4. Тэруя, Кантоку. Утинантю токидоки нихондзин Утинантю иногда японцы. / КантокуТэруя– Окинава: Юисюппан, 2003. – 271 с.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
Это обременительное «наследство» досталось Окинаве после Второй мировой войны. По условиям Сан францисского мирного договора 1951 г. который возвращал потерпевшей поражение в войне Японии независ мость , острова Рюкю изымались из под юрисдикции Японии и передав а- лись в «доверительное управ ление» США. Американское правительство по достоинству оцени стратегическую значимость Окинавы в обстановке холодной войны, охватившей мир, и начало превращать остров в центр своей транс тихоокеанской сети баз. В 1950 х гг. базы на Окинаве стро лись путем силового захвата и экспроприации обширных участков земли Гражданской администрацией Соединенных Штатов на островах Рюкю USCAR . Футэмма не являлась исключением, хотя ее сооружение нач а- лось японцами в конце Второй мировой войны для транспортировки войск, оборудования и боеприпасов в преддверии нападения на основную терр торию Японии. Местоположение базы представляло важ ный транспортный узел , соединяю щий юг и север острова Окинава. Вдоль шоссе располаг а- лись пять деревень, образующих поселок Гинован с населе нием в 12994 чел. (1944 г.). В поселке, кроме жилых домов, находились магазины, почта, начальная школа и мэрия . После Битвы за Окинаву местных жителей с гнали в концентрационные лагеря. Ёити, бывший мэр г. Гинован и уроженец деревни Гинован пишет в с воей книге, что «когда война была окончена и людям разрешили вернуться домой, они обнаружили, что их деревни исчезли без следа, а вся территори я превращена в огромную базу». Cit in Волей неволей им пришлось расселяться на территории, о с- тавшейся за ограждением. В настоящее время авиабаза корпуса морской пехоты США Футэмма площадью 4806 км² располагается в городе Гин ван с населением более 93 тыс. человек Массовое протестное движение против военного присутствия США существовало с момента американской оккупации префектуры, в разные периоды менялся только «градус накала» борьбы. В 1950 е гг. борьба в е- лась за сохранение прав собственности на землю и справедливую компе сацию за ее использование . К 1958 г. окинавцам удалось добиться от CAR не только повышения арендной платы, но и ежегодных выплат ренты (или, по желанию владельца, за 10 лет вперед). До этого момента фермеров вынуждали подписывать контракт на условии единовременной выплаты за 20 лет вперед, которое являлось заведомо невыгодным , т.к. не учитывало инфляцию. Восстановив суверенитет над Окинавой в 1972 г. японское Все это впоследствии поглотила взлетно посадочная полоса длиной 2400 м (позже она прот я- нулась до 2700 м) и другие постройки. По плотности населения ( 4731,52 чел./км² г. Гинован вполне сопоставим с Москвой (4823 чел./км² Более трети территории, занимаемой военными базами, составляют земли, находящиеся в ч стном владении (32,5%). Базы также размещаются на ведомственных префектуральных землях (3,5%) и землях органов местного самоуправления (29,4%). Общее число землевладел ьцев (ч стные лица и органы местного самоуправления) составляет 38000 [2, . 146 правительство взяло на себя обязательство по выплате земельной ренты владельцам участков , занятых под военные базы. Уровень ренты был по нят сразу в 6,4 раз , в целом с 1972 г рен увеличила сь в 31 раз (без учета инфляции [17] Центральная администрация таким образом успешно справилась с волнами протеста, гарантировав стабильное использование земель под военные базы США, что являлось одним из условий Японо американского договора безопасности. Имея постоянный источник дохода, собственники земель, занятых под базы, вход ят в число тех окинавцев, кто выступает против вывода американских военных с острова или за оттяг вание решения этой задачи. смотря урегулирование вопроса о праве на землю, с уществует еще целый ряд проблем, связанных с негативными последствиями преб ания американских военных баз в префектуре. Необычайно остро стоит проблема загрязнения окружающей среды. Токсичные выхлопы с самол е- тов, у течки топ лива, слив отработанного топлива и сточных вод в бл жайшие водоемы стали уже привычным делом. На протяжении последних семи десятилетий почва, воды и воздух Окинавы заражаются различными токсинами, включая смертельно опасные мышьяк, обедненный уран, нер паралитический газ и канцерогенный шестивалент ный хром. Окинава получила прозвище «Тихоокеанская свалка метал лолома» из за большого количества химических военных запасов , законсервированных здесь. 12]. Во время Вьетнамской войны Окинава служила главным промежуточным пунктом через который во Вьетнам направлялись боеприпасы, гробы и химическое оружие, в том числе Оранжевый Агент По утверждению в е- теранов американской армии, служивших на Окинаве, в 60 х гг. запасы неиспользованного Оранжевого агента подлежали захоронению на базах Кадэна, Футэмма, Хэмби [12] Это только один из многочисленных прим е- ров. Как правило, местным властям запрещено проводить исследования на территории баз, и о высоком уровне загрязнения местности зачастую у нают уже после возвращения земли. Согласно статье 4 SOFA , США не н е- су т никакой ответственности , в том числе и финансовой, за о чистку и во с- становление земель после передачи их Японии. Непопр авимый вред здоровью окинавцев наносит повышенный ур вень шума. Островитяне, особенно живущие рядом с авиабазами , нередко имеют в анамнезе болезни органов слуха, бессонницу, невроз, мигрень, атеросклероз. Соседство с базами связано с риском потерять не только здоровье, но и жизнь: от не попавшего в цель снаряда во время учений, от Оранжевый Агент ( Agent Orange активно применялся американцами на территории Вьетнама. за упрощенной технологии изготовления содержит значительные концентрации диоксинов которые вызывают рак и генетические мутации у людей. SOFA Status Forces Agreement Соглашение о статусе вооруженных сил договор, опр деляющий правовое положение вооруженных сил, размещенных на территории другого гос дарства. Только с базы Футэмма 142 раза в день взлетают и садятся самолеты [1, обломков потерпевшего крушение самолет или под колесами автомобиля с американским солдатом за рулем. Еще одной п ричиной, вызывающей резкое негодование окинавцев являются многочисленные правонарушения со стороны американских граждан , включая такие тяжкие преступления против личности как изн силования и убийства. «Качество» личного состава американской армии США выз ывает нарекания довольно давно. На службу идут в основном выходц ы из небогатых семей, не имеющих денег , чтобы оплатить полу е- хоро шего образования а успехи в школе не позв оляют им добиться стипендии. Пре пятствием не является и привлечение к уголовной ответс венности, правда только за мелкие правонарушения. Часто «клиентами» рекрутеров становятся молодые американцы из мален ьких городов, впе вые покинувши е свои дома в надежде «посмотреть мир». Однако, по мн е- нию известной исследовательницы Линды Исако гст, такие обстоятел ства как отсутствие полезного введения в местную культуру, незнание языка, высокие цены и неприязнь со стороны местных жителей еще сил нее увеличивают изолированность военнослужащих от окинавского общ е- ства, при том что они живут и рабо тают за забором из колючей проволоки. В итоге их пребывание на Окинаве оказывается «ограниченным узким м ром (и мировоззрением) базы и близлежащих баров и публичных домов» [5, . 13]. Находясь за границами обычной окинавской жизни, они очень сильно ощущают свою отличительность от местных жителей в физическом (в том числе расово м) плане. «С оздается ситуация, когда оккупационная армия, состоящая из беспокойных молодых людей, которые получили мало подготовки для понимания структуры окинавского общества, предст авл я- ют ясную и непосредственную опасность для местного сообщества, ос бенно для женщин и девушек» [5, .137 Закономерно, что Окинава стала ареной массового протестного дв жения против американского военного присутствия. Особо мощная волна поднялась в сен тябре 1995 г. после чудовищного случая с изнасилованием летней школьницы тремя американскими солдатами. В демонстрации протеста приняло участие около 85 тыс. человек. Этот инцидент не только всколыхнул всю префектуру, он с очевидной ясностью выявил то, что тщ а- тельно скрывали правительства США и Японии, а именно, что Окинава в течение долгого времени страдает от диспропорционального бремени ам риканского военного присутствия. Коллективная воля Окинавы если не за немедленное удаление, то за реорганизацию и сокращение американских баз приобрела конкретную форму, когда губернатор Ота Масахидэ выр а- зил Токио свой отказ продлить аренду окинавских земель для использов а- ния их под базы. В Токио организованное сопротивление окинавцев пол Например, за 2011 г. общее количество правонарушений, совершенных гражданами США (в еннослужащие, вольнонаёмные и члены семей) достигло 5747 случаев и составило 1,6% от о щего количества правонарушений по всей Японии [2 147 чило название «окинавской пр облемы» и для ее решения в ноябре 1995 г. был создан SACO Special Action Committee Okinawa Особый ком тет по делам Окинавы , призванный урегулировать ситуацию. В декабре 1996 г. Комитет обнародовал свой финальный доклад по реорганизации, объединению и сокращению американских военных баз на Окинаве. Правительство США согласилось освободить и передать земли площадью в 21% от общей территории, занятой под базы, что в целом ставило 11 военных объектов [ , с. 143]. Среди множества рекомендаций, сделанны х в докладе, самая существенная касалась возвращения Японии авиа базы Футэм ма, но с условием размещения ее объектов на морском лигон sea based facility SBF ), строенном в районе на восточном берегу Окинавы в течение 5 7 ле т. Отклонив два других варианта (объединение с базой Кадэна и строительство базы в Кэмп Шваб) , разработчики доклада объяснили, что SBF выступает наиболее оптимальным вариантом, позв ляющим повысить безопасно сть улучшить чество жизни окинав цев, сохрани бое вые возможно сти вооруженных сил США. В дополнении к этому, SBF способ функционировать как стационарная установка в п е- риод его использования в качестве военной базы , а также может быть у в случае прекращения необходимо сти в нем 10, p. 2]. Новую базу предлагалось построить в прибрежном слабозаселенном местечке Хэноко (1400 чел.) рай оне г. Наго (54 тыс. чел.). Отдельные бизнес сообщества г. Наго, местные власти, включая руководство Хэноко, поддержали план, выдвинув лозунг «возрождения Север ного Рай она», предвкушая получение больших фондов на развитие инфраструктуры и н а- зывая это «шансом, который выпадает раз в сто лет» 11, p. 103]. Чтобы понять их позицию, необходимо вернуться на несколько десятилетий назад. В течение первой половины в. Хэноко представлял довольно автоно м- ную общину из 600 жителей, которые занимались сельским хозяйством, рыболовством и лесоводством. После войны здесь располагался лагерь для беженцев, «приютивший» 29000 человек со всей Окинавы. В 50 е гг. в п е- риод отча янной борьбы окинавцев за землю лидеры Хэноко после пр должительных дискуссий уступили настойчивым просьбам и давлению USCAR принять американскую базу, известную как Кэмп Шваб. Обвиня е- мые в предательстве, они предпочли согласиться на размещение базы и пол учить экономические преференции, нежели выступать с бесплодными протестами против экспроприации, которые в итоге могли привести к п тере всего 8, р. 17 18]. В 1957 г. в то время, когда строилась Кэмп Шваб Хэноко начал с большой скоростью претерпевать социальную трансфо мацию и утвердил свой статус в качестве зак рытого «анклава» внутри Окинавы, куда в поисках работы стекались люди со всей префектуры. личество населения превысило три тысячи человек На общественных п лях спешно возводился квартал разв лечений В 1960 х гг. и особенно на пике Вьетнамской войны более чем 200 баров, ресторанов, публичных д мов были выстроены рядом друг с другом вместе с другими коммерческ ми предприятиями. На месте окинавских туалетов, где вместе с испражн е- ниями местные ж ители традиционно выращивали свиней, установили гласно санитарным нормам, введенным USCAR , американские смывные туале . Вывески писались на «настоящем» английском (в отличие от окинавского пиджин инглиш (ломаного английского), хотя островитяне едва ли владели им. Окинавские певцы начали петь по английски в барах и ресторанах Хэноко, ставших местом рождения окинавской рок музыки. тем временем банкноты в один доллар в буквальном смысле высыпались через края картонных коробок, использова вши в качестве кассовых а паратов в квартале развлечений 8, р. 18]. Однако, после того как военные силы США были выведены из Вье нама в 1975 г., бум в Хэноко пошел на убыль закрывались бары, рестор а- ны, магазины электроники, парикмахерские, ателье, фотостудии, ломбарды. Население сократилось до 1400 человек. Достаточно комфортное сущес вование жителям района помогала поддерживать рента, выплачиваемая центральным правительством за землю под базой Кэмп Шваб. Не удив тельно, что появилась группа ст оронников возведения еще одной базы, поддерж иваемая местной администрацией. Чтобы полу чить согласие м е- стных жителей Токио приступил к реализа ции целого арсенала действий, включающего уговоры, угрозы, кооптацию, подкуп и разделение В экон мически депрессивном регионе, каким является Окинава, дополнительные финансовые вливания имеют бесспорное преимущество. Предложенный в качестве «сладкой пилюли» первоначальный транш в размере 2 млрд йен помог заручиться пред варитель ным согласие властей Наго к апрелю 1997 г Но тут активизировалось общественное оппозиционное движение, организовавшее плебисцит в г. Наго. Лидеры движения выступали против любого плана, связанного с военными базами, и отстаивали экологическую енность местности, как, возможно, единствен ного чистого угол на во с- точном побережье острова, где обитают черепахи и дюгон Словом, они поставили местные интересы выше общенациональных, природу над пр былью и идеалы национальной (пацифистской) Конституц ии над реальной политикой япо американского альянса Cit in . 103]. Правительс во в Токио проявляло все большее беспокойство, и его вмешательство, как в виде финансовых «стимулирований», пред назначенных для «р азвития Северного района», так и апеллирования к национальным интересам , ст а- новилось все более настойчивым. К 13 декабря, за неделю до плебисцита, предварительно обещанная сумма в 2 млрд. йен возросла до 150 млрд. Список объектов, в строительство которых предполагалось вложить ден ги, редставлялся весьма обширным и включал дороги, мосты, бухты, и ригацию, мультимедийный центр, технический колледж, центр для подг товки японских волонтеров, плавательные бассейны и гимнастические з а- лы для школ, объекты социальной сферы для женщин и старико в, и даже «Центр по защите дикой природы Янбару» 11, p. 103]. С целью усилить нажим последовала череда визитов самых высокопоставленных официал ных лиц Японии, включая премьер министра, главу канцелярии кабинета министров, глав оборонного ведомства и агентства по развитию Окинавы. Комбинация «казенного пирога» с тактикой запугивания все таки не оказала достаточного влияния на результаты плебисцита: 16.639 человек (52,86%) против 14.267 (45,33%) отвергли план строительства вертолетной авиабазы. Более т ого, подавляющее большинство из тех, кто выступил с «поддержкой» (11.705 человек), выд винули ряд условий, включающих е- ры по защите окружающей среды и развитию экономи . Другими слов а- ми, они не были согласны со строительством аэропорта как такового, а б и привлечены обещаниями солидных финансовых влива ний 11, p. 104]. Несмотря на четко выраженный результат референдума, мэр г. Наго Хига Тэцуя немедленно вылетел в Токио, заверил о поддержке своего г рода плана строительства аэропорта и спешно сложил с себя полномочия мэра. Д ва месяца спустя губернатор Ота Масахидэ подтвердил результаты плебисцита, опровергнул решение Хига и заявил, что никакого аэропорта не будет. Рейтинг взаимоотношений его администрации и Токио резко упал. Премьер министр Ха симото отказался снова его деть, и неприязнь со с тороны центральных властей стала ключевым фактором его поражения на губернаторских выборах в декабре 1998г. ятеж Ота» потер пел крах, и были восстановлены привычные отношения между Наха и Токио. Новым гу берна тором префектуры стал Инаминэ йити замест тель председателя так называемой группы Симада кон . Эта группа сове ников, находящаяся в непосредственном ведении премьер министра и во главляемая профессором Университета Кэйо Харуо Симада, давала рек мендации по политике, и в частности, по направлению фондов, выделя е- мых местному окинавскому правительству и бизнес сообществам. В пер предвыборной кампании 1998 г. Инаминэ настаивал, что достаточно «реалистичен», чтобы не искать «наилучшую, но невыполни мую» полит ку», представлял себя как человека действия, а не разговоров 10, 2]. Им были внесены коррективы к плану SACO . Наприм ер, вместо полигона морского базирования он предлагал построить аэропорт на рукотворном острове в районе барьерного рифа, протянувшегося у восточного берега г. Наго. Аэропорт должен был располагаться в 2 км. от жилых кварталов Х ноко и иметь посадочную полосу в 2500 м. длиной и 735 м. шириной. По замыслу Инаминэ, после 15 лет совместного военно гражданского испол зования аэропорт становился полностью гражданским. Согласие нового губернатора перенести Футэмма в пределах Окин а- вы с одобрением встретили в Токио, и «кран инвестиций» был вновь о ероприятия, проводимые правительством для повышения популярности своих действий крыт. В декабре 1999 г. было объявлено о солидном пакете в 100 млрд. йен в фондах развития северных районов Окинавы и о значительном увелич е- нии этой суммы с началом строительства базы. Тогда же губернатор Ин а- минэ и мэр г. Наго Кисимото Татэо , а также представительные органы формально одобрили план переноса базы в Хэноко. Японск ое правительс во приняло проект аминэ в качестве национального, но самых общих чертах. Со своей стороны, а мериканское правите льство приветствовало желание Ин аминэ поддержать перенос базы на территории префектуры , но отвергло идею об ограничении сроков военного использования объекта. итоге четкого решения добиться не удалось , и план окинавского губерн тора тихо «отложили на полку». Что касается окинавцев, то ни финансовые вливания, ни решение о проведении саммита Большой Восьмерки на Окинаве, не изменили их п зиции в отношении сооружения новой базы. Опрос общественного мнения, проведенный в декабре 1999 г., выявил, что против базы вы ступают 59% жителей г. Наго (поддержали 23%), и 45% (при поддержке в 32%) насел ния всей Окинавы 11, p. 105 В апреле 2002 г. газеты «Окинава таймз» и «Рюкю симбун» провели широкий опрос общественного мнения, приур ченный к 40 й годовщине возвращения Оки навы под юрисдикцию Японии. Один из вопросов звучал так: «Что вы думаете о пе реносе базы Фу ма»? Голоса распределились следующим образом: «необходимо срочно осущ е- ствить перенос» 21,6%, «безоговорочно демонтировать» 18,9%, «пер е- нести в другой район пр ефектуры» 16,4% (не Хэноко Ж.Б.) , «вывести за пределы страны» 27,1%; «не знаю» 12%, остальные 4% 4, с. 28]. Таким образом, сторонников радикального решения проблемы (демонтажа базы, либо выноса ее за границы Японии) оказалось большинство 46%. В начале 2005 г. японское и американское правительства определили общие стратегические цели в Восточной Азии и начали серьезные ко сульта ции по вопросу базы Футэм ма в рамках «комитета 2+2» . Следует отм етить, что на повестке заседаний комитета никогда не стоял вопрос ни о совместном использовании будущего аэродрома, ни о переносе объекта за границы Окинавы. Однако обсуждение конкретного места возведения новой базы в районе Хэноко вызвало горячие споры. лан Японии пред сматривал расположение базы на склонах холмов, протянувшихся в 4 км. северо западу от Хэноко , где находится база Кэмп Шваб Представители оединенных Штатов настаивали на прибрежном острове, который до В феврале 2005 г. в Вашингтоне был принят программный документ «Общие стратегические цели», в котором подчеркивалась исключительная значимость сотрудничества двух стран в обеспечении безопасности и стабильности в АТР, а также общность стратегических целей партнеров по альянсу. В совместном заявлении был поставлен вопрос о необходимости распр деления задач между вооруженными силами США и силами самообороны Японии, передисл кации войск США на японской территории 3, с. 31 Японо американский консультативный комитет по вопросам безопасности, куда входят главы дипломатических и военных ведомств двух стран. жен быть построен на отмели между береговой линией Хэноко и барье ными рифами. стров предполагалось сделать меньше, чем предлагал г бернатор Имаминэ, и использовать новую базу только для военных целей. Достичь согласия удалось путем принятия компромиссного варианта, в двинутого японской с тороной разместить объекты и на земле, и на море. 29 октября 2005 г. Комитет опубликовал документ, озаглавленный «Японо американский альянс: трансформация и реорганизация с расчетом на б дущее» , в котором в том числе затрагивался вопрос и о переносе баз тэм ма. В частности уточнялась конфигурация объектов будущей базы: «…переносимые объекты расположат образной фор на берего вой линии Кэмп Шваб и прилегаю щих водах бухты Оура. Взлетно посадочная полоса буде пересекать Хэноко саки (выступ суши), простирающийся от бухты Оура в морскую зону вдоль южного берега Кэмп Шваб. Нижняя часть объекта, ориентированная в направлении северо восток юго запад, будет включать ВП П и выкат за ее пределы общей длиной в 1800 м., с- ключая волноломы. Размещение а гаров , стан ций техобслуживания, з а- правоч ных пирс и дру гой инфраструкту , необходи мой для деятельн сти нового объекта, предусматривается на площадях, сооруженных в бух те Оура» 10, р . 4]. По логике Управления безопасности Японии такое расположение новых объектов на территории, уже занятой Кэмп Шваб и прилегающей акватории, будет менее финансово затратным и практически более осущ е- ствимым, чем предыдущий план Инаминэ, поскольку вход на земли, зан я- тые базами США, запрещен д ля местных жителей, и строительство будет проходить без помех. В последние годы протестующие эффек тивно саб тиро вали работу по прибрежным проектам, окружая место строительства флотилиями рыбацких лодок и каноэ и деморализуя рабочих выкрикивая призывы к ми ру, безопасности, защите дюгоня и т.д. В документе также объяснялось, что вывод базы с территории пр фектуры ( как того требовали окинав ) противоречит основному принц пу «размещения войск быстрого реагирования в случае кризиса». Данные войска, состоящие из воздушных, наземных, транспортных и командных элемен тов , должны остават ься в постоянном взаимодействии путем рег лярных т ренировок и выполнения операций Поэтому вертолетную ави а- цию базы Футэмма необходимо оставить в пределах Окинавы, где она б т побл изости от других элементов, с которыми взаимодействуе т на п стоянной основ е» 10, р . 4]. Окинавское гражданское общество протестовало против плана 29/10 многими способами. Когда шли переговоры между американским и японск им правительствами в журнале издательства «Асахи» «Рондза» ла опубликована статья, которая в а нглий ском перевод Japan Echo шла под заголовком “ bases Time Ease Okinawa Burden ” ( Базы США: пришло время облегчить бремя Окинавы ). Авто рами выступили широко из вестный своими исследованиями проблем американской окк пации Окинавы Миядзато Сэй гэн первый писатель романист, получивший премию Акутагава Осиро Тацухиро бывший президент Университета Р Суна гава Кэйсин профессор биологии и специалист по коралловым рифам адза Киёси веду щий окинавский ученый американовед Габэ Масааки . Миядзато и его соавторы отстаивали три позиции: 1) никаких н вых военных баз на Окинаве; 2) немедленное закрытие базы Футэм ма; 3) прекратить строительство нового объекта в Хэноко. Эти три пункта стали общим знаменателем требова ний Окинавы касательно баз США, ко торые она стремилась сообщить миру. едовольство планом 29/10 разрасталось как снежный ком и в итоге вылилось в митинг, в котором приняли участие 35 тыс. человек. Он состоялся 5 ма рта 2006 г. Организационный комитет назвал этот митинг «Всеобщий протес жителей префектуры Окинава против специальных з а- конодательных мер, приостанавливающих право губернатора регулировать осушение земли в общественных водах и препятствовать «прибрежному плану» переноса Футэм ма, принятому через головы жителей Окинавы» 7, . 2]. линное и громоздкое название митинга от ражало два самых важных пункта в листе требований, выдвинутых митин гующими. Существующие законы дают возможность префектуральному губернатору одобрять или не одобрять проекты осушения земли в территориальных водах префектуры. Появились слухи, что правительство Японии могло принять специальные законодательные меры, чтобы губернатор Инаминэ не воспользовался св им правом воспрепятствовать осушению земли, необходимой для реализ а- ции «прибрежного пла на». Протестующие хотели предупредить подобный возможный шаг центрального правительства, а акже напомнить прав тельству о его публичном об ещании, которое оно неоднократно повто ряло октября , что никакая новая американская база не будет построена без предварительного согласия местных жителей. Соглашение являлось нар шением этого обещания. Принятую на митинге резолюцию отправили премьер министру Коидзуми и другим членам Кабинета. Правительство Коидзуми оставило резолюцию без внимания, оно было готово вы полнить свою часть договора без получения согласия ок навцев. Однако тут против выступили США , не желавшие делить с Япон ей ответственнос ть за дестабилизацию обстановки в префектуре и «оста лять за спиной» недовольные местные сообщества. Сломить упорную о позицию островитян была призвана хорошо опробованная тактика «закр чивания гаек». Первым сдался новый мэр г. Наго Симабукуро Ёсикадзу, нявший свой пост в январе 2006 г. Его избрание проходило при по держке бывшего мэра Кисимото Татэо, который стал известен тем, что с максимальной эффективностью использовал ситуацию вокруг плана пе е- носа Футэмма на благо города. Однако Кисимото Татэо умер в марте того же года, и Ёсикадзу Симабукуро остался один на один с центральным пр а- тельством. Он совершил большую тактическую ошибку, сообщив, что желает «проконсультироваться» с правительством по поводу места для п е- ремещения Футэмма. Он выдвинул предложение разме стить новую базу дальше в море, район мелководья между мысом Хэноко и тем местом, где по плану Инаминэ предполагалось строить прибрежный аэропорт. Ёсикадзу Симабукуро отстаивал правомерность своего предложения , н зывая его «вариантом» оф ициального плана Японского правительства предполагая, что удаленность от берега сведет к минимуму риск авиакат а- строф и шумозагрязнение. После многочисленных консультаций в апреле 2006 г. удалось достичь договорен ности между мэром Наго и Управлением безопа сности Японии 1 мая 2006 г. Японо американский консультативный комитет по в просам безопасности («два плюс два») опубликовал доклад, озаглавленный «Стратегический план (дорожная карта) Соединенных Штатов Японии по осуществлению реорганизации», представлявший план передислокации войск США в Японии. По поводу Футэмма в нем говорилось следующее : «Местоположение объектов для перемещения Футэм ма, выбран ного единенными Штатами и Японией, определено Хэноко саки и прилега щими вод ными районами бухт О ура и Хэноко, будут вклю чать две взлетно посадочные полосы, расположенные в форме буквы , каждая длиной 1600 метров плюс по 100 метров для выкатывания за пределы п лосы. Взлетно посадочная полоса левой оси (направление: северо северо запад) предназнач ается для посадки, а полоса правой оси (напра ление: северо восток) для взлета. При точном выполнении правил пол е- тов самолеты будут заходить на посадку со стороны открытого моря, и т ким же образом станут взлетать, почти не задевая ближайшую береговую 7, р . 5]. Таким образом, попытки властей г. Наго сдвинуть новую базу дал ьше в море закончились принятием нового плана, увеличивающего площа объекта почти на 80%. Хотя предусмотренные планом правила полетов теоретически смогут предотвратить зашумления, авиакатастрофы и вынужденные посадки в жилом секторе, сомнения в строгом соблюдении их на практике мор скими пехотин цами оединенных татов возникли почти сразу. В дальнейшем эти опасения нашли свое подтверждение в специал ном «Отчете о воздействии на окружающую среду», предоставленном на рассмотрение Окинавскому префектуральному правительству Бюро об роны Окинавы в январе 2012 г. В нем прямо не отрицалась возможно сть При планировании крупных строительных проектов бизнес оператор (центральное правительство) по закону обязано исследоват ь, оценить и составить прогноз о воздействии на окружающую среду мероприятий, необходимых для реализации проекта, а затем представить отчет соответствующим префектуральным и городским властям. Губернатор должен в течение 90 дней с момента получения отчета отправить в письменной форме свое заключение, если проект основан на законе, и в течение 45 дней, если строительство предусмотрено префект пролегания маршрутов полетов над жилой зоной, а содержалась лишь у нчи вая форму ровка о «желательности избегать полетов над районами проживания людей ». В докладе также утверждалось, что если военные с лы США будут иметь «оперативные причины» не делать этого, то самолет не обязан следовать заданному маршруту 15]. &#x/MCI; 1 ;&#x/MCI; 1 ;Кроме ереноса базы Футэмма, в число важнейших мероприятий «дорожной карты» входила передислокация 3 го экспедиционного корпуса морской пехоты с Окинавы на о. Гуам (8 тыс. морских пехотинцев) и вращение Японии шести военных объектов, расположенных южнее базы Кадэна. Стоит отметить, что американская сторона настаивала на точном выполнении всего «пакета» договоренностей, другими словами, вывод морских пехотинцев и передача земель близ Кадэна возмож ны при усл вии перемещения Футэмма. авершить все мероприятия, включенные в пла предполагалось концу 2014 г. Но в сентябре 2009 г. в Японии к власти пришла Демократ ческая партия Японии во главе со своим лидером Хатояма Юкио. Объя няя свое видение буд ущей международной обстановки, Хатояма поставил под сомнение существование в дальнейшем глобализированного одноп лярного мира под эгидой США, предсказывал усиление Китая и полагал, что Япония сможет сохранить свою политическую и экономическую нез а- висимость , только разви вая равноправные отноше ния с Америкой В р е- зультате у Токио и Вашингтона возникли разногласия по поводу принятой в 2006 г. «дорожной карты» и прежде всего о перемещении базы Футэмма. Еще в ходе предвыборной кампании Хатояма заявлял о намерени и убрать базу с острова, тем самым получив большое количество голосов окинавцев. Однако Вашингтон настаивал на точном соблюдении всех достигнутых в 2006 г. договоренностей, оказывая давление на Токио. Санкции США вк пе с очередным обострением обстановки на Корейском полуострове заст а- вили премьер министра Хатояма отказаться от данного обещания. 4 мая 2010 г. он публично заявил о «невозможности полного вывода ключевой базы морской пехоты США с Окинавы» 3, с. 35]. Через 9 месяцев после своего избрания Хатояма Юкио ушел с поста премьер министра. Его пр е- емник Наото Кан объявил, что будет соблюдать соглашение о сохранении Футэмма на Окинаве. Вопрос о «пересмотре роли военных баз США в Японии» в программах ДПЯ уже не ставился, а по поводу передислокации Футэмма па ртия обязалась «сделать максимум для уменьшения бремени, какое несет префектура Окинава в связи с действием японо американского договора безопасности» [3, с. 35]. Тем не менее, в мае 2010 г. при подпис а- ральным постановлением. Центральное пра вительство вносит исправления в это заключение, и экспертиза считается законче нной. Бизнес оператор (центральное правительство) может под вать губернатору заявление об одобрении строительства нии «соглашения о Хэноко» оба правительства, американс кое и японское, подтвердили, что будут придерживаться к аждого пункта дорожной карты. Тем временем важные изменения произошли в политическом лан шафте Окинавы. В 2010 г. пост мэра г. Наго занял Сусуму Инаминэ, осн ву предвыборной кампании которого составля ло стойкое противодействие плану переноса Футэмма в Хэноко. На выборах ему оказала поддержку ДПЯ, еще находящаяся в статусе правящей пар тии. Сусуму Инаминэ а- лось победить своего противника Ёсикадзу Симабукуро, настаивавшего, что строительство базы создас т дополнительные рабочие места и привл е- чет инвестиции. В интервью бывшему члену городского совета Наго Ми я- Ясухиро новый мэр назвал ситуацию, когда Окинава в течение 66 лет несет тяжелое бремя американских баз, «неприемлемой и невыносимой». По его мнению идея передислокации базы на территории префектуры упорно лоббиру ющаяся без учета больших перемен в политической ситу а- ции и в общественном мнении на Окинаве, никогда не будет поддержана на острове. Соглашение о переносе базы в Хэноко, достигнутое на каком угодно высоком уровне между Японией и США, есть соглашение, которое не учитывает окинавскую реальность и никогда не будет принято 16]. Большая доля скепсиса содержалась и в отноше нии Сусуму Инаминэ правительственным асс игнованиям на развитие префе ктуры, в том числе фондам по «развитию Северных территорий». Он считает, что поскольку эти деньги не были заработаны усилиями людей, то оказались вложены в проекты, отвечающие не столько потребностям горо жан , сколько их жел а- ниям. В итоге некоторые из них превратились в «обременительное имущ е- ство». Дело в том, что субсидирование осуществляется правительством не на 100%, часть финансового бремени по дальнейшему обслуживания п строенных объектов должны нести местные муниципалитеты , а это не вс гда под силу р айонам со слабыми финансовыми возможностями, таким как г. Наго. Кроме того, по мнению мэра, город мог бы избавиться от нужды в правительственных фондах, поскольку здесь располагаются превосходные с/х земли, и производительность аграрного сектора в начале 1 х гг. с ставляла более 9 млрд. йен, самую высокую на Окинаве. смотря на её понижение до 6 млрд. йен, достичь прежнего уровня представляется впо не реальным результатом. И что самое важное, это был бы доход, пол ченный жителями Наго и распределенный п о их усмотрению 16]. В целом позиция Сусуму Инаминэ сводилась к тому , что вопрос о переносе базы Футэмма включает очень много важных аспектов, которые выходят за у кие рамки «окинавской проблемы» и должны решаться на общенаци нальном, а иногда и на глобальном уровнях. Одним из таких аспектов, имеющих общемировое значение, является сохранение окружающей среды. Дело в том, что у побережья Хэноко об тает небольшая популяция редкого морского млекопитающего дюгоня. Животное относ ится к семейству сирен, которых часто называют м орск ми коровами. Свое прозвище они получили благодаря особенностям пит а- ния. сторожно и медленно передвигаясь вблизи дна, дюгони щиплют в доросли и морскую траву в мелкой прибрежной зоне Таким образом, ар е- л их обитания напрямую зависит от количества травы и водорослей, с ставляющих основу их рациона. Питательные вещества, способствующие произрастанию водорослей в бухте Оура, доставляет впадающая в нее река Оура из близлежащего лесного массива. Лес, река и б ухта образуют ед ную экосистему, и разрушение хотя бы одного ее звена серьёзно повлияет на изменение окружающей среды. В вышеупомянутом «Отчете о воздейс вии на окружающую среду» указывается, что при сооружении новой базы могут быть уничтожены различные ды водорослей на площади 68,3 га гряды морской травы на 78,1 га 15]. Проведение строительных работ п ставит под угрозу исчезновения не только «краснокнижного» животного, но и плантации кораллов, саргассовые водоросли и рыб анэмоно. Сохранение уникально го природного богатства для будущих пок лений, как условие недопущения переноса базы Футэмма в район Хэноко стало одним из пунктов предвыборной программы Сусуму Инаминэ, с к торой он во второй раз выигр ал борьб у за пост мэра г. Наго в январе 2014 года. передовице «Рюкю симпо», посвященной этому событию говори ся: «С момента соглашения 1996 г. жители Наго колебались принять или нет план по переносу базы в Хэноко. Однако горожане отвергли жертву, требуемую от них правительствами Японии и Соединенных Штато в. Это важная веха для людей, и они будут гордиться таким решением. Наше ж е- лание в том , чтобы 47 тыс. избирателей были единодушны в своих уси лиях развивать общину Ян бару с ее прекрасной природой и богатыми естес венными и культурными ресурсами» 6]. &#x/MCI; 2 ;&#x/MCI; 2 ;Резул ьтаты выборов могут также рассматриваться как вотум недов е- рия губернатору Окинавы Хирокадзу Накаима. Долгое время губернатор поддерживал позицию мэра г. Наго . Ещё в октябре 2013 г. на встрече в Н а- с министром иностранных дел Фумио Кисида и министром обороны Ицунори Онодера он говорил о своем непонимании того, почему прав тельства Соединенных Штатов и Японии ут верждают, что перемещение авиационной базы морской пехоты США Футэмма в район Хэноко г. Наго представляется единственно возможным вариантом . П о его предполож е- нию, «вывод базы за пределы префектуры является более быстрым реш нием, как с точки зрения его выполнимости, так и с точки зрения сроков его реализации [13]. Однако в декабре губернатор Накаима отступил от своих позиций и дал согласие на о своение земель под строительство пол гона. Оппозиция плану переноса базы Футэмма в район Хэноко среди ос ровитян по прежнему остается очень сильной. Один из последних опросов общественного мнения о вариантах урегулирования проблемы Футэмма выявил, что за «безоговорочное закрытие и удаление базы» выступают 33,2% респондентов, 24% проголосовали за «вывод базы с территории Японии», «перенести базу в другие префектуры» предлагают 16,4% опр шенных, «разместить базу в пределах префектуры, но не в Хэноко» согл а- си лись 6,6% и только 16,6% опрошенных выступили за «передислокацию в Наго» 14]. Поэтому центральное правительство собирается ускорить ср ки и начать работы по освоению территории для переноса базы до осенних губернаторских выбо ров в ноябре этого года, понимая, что протесты среди местных жителей неминуемо усилятся. В течение вот уже почти двух десятилетий вопрос о возвращении в енно морской базы США Футэмма является ключевым в контексте реш е- ния «оки навской проблемы», выявляя узл овые точки в треугольнике вза моотношений США Японии Окинавы. Для японского правительства эта проблема встает всякий раз, когда из за сопротивления окинавце никают трудности в предоставлении Японией баз для использования их аме риканскими вооруженны ми силами согласно условиям Японо амер иканского договора безопасности, который оформляет добровольную зависимость страны от США в случае вооруженного нападения. Основу политики Токио в отноше нии Окинавы составляе стремление обеспечить стабильные долгосроч ные гарантии на использование баз американскими военными. Косвенно проблема заключается и в передаче значительных финансовых средств на Окинаву, чтобы ослабить недовольство местных жителей и компенсировать им экономические потери. Конечно, деньги, направля емые на Окинаву, не называются официально компенсацией или репарацией, а лишь часть политики экономического развития. Но все прекрасно понимают, что они предназначены прежде всего для того, чтобы окинавцы продолжали и дальше «оказывать гостеприимство» базам. В ч а- стности, крупный транш на реализацию программы «развития Северных районов» должен был помочь обеспечить согласие жителей г. Наго на п е- ренос базы Футэмма в район Хэноко. Стоит отметить, что заявляя о нео ходи мости более широкой экономической авто номии префектуры, япо ское правительство никогда всерьез не стремилось снять Окинаву с «иглы» трансфертов из Токио. Кроме правительства и народа Окинавы, взаимодействие с которыми происходит в рамках внутренней политики, характеризу ющейся жесткой вертикаль ю взаимоотношений , японскому правительству в деле урегул рования «окинавской проблемы» приходится иметь дело и с правительс вом Соединенных Штатов. «Таким образом, важная отличительная черта окинавской проблемы заключается в том, что она одновременно являе тся и частью внутренней политики, и пунктом дипломатии между Токио и В а- шингтоном» Cit in 9, . 59]. В момент, к огда к власти в Японии пришла оппозиционная партия ДПЯ и ее лидер Хатояма Юкио попытался изменить внешнеполитический курс страны, Футэмма, по сути, стала индикатором японо американских отношений. Поставив целью достижение равнопра ного положения в альянсе, Хатоя ма объявил о переносе базы за пределы Окинавы. Но очередное обострение ситуации на Корейском полуострове и ухудшение отношений с Китаем вновь заставили Японию вернут ься к пр вычной ей роли ведомо го партнера в союзе с США и заявит о невозмо ности удалени базы с территории префектуры. США, в свою очередь, стремятся к сохранению долгосрочного вое ного присутствия в АТР, поэтому уступка ими «окинавского плацдарма» в обозримом будуще м представляется маловероятной, также как и перспе тива возвращения Футэмма бе з всяких условий. точки зрения островитян «окинавская проблема» это то тяжелое бремя, которое возложили на Окинаву США и Япония, навязав ей роль «аванпоста, обеспечивающего стабильность и безопасность в АТР». Сег дня чрезмерная концентрация военных баз на территории префектуры ра ценивается ее жителями как прямое нарушение их гражданских и челов е- ческих прав. Решение проблемы видится ими в немедленном сокращении, а в перспективе полной ликвидации всех баз в префектуре . Однако в ступить единым фронто м за полный пересмотр японо американских дог воренностей окинавцам мешает ее экономическое положение как самой бедной префектуры Японии и сложив шаяся структура зависимости от нансовой помощи Токио. Бывший член Палаты советников Тэруя Кантоку назвал вступ ающую в 21 век Окинаву «качающейся (колеблющейся)» 4, с. 13]. И история с Футэммой наглядное тому подтверждение. Губернатора Ота Масахидэ, категорически отвергнувшего план SACO по перемещению базы в район Хэноко, сменил «реалист» Инаминэ Кэйити, предложивш перенос базы , хотя и на определенных условиях. Избранию Инаминэ предшествовало обещание крупного транша из Токио. Местные власти г. Наго в лице мэра Кисимото Татэо и его преемника Ёсикадзу Симабукуро под давлением центрального правительства со гласились на строительство объектов для передислокации Футэмма, не смотря на сопротивление жит е- лей города. Но переизбрание на второй срок мэра Наго Сусуму Инаминэ, стойко и последовательно выступающего против размещения базы, заста ляет предположить, что ок инавцы сегодня стремятся сами решать свою судьбу и выбирают безопасность и сохранение природных богатств для будущих поколений. Впрочем, в конце 2013 г. «качели» опять «качнулись» в обратн ую сторону, губернатор Окинавы Хирокадзу Накаима, до этого момента п ридерживавшийся иде удалени Футэмма за пределы префе туры, дал согласие на освоение земель под строительство базы. Пода ляющее число окинавцев по прежнему не желают перемещения базы в район Хэноко. Дальнейшее развитие событий следует ожидать в ноябре тек ущего года после губернаторских выборов. Примечание: Уже после выхода статьи в свет стало известно, что в ноябре 2014 г. на губернаторских выборах победил Такэси Онага, выступающий против переноса Футэмма в район Хэноко. А в декабре на выборах в Палату пре ставителей выиграли кандидаты, разделяющие точку зрения нового губе натора. Список литературы: Окинава последняя азиатская колония /О во «Свободная Окинава. М.: Academia , 2002. 24 с. Пустовойт, Е.В. Проблема реорганизации военных баз на Окинаве и ее последствия для стран АТР /Тихоокеанская Россия в системе м ждународных отношений и обеспечения безопасности в Азиатско Тихоокеанском регионе: опыт последних лет и грядущие перспект вы / Е.В. Пустовойт Владивосток: ИИАЭ ДВО РА Н, 2012. С. 142 151. Семин, А.В. Зигз аги японо американского альянса / А.В. Семин Азия и Африка сегодня, 2011, №6. С. 30 35. Тэруя, Кантоку. Утинантю токидоки нихондзин = Утинантю иногда японцы. / КантокуТэруя Окинава: Юисюппан, 2003. 271 с. Ang Linda Isako The rape of a schoolgirl. Discourses of power and gendered national identity in Okinawa /Islands of Discontent. Okinawan responses to Japanese and American power / ed. by Laura Hein & Mark Selden / Linda Isako Angst New York, Oxford :Rowman& Littlefield Publishers, inc., 2003. . 135 157. Anti base mayor re elected: Japan and US should abandon Henoko plan // Ryukyu Shimpo. January 20, 2014. Доступно из URL : http :// engli ryukyushimpo jp /2014/01/24/12954/ Дата обращения: 18.05.2014 Futenma replacement: Okinawa’s long winter SCC (October 29, 2005) to SCC (May 1, 2006) //The Ryukyunist. A Newsletter on Ryukyu/Okinawa Studies. Winter 2005 2006, № 70. 6. Inoue, Masamichi S. Okinawa and U.S. military: identity making in the Age of Globalization. / Masamichi S. Inoue New York, Columbia Un versity Press, 2007. 304 c. Masaaki Gabe. It is high time to wake up. Japanese foreign policy in the twenty first century / Japan and Okinawa: structure and subjectivity/ed. by Glenn Hook, Richard Siddle. / Gabe Masaaki London: Routledg Curzon, 2003 P. 55 MCAS Futenma Relocation Plans: From SACO (1996) to SCC (2005) //The Ryukyunist. A Newsletter on Ryukyu/Okinawa Stud ies. Autumn 2005, № 69. 4. McCormack, Gavan. Okinawa and the structure of dependence/Japan and Okinawa: structure and subjectivity/ed. by Glenn Hook, Richard Siddle. / Gavan McCormack London: RoutledgeCurzon, 2003. P. 93 113. Mitchell, Jon. Okina wa the Pentagon’s toxic junk heap of the Pacific The Asia Pacific Journal, Vol. 11, Issue 47, № 6, November 25, 2013 / Jon Mitchell Доступно из URL http :// japanfocus org Jon Mitchell /4039 (Дата обращения: 12.02.2014). Okinawa Governor says moving Futenma Air Station to Henoko is i possible // Ryukyu Shimpo. October 9, 2013. Доступно из URL http :// english ryukyushimpo jp /2013/10/17/11995/ (Дата обращения: 12.11.2013). Poll shows 74 percent of people oppose relocating US Futenma Base within Okinawa //Ryukyu Shimpo. May 5, 2014. Доступно из URL : http :// english ryukyushimpo jp /2014/05/08/13934/ Дата обращения: 12.07.2014 The full text of the Henoko environmental impact report revealed //Ryukyu Shimpo. January 8, 2012. Доступно из URL : http :// english ryukyushimpo jp /2012/01/17/4899/ Дата обращения: 22.04.2013 Yasuhiro, Miyagi. Unacceptable and Unendurable: Local Okinawa Mayor Says No to US Marine Base Plan // The Asia Pacific Journal, Vol. 9, Issue 42, № 2, October 17, 2011 MiyagiYasuhiro Доступно URL: http://japanfocus.org/ Датаобращения : 12.08.2012 Yoshiro, Shomoji. Futenma: Tip of the Iceberg in Okinawa’s Agony //The Asia Pacific Journal, Vol. 9, Issue 43, № 3, October 24, 2011 /Shomoji Yoshiro. Доступно URL: http://www.japan focus.org/ Yoshio SHIMOJI/3622 Датаобращения : 24.08.2013

Приложенные файлы

  • pdf 9665925
    Размер файла: 236 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий