Довод представителя АО «ТВЭЛ» о том, что нарушение является малозначительным, поскольку АО «ТВЭЛ» незначительно нарушило срок направления уведомления по причине нахождения должностных лиц

Дело № 5-321/16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 мая 2016 г. Суд, в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 23 района Москворечье-Сабурово г. Москвы Очаковской М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
Акционерного общества «ТВЭЛ», руководствуясь ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-
У С Т А Н О В И Л:
АО «ТВЭЛ» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КРФоАП, а именно: 13LINK consultantplus://offline/ref=238FD9FF01891989738FF0044FD9040CB839198A23C48CFD7D396590A6D2530F8529867ACFDDw2TFM 14Привлечение15 работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=238FD9FF01891989738FF0044FD9040CB8391C8C27C48CFD7D396590A6D2530F85298679wCT0M 14законом15 от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", так бывший государственный служащий Чернов Ф.С., замещавший до 22.04.2014 г. должность заместителя начальника правового отдела межрайонной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области , принят 14.03.2016 г. на работу в АО «ТВЭЛ», расположенное по адресу: *, на должность главного специалиста юридического отдела Департамента нормативно-правового обеспечения АО «ТВЭЛ» на основании заключенного трудового договора от 14.03.2016 г. № 3361 и приказа АО «ТВЭЛ» 14.03.2016 г. № 841-ОК. Должность заместителя начальника правового отдела межрайонной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области включена в раздел III перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 557. Вместе с тем, проверкой установлено, что уведомление о заключении трудового договора между юридическим лицом АО «ТВЭЛ» и Черновым Ф.С. в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ в межрайонную инспекцию ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области было направлено несвоевременно, лишь 25.03.2016 г. Время совершения правонарушения 23 марта 2016 г.
Представитель АО «ТВЭЛ» Морозкин Д.В. в судебное заседание явился, вину в инкриминируемом АО «ТВЭЛ» правонарушении признал, пояснил, что бывший государственный служащий Чернов Ф.С. замещавший до 22.04.2014 г. должность заместителя начальника правового отдела межрайонной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области принят на работу в АО «ТВЭЛ» на должность главного специалиста юридического отдела Департамента нормативно-правового обеспечения 14.03.2016 г. Несвоевременное направление уведомления в межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области возникло в результате объективных обстоятельств, связанных с длительной процедурой подготовки уведомления и нахождение должностного лица, уполномоченного на подписание уведомления, в командировке. Десятидневный срок был пропущен, однако допущенная просрочка была незначительной, в связи с чем просит признать нарушение малозначительным и прекратить производство по делу в виду малозначительности и ограничиться устным замечанием. Лицо, виновное в нарушении сроков направления уведомления привлечено к дисциплинарной ответственности.
Суд, выслушав объяснения представителя АО «ТВЭЛ» Морозкина Д.В., исследовав письменные материалы дела, находит, что вина АО «ТВЭЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена и доказана, полностью подтверждается:
- обращение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской обл. о нарушении АО «ТВЭЛ» десятидневного срока направления уведомления от нового работодателя Ч.Ф.С. л.д. 8
- копией сообщения АО «ТВЭЛ» о заключении трудового договора с Черновым Ф.С., замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, направленной в адрес межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской обл. 25 марта 2016 г. л.д. 9-10, 45-48;
- копией приказа № 841/ОК от 14.03.2016 г. о приеме на работу Ч.Ф.С., трудового договора АО «ТВЭЛ» с Ч.Ф.С., должностной инструкцией л.д. 12-23;
- копией трудовой книжки на имя Ч.Ф.С. л.д. 24-39;
- представлением на внешнего кандидата, резюме Ч.Ф.С. л.д. 40-42;
Достоверность и объективность приведенных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, получены с соблюдением норм действующего законодательства.
Права АО «ТВЭЛ» при привлечении к административной ответственности соблюдены. Не доверять представленным материалам дела у суда оснований не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.
В силу требований ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ» Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в 13LINK consultantplus://offline/ref=2EAF7B8BB1A1D0B39A036E85CFC539DED2064D83065574539679C7AC0A0B18E3FFC2E0EBUC4AN 14части 115 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, 13LINK consultantplus://offline/ref=2EAF7B8BB1A1D0B39A036E85CFC539DED20F4B84095074539679C7AC0A0B18E3FFC2E0E8C33EBC0CU747N 14перечень15 которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в 13LINK consultantplus://offline/ref=2EAF7B8BB1A1D0B39A036E85CFC539DED2084D87055074539679C7AC0A0B18E3FFC2E0E8C33EBC0CU749N 14порядке15, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Неисполнение работодателем обязанности, установленной 13LINK consultantplus://offline/ref=4683EADD521947B7FCE92871E1961064D69F6493F22AC37068DD45B2FC101C2F1A5AB6324C62B50AE464N 14частью 415 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с 13LINK consultantplus://offline/ref=4683EADD521947B7FCE92871E1961064D690629BF52FC37068DD45B2FC101C2F1A5AB6324C66B709E46EN 14законодательством15 Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, 13LINK consultantplus://offline/ref=E3F974BCACFBFC9309C3180C532AFF82EDEB65EC24FED27697664F6D58F7B82DCB1DA0340F87AA4CK77DN 14перечень15 которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы 13LINK consultantplus://offline/ref=E3F974BCACFBFC9309C3180C532AFF82EDE260EE25FAD27697664F6D58F7B82DCB1DA0360F8FKA7AN 14обязан15 в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в 13LINK consultantplus://offline/ref=E3F974BCACFBFC9309C3180C532AFF82EDEC63EF28FED27697664F6D58F7B82DCB1DA0340F87AA4CK773N 14порядке15, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Требования антикоррупционного законодательства распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или II перечня должностей федеральной государственной службы, либо в перечень должностей , утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. Перечни должностей государственного гражданской службы субъектов РФ и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, согласно п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 г. № 925.
Довод представителя АО «ТВЭЛ» о том, что нарушение является малозначительным, поскольку АО «ТВЭЛ» незначительно нарушило срок направления уведомления по причине нахождения должностных лиц, имеющих право подписания уведомления в командировке, суд не может признать достаточным для прекращения производства по делу в отношении АО «ТВЭЛ» в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку законодательно закреплен сокращенный десятидневный срок направления уведомления. Кроме того, нахождение должностного лица в командировке, суд не может признать объективной причиной нарушения сроков направления уведомления, поскольку деятельность АО «ТВЭЛ» на этот период не приостанавливалась.
Таким образом, оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности, судья приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вины АО «ТВЭЛ» в его совершении.
Действия АО «ТВЭЛ» суд квалифицирует по ст. 19.29 КРФоАП как 13LINK consultantplus://offline/ref=238FD9FF01891989738FF0044FD9040CB839198A23C48CFD7D396590A6D2530F8529867ACFDDw2TFM 14Привлечение15 работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=238FD9FF01891989738FF0044FD9040CB8391C8C27C48CFD7D396590A6D2530F85298679wCT0M 14законом15 от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит, то, что АО «ТВЭЛ» ранее к административной ответственности не привлекалось.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Основания для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют.
При таких обстоятельств, судья, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, считает необходимым назначить минимальное наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «ТВЭЛ» привлечь к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100.000 (ста тысяч) рублей.
Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты:
Получатель платежа:
УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы),

ИНН:
7705019420

770501001
772401001

Расчетный счет:
40101810800000010041

Банк получателя платежа:
в Отделении 1 Москва

БИК:
044583001

ОКТMО:
45376000

КБК:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]

л/с 04731443380
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Нагатинский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья
Постановление вступило в законную силу _______________________
штраф в размере __________________ по состоянию на ____________не оплачен
Мировой судья _______________________________________________








13PAGE 15






Заголовок 115

Приложенные файлы

  • doc 10975273
    Размер файла: 69 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий