожа Видаль.
"Этот рейтинг составлен непрофессионально, заявила "Ъ" вице-президент общероссийской организации работников СМИ "Медиасоюз" Елена Зелинская. Не дается ни объяснений, ни ссылок на источники, а выводы о свободе СМИ в России делаются на основании исследования тех самых СМИ, которым они не доверяют". "Такая оценка свободы прессы обидна и даже оскорбительна для государства и общества, но она небеспочвенна, считает председатель Союза журналистов РФ Всеволод Богданов. В России расследуется только 20% убийств журналистов, а все наши вопросы к руководителям силовых ведомств о состоянии расследований уже давно остаются без ответов".

Из дворца в СИЗО
В Волгограде взят под стражу
лидер местных профсоюзов Вячеслав Кобозев

(«Труд» 21.10.2009)
ВАХРУШЕВА ДАРЬЯ
Его обвиняют в злоупотреблении должностными полномочиями.
В квартире и офисе председателя Волгоградского областного совета профсоюзов Кобозева был проведен обыск, после чего защитника прав трудящихся отправили в СИЗО.
Как пояснил на пресс-конференции руководитель Следственного управления СКП РФ по Волгоградской области Михаил Мурзаев, это было сделано потому, что на свободе председатель профсоюза мог оказать давление на свидетелей (тоже членов профсоюза), уничтожить улики или вообще скрыться.
Что «уплыло» от профсоюзов
Следствие полагает, что Вячеслав Кобозев передал профсоюзное имущество  здание дворца спорта стоимостью свыше 20 млн. рублей  компании, принадлежащей его зятю. В течение трех лет здание дворца спорта сдавалось в аренду; прибыль, полученная за это время, составила 9 млн. рублей, причем профсоюзы этих денег не видели. По похожей схеме перешел в частную собственность и бассейн «Спартак».
Сейчас следствие проверяет, насколько законным было отчуждение другой профсоюзной собственности  гостиницы «Турист», зданий автомойки и ремонтного бокса. Все это произошло при Кобозеве, поскольку он председательствует с 1994 года.
На этом обвинения в адрес Кобозева не заканчиваются: по данным следствия, его жена и дочь были трудоустроены в учрежденную Волгоградским советом профсоюзов компанию и, фактически не работая там, за пять лет получили более 1 млн. рублей, которые профсоюз мог бы потратить на что-то другое.
В самом Волгоградском областном совете профсоюзов не берутся комментировать арест своего лидера. «Мы ждем разрешения событий. Когда посчитаем нужным, оповестим всех»,  только и смогла сказать руководитель информационного агентства волгоградских профсоюзов Елена Телякова.
Зато в Федерации профсоюзов России (Вячеслав Кобозев является членом Генерального совета ФНПР) уверены в невиновности своего ставленника. По словам секретаря ФНПР Александра Шершукова, если бы в действиях Кобозева действительно было «превышение полномочий», это давно бы установила ревизионная комиссия регионального профобъединения. «Мы поддерживаем Кобозева, он один из самых сильных региональных профсоюзных лидеров. Мы считаем, что обвинения в его адрес являются огульными, и предполагаем, что за этой историей стоят претензии сторонних структур на профсоюзную собственность»,  заявил он.

"Восьмимама" по ошибке
Американского доктора исключили из профсоюза
за рождение восьмерых детей

(«Российская газета» 21.10.2009)
АЛЕКСАНДР ГАСЮК
Удивившая всю Америку 33-летняя Надя Сулеман, которая в январе этого года подарила миру сразу восьмерых младенцев, снова оказалась в центре внимания.
Как оказалось, доктор одной из частных клиник, способствовавший рождению восьмерни, на самом деле был злостным нарушителем медицинских правил и действовал без оглядки на рекомендации своих коллег.
Эскулап Майкл Камрава и одновременно главврач одноименной клиники в престижном городе Беверли Хиллз не только имел самое прямое отношение к одновременному рождению восьмерых детей, но и действовал вразрез со стандартами репродуктивной медицины, установленными в США. Согласно правилам в этой области пересаживание более двух эмбрионов пациенткам моложе 35 лет не рекомендуется. Врач по настоянию Сулеман, уже имевшей к тому времени шесть детишек, подсадил матери-героине сразу шесть оплодотворенных яйцеклеток, две из которых развились в пары близнецов. В итоге на свет появились шесть мальчиков и две девочки.
Однако "рекорд" Камравы не оценили американские медработники, которые спустя почти год после эксперимента исключили его из профессиональной организации за "систематические нарушения стандартов Американского общества репродуктивной медицины". Любопытно, что в защиту опального врача высказалась и сама Сулеман, которая рассказала, что доктор честно предупредил ее обо всех возможных рисках и осложнениях.
Впрочем, изгнание доктора из рядов профсоюза американских медиков не сможет помешать ему практиковать, ведь вопросы отзыва лицензии на осуществление услуг в области здравоохранения целиком находятся в компетенции властей. Таким образом, нельзя исключать, что у "восьмимамы" могут появиться последовательницы.
Тем более что сама многодетная мать-одиночка всерьез занялась извлечением дивидендов из своего нестандартного положения. Имея на руках сразу четырнадцать детишек, Надя Сулеман уже получила права на торговую марку "восьмимама" и планирует выпускать под этим брендом товары для детей. Кроме того, можно не сомневаться, что разведенная американка станет звездой местного телеэфира. За участие в съемках реалити-шоу о буднях ее многодетной семьи Сулеман должна пополнить семейный бюджет четвертью миллиона долларов - именно на эту сумму подписан контракт с одной из продюсерских компаний.

На один час назад
В ночь с субботы на воскресенье Россия
меняет «летнее» время на «зимнее»

(«Московская правда» 21.10.2009)

Стрелки часов будут переводиться на один час назад, сообщило во вторник Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).
«В соответствии с порядком исчисления времени, определенным правительством РФ, 25 октября 2009 года на территории России заканчивается период действия «летнего» времени», - говорится в пресс-релизе. В связи с этим стрелки часов на всей территории РФ в 3.00 25 октября 2009 года (по местному времени) переводятся на один час назад.












13PAGE 14215


13PAGE 144115




Заголовок 1 Заголовок 2 Заголовок 3 Заголовок 415

Приложенные файлы

  • doc 11017841
    Размер файла: 614 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий