15 Госкомитет по миграции и занятости 16 Министерство обороны 17 Министерство внутренних дел. Сайт www.president.kg www.kenesh.kg www.gov.kg. Состояние Работает Работает Работает.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.


ОУщеЯтвенный ФЭнФ «ГрТЦФТнЯкТя ЧнЧцЧТтЧвТ Чнтернет пЭлЧтЧкЧ»
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Оценка
государственных сайтов Кыргызской Республики
ИЯЯлеФЭвТнЧе прЭвеФенЭ кЭмпТнЧей «
Promotank
пЭ зТкТзу
ОУщеЯтвеннЭгЭ ФЭнФТ «ГрТЦФТнЯкТя ЧнЧцЧТтЧвТ Чнт
ернет пЭлЧтЧкЧ»
ш ВЯе прТвТ зТщЧщены. СЯылкТ ЭУязТтельнТ
БЧшкек 2011


Оглавление
Введение.....................................................................................................................
...
.............................3 стр.
зор сайтов государственных органов и ведомств Кыргызской Республики
…………………
4 стр.
Вывод........................................................................................................................
.....
...........................20 стр.
Прилож
ение ..................................................................................................................
...........................21 стр.


Введение
Современные тенденции развития
электронного правительства
показывают,
что внедрение и
нноваций в сферу
информационно
коммуникационных технологий и их
использование
повышают
эффективность
управления
и предоставления
информации через сеть интернет
, что, в конечном итоге, приводит к улучшению
качества жизни населения
Заметим, что
темп внедре
ния электронного правительства в Кыргызстане
по сравнению с международными
тенденциями,
растет и
продолжает непрерывно
повышаться
в мировом рейтинге
стран.
Согласно исследованию
ООН, в
мировом рейтинге развития электронного правительства Кыргызстан занима
л в 2008 году 102 место, а в 2010 году
91 место.
В Средней Азии Кыргызстан занимает 3 место по уровню развития электронного правительства, уступая Казакстану и
Узбекистану.
сударству
, необходимо предпринять активные незамедлительные шаги к процессу
улу
чшения
электронного
правительства с целью достижения хороших позиций в рамках
мирового Информационного Общества и происходящих в нем
событий.
Как известно, ведомственные порталы и сайты не только функционально подменяют другие формы доступа (например,
пи
сьменные обращения), но и позволяют передавать потребителям "цифровые продукты" и предоставлять им "цифровые
услуги". Портал или сайт учреждения должны работать так, чтобы гражданину для решения своей проблемы не нужно было
разбираться в устройстве органов
власти: задав свой вопрос он
лайн, он должен получить ответ (услугу)
http://www.unpan.org/Library/MajorPublications/PublicEGovernanceSurvey/PublicEGovernanceSurveyintheNews/tabid/651/Default.asp


Обзор сайтов государственных органов и ведомств Кыргызской Республики
В связи
с актуальностью исследования
было решено провести обзор государственных сайтов КР и оценку
эффективнос
ти их информационной деятельности. Основной целью обзора государственных сайтов КР является определения
уровня эффективности информационной деятельности государственных органов посредством интернета. Обзор проводится
для определения уровня
развития электро
нного правительства
С этой целью
была проведена оценка 79 государственных
сайтов
Кыргызской Республик
. Это администрация президента, судебная власть, аппарат правительства, министерства,
государственные комитеты и агентства,
службы,
районные и местные го
сударственные администрации
и другие учереждения
Как выяснилось, почти у
всех ведомств КР (
Из обзора видно
имеется информационное обеспечение в виде информационных
порталов
сайтов. Из имеющихся сайтов министерств и ведомств
, 96% государственных сайтов стабильно ф
ункционируют, а у
нет доступа
к сайту
См. Диаграмму №3
См. Приложение 1.
, что информационная поддержка в виде сайтов имеется в основном у государственных ведомств,
расположенных в городе Бишкек и в городе Ош. Выяснилось, что в остальных регионах КР отсутству
ет такого рода
информационная поддержка.


В соответствии с Конституцией КР и Законами КР:
«О гарантиях и свободе доступа к информации» от 5 декабря 1997 г.
«О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного
самоуправления
Кыргызской Республики» от 28 декабря 2006 г. №213.
Каждый
гражданин Кыргызской республики имеет право собирать, хранить и использовать информацию и
распространять ее устно, письменно или иным способом (ст.14 Конституции). Такое конституц
ионное положение,
закрепляющее одно из фундаментальных прав человека, содержится и в других законах.
В соответствии со статьей 6 Закона «О гарантиях и свободе доступа к информации»: Государственные органы, органы
самоуправления граждан, общественные объе
динения, предприятия, учреждения, организации и должностные лица обязаны
обеспечить каждому возможность ознакомления с документами, решениями и иными материалами, затрагивающими его права
и законные интересы.
Также, в соответствии со статьей 32. «Обязаннос
ти государственных органов и органов местного
самоуправления по обеспечению доступа к информации», государственные органы и органы местного самоуправления
обязаны создать организационно
технические и другие условия, необходимые для реализации права на дост
уп к информации.
Данные законы позволяю
т содействовать максимальному раскрытию информации, являющейся предметом
общественного интереса, прозрачности и открытости деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления Кыргызской Республики.
Государственный орган или орган местного самоуправления, получивший запрос, обязан в
течение
недель
подготовить ответ на запрос. Исчисление срока для подготовки ответа начинается с момента получения соответствующим
органом запроса и завершается в мом
ент передачи этим органом ответа на запрос в отделение почтовой связи, лично автору
либо его курьеру или представителю или в момент отправки по электронным каналам связи. (Статья 10 Закон КР «о доступе к
информации, находящейся в ведении государственных о
рганов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики»).


Список государственных
сайтов
КР*: (
состояние на
08/11/2011)
Президент и правительство КР
Сайт
Состояние
Президент Кыргызской Республики
www.pre
sident.kg
Работает
Жогорку Кенеш Кыргызской Республики
www.kenesh.kg
Работает
Правительство Кыргызской Республики
www.gov.kg
Работает
Министерства и комитеты
Министерств
о экономического развития и торговли
www.mert.kg
Работает
Министерство транспорта и коммуникаций
www.mtk.kg
Работает
Министерство энергетики, промышленности и топливных ресурсов
www.energo.gov.kg
Работает
Госкомитет по госимуществу
www.spf.gov.kg
Работает
Госкомитет по налогам и сборам
www.sti.gov.kg
Работает
Госуд
арственный таможенный комитет
www.customs.gov.kg
Работает
Министерство культуры
www.minculture.gov.kg
Работает
Министерство образования и науки
www.edu.gov.kg
Работает
Министерство здравоохранения
www.med.kg
Работает
Координационный Комитет по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией
www.aids.gov.kg
Работает
Министерство по социальной защите населения
www.mlsp.kg
Работает
Госкомитет по миграции и занятости
www.mz.kg
Работает
Министерство обороны
www.mil.kg
Работает
Министерство внутренних дел
www.mvd.kg
Работает


Министерство чрезвычайных ситуаций
www.mes.kg
Работает
Государственный комитет по национальной безопаснос
ти (ГКНБ)
www.gknb.kg
Работает

Пограничные войска ГКНБ
www.granica.kg
Работает
Министерство финансов
www.minfin.kg
Работает


Центральное Казначейство Министерства Финансов КР
www.kazna.gov.kg
Работает
Национальный статистический комитет Кыргызской Республики
www.stat.kg
Работает
Министерств
о иностранных дел
www.mfa.kg
Работает
Министерство юстиции
www.minjust.gov.kg
Работает
Министерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности
www.agroprod.kg
Работает
Министерство по делам молодежи КР
www.jashtar.kg
Работает
Государственный Комитет КР по водному хозяйству и мелиорации
www.wa
ter.kg
Работает
Агентства, инспекции, службы
Государственное агентство по делам религий
www.religion.kg
Работает
Государственное агентство по природным ресурсам
www.ge
o.gov.kg
Работает
Государственное агентство по туризму
www.mert.kg/tourism/
Работает
Государственное агентство архитектуре и строительству
www.gosstroy.gov.kg
Рабо
тает
Государственное агентство по регистрации прав на недвижимое имущество
(Гос
егистр)
www.gosreg.kg
Работает
Государственное агентство по физкультуре и спорту
www.fks.kg
Работае
Государственное агентство по профтехобразованию
www.kesip.in.kg
Работает
Государственное агентство информационных ресурсов и технологий
www.ict.kg
Работает


Государственное
агентство по госзакупкам и материальным резервам
www.goszakupki.kg
Работает
Государственное агентство по охране окружающей среды и лесному хозяйству
www.nature.kg
Работает
Государственное агентство по антимонопольной политике и развитию конкуренции
www.antimonopolia.kg
Работает
Государственная служба финансовой полиции
www.finpol.kg
Работает
Государственное агентство по защите депозитов
www.azdkr.kg
Работает
Государственное агентство по контролю наркотиков
www.gskn.kg
Работает
Государственное агентство по кадровой
службе
www.csa.kg
Работает
Государственное агентство по реорганизации банков и реструктуризации долгов
(ДЕБРА)
Нет

Государственное агентство по развитию и инвестирования сообществ
(АРИС)
www.aris.kg
Работает
Государственное агентство по метеорологии при МЧС КР
www.meteo.ktnet.kg
Работает
Государственная инспекция по надзору за промышленной безопасностью и горному
надзору
www.ggtn.kg
Работает
Государственная регистрационная служба при Правительстве КР
www.srs.kg
Работает
Государственная служба интеллектуальной
собственности
(Кыргыз
Патент)
www.patent.kg
Работает
Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком
www.fsa.kg
Работает
Государственная служба исполнения наказаний
Нет

Государственное архивное агент
ство
www.archive.kg
разработке
Департамент лекарственного обеспечения и медицинской техники
www.pharm.kg
Работает
Центр аккредитации при МЭР КР
www.kca.org.kg
Работает
Государственное агентство связи при Правительстве КР
www.nas.kg
Работает


Национальное Агентство КР по делам местного самоуправления
www.namsu.org.
Работает
Республиканское управление инкассации
www.rui.kg
Работает
Государственная служба финансовой разведки
www.sfr.kg
Работает
Счетная палата КР
www.esep.kg
Работает
Фонд государственных материальных резервов
www.gosmatreserv.gov.kg
Работает
Государственное телеграфное агентство
www.kyrtag.kg
Работает
Государственные предприятия
Государственное предприятие "Кыргыз почтасы"
www.posta.kg
Работает
Государственное предприятие "Специальная связь"
www.courier.in.kg
Работ
ает
Государственное предприятие "Кыргызмаркасы"
www.stamp.elcat.kg
Работает
Государственное предприятие "КыргызДипСервис"
www.kds.kg
Работает
Государственное предприятие
"Кыргыз Темир Жол"
www.ktj.kg
Работает
Государственное предприятие "Кыргыз
елеком"
www.kt.kg
Работает
Государственное предприятие "Кыргызаэронавигация"
www.kanservice.com
Раб
отает
Государственное предприятие «Центр «
диного окна»
www.trade.kg
Работает
Другие

Омбудсмен Кыргызской Республики
www.ombudsman.kg
Работает
Торгово
промышленна
я палата Кыргызской Республики
www.cci.kg
Работает
Международный Третейский суд при Торгво
промышленной палате КР
www.arbitr.kg
Работает
Кыргызская фондовая биржа
www.kse.kg
Работает
Национальный банк Кыргызской Республики
www.nbkr.kg
Работает


Центральная избирательная комиссия по выборам и подготовкам к референдумам
www.shailoo.gov.kg
Работает
Соци
альный фонд Кыргызской Республики
www.sf.kg
Работает
Мэрия г. Бишкек
www.bishkekgov.in.kg
Работает
Мэрия г. Ош
www.oshcity.kg
Работает
Национальная академия наук КР
www.nas.aknet.kg
Работает
Генеральная прокуратура КР
www.prokuror.kg
Работает
Конституционный суд
w.sudsystem.kg
Работает
Верховный суд КР
www.benchbook.el.kg
Работает
Военный суд КР
www.sudsystem.kg
Работает
Фонд Обязательного Медицинского Страхования
www.foms.go.kg
Работает
Департамент консульской службы МИД КР
www.dcsmfa.kg
Работает







Диаграмма №1


Согласно оценке государственных сайтов по критериям
, критерии как
Разм
ещаемая на сайте информация
соответствует нормативно
правовым актам КР, информация понятна для пользователей, доступ к размещаемой на сайте
информации набрали более 380(97%) баллов из 395. Это значит, что
97% информационных порталов ведомств КР полностью
отвечают пунктам 3.1, 3.2, 3.3
Требованиях к информационным материалам государственного сайта
. Критерий
информация обновляется своевременно, также имеет хороший показатель т.к. согласно пункту 3.3
Требования к
информационным материалам государственного сайта
, информация на сайте должна
иметь дату и регулярно обновляться.
Частота обновления устанавливается государственным органом и органом местного самоуправления;
Критерии
Развитость общего и ра
сширенного поиска, обратная связь с гражданами, язык предоставления информации
также полностью отвечают пунктам 2.2, 2.3, 2.4, 2.5
Единых требований по созданию и поддержке государственных органов
КР. В среднем этим критериям отвечают 85% государственн
ых сайтов.
Критерию наличие информации о государственных услугах соответствуют 81% сайтов, отметим, что
роме базовых
информационных услуг, государственный орган и орган местного самоуправления могут оказывать через официальный сайт
дополнительные услуги
на платной основе в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Дизайтн у 90% сайтов соответствуют требованиям
пунктов 5.1 и 5.2 (Требования к дизайну).
См. Диаграмму №1
,5,6
Единые требования по с
озданию и поддержке сайтов государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской
Республики (далее
Единые требования) разработаны в целях реализации Национальной стратегии "Информационно
коммуникационные
технологии для развития Кыргызской
Республики", утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 10 марта 2002 года



Диаграмма №


Согласно
результатам
проведенной оценки государственных сайтов
КР по 14 критериям
все сайты
были
разделены на 3
группы по количеству набранных баллов
в каждом критерии.
Группа А
( от 375 до 388 баллов)
Группа В
(от 304 до 355 баллов)
Группа С
(от 216 до 291 баллов)
доступ к
размещаемой на сайте информации
группе А
разместились такие критерии ка
инфор
мация понятна для пользователей
размещаемая на сайте информация соответствует нормативно
правовым актам КР
обратная связь с гражданами
Следовательно, в основном информация на государственных сайтах предоста
вляется бесплатно (есть исключения,
например Национальный Статистический Комитет
КР
stat
В большинстве сайтов информация понятна для
посетителей и соответствует нормативно
правовым актам Кыргызстана. В 95% госуда
рственных сайтов есть форма обратной
связи т.е. наличие контактных данных, форума, ссылки обратной связи.
В 2009 году, в высшую категорию вошли
доступ к размещаемой информации и информация понятна для пользователей. По
сравнению с 2009, в 2011 году вошли
еще 2 критерия (размещаемая на сайте информация соответствует нормативно
правовым актам КР и обратная связь с гражданами). Данный факт свидетельствует о том, что государственные сайты
улучшились качественно. Также по сравнению с 2009 годом увеличилось коли
чество сайтов с наличием формы обратной связи
на 41%. В целом в группе наблюдается рост показателей по всем критериям, в среднем на 25%.
См. Диаграмму №2
,3,4
Максимальное количество баллов


группе В
разместились критерии
дизайн обеспечиваюший функциональность
удобство в использовании
язык предоста
вления информации
наличие информации о государственных услугах
информация обновляется своевременно
По сравнению с 2009 годом, из группы вышли следуюшие критерии
размещаемая на сайте информация соответствует нормативно
правовым актам КР
(в группу А)
посещ
аемость пользователей сайта
(в группу С)
взаимодействие с государственными сайтами и порталами
(в группу С)
доступ к ведомственным базам данных
(в группу С)
Отметим, что государственные сайты с 2009 года на 20% улучшили дизайн обеспечиваюший функциональ
ность, на 15%
удобство в использовании, на 21% язык предоставления информации, на 16% наличие информации о государственных
услугах, на 10% информация обновляется своевременно.
Таким образом, видно, что
дизайн сайта,
удобство в использовании
, язык предоста
вления информации и обновление
информации
недостаточно развиты и для более качественной информационной поддержки граждан, необходимо проработать
каждый из этих критериев.


группе С
разместились критерии
посещаемость пользователей сайта
развитость
общего и расширенного поиска
доступ к ведомственным базам данных
взаимодействие с государственными сайтами и порталами
доступ к формам и бланкам
По сравнению с даными исследования в 2009 году, в группу С вошли
посещаемость пользователей сайта
10
взаимод
ействие с государственными сайтами и порталами
11
доступ к ведомственным базам данных
Из 79 сайтов
, только в
сайтах есть формы или образцы
бланков. В целом в сайтах отсутствуют формы и бланки или их
трудно найти обычному пользователю интернета, но наблю
дается улучшение данного критерия на 17% по сравнению с 2009
годом
Также государственные учереждения в основном не размещают базу данных на сайт. Но в целом критерий
доступ к
ведомственным базам данных
повысился на 10% по сравнению с 2009 годом.
Самый пр
огрессивный критерий в группе
является
развитость общего и расширенного поиска
, который на 27% улучшил свои позиции. В основном п
исковая
система
работает
хорошо и в некоторых сайтах есть возможность расширенного поиска
внутри сайтов.
10
,6
Критерии как
посещаемость пользователей и взаимодействие с государственными сайтами
попали в гр
уппу С т.к.
применялась другая методика оценки именно для этих показателей, поэтому эти критерии нельзя оценивать с данными этих же
критериев в 2009 году. В 2011 году показатель посещаемости упал посравнению с 2009 т.к. у многих сайтов отсутствует счетчик
посещений и количество оцениваемых сайтов увеличилочь на 31 сайт, что повлияло на значение средних по баллам. В целом
же посещаемость сайтов увеличилась, об этом свидетельствуют сайты, на котором были счетчики почещения. Многие сайты
были образованы относи
тельно недавно, поэтому мало ссылок на другие ведомства и учереждения.


По полученным дан
ным исследования, была проведена оценка сайтов по качественным характеристикам
12
Все сайты были разделены на 4 категории по набранным баллам
13
самые лучшие сайты
отвечающие нашим критериям
категория (свыше 60 баллов)
категория (от 50
до 59 баллов)
категория (от 40
до 49 баллов)
категория (до 39 баллов)
В результате выяснилось, что 50% государственных сайтов попали в высшую категорию, 37% сайтов находится во
категории,
9% сайтов в
III
категории и остальные 4% сайтов в последней категории.
По нашей оценке
сайт Министерства Юстиции
сайт Кыргызской Фондовой Биржи
сайт Агентства развития и инвестирования сообществ Кыргызской Республики (АРИС).
худшие сайты, не отвеча
ющие требованиям критериев
сайт Республиканского управлении и
нкасации
сайт Государственного Предприятия
Специальная Связь
сайт Государственного Предприятия
Кыргыз Маркасы
Следует отметить, что в целом 87% государственных сайтов отвечают критериям оценки. Из всех только
9% сайтов
имеют
оценку удовлетворительно. Т
акже видим, что 4%
сайтов не удовлетворяют критериям
См. Приложение 4
Максимальное количество баллов 70


Диаграмма №


Диаграмма №4



Вывод
заключении
исследования, изучив текущее состояние
информационных порталов министерств и ведомств Кыргызской
Республики
можно определить следующие основные пр
облемы
Доступ к формам и бланкам
Взаимодейтсвие с государственными сайтами и порталами
Доступ к ведомственным базам данных
У большинства государственных сайтов нет бланков и форм для заполнения, что не удовлетворяет пункту 3.1 Единым
требоаниям
14
В сравнении с 2009 годом, в 2011 году государственные сайты увеличились в количестве почти в 2 раза, также
улучшились качественно в среднем на 1
. Также н
аблюдается слабое взаимодействие сайтов с другими государственными сайтами и порталами.
Доступ к ведомственным базам данных у сайтов государственных агенств, служб и комитетов на порядок лучше чем у
министерств и ведомств.
В республиканском масштабе видн
о, что сайты администраций областей отсутствуют, что означает не актульность иметь
информационный сайт в регионе. Поэтому наблюдается о
чень большая разница уровня
использования населением
Интернет
в столице и регионах
республик
В целом состояние го
сударственных сайтов имеет положительную оценку. Сайты соответствуют Единым требованиям
государственных сайтов.
15
Путкт 3.1 Информайионные
атериалы
на сайте должны содержать
типовые документы (заявки, бланки и инструкции по их
заполнению
См. Диаграмму №4


Приложение
КРИТЕРИИ


№ Государственного сайта
Итого:






















Размещаемая на сайте информация
соответствует нормативно
правовым
актам КР

Информация понятна для
пользователей

Информация обновляется
своевременно

Посещаемость пользователей сайта

Удобство в использовании

Развитость общего и расширенного
поиска

Наличие информации о
государственных услугах

Доступ к формам и бланкам

Обратная связь с гражданами

Взаимодействие с государственными
сайтами и порталами

Доступ к размещаемой на сайте
информации

Доступ к ведомственным базам
данных

Дизайн, обеспечивающий
функциональ
ность

Язык представления информации

ИТОГО:

























КРИТЕРИИ
№ Государственного сайта
Итог

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

Размещаемая на сайте информация
соответствует нормативно
правовым
актам КР

Информация понятна для
пользователей

Информация обновляется
своевременно

Посещаемость пользователей сайта

Удобство в использовании

Развитость общего и расширенного
поиска

Наличие информации о
государственных услугах

Доступ к формам и бланкам

Обратная связь с гражданами

Взаимодействие с государственными
сайтами и порталами

Доступ к размещаемо
й на сайте
информации

Доступ к ведомственным базам
данных

Дизайн, обеспечивающий
функциональность

Язык представления информации

ИТОГО:


























КРИТЕРИИ
№ Государственного сайта
Итого:

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

Размещаемая на сайте информация
соответствует нормативно
правовым
актам КР

Информация понятна для
пользователей

Информация обновляетс
своевременно

Посещаемость пользователей сайта

Удобство в использовании

Развитость общего и расш
иренного
поиска

Наличие информации о
государственных услугах

Доступ к формам и бланкам

Обратная с
вязь с гражданами

Взаимодействие с государственными
сайтами и порталами

Доступ к размещаемой на сайте
информации

Доступ к ведомственным базам
данных

Дизайн, обеспечивающий
функциональность

Язык представления информации

ИТОГО:


























КРИТЕРИИ
№ Государственного сайта
Итого:

68

69

70

71

72

73

74

75
16


77

78

79

80

81

82

83

84

85







Размещаемая на сайте информация
соответствует
нормативно
правовым
актам КР

Информация понятна для
пользователей

Информация обновляется
своевременно

Посещаемость пользователей сайта

Удобство в использовании

Развитость общего и расширенного
поиска

Наличие информации о
государственных услугах

Доступ к формам и бланкам

Обратная связь с гражданами

Взаимодействие с
государственными сайтами и
порталами

Доступ к размещаемой на сайте
информации

Доступ к ведомственным базам
данных

Дизайн, обеспечивающий
функциональность

Язык представления информации

ИТОГО:























Сайты №
: 26,33, 51,52,75
не функционировали на 08.11.11





ОУщеЯтвенный ФЭнФ
«ГрТЦФТнЯкТя ЧнЧцЧТтЧвТ Чнтернет пЭлЧтЧкЧ»
КыргызЯкТя РеЯпуУлЧкТ, г. БЧшкек
ул. АхунУТевТ, 129
У/1
Тел.: (996
312) 54 04 40, 54 41 91
ФТкЯ: (996
312) 54 14 76
www.gipi.kg
ОЯОО «
Promotank
КыргызЯкТя РеЯпуУлЧкТ
г. БЧшкек
ул.
БТйтЧк
УТтырТ 61
, 8
тел.: (+996312)
898
999
(+996312) 690
632
[email protected]
www.marketing.kg

Приложенные файлы

  • pdf 9560092
    Размер файла: 581 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий