Об утверждении муниципальной программы «АПК «Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района на 2017-2020 годы».




АДМИНИСТРАЦИЯ
ЕРШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от__18.10.2016г.______ № ____682______________
г. Ершов

Об утверждении муниципальной программы «АПК «Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района на 2017-2020 годы»

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Ершовского муниципального района Саратовской области, Уставом муниципального образования город Ершов, администрация Ершовского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «АПК «Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района на 2017-2020 годы» согласно приложению.
Сектору по информатизационным технологиям и программного обеспечения администрации Ершовского муниципального района разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации ЕМР в сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Чермашенцева А.В.


Глава администрации С.А. Зубрицкая










Приложение к постановлению
администрации Ершовского
муниципального района
от 18.10. 2016г. № _682_

ПАСПОРТ
муниципальной программы
«АПК «Безопасный город» на территории
Ершовского муниципального района на 2017-2020 годы»
1. Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа «АПК «Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района на 2017-2020 годы» (далее муниципальная программа)

2. Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел жилищно-коммунального хозяйстваЮ транспорта и связи администрации Ершовского муниципального района

3. Подпрограммы муниципальной программы
отсутствуют


4. Цели муниципальной программы
повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для оперативного взаимодействия в интересах муниципального района.

5. Задачи муниципальной программы
Развитие органа управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за счёт приведения Единой дежурно-диспетчерской службы Ершовского района в соответствии с Методическими рекомендациями МЧС России от 22.02.2015 №2-4-87-12-14 «АПК «Безопасный город» построение (развитие), внедрение и эксплуатация», путём введения дополнительных штатных единиц операторов. развития локальных систем оповещения.
Информатизация процессов предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий, управления силами и средствами межведомственного взаимодействия путём оборудования рабочего места дежурного оператора, Оснащение Единой дежурно-диспетчерской службы Ершовского района современными средствами связи и программно-аналитическими комплексами оценки обстановки и поддержки принятия решений, в том числе:
- прямыми каналами связи;
- средствами связи и электронной обработки информации;
- автоматизированными средствами обработки и программным обеспечением информационных технологий.
 Сбор, обработка и консолидация данных о текущей обстановке в районе, получаемых из различных источников информации (систем мониторинга и контроля, оконечных устройств, дежурно-диспетчерских служб, голосовых и текстовых сообщений от населения и организаций);
- оперативная оценка, анализ и прогнозирование обстановки;
- своевременная поддержка процессов принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и происшествий (далее КСП);
- создание единой информационно-коммуникационной платформы для территориальных органов местного самоуправления, организаций-эксплуатантов/ владельцев потенциально – опасные объекты, объекты массового пребывания людей и населения, ориентированной на формирование на муниципальном уровне единого информационного пространства органов управления, служб, учреждений и организаций, уполномоченных на обеспечение безопасности в различных сферах производства и жизнедеятельности населения;
- формирование муниципального сегмента сети комплексного мониторинга состояния безопасности жизнедеятельности и передачи данных на базе многофункциональных комплексов мониторинга природно-техногенных угроз, ориентированной на идентификацию потенциальных точек уязвимости;
- оказание информационной поддержки соответствующим службам для обеспечения экстренной помощи населению при угрозах жизни и здоровью, уменьшения социально-экономического ущерба при чрезвычайных происшествиях и ЧС;
- информирование граждан о событиях и результатах реагирования служб и ведомств на КСП;
- прогнозирование, предупреждение и реагирование на угрозы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в соответствии с положениями Концепции построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации № 2446-р от 03.12.2014 и Едиными требованиями к техническим параметрам сегментов АПК «Безопасный город», утвержденными МЧС России 29.12.2014;
- обеспечение централизованной координации действий и контроля исполнения поручений органами местного самоуправления, коммерческими организациями и населением по комплексу задач, связанных с обеспечением безопасности жизнедеятельности населения;
- обеспечение информационной безопасности в рамках единой информационно-коммуникационной платформы, предусматривающей создание нескольких контуров безопасности с различными правами доступа пользователей к информации и функциям АПК «Безопасный город», а также и ролями пользователей (групп пользователей), определяемых соответствующими нормативными актами.

6. Целевые показатели муниципальной программы
- создание и обеспечение функционирования комплексной системы безопасности жизнедеятельности и построение сегментов АПК «Безопасный город» в совокупности с Единой дежурно-диспетчерской службы Ершовского района, усиленной штатными единицами операторов, и дежурно-диспетчерскими службами объектов экономики, дальнейшего развития их функциональных,  приобретение оборудования и техническое оснащение АПК «Безопасный город»;
- количество готовых технических проектов с положительным заключением государственной экспертизы;
- внедрение единой информационной платформы, реализованной на открытых протоколах, для всех автоматизированных систем, взаимодействующих в рамках АПК «Безопасный город». Автоматизация процесса контроля обстановки, управления силами и информирования вышестоящих органов управления, информатизация процессов управления муниципальными экстренными службами, организациями и предприятиями, решающими задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения
- количество единиц персонала АПК «Безопасный город», обученных на базе ОГОУ «УМЦ по ГО Саратовской области»;
- ввод в эксплуатацию АПК «Безопасный город»

7. Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы выполняется в четыре этапа:
1 этап – 2017 год;
2 этап – 2018 год;
3 этап – 2019 год;
4 этап - 2020 год.

8. Объемы финансового обеспечения муниципальной программы
Общий объем финансового обеспечения программы из средств районного бюджета Ершовского муниципального района составляет 200,0 тыс. руб. (прогнозно), в том числе:
2017 год – 50,0 тыс. рублей (прогнозно);
2018 год – 50,0 тыс. рублей (прогнозно);
2019 год – 50,0 тыс. рублей (прогнозно);
2020 год – 50,0 тыс.рублей (прогнозно).

9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы


Реализация программных мероприятий выражено в следующем:
- позволит стабилизировать криминогенную обстановку в районе, нейтрализовать рост преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для повышения реального уровня безопасности жизни населения Ершовского муниципального района, обеспечения защищенности критически важной инфраструктуры района;
- своевременное представление главе администрации Ершовского района, руководителям органов местного самоуправления и других заинтересованных органов власти и управления района, достоверной и актуальной информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, других кризисных ситуаций и происшествий на территории Ершовского района, оперативную подготовку дежурно-диспетчерскими службами района и доведение до исполнителей обоснованных и согласованных предложений для принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий;
- включение органов местного самоуправления, а также организаций и предприятий, выполняющих различные задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности в единое информационное пространство антикризисного управления, эффективное вовлечение муниципальных управленческих кадров в процессы подготовки и принятия решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий на муниципальном уровне;
- улучшение качества принимаемых решений и планов на основе использования аналитических и количественных методов их оценки, многовариантности и оптимизации выбора рационального варианта;
- многократность использования первичной информации, упорядочивание потоков информации, увеличение достоверности и полноты используемых данных на основе из регулярной актуализации по утверждённым регламентам;
- повышение оперативности процессов управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий, сокращение общего времени на поиск, обработку, передачу и выдачу информации;
- обеспечение организационно-методической, информационно-лингвистической и программно-технической совместимости сегментов, подсистем и компонентов АПК «Безопасный город.
По предварительным оценкам реализация программных мероприятий должна привести к следующим изменениям:
- повышение безопасности дорожного движения на 20%;
- профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью (90%),
- повышению уровня доверия населения к работе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по обеспечению безопасности на 20 %;
- уменьшению числа пожаров и снижению уровня аварийности на объектах инфраструктуры Ершовского муниципального района и вызванных ими;
- оптимизации бюджетных затрат на обеспечение -комплексной безопасности Ершовского муниципального района



Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Среда обитания человека – населённые пункты – представляют собой сложную систему обеспечения жизнедеятельности, включая:
- коммунальные услуги (тепло-, водо-, энергосбережение);
- транспортное обеспечение (эксплуатация и развитие дорожной инфраструктуры, развитие общественного транспорта);
- благоустройство территорий города;
- общественную безопасность (безопасность личности и населения, противодействие террористическим и техногенным угрозам).
Все вышеуказанные элементы системы жизнедеятельности тесно взаимосвязаны. В настоящее время в России начинается глубокая модернизация инженерных и транспортных сетей, идёт интенсивное новое строительство. Поставщиками коммунальных и прочих услуг становятся самостоятельные коммерческие организации, таким образом, возникает задача контроля выполнения такого рода работ. Одной из главных целей администрации муниципального образования для обеспечения безопасности жизнедеятельности становится своевременный анализ обстановки и прогнозирование её развития, принятие эффективных решений (с учётом межведомственного взаимодействия) и контроль их выполнения.
Как известно, основой управления и принятия решений является информация. Для принятия правильных решений необходимо располагать полной, адекватной и оперативной (своевременной) информацией. Назрела необходимость создания комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы. Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный город») - путь к решению указанных задач.
В целях стабилизации криминогенной обстановки, в общественных местах принимались меры по уплотнению патрульных нарядов. Вносились соответствующие коррективы в план единой дислокации постов и маршрутов. Организовывались заслонно - засадные мероприятия, был ужесточен контроль за несением службы ночными нарядами.
Показатель уровня уличной преступности является основным индикатором состояния защищенности населения от криминальных проявлений. Обеспечение безопасности жителей района от преступных посягательств, в том числе террористической угрозы, повышение защищенности мест массового пребывания граждан, является одним из приоритетов правоохранительных органов.
Также с каждым годом растет количество проводимых общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивно-массовых мероприятий и рекламных акций. Для обеспечения охраны общественного порядка и безопасности при их проведении задействуется значительное количество сил и средств правоохранительных органов и других служб и ведомств.
По данным ГИБДД ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области в 2016 году произошло 38 ДТП, что на 2,6% меньше показателя 2015 года (39 ДТП). Из них по вине индивидуальных владельцев транспортных средств, находящихся в нетрезвом состоянии - 9 ДТП, что на 10% ниже, чем в 2015 году (10 ДТП). Погибло в результате ДТП 6 человек, что на 33,3% ниже показателя 2015 года (9 человека). Ранено в результате ДТП 55 человек, что на 12,2% больше, чем в 2015 году (49 человек).
Улучшилась ситуация с детским дорожно-транспортным травматизмом, а именно: произошло 5 ДДТТ, что на 16,7% ниже показателя прошлого года (6 ДДТТ). При этом количество раненых также снизилось на 16,7% к уровню 2015 года – 6 человек.
В 2016 году в городе Ершове зарегистрировано 17 происшествий, что на 6,2% больше, чем в 2015 году (16 происшествий.). На трассе Ершов-Чапаевка зарегистрировано 1 происшествие, что соответствует показателям прошлого года. Без изменения осталась ситуация с количеством происшествий на трассе Энгельс-Ершов-Озинки: по 11 происшествий в 2015 и 2014 году. На территории Ершовского муниципального района зарегистрировано 9 происшествий, что на 18,2% больше, чем в 2015 году (11происшествий)
С начала 2016 года по октябрь на территории Ершовского муниципального района зафиксировано 38 пожаров, в которых погибло 3 человека ( в 2015 г – 5 человек), 370 загораний, а также 29 раз личный состав ПСЧ-40 по охране г.Ершов ФГКУ «11 отряд ФПС по Саратовской области» принимали участие при ликвидации дорожно-транспортных происшествий.
Перечисленные факторы определяют напряженность оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, МЧС России в городе Ершове, городских коммунальных служб. Для повышения эффективности деятельности указанных ведомств необходимо применение современных информационных и технических средств, в том числе комплексных систем видеонаблюдения, экстренной связи, управления патрульными нарядами, систем распознавания номеров автомобилей и идентификации лиц.
Анализ практики показывает, что системы видеонаблюдения начали активно применяться более чем в 54 субъектах Российской Федерации. По данным главного информационного аналитического центра МВД России с использованием видеоинформации в Российской Федерации осуществлялось: раскрытие преступлений по ст.158 (кража), ст.161 (грабёж), ст.162 (разбой) УК РФ, др.; задержание лиц и транспортных средств, находящихся в розыске, изъятие разыскиваемых предметов; привлечение к ответственности лиц за совершение административных правонарушений.
В общественных местах, где установлены камеры видеонаблюдения, криминогенная обстановка стабилизируется, о чем свидетельствует практика. Системы видеонаблюдения эффективны в борьбе с кражами автотранспорта, дорожно-транспортными происшествиями.
Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования, обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности играют современные средства профилактического видеонаблюдения и мониторинга в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.
Для противодействия росту преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения на наиболее оживленных трассах и транспортных развязках, террористической устойчивости объектов особой важности и жизнеобеспечения необходимо существенное повышение технической оснащенности правоохранительных органов, органов местного самоуправления, служб экстренного реагирования современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования.
На сегодняшний момент единственным средством вызова служб экстренного реагирования остается телефон. Однако, как показывает практика, дозвониться с первого раза или получить полную поддержку и помощь по имеющимся общеизвестным номерам получается далеко не всегда. Наиболее часто такие ситуации происходят, когда обращение относится к более широкой области, чем сфера деятельности данной службы. Гражданин вынужден обращаться по дополнительным номерам, что требует дополнительного времени в ситуации, когда время может быть ограничено.
В сложившейся ситуации оказать серьезную поддержку могут современные информационные технологии. Уровень их развития в настоящее время позволяет создавать интеллектуальные, территориально распределенные межведомственные системы, позволяющие регистрировать, обрабатывать, хранить и анализировать значительные объемы информации, получаемые по электронным каналам от элементов (датчиков). Эти системы способствуют осуществлению эффективного контроля над обстановкой в городе и, таким образом, влияют на уровень безопасности. Основной эффект использования таких систем будет достигаться за счет интеграции двух факторов - наличия такой информации в реальном времени и возможностей информационных систем по автоматизированной обработке и анализу этих данных. При этом видеоинформация может дополняться телеметрической информацией с различных датчиков (в том числе охранная и пожарная сигнализация), контрольных устройств, таких, как пункты пропуска, и систем связи, аварийных вызовов 01, 02, 03 и других, что позволит получать более полную оценку каждой ситуации.
Проблема обеспечения эффективной работы по телефонным обращениям граждан решена организацией единого номера для обращения по всем экстренным ситуациям. Для этих целей в Ершовском муниципальном районе создана система единого номера «112».
Дополнительным средством связи с экстренными службами могут выступать такие технические средства, как терминалы «гражданин – полиция». Терминалы будут располагаться на определенных местах в легкой доступности и позволят путем нажатия кнопки связаться напрямую с оператором единой службы приема обращений.
Формирование технической инфраструктуры в рамках Программы обусловлено необходимостью обеспечения следующих функций:
1. Регистрация техническими средствами преступлений и аварий, а также факторов, указывающих на возможность их наступления.
2. Сбор полученной информации в электронном виде в единый ресурс для дальнейшей обработки.
3. Автоматизированный анализ полученной информации в режиме реального времени.
4. Незамедлительная передача информации в соответствующие службы экстренного реагирования в случае наступления определенного события.
5. Хранение полученной информации с возможностью поиска необходимой ее части и изучения ее в течение определенного времени с момента события.
Указанные задачи должны решаться путем создания и функционирования аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», который является необходимым инструментом в сфере построения современной высокоэффективной системы безопасности и обеспечения экономического и социального развития Ершовского муниципального района.
Выполнение мероприятий программы приведет к созданию условий для обеспечения более высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Ершовском муниципальном районе.
Система позволяет осуществлять мониторинг, предоставлять оперативную, полную и достоверную информацию, обеспечивать контроль исполнения руководящих указаний, дает в руки операторов системы, принимающих решения, эффективный инструмент управления силами и средствами муниципального звена Ершовского муниципального района Саратовской подсистемы единой государственной системы РСЧС.
Работа Системы осуществляется как в повседневном режиме, так и в режимах повышенной готовности и режиме ЧС, особых условиях (во время проведения массовых мероприятий, при проведении антитеррористических и профилактических мероприятий).
Переход Системы из режима повседневной деятельности в режимы повышенной готовности, террористической акции или чрезвычайной ситуации обеспечивается действиями дежурных частей (сфера оперативного информирования) по специальным оперативным планам.

2. Цели и задачи муниципальной программы
АПК «Безопасный город» - совокупность КСА существующих и перспективных федеральных, региональных, муниципальных и объектовых автоматизированных систем на местном уровне, объединённых для решения задач в сфере обеспечения защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, а также взаимодействующих с ними автоматизированных систем в рамках единой региональной информационно-коммуникационной инфраструктуры.
Целями внедрения и развития АПК «Безопасный город» являются:
- повышение готовности органов управления к выполнению возложенных задач;
- повышение эффективности систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций, происшествий и правонарушений;
- снижение количества чрезвычайных ситуаций, пожаров, правонарушений, гибели и травматизма людей;
- максимизация социально-экономических эффектов;
Практическая реализация названных принципов обеспечивается путем:
- информатизации процессов управления муниципальными экстренными и коммунальными службами, организациями и предприятиями, решающими задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения;
- построения сегментов АПК «Безопасный город» на базе существующей инфраструктуры и дальнейшего развития их функциональных и технических возможностей;
- внедрения единой интеграционной платформы, реализованной на открытых протоколах, для всех автоматизированных систем, взаимодействующих в рамках АПК «Безопасный город»;
- обеспечения доступа в единое информационное пространство АПК «Безопасный город» в соответствии с установленными правами доступа.
Базовым уровнем как построения и реализации АПК «Безопасный город», так и уровнем единой межведомственной информационной среды, является муниципальный район.
В целях реализации Концепции и в соответствии с «Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС)», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003г. № 794, целесообразно АПК «Безопасный город» и его сегменты реализовывать на базе органа повседневного управления РСЧС в муниципальном районе, которым является единая дежурно-диспетчерская служба (далее ЕДДС).
Таким образом, АПК «Безопасный город» является инструментом ЕДДС и взаимодействующими с ним органов повседневного управления в сфере организации управления силами и средствами РСЧС муниципального уровня.
В рамках АПК «Безопасный город» комплексная информатизация процессов функционирования ЕДДС во взаимодействии с местными и региональными дежурно-диспетчерскими службами должна обеспечить:
- своевременное представление главе администрации муниципального района, руководителям местной администрации и других заинтересованных органов местного самоуправления полной, достоверной и актуальной информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, других кризисных ситуаций и происшествий (далее - ЧСиП) на территории муниципального района, оперативную подготовку дежурно-диспетчерскими службами и доведение до
исполнителей обоснованных и согласованных предложений для принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации ЧСиП;
- включение органов местного самоуправления, а также муниципальных организаций и предприятий, выполняющих различные задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности, в единое информационное пространство антикризисного управления, эффективное вовлечение муниципальных управленческих кадров в процессы подготовки и принятия решений по предупреждению и ликвидации ЧСиП на муниципальном уровне;
- улучшение качества принимаемых решений и планов на основе использования аналитических и количественных методов их оценки, многовариантности и оптимизации выбора рационального варианта;
- многократность использования первичной информации, упорядочение потоков информации, увеличение достоверности и полноты используемых данных на основе их регулярной актуализации по утвержденным регламентам;
- повышение оперативности процессов управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧСиП, сокращение общего времени на поиск, обработку, передачу и выдачу информации;
- обеспечение организационно-методической, информационно-лингвистической и программно-технической совместимости сегментов, подсистем и компонентов АПК «Безопасный город».
АПК «Безопасный город» Ершовского муниципального района должен решать следующие основные задачи:
- сбор, обработка и консолидация данных о текущей обстановке в районе, получаемых из различных источников информации (систем мониторинга и контроля, оконечных устройств, ДДС, голосовых и текстовых сообщений от населения и организаций);
- оперативная оценка, анализ и прогнозирование обстановки;
- своевременная поддержка процессов принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации КСП;
- интеграция существующих и перспективных федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих безопасность жизнедеятельности населения на базе единой интеграционной платформы с возможностью подключения и управления широким спектром оконечных устройств (видеокамер, датчиков, гидропостов и т.д. и КСА муниципального и регионального уровней);
- создание единой информационно-коммуникационной платформы для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций-эксплуатантов/владельцев ПОО, объектов массового пребывания людей и населения, ориентированной на формирование на муниципальном уровне единого информационного пространства органов управления, служб, учреждений и организаций, уполномоченных на обеспечение безопасности в различных сферах производства и жизнедеятельности населения;
- формирование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления на основе ЕДДС как центрального органа управления этой системы и взаимодействующих с ней экстренных оперативных служб, городских дежурно-диспетчерских, оперативно-дежурных, аварийно-спасательных служб и соответствующих дежурных служб организаций-эксплуатантов/владельцев ПОО, объектов массового пребывания людей, расположенных или имеющих область ответственности на территории Ершовского муниципального района;
- формирование муниципального сегмента сети комплексного мониторинга состояния безопасности жизнедеятельности и передачи данных на базе многофункциональных комплексов мониторинга природно-техногенных угроз, ориентированной на идентификацию потенциальных точек уязвимости;
- оказание информационной поддержки соответствующим службам для обеспечения экстренной помощи населению при угрозах жизни и здоровью, уменьшения социально-экономического ущерба при чрезвычайных происшествиях и ЧС;
- информирование граждан о событиях и результатах реагирования служб и ведомств на КСП;
- прогнозирование, предупреждение и реагирование на угрозы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в соответствии с положениями Концепции построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации № 2446-р от 03.12.2014г. и Едиными требованиями к техническим параметрам сегментов АПК «Безопасный город», утвержденными МЧС России 29.12.2014г.;
- обеспечение централизованной координации действий и контроля исполнения поручений органами местного самоуправления, коммерческими организациями и населением по комплексу задач, связанных с обеспечением безопасности жизнедеятельности населения;
- обеспечение информационной безопасности в рамках единой информационно-коммуникационной платформы, предусматривающей создание нескольких контуров безопасности с различными правами доступа пользователей к информации и функциям АПК «Безопасный город», а также и ролями пользователей (групп пользователей), определяемых соответствующими нормативными актами.

3. Целевые показатели муниципальной программы
Реализация муниципальной программы позволит достигнуть следующих целевых показателей:
- создание и обеспечение функционирования комплексной системы безопасности жизнедеятельности и построение сегментов АПК «Безопасный город» в совокупности с Единой дежурно-диспетчерской службы Ершовского района, усиленной штатными единицами операторов, и дежурно-диспетчерскими службами объектов экономики, дальнейшего развития их функциональных,  приобретение оборудования и техническое оснащение АПК «Безопасный город» - 200,0 тыс.руб;
- количество готовых технических проектов для создания и функционирования АПК «Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района с положительным заключением государственной экспертизы – 1 проект;
- внедрение единой информационной платформы, реализованной на открытых протоколах, для всех автоматизированных систем, взаимодействующих в рамках АПК «Безопасный город». Автоматизация процесса контроля обстановки, управления силами и информирования вышестоящих органов управления, информатизация процессов управления муниципальными экстренными службами, организациями и предприятиями, решающими задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения;
- количество единиц персонала АПК «Безопасный город», обученных на базе ОГОУ «УМЦ по ГО Саратовской области» - 5 человек;
- ввод в эксплуатацию АПК «Безопасный город» - 1 объект.
Сведения о целевых показателях приводятся в приложении № 1 к муниципальной программе.

4. Прогноз конечных результатов муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы
В результате реализации муниципальной программы планируется достижение следующих конечных результатов:
- позволит стабилизировать криминогенную обстановку в районе, нейтрализовать рост преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для повышения реального уровня безопасности жизни населения Ершовского муниципального района, обеспечения защищенности критически важной инфраструктуры района;
- своевременное представление главе администрации Ершовского района, руководителям органов местного самоуправления и других заинтересованных органов власти и управления района, достоверной и актуальной информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, других кризисных ситуаций и происшествий на территории Ершовского района, оперативную подготовку дежурно-диспетчерскими службами района и доведение до исполнителей обоснованных и согласованных предложений для принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий;
- включение органов местного самоуправления, а также организаций и предприятий, выполняющих различные задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности в единое информационное пространство антикризисного управления, эффективное вовлечение муниципальных управленческих кадров в процессы подготовки и принятия решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий на муниципальном уровне;
- улучшение качества принимаемых решений и планов на основе использования аналитических и количественных методов их оценки, многовариантности и оптимизации выбора рационального варианта;
- многократность использования первичной информации, упорядочивание потоков информации, увеличение достоверности и полноты используемых данных на основе из регулярной актуализации по утверждённым регламентам;
- повышение оперативности процессов управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий, сокращение общего времени на поиск, обработку, передачу и выдачу информации;
- обеспечение организационно-методической, информационно-лингвистической и программно-технической совместимости сегментов, подсистем и компонентов АПК «Безопасный город.

Муниципальная программа реализуется в течение 2017 – 2020 годов в 4 этапа:
1 этап – 2017 год;
2 этап – 2018 год;
3 этап – 2019 год;
4 этап – 2020 год.

5. Обобщенные характеристики основных мероприятий муниципальной программы
Программа будет реализовываться посредством выполнения мероприятий, указанных в Перечне мероприятий по реализации программы.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы отражен в приложении № 2 к муниципальной программе.
6. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы
Программа реализуется за счёт средств бюджета Ершовского муниципального района.
Объем финансовых средств, необходимых для реализации программы, прогнозно, составляет 200,0 тыс. рублей, в том числе:
2017 год – 50,0 тыс. руб. (прогнозно)
2018 год – 50,0 тыс. руб. (прогнозно);
2019 год – 50,0 тыс. руб. (прогнозно);
2020 год – 50,0 тыс. руб. (прогнозно)
В ходе реализации программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета и принимаемых мер по увеличению объема средств из внебюджетных источников.
Финансовое обоснование отражено в приложении № 3 к муниципальной программе.
7. Анализ рисков реализации муниципальной программы и меры управления рисками
Риски реализации муниципальной программы необходимо разделить на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы, и внешние, наступление или не наступление которых не зависит от их действий.
Внутренние риски могут являться следствием:
- низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы;
- несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий муниципальной программы;
- недостаточной оперативности при корректировке плана реализации муниципальной программы при наступлении внешних рисков реализации муниципальной программы.
Мерами управления внутренними рисками являются:
- планирование хода реализации муниципальной программы;
- мониторинг выполнения мероприятий муниципальной программы;
- своевременная актуализация ежегодных планов реализации муниципальной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий.
Внешние риски реализации муниципальной программы могут являться следствием:
- изменение экономической обстановки;
- изменение законодательства и правоприменительной практики;
- возникновения дестабилизирующих общественных процессов.
Для управления рисками этой группы предусмотрено, проведение в течение всего срока выполнения муниципальной программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере ее реализации и при необходимости актуализация плана реализации муниципальной программы.
В связи с разнообразием рисков, объектов рисков, их специфики характерной для профилактики правонарушений и терроризма, а также противодействию незаконному обороту наркотических средств в районе, комплектностью целей муниципальной программы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная характеристика рисков невозможна.
Приложение № 1 к муниципальной программе «АПК «Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района на 2017 – 2020 годы»


Сведения
о целевых показателях муниципальной программы
«АПК «Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района на 2017-2020 годы»


п/п
Наименование программы, наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей (прогнозно)




2017 год
2018 год
2019 год
2020 год

Муниципальная программа «АПК «Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района на 2016-2018 годы»



Показатель 1
Приобретение оборудования и техническое оснащение АПК «Безопасный город»
тыс.руб.
50,00

50,00

50,0

50,0


Показатель 2
Количество готовых технических проектов для создания и функционирования АПК «Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района с положительным заключением государственной экспертизы
шт.
1
-
-
-


Показатель 3
Количество единиц персонала АПК «Безопасный город», обученных на базе ОГОУ «УМЦ по ГО Саратовской области»
чел.
-
5
-
-


Показатель 4
Ввод в эксплуатацию АПК «Безопасный город»
объект
-
-
-
1

Приложение № 2 к муниципальной программе «АПК «Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района на 2017 – 2020 годы»
Перечень
основных мероприятий муниципальной программы
««Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района на 2017-2020 годы»


п/п
Номер и наименование мероприятий
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат, показатель (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы и основного мероприятия




начала реализации
окончания реализации



1
Основное мероприятие 1.1
Формирование пакета документов для получения субсидий для построения (развития) АПК «Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района и представления в ГУ МЧС России по Саратовской области
Администрация ЕМР
1 квартал
2017 года
4 квартал
2017 года



2
Основное мероприятие 1.2
Проведение государственной экспертизы технического проекта АПК «Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района

Управление безопасности жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области, проектная организация
(по итогам конкурса)
3 квартал
2017 года
4 квартал
2017 года



3
Основное мероприятие 1.3
Разработка технического проекта АПК «Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района
Администрация ЕМР
3 квартал
2017 года
3 квартал
2017 года



4
Основное мероприятие 1.4
Проведение обучения персонала АПК «Безопасный город» на базе ОГОУ «УМЦ по ГО Саратовской области»
Администрация ЕМР
2018 года
2020 года
снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах
Увеличение преступности и вероятности возникновения террористических актов

5
Основное мероприятие 1.5
Техническое оснащение пункта управления АПК «Безопасный город» средствами управления, связи и оповещения.
Администрация ЕМР
3 квартал
2017 года
4 квартал
2017 года
снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах
Увеличение преступности и вероятности возникновения террористических актов

8
Основное мероприятие 1.6
Оснащение операционного зала АПК «Безопасный город» офисным оборудованием
Администрация ЕМР
1 квартал
2018 года
4 квартал
2018 года
снижение количества преступлений, совершаемых на улицах
и в других общественных местах
Увеличение преступности
и вероятности возникновения террористических актов

9
Основное мероприятие 1.7
Проведение приёмочных испытаний, ввод в эксплуатацию АПК «Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района
Администрация ЕМР
4 квартал
2018 года
4 квартал
2018 года
снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах
Увеличение преступности
и вероятности возникновения террористических актов

Приложение № 3 к муниципальной программе «АПК «Безопасный город» на территории Ершовскогомуниципального района на 2017 – 2020 годы»

Сведения
об объемах и источниках финансового обеспечения муниципальной программы
АПК «Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района на 2017-2020 годы»




п/п
Наименование
Ответственный
исполнитель
(соисполнитель,
участник)
Источники
финансового
обеспечения
Объемы финансового обеспечения, всего,
(тыс. рублей) (прогнозно)
В том числе по годам (тыс. рублей) (прогнозно)






2017 год
2018 год
2019 год
2020 год

1
Муниципальная программа
«АПК «Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района на 2017-2020 годы»
Администрация ЕМР
Всего
200,0
50,0
50,0
50,0
50,0




районный бюджет ЕМР (прогнозно)
200,0

50,0
50,0
50,0
50,0

2
Основное мероприятие 1.1
Формирование пакета документов для получения субсидий для построения (развития) АПК «Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района и представления в ГУ МЧС России по Саратовской области
Администрация ЕМР
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0




районный бюджет ЕМР (прогнозно)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

3
Основное мероприятие 1.2
Проведение государственной экспертизы технического проекта АПК «Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района

Управление безопасности жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области, проектная организация
(по итогам конкурса »
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0




районный бюджет ЕМР (прогнозно)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

4
Основное мероприятие 1.3
Разработка технического проекта АПК «Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района
Администрация ЕМР
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0




районный бюджет ЕМР (прогнозно)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

5
Основное мероприятие 1.4
Проведение обучения персонала АПК «Безопасный город» на базе ОГОУ «УМЦ
Администрация ЕМР
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0




районный бюджет ЕМР (прогнозно)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

6
Основное мероприятие 1.5
Техническое оснащение пункта управления АПК «Безопасный город» средствами управления, связи и оповещения.
Администрация ЕМР
Всего
100,0
50,0
50,0
0,0
0,0




районный бюджет ЕМР (прогнозно)
100,0
50,0
50,0
0,0
0,0

7
Основное мероприятие 1.6
Оснащение операционного зала АПК «Безопасный город» офисным оборудованием
Администрация ЕМР
Всего
100,0
0,0
50,0
50,0
0,0




районный бюджет ЕМР (прогнозно)
100,0
0,0
50,0
50,0
0,0

8
Основное мероприятие 1.7
Проведение приёмочных испытаний, ввод в эксплуатацию АПК «Безопасный город» на территории Ершовского муниципального района
Администрация ЕМР
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0




районный бюджет ЕМР (прогнозно)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0




районный бюджет ЕМР (прогнозно)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0












13PAGE 15


13PAGE 14115




Изображение 028_гербРисунок 1Изображение 028_герб Заголовок 115

Приложенные файлы

  • doc 10988698
    Размер файла: 201 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий