требования к содержанию заявления, направляемого владельцем железнодорожного подвижного состава для присвоения, изменения, отзыва номера железнодорожного видов риса длиннозерного, происходящего из Социалистической Республики Вьетнам, в 2018 году&quot.


от 28 декабря 2017 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Приказ ФССП России от 13.06.2017 N 299
"Об утверждении перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и порядка ведения указанного перечня"
ФССП России утвержден перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) за деятельностью коллекторских агентств
В Перечень включены:
Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";
Приказ Минюста России от 30.12.2016 N 332 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой судебных приставов государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности";
а также Приказы ФССП России:
от 28.12.2016 N 824 "Об утверждении порядка и сроков направления уведомления лицом, получившим право распоряжения 10 и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал лица, включенного в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности";
от 28.12.2016 N 825 "Об утверждении требований к оборудованию и программному обеспечению юридического лица, включенного в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности";
от 28.12.2016 N 826 "Об утверждении формы отчета о деятельности по возврату просроченной задолженности, перечня документов и сведений, представляемых юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, а также сроков и периодичности их представления".
Также утвержден порядок ведения указанного Перечня.
Приказ Ростехнадзора от 30.11.2017 N 515
"Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасной эксплуатации внутрипромысловых трубопроводов"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2017 N 49330.
Ростехнадзором утверждены правила безопасной эксплуатации внутрипромысловых трубопроводов
Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий и инцидентов на опасных производственных объектах при эксплуатации внутрипромысловых трубопроводов нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений, включая трубопроводы системы поддержания пластового давления.Правила предназначены для применения при:
- эксплуатации, проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, ремонте, консервации и ликвидации внутрипромысловых трубопроводов;
- изготовлении, монтаже, пуско-наладочных работах, обслуживании, техническом диагностировании и ремонте технических устройств, применяемых на внутрипромысловых трубопроводах.
Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев с момента его официального опубликования.
"Обзор результатов обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по финансовому мониторингу"
(подготовлен Росфинмониторингом)
Росфинмониторингом обобщены результаты проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за первое полугодие 2017 года
Указывается, что государственный контроль в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма осуществляется Росфинмониторингом и его территориальными органами в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом. Надзорная деятельность осуществляется в соответствии с рекомендациями Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) - применяется концепция риск-ориентированного подхода, в том числе при планировании и непосредственном осуществлении контрольных мероприятий. Подход предусматривает повышенное внимание к организациям и индивидуальным предпринимателям, имеющим высокие риски нарушения требований законодательства о ПОД/ФТ, в том числе Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".
В Обзоре приведены, в частности:- сведения об оспаривании в судах юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения проверок;
- сведения об основных выявленных нарушениях обязательных требований;
- анализ проблемных вопросов правоприменительной практики.
В приложении к Обзору приведен перечень основных нарушений, выявленных инспекторами Росфинмониторинга, по итогам проведения которых возбуждены дела об административных правонарушениях в соответствии с частями 1 и 2 статьи 15.27 КоАП РФ в I полугодии 2017 года (неисполнение требований законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансировании терроризма).
"Обзор результатов обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по финансовому мониторингу (за 9 месяцев 2017 года)"
(подготовлен Росфинмониторингом)
Росфинмониторингом обобщены результаты проведения проверок за 9 месяцев 2017 года
Отмечается, что контрольно-надзорная деятельность Росфинмониторинга ориентирована главным образом на проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации о ПОД/ФТ. Целями проведения профилактических мероприятий являются предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; создание механизмов мотивации добросовестного поведения у подконтрольных субъектов; разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований.
В течение 9 месяцев 2017 года контрольные мероприятия осуществлялись с учетом секторального и территориального охвата, при планировании и проведении проверок в отношении поднадзорных субъектов применялся риск-ориентированный подход. В результате применения указанного подхода доля проверок, по итогам проведения которых выявлены нарушения, возбуждены дела об административных правонарушениях, составила 95% от общего числа проведенных проверок.
В приложении к Обзору приводится таблица основных нарушений, выявленных по результатам проведения проверок за 9 месяцев 2017 года. К ним, в числе прочего, отнесены: нарушение порядка и сроков предоставления сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю; невыполнение требований по идентификации клиентов, представителей клиентов, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев; отсутствие правил внутреннего контроля или несоответствие правил внутреннего контроля требованиям законодательства о ПОД/ФТ и иные нарушения.
Проект Федерального закона N 350179-7 "О внесении изменений в статьи 2, 20 и 21 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"
МВД России разработан проект федерального закона, устраняющего неопределенность в вопросах постановки иностранных граждан и лиц без гражданства на учет по месту пребывания
Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.07.2017 N 22-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан США Н.Д. Вордена и П.Д. Олдхэма" были признаны не соответствующими Конституции РФ ряд положений Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в той мере, в какой они содержат неопределенность как в вопросе о том, допустима ли и в каком случае в отношении иностранного гражданина (лица без гражданства), временно пребывающего в РФ, постановка его на учет по месту пребывания по месту нахождения (адресу) принимающей стороны, так и в вопросе о том, каким образом соотносятся обязанности в сфере миграционного учета временно пребывающего в РФ иностранного гражданина (лица без гражданства) и принимающей стороны в части обеспечения постановки его на учет именно по месту (адресу), по которому он должен быть в соответствии с установленным порядком поставлен на учет по месту пребывания.
В целях устранения указанного противоречия законопроектом уточняются понятия "место пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации" и "сторона, принимающая иностранного гражданина в Российской Федерации".
Так, местом пребывания предлагается считать жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в которых иностранный гражданин фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организацию, по адресу которой иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.
Кроме того, законопроектом закрепляется перечень мест пребывания, по адресу которых иностранный гражданин будет подлежать учету по месту пребывания, в том числе устанавливается, что иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Приказ Минтруда России от 27.09.2017 N 700
"О примерных штатных нормативах организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов"
Определены примерные штатные нормативы организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации для инвалидов и детей-инвалидов
Необходимость принятия Минтрудом России соответствующего нормативно-правового акта предусмотрена государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы".
Приказом утверждаются 2 группы примерных штатных нормативов: примерные штатные нормативы организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, и примерные штатные нормативы организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации детей-инвалидов.
Для каждой из групп утверждено по 4 штатных норматива:
- примерные штатные нормативы для организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов (детей-инвалидов) базового уровня;
- примерные штатные нормативы организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов (детей-инвалидов) оптимального уровня;
- примерные штатные нормативы организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов (детей-инвалидов) расширенного уровня;
- примерные штатные нормативы организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов (детей-инвалидов) комплексного уровня.
Примерные штатные нормативы установлены в виде таблицы, состоящей из 2 столбцов: первая содержит наименование кабинета организации, во вторую включены наименования и количество должностей специалистов, работающих в каждом кабинете.
Примерные штатные нормативы организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, носят рекомендательный характер и могут быть дополнены исходя из норм законодательства РФ с учетом особенностей и уровня развития системы реабилитации инвалидов в субъекте РФ.
Организации, предоставляющие услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, вправе дополнять примерные штатные нормативы кабинетами и специалистами исходя из своих потребностей и возможностей. Должности специалистов в организациях, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, замещают лица, осуществляющие свою деятельность на профессиональной основе и в соответствии с квалификационными требованиями.
"Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов за 2 квартал 2017 г."
(утв. Рострудом)
Рострудом подготовлен доклад с руководством по соблюдению работодателями обязательных требований трудового законодательства за II квартал 2017 года
Доклад включает в себя:
разъяснение неоднозначных или неясных для подконтрольных лиц обязательных требований и новых требований нормативно-правовых актов (в том числе по вопросу проведения внеплановой специальной оценки условий труда при смене одного помещения на другое, по вопросам сокращения численности или штата работников);
разъяснение новых требований нормативно-правовых актов (в том числе вступившего в силу с 21.04.2017 Приказа Минтруда России от 02.11.2016 N 604н "Об утверждении Правил по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов");
результаты работы по выявлению устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований;
информацию о принятых решениях Конституционного Суда РФ, практике судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
"Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов за 1 квартал 2017 г."
(утв. Рострудом)
Рострудом подготовлен доклад с руководством по соблюдению работодателями обязательных требований трудового законодательства за I квартал 2017 года
В докладе содержатся:
разъяснение неоднозначных или неясных для подконтрольных лиц обязательных требований и новых требований нормативно-правовых актов (в том числе по вопросу проведения внеплановой специальной оценки условий труда при смене одного помещения на другое, по вопросам сокращения численности или штата работников);
разъяснение новых требований нормативно-правовых актов (в том числе вступившего в силу с 18.02.2017 Приказа Минтруда России от 14.11.2016 N 642н "О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 1 мая 2016 г. N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "О специальной оценке условий труда");
результаты работы по выявлению устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований;
анализ обращений граждан и организаций по вопросам наличия пробелов и противоречий действующего законодательства.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Постановление Правительства РФ от 25.12.2017 N 1628
"Об установлении норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2018 год и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 864"
В 2018 году норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина на соцуслугу по обеспечению медикаментами и лечебным питанием для детей-инвалидов составит 823,4 рубля
Ранее данный норматив устанавливался федеральным законом. Так, в 2017 году согласно Федеральному закону от 19.12.2016 N 422-ФЗ величина норматива составляла 807,2 рубля. Теперь данное полномочие передано Правительству РФ.
Постановлением также внесены изменения в Методику, определяющую порядок расчета объема средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В частности, предусматривается более ранний срок представления ПФР сведений о численности граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, - не позднее 20 октября года, предшествующего очередному году (ранее - не позднее 10 ноября).
Информация ПФ РФ
<О расширении электронных услуг представляемых Пенсионным фондом Российской Федерации>
Через личный кабинет на сайте ПФР можно подать заявление о прекращении/возобновлении выплаты пенсии и об отказе от получения/восстановлении выплаты пенсии
Кроме того "Пенсионный калькулятор" теперь доступен не только на сайте ПФР, но и на портале госуслуг.
Все услуги и сервисы, предоставляемые ПФР в электронном виде, объединены в один портал - es.pfrf.ru. Чтобы получить услуги ПФР в электронном виде, необходимо иметь подтвержденную учетную запись на портале госуслуг (gosuslugi.ru). Ключевые услуги ПФР в электронной форме также можно получить через бесплатное мобильное приложение.
<Информация> ПФ РФ
<Материнский капитал: ежемесячная выплата семьям с низким доходом>
ПФР разместил информацию, которая поможет понять, имеет ли семья право на ежемесячную выплату при рождении (усыновлении) второго ребенка
После новогодних праздников ПФР начинает принимать заявления от нуждающихся семей на получение ежемесячной выплаты из средств материнского капитала, в которых после 1 января 2018 года рожден или усыновлен второй ребенок.
Право на получение ежемесячной выплаты имеют семьи, в которых размер дохода на члена семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума в субъекте РФ (сведения о прожиточном минимуме по субъектам РФ приведены в приложении к письму).
Для определения среднедушевого дохода на члена семьи необходимо общую сумму доходов семьи за последние 12 месяцев разделить на 12, а потом разделить на количество членов семьи, включая рожденного (усыновленного) второго ребенка (перечень учитываемых и неучитываемых доходов приведен в письме).
Если полученная величина меньше 1,5-кратного прожиточного минимума, указанного в приложении, можно обращаться за выплатой.
Заявление о назначении ежемесячной выплаты можно подать в клиентской службе ПФР или через ряд МФЦ.
Если обратиться в первые шесть месяцев, выплата будет установлена с даты рождения ребенка, то есть будут выплачены средства в том числе и за месяцы до обращения. Если обратиться позднее шести месяцев, выплата устанавливается со дня подачи заявления.
Размер выплаты равен прожиточному минимуму для детей, который установлен в субъекте РФ (соответствующие сведения приведены в таблице).
<Информация> ПФ РФ от 27.12.2017 <Пенсионная система: что ждет россиян в 2018 году>
ПФР напоминает об изменениях в пенсионной системе РФ в 2018 году
Сообщается, что в 2018 году россиян ожидает:
- повышение пенсий и социальных выплат.
Уже с 1 января 2018 года, а не с февраля, как было раньше, страховые пенсии неработающих пенсионеров вырастут на 3,7%. Размер фиксированной выплаты после индексации составит 4 982,9 рубля в месяц, стоимость пенсионного балла - 81,49 рубля. В итоге среднегодовой размер страховой пенсии по старости вырастет до 14 075 рублей, у неработающих пенсионеров - до 14 329 рублей.
С 1 февраля на уровень инфляции 2017 года будут проиндексированы размеры ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), которую получают федеральные льготники.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные, будут повышены с 1 апреля на 4,1%. В итоге среднегодовой размер социальной пенсии вырастет до 9 045 рублей. Средний размер социальной пенсии детей-инвалидов и инвалидов с детства первой группы составит 13 699 рублей.
У пенсионеров, которые работали в 2017 году, в августе 2018 года вырастут страховые пенсии - ПФР проведет традиционную беззаявительную корректировку страховых пенсий;
- возобновление индексации пенсии после увольнения.
В 2016 и 2017 году возобновление индексации пенсии и начало ее выплаты в полном размере происходило спустя три месяца с даты увольнения. С 2018 года эта процедура тоже будет занимать три месяца, но они будут пенсионеру компенсированы.
Выплата полного размера пенсии будет реализована следующим образом. К примеру, пенсионер уволился с работы в марте. В апреле в ПФР поступит отчетность от работодателя с указанием того, что пенсионер еще числится работающим. В мае ПФР получит отчетность за апрель, в которой пенсионер работающим уже не числится. В июне ПФР примет решение о возобновлении индексации, и в июле пенсионер получит уже полный размер пенсии, а также денежную разницу между прежним и новым размером пенсии за предыдущие три месяца - апрель, май, июнь. То есть пенсионер начнет получать полный размер пенсии спустя те же три месяца после увольнения, но эти три месяца будут ему компенсированы;
- дополнение программы материнского капитала.
Во-первых, семьи с низким доходом, в которых с 1 января 2018 года появится второй ребенок, смогут получать ежемесячную выплату из средств материнского капитала. Под низким доходом семьи понимается доход, который не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте РФ. Размер выплаты тоже зависит от региона - он равен прожиточному минимуму для детей, который установлен в субъекте РФ за II квартал предшествующего года. Если семья обращается за выплатой в 2018 году, ее размер составит прожиточный минимум для детей за II квартал 2017 года.
Во-вторых, снимается трехлетний мораторий на распоряжение материнским капиталом на дошкольное образование детей.
Возможность вступления в программу материнского капитала продлена до 31 декабря 2021 года. То есть для получения права на материнский капитал необходимо, чтобы ребенок, который дает право на сертификат, родился или был усыновлен до 31 декабря 2021 года. При этом само получение сертификата и распоряжение его средствами временем не ограничены;
- новый вид пенсии - социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны.
Причиной появления нового вида пенсии стало то, что дети, родители которых неизвестны, были изначально поставлены в неравное материальное положение по сравнению с детьми-сиротами - поскольку не имели права на получение пенсии по случаю потери кормильца, так как юридически никогда не имели ни одного из родителей.
Кроме того, разъяснено, что мораторий на формирование пенсионных накоплений законодательно продлен и на 2018 год. Мораторий означает, что те 6% страховых взносов, которые могли бы пойти на накопительную пенсию, направляются на формирование страховой пенсии. Таким образом, в любом случае все страховые взносы, уплаченные работодателем за гражданина, участвуют в формировании пенсии в полном объеме.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Приказ ФНС России от 10.10.2017 N ММВ-7-20/[email protected]
"Об утверждении типовой дополнительной профессиональной программы в области оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2017 N 49411.
ФНС России утверждена типовая дополнительная профессиональная программа оценки соответствия ККТ и технических средств оператора фискальных данных
Программа содержит требования, обязательные при реализации дополнительной профессиональной программы в области оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям образовательными организациями высшего образования, организациями дополнительного профессионального образования, профессиональными образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность.Определено, что продолжительность такого обучения слушателей должна составлять не менее 38 академических часов. Сроки ее освоения определяются образовательной организацией самостоятельно.
Формы обучения слушателей (очная, очно-заочная) определяются образовательной организацией самостоятельно. Повышение квалификации может осуществляться с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения в соответствии с законодательством об образовании.
К обучению допускаются лица, имеющие среднее профессиональное, высшее образование, а также лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
Содержание оценочных и методических материалов определяется образовательной организацией самостоятельно с учетом положений законодательства об образовании, о применении ККТ.
Указание Банка России от 27.11.2017 N 4621-У
"О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли, клиринговых организаций и лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, а также другой информации в Центральный банк Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2017 N 49419.
Отчетность участников рынка ценных бумаг переведена в новый формат
Банком России утверждены новые формы отчетности для профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли, клиринговых организаций и лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, в виде списка показателей в разрезе аналитических признаков в целях представления отчетности в формате XBRL, а также устанавливается перечень примерной группировки показателей отчетности участников рынка ценных бумаг и счетов бухгалтерского учета в целях проверки достоверности и сопоставимости отчетных данных.
Требования, предусмотренные данным Указанием, не распространяются на кредитные организации.
Перевод участников рынка ценных бумаг на электронный формат сбора и обработки отчетных данных на базе спецификаций XBRL (extensible Business Reporting Language, расширяемый язык деловой отчетности) в Российской Федерации осуществляется в соответствии с "Планом мероприятий (дорожной картой) Банка России на 2016 год по реализации Основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016 - 2018 годов", утвержденным Банком России.С принятием данного документа утратят силу некоторые Указания Банка России по вопросам представления отчетности участниками рынка ценных бумаг, в том числе Указание Банка России от 15.01.2015 N 3533-У "О сроках и порядке составления и представления отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг в Центральный банк Российской Федерации" и Указание Банка России от 30.11.2014 N 3459-У "О формах, сроках и порядке составления и представления отчетов клиринговыми организациями и лицами, осуществляющими функции центрального контрагента, в Центральный банк Российской Федерации".
Указание Банка России от 27.11.2017 N 4623-У
"О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности о деятельности, в том числе требованиях к отчетности по обязательному пенсионному страхованию, негосударственных пенсионных фондов"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 N 49384.
Утверждены требования к отчетности НПФ в формате XBRL
Указание устанавливает формы, сроки и порядок составления и представления в Банк России отчетности в формате XBRL (eXtensible Business Reporting Language, расширяемый язык деловой отчетности).
Отчетность представлена в виде списка показателей в разрезе аналитических признаков.
Со дня вступления в силу данного документа утрачивает силу Указание Банка России от 07.02.2017 N 4282-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности о деятельности, в том числе требованиях к отчетности по обязательному пенсионному страхованию, негосударственных пенсионных фондов, порядке и сроках раскрытия бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторского и актуарного заключений негосударственными пенсионными фондами".Проект Федерального закона N 350175-7
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения понятия "иностранный инвестор")
Минэкономразвития России предложены меры по совершенствованию норм инвестиционного законодательства
Законопроектом:
предусматривается исключение из понятия "иностранный инвестор" иностранных юридических лиц или организаций, не являющихся юридическими лицами, находящимися под контролем юридических лиц или граждан РФ, иностранных граждан, имеющих также гражданство РФ;
дается определение понятия "контролируемое лицо";
дополняется определение понятия "иностранная инвестиция" - это самостоятельное и непосредственное вложение иностранным инвестором своих средств;
в целях исключения влияния нового определения "иностранный инвестор" на осуществление контроля над иностранными инвестициями в хозяйствующие общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, предлагается предусмотреть понятие "иностранный инвестор" в Федеральном законе "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства";вносятся поправки в Закон РФ "О недрах" в целях нераспространения понятия "иностранный инвестор" на деятельность, связанную с пользованием участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр федерального значения.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Указание Банка России от 22.11.2017 N 4616-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 24 июня 2011 года N 2652-У "О порядке представления и рассмотрения ходатайства кредитной организации об аннулировании лицензии на осуществление банковских операций в случае прекращения деятельности кредитной организации в порядке ликвидации на основании решения ее учредителей (участников)"
Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2017 N 49231.
Уточнено структурное подразделение Банка России, рассматривающее ходатайства об аннулировании лицензии на осуществление банковских операций при прекращении деятельности кредитной организации по решению ее учредителей
Предусмотрено, в частности, что кредитная организация, учредители (участники) которой приняли решение о ее ликвидации, направляет ходатайство об аннулировании лицензии на осуществление банковских операций на имя руководителя территориального учреждения Банка России, осуществляющего надзор за деятельностью кредитной организации, или руководителя Департамента надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России, осуществляющего надзор за деятельностью кредитной организации, или Службы текущего банковского надзора Банка России, осуществляющей надзор за деятельностью кредитной организации.
Также скорректированы перечень документов, прилагаемых к ходатайству, процедура рассмотрения ходатайства, процедура принятия решения по ходатайству.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Указание Банка России от 21.08.2017 N 4501-У
"О требованиях к организации профессиональным участником рынка ценных бумаг системы управления рисками, связанными с осуществлением профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и с осуществлением операций с собственным имуществом, в зависимости от вида деятельности и характера совершаемых операций"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2017 N 49364.
Профессиональный участник рынка ценных бумаг обязан организовать систему мониторинга рисков, обеспечивающую своевременное доведение информации до сведения его органов управления
Профессиональный участник в рамках организации системы управления рисками должен разработать внутренний документ, устанавливающий порядок организации и осуществления управления рисками профессионального участника, соответствующий требованиям, предусмотренным настоящим Указанием.
В частности, профессиональный участник должен обеспечить осуществление процессов и мероприятий в отношении его рисков, в том числе рисков профессионального участника, признаваемых им значимыми, реализация которых может привести к одному из следующих последствий:
снижение собственных средств ниже размера собственных средств, установленного для форекс-дилера или рассчитанного для иных профессиональных участников в соответствии с Указанием Банка России от 11.05.2017 N 4373-У;
наступление оснований для применения мер по предупреждению банкротства профессионального участника;
наступление оснований для аннулирования лицензии, за исключением аннулирования лицензии на основании заявления профессионального участника рынка ценных бумаг в письменной форме;
невозможность непрерывного осуществления дальнейшей деятельности профессионального участника.
Указание вступает в силу по истечении шести месяцев после дня его официального опубликования.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Приказ Минфина России от 29.11.2017 N 212н
"О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2017 N 49437.
Скорректированы требования по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений
Некоторые счета бухгалтерского учета исключены из Плана счетов (в том числе счета "Активы в управляющих компаниях", "Вложения в управляющие компании"), а часть из них изложена в новой редакции.
Отдельные изменения внесены в Инструкцию по применению Плана счетов бухгалтерского учета.
Так, например, установлено, что по счетам аналитического учета счета 020100000 "Денежные средства учреждения" в 1 - 17 разрядах номера счета отражаются нули (ранее в 15 - 17 разрядах).
Уточнены требования по отражению операций по некоторым счетам, в том числе при осуществлении (выбытии) финансовых вложений, а также счетам, применяемым для определения финансового результата учреждения.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.12.2017 N 177
"О структуре и формате заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары"
Утверждены структура и формат заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары
Установлено, что электронное заявление о выпуске товаров формируется в XML-формате с учетом требований следующих стандартов:
"Extensible Markup Language (XML) 1.0 (Fouth Edition)" - опубликован в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.w3.org/TR/REC-xml;
"Namespaces in XML" - опубликован в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.w3.org/TR/REC-xml-names;
"XML Schema Part 1: Structures" и "XML Schema Part 2: Datatypes" - опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресам: http://www.w3.org/TR/xmlschema-1/ и http://www.w3.org/TR/xmlschema-2/.
Структура заявления о выпуске товаров приводится в табличной форме с указанием:
общих сведений о структуре заявления о выпуске товаров;
импортируемых пространств имен (пространств имен, объекты которых используются при проектировании объектов пространства имен структуры заявления о выпуске товаров);
реквизитного состава структуры заявления о выпуске товаров (с учетом уровней иерархии вплоть до простых (атомарных) реквизитов);
сведений о базовых типах данных, используемых в структуре заявления о выпуске товаров;
сведений об общих простых типах данных, используемых в структуре заявления о выпуске товаров;
сведений о прикладных простых типах данных модели данных предметной области "Таможенное администрирование", используемых в структуре заявления о выпуске товаров;
описания заполнения отдельных реквизитов структуры заявления о выпуске товаров.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.12.2017 N 181
"Об общем перечне статей административного и уголовного законодательства государств - членов Евразийского экономического союза, предусматривающих административную и уголовную ответственность за административные правонарушения и преступления или уголовные правонарушения, привлечение к ответственности за совершение которых законодательством государств-членов определено в качестве основания для отказа во включении в реестр уполномоченных экономических операторов"
Утвержден порядок формирования перечня статей административного и уголовного законодательства государств - членов ЕАЭС, нарушение которых может явиться основанием для отказа во включении в реестр уполномоченных экономических операторов
Информация из общего перечня статей административного и уголовного законодательства государств - членов ЕАЭС, предусматривающих административную и уголовную ответственность за административные правонарушения и преступления или уголовные правонарушения, привлечение к ответственности за совершение которых законодательством государств-членов определено в качестве основания для отказа во включении в реестр уполномоченных экономических операторов, используется при проверке соблюдения юридическим лицом, претендующим на включение в реестр уполномоченных экономических операторов, условий включения в указанный реестр.
Установлено, что формирование и ведение перечня включают в себя получение, хранение, систематизацию и актуализацию информации о статьях административного и уголовного законодательства государств-членов, предусматривающих административную и уголовную ответственность за административные правонарушения и преступления или уголовные правонарушения, предоставляемой таможенными органами государств-членов в Евразийскую экономическую комиссию, и осуществляются Комиссией.
Информация направляется таможенными органами государств-членов на адрес электронной почты Комиссии не позднее 5 рабочих дней с даты официального опубликования изменений, вносимых в соответствующие акты государств-членов, если эти изменения затрагивают информацию, включенную в перечень.
Перечень размещается на официальном сайте ЕАЭС.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 88
"О некоторых вопросах применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны"
Установлены случаи иного потребления товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны
К таким случаям отнесено:
потребление товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, осуществляемое резидентом (участником, субъектом) свободной (специальной, особой) экономической зоны (далее - СЭЗ) при создании на территории СЭЗ объектов недвижимости в целях реализации соглашения (договора) об осуществлении (ведении) деятельности на территории СЭЗ (договора об условиях деятельности в СЭЗ, инвестиционной декларации, предпринимательской программы), которые становятся составной и неотъемлемой частью таких объектов. В этом случае такие товары считаются потребленными, если объекты недвижимости, при создании которых они использованы, введены в эксплуатацию и зарегистрированы на праве собственности за резидентом (участником, субъектом) СЭЗ в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС, а если это установлено законодательством государств-членов, - и эксплуатировались таким резидентом (участником, субъектом) СЭЗ не менее срока, установленного законодательством государств-членов;потребление товаров при эксплуатации (содержании), ремонте, реконструкции объектов недвижимости, находящихся на территории СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны;
потребление товаров при эксплуатации и (или) техническом обслуживании оборудования, машин и агрегатов, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и используемых на территории СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны. В этом случае такие товары считаются потребленными, если они полностью уничтожены, использованы без остатка при совершении указанных операций;
потребление товаров, осуществляемое резидентом (участником, субъектом) СЭЗ при проведении на территории СЭЗ исследований, испытаний, тестирований, проверок, опытов или экспериментов в целях реализации соглашения (договора) об осуществлении (ведении) деятельности на территории СЭЗ (договора об условиях деятельности в СЭЗ, инвестиционной декларации, предпринимательской программы). В этом случае такие товары считаются потребленными, если они полностью уничтожены, использованы без остатка при совершении указанных операций.
Также приводится перечень условий вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с территории свободной (специальной, особой) экономической зоны без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны.
Кроме того, утверждены порядок завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны в случаях иного потребления товаров, чем предусмотренное подпунктом 4 пункта 1 статьи 205 ТК ЕАЭС, а также перечень территорий государств - членов ЕАЭС, на которые из свободных (специальных, особых) экономических зон допускается вывоз товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, для собственных производственных и технологических нужд.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 89
"О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию"
С 1 июля 2019 года вступает в силу технический регламент "О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию" (TP ЕАЭС 045/2017)
Объектом технического регулирования указанного технического регламента является нефть, подготовленная к транспортировке и (или) использованию, выпускаемая в обращение и находящаяся в обращении на рынке ЕАЭС.
Технический регламент не распространяется на нефть, поставляемую на экспорт за пределы таможенной территории Союза, поставляемую по государственному оборонному заказу, находящуюся на хранении в организациях, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва, а также используемую изготовителем (производителем) нефти исключительно для собственных нужд.
Нефть, выпускаемая в обращение и находящаяся в обращении, должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов ЕАЭС, действие которых на нее распространяется.
Каждая партия нефти, выпускаемая в обращение и находящаяся в обращении на рынке ЕАЭС, должна сопровождаться паспортом, который содержит следующие сведения:
наименование, место нахождения (адрес) юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, являющихся изготовителем (производителем) нефти или продавцом (в том числе импортером) либо уполномоченным изготовителем (производителем) нефти лицом, оформившим паспорт;товарный знак изготовителя (производителя) нефти (при наличии);
обозначение и наименование документа, в соответствии с которым изготовлена (произведена) нефть (при наличии), и ее наименование и обозначение в соответствии с этим документом;
нормативные значения показателей нефти, установленные в требованиях к показателям нефти согласно приложению и в документе, в соответствии с которым изготовлена (произведена) нефть, а также фактические результаты лабораторных испытаний с указанием наименования собственной испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС;
номер партии;
единый знак обращения продукции на рынке ЕАЭС;
номер и дата выдачи паспорта;
фамилия, инициалы и подпись лица, оформившего паспорт.
Паспорт оформляется при приеме (сдаче) нефти для целей транспортировки, хранения, переработки и реализации.
При реализации нефти продавец (в том числе импортер) обязан представить по требованию потребителя копию паспорта.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 90
"О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011)"
Уточнен порядок указания при маркировке пищевой продукции сведений о наличии ГМО
Установлено, что для пищевой продукции, полученной с применением ГМО, рядом с единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза наносится одинаковый с ним по форме и размеру знак маркировки продукции, полученной с применением ГМО, в виде надписи "ГМО".
В случае если изготовитель при производстве пищевой продукции не использовал генно-модифицированные организмы, то содержание ГМО в пищевой продукции 0,9 процента и менее является случайной или технически неустранимой примесью, и такая пищевая продукция не относится к пищевой продукции, содержащей ГМО. При маркировке такой пищевой продукции сведения о наличии ГМО не указываются.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 12 месяцев с даты его официального опубликования.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 99
"О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130 в отношении ванадий-алюминиевой лигатуры"
Внесены уточнения в перечень товаров, освобождаемых от ввозной таможенной пошлины
Установлено, что от ввозной таможенной пошлины освобождается, в числе прочего, ванадий-алюминиевая лигатура, классифицируемая кодом 8112 92 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенная для производства титановых слитков, сплавов и слябов и ввозимая в период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2019 года включительно в Республику Казахстан в объеме не более 300 тонн ежегодно и в Российскую Федерацию в объеме не более 150 тонн ежегодно, при условии предоставления в таможенные органы подтверждения целевого назначения ввозимого товара, выданного уполномоченным органом Республики Казахстан и уполномоченным органом Российской Федерации соответственно, содержащего сведения о количестве товара и организациях, осуществляющих поставку и ввоз такого товара.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Решение Верховного Суда РФ от 27.11.2017 N АКПИ17-892
<О признании недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункта 8 Письма Роспотребнадзора от 11.01.2016 N 01/37-16-29 "О разъяснении отдельных положений Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации">
Верховный Суд РФ признал недействующими некоторые положения разъяснений Роспотребнадзором правил предоставления гостиничных услуг
11 января 2016 г. Роспотребнадзором издано письмо N 01/37-16-29 "О разъяснении отдельных положений Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (далее - Письмо).
Разъясняя отдельные положения Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 октября 2015 г. N 1085 (далее - Правила), Роспотребнадзор в пункте 8 Письма указал: "В соответствии с пунктом 29 Правил "плата за проживание в гостинице взимается в соответствии с расчетным часом", т.е. временем, установленным исполнителем для заезда и выезда потребителя, определяемым с учетом положений пункта 23 Правил.
В соответствии с пунктом 25 Правил "исполнителем может быть установлена посуточная и (или) почасовая оплата проживания". Поскольку согласно второму абзацу пункта 29 Правил "в случае задержки выезда потребителя после установленного расчетного часа плата за проживание взимается с потребителя в порядке, установленном исполнителем", информация о таком порядке, также как и сведения о времени заезда (выезда) из гостиницы, доводится до потребителя в числе обязательной информации об оказываемых услугах, перечень которой приведен в пункте 10 Правил, в порядке, предусмотренном пунктом 11 Правил.
Что же касается содержания последнего абзаца пункта 29 Правил, то его следует соотносить с первым абзацем этого же пункта, а также с положениями пунктов 23 и 25 Правил. Это означает, что при использовании исполнителем посуточной оплаты проживания в качестве изначальной минимальной расчетной суммы для оплаты гостиничных услуг и при расчетном часе в 12 часов текущих суток по местному времени, в том случае, когда потребитель заезжает и размещается в гостинице после 0 часов 00 минут до названного установленного расчетного часа, а выезжает, к примеру, на следующий день до расчетного часа, исполнитель не может взимать с него за этот период времени (т.е. в день заезда до расчетного часа) плату за полные сутки, в результате чего общая сумма, подлежащая оплате, составит не плату за двое суток, а максимум - за 1,5 суток. Одновременно следует иметь в виду, что, поскольку в последнем абзаце пункта 29 Правил никак не упоминается для целей его правоприменения выезд потребителя, это означает, что он в этой связи не подлежит автономному применению в ситуации, когда и время размещения (заезда), и время выезда из гостиницы при посуточной оплате проживания приходится на период с 0 часов 00 минут до установленного расчетного часа".
Верховный Суд РФ, в частности, указал следующее.
Анализ пункта 8 Письма позволяет сделать вывод, что сформулированные в нем разъяснения устанавливают правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и оказывающие общерегулирующее воздействие на отношения в области предоставления гостиничных услуг, которые при этом выходят за рамки адекватного истолкования (интерпретации) пункта 29 Правил и влекут изменение правового регулирования соответствующих отношений.Так, пунктом 29 Правил предусмотрено, что плата за проживание в гостинице взимается в соответствии с расчетным часом. В случае задержки выезда потребителя после установленного расчетного часа плата за проживание взимается с потребителя в порядке, установленном исполнителем.
При размещении потребителя с 0 часов 00 минут до установленного расчетного часа плата за проживание взимается в размере, не превышающем плату за половину суток.
Определяя, что плата за проживание взимается в размере, не превышающем плату за половину суток при размещении потребителя с 0 часов 00 минут до установленного расчетного часа, Правила в разъясняемой части не содержат каких-либо исключений из данного предписания либо особенностей их применения в зависимости от длительности проживания потребителя.
Согласно пункту 3 Правил под расчетным часом понимается время, установленное исполнителем для заезда и выезда потребителя. В силу пункта 6 Правил цена номера (места в номере), а также иные условия договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законодательством РФ или локальными нормативными актами исполнителя допускается предоставление льгот и преимуществ для отдельных категорий потребителей.
Исходя из разъяснений оспариваемого Письма применение абзаца третьего пункта 29 Правил поставлено в зависимость от различных случаев предоставления гостиничных услуг. Так, по содержанию пункта 8 Письма (абзац шестой) приведенная норма Правил не подлежит автономному применению в ситуации, когда время размещения (заезда) и время выезда из гостиницы при посуточной оплате проживания приходится на период с 0 часов 00 минут до установленного расчетного часа.
Вместе с тем в разъясняемых нормативных положениях, включая упоминаемые в Письме ссылки на пункты 23 и 25, не имеется подобного установления. Отсутствие в Правилах предписания, что положения абзаца третьего пункта 29 не применяются к случаю кратковременного размещения потребителя и предоставления ему гостиничных услуг с 0 часов 00 минут до установленного исполнителем расчетного часа того же дня, в частности времени выезда, не могло быть восполнено Письмом Роспотребнадзора, которому действующим законодательством не предоставлены полномочия по осуществлению нормативного правового регулирования правил оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ. Подобное изменение или дополнение действующих правил в соответствии со статьей 39 Закона РФ "О защите прав потребителей" относится к компетенции Правительства РФ.
С учетом изложенного, Верховный Суд РФ признал недействующим со дня вступления настоящего Решения в законную силу пункт 8 письма Роспотребнадзора от 11 января 2016 г. N 01/37-16-29 "О разъяснении отдельных положений Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации".
"Разъяснение действий иностранного производителя после принятия решения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации об отказе в выдаче заключения на соответствие требованиям Правил надлежащей производственной практики"
(утв. Минпромторгом России)
Определен алгоритм действий иностранного производителя лекарственных средств в случае отказа в выдаче Минпромторгом России заключения о его соответствии требованиям правил надлежащей производственной практики
В случае отказа в выдаче заключения о соответствии производителя лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики иностранный производитель разрабатывает план корректирующих мероприятий (САРА) и направляет его в Минпромторг России.
Регламентирована последовательность действий в случаях, когда устранение выявленных нарушений не требует длительного времени, и в случаях, когда устранение выявленных нарушений по производству одной или нескольких лекарственных форм требует длительных временных затрат, а по другим лекарственным формам или типам лекарственных средств выявленные нарушения устранены.
Документы, представляемые на рассмотрение в Минпромторг России, должны быть заверены в установленном порядке (либо нотариально, либо печатью компании и подписью руководителя (на каждом листе или на последнем листе прошитых документов с оборота), в случае, если документы подписывает уполномоченный сотрудник, необходимо предоставить на него доверенность).
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Приказ Минюста России от 21.12.2017 N 265
"О внесении изменений в порядок оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2016 N 313"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2017 N 49455.
Актуализирован порядок оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах
Данный порядок приведен в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2013 N 379-ФЗ, согласно которому не позднее 1 января 2018 года нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, и нотариусами, занимающимися частной практикой, должен быть осуществлен переход к регистрации всех совершаемых нотариальных действий в электронной форме в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата.Поправки касаются, в т.ч. порядка заполнения граф реестра регистрации нотариальных действий нотариуса, сведений, указываемых при свидетельствовании верности копии документа, оформления удостоверительных надписей для сделок и доверенностей.
Приказ Минюста России от 21.12.2017 N 266
"О внесении изменений в Требования к содержанию реестров единой информационной системы нотариата, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014 N 128"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2017 N 49456.
Актуализированы Требования к содержанию реестров единой информационной системы нотариата
Требования приведены в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2013 N 379-ФЗ, согласно которому не позднее 1 января 2018 года нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, и нотариусами, занимающимися частной практикой, должен быть осуществлен переход к регистрации всех совершаемых нотариальных действий в электронной форме в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата.Скорректированы требования к записям в реестре нотариальных действий о физическом лице, о юридическом лице, от имени или по поручению которого совершено нотариальное действие, и к содержанию нотариальных действий.
Приказ Минюста России от 21.12.2017 N 267
"О внесении изменений в Порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014 N 129"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2017 N 49457.
Актуализирован порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата
Данный порядок приведен в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2013 N 379-ФЗ, согласно которому не позднее 1 января 2018 года нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, и нотариусами, занимающимися частной практикой, должен быть осуществлен переход к регистрации всех совершаемых нотариальных действий в электронной форме в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата.В соответствии с поправками, в том числе регистрацию нотариального действия в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата (ЕИС) осуществляют также лица, замещающие временно отсутствующих нотариусов. Также уточнен порядок регистрации нотариального действия в реестре нотариальных действий ЕИС.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
"Соглашение о порядке управления авторскими и смежными правами на коллективной основе"
(Заключено в г. Москве 11.12.2017)
Страны ЕАЭС договорились о порядке управления авторскими и смежными правами на коллективной основе
Речь идет в случаях, когда практическое осуществление авторских прав в индивидуальном порядке правообладателями затруднено или законодательством государств-членов допускается использование объектов этих прав без согласия правообладателей, но с выплатой вознаграждения.
Соглашением предусмотрено, что организации в соответствующих сферах коллективного управления авторскими правами могут наделяться полномочиями по коллективному управлению правами как правообладателей, непосредственно передавших соответствующие полномочия таким организациям, так и тех правообладателей, которые не отказались от управления правами в их интересах. Такие полномочия являются действительными в пределах территории государства-члена, в соответствии с законодательством которого они предоставлены.
Организация заключает с пользователями договоры на условиях простой (неисключительной) лицензии в отношении авторских прав, находящихся в управлении такой организации, на соответствующие способы использования объектов авторских прав и собирает с таких пользователей вознаграждение за предоставление права использования таких объектов.
Организация осуществляет распределение собранного за использование объектов авторских и (или) смежных прав вознаграждения между правообладателями и выплату им указанного вознаграждения.
Распределение собранного вознаграждения осуществляется не реже 1 раза в год пропорционально фактическому использованию соответствующих объектов авторских прав, определяемому на основе документов и сведений, получаемых организацией от пользователей, а также иных данных об использовании таких объектов, в том числе сведений статистического характера.
Соглашение вступает в силу с даты получения депозитарием последнего письменного уведомления о выполнении необходимых внутригосударственных процедур.
* * *
от 27 декабря 2017 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Приказ МЧС России от 11.09.2017 N 376
"Об утверждении форм проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в многоквартирных жилых домах, в зданиях организаций торговли и организаций общественного питания"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 N 49408.
МЧС России разработаны формы проверочных листов, используемых при проведении плановых проверок соблюдения требований пожарной безопасности в многоквартирных жилых домах, организациях торговли и общественного питания
Приказом утверждаются 3 проверочных листа (списка контрольных вопросов), используемых при проведении проверок соблюдения требований пожарной безопасности:
отдельно стоящих зданий, относящихся к категории умеренного риска класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 (многоквартирные жилые дома);
отдельно стоящих зданий, относящихся к категории умеренного риска класса функциональной пожарной опасности Ф3.1 (здания организаций торговли);
отдельно стоящих зданий, относящихся к категории умеренного риска класса функциональной пожарной опасности Ф3.2 (здания организаций общественного питания).
Каждый проверочный лист представлен в виде таблицы, состоящей из трех столбцов. В первом столбце содержится непосредственно вопрос, во втором указание на нормативный правовой акт и его конкретную структурную единицу, в котором содержится проверяемое требование, третий столбец предназначен для указания ответа на вопрос.
При проведении плановых проверок с использованием проверочных листов предмет плановой проверки будет ограничиваться утвержденным перечнем контрольных вопросов. При этом ответ на поставленный вопрос однозначно свидетельствует о соблюдении или несоблюдении проверяемым лицом соответствующего обязательного требования.
Приказ Роспотребнадзора от 18.09.2017 N 860
"Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 N 49396.
Росппотребнадзором утверждены формы 3 проверочных листов (списков контрольных вопросов), с использованием которых будут осуществляться плановые проверки
Приказом утверждены формы проверочных листов (списки контрольных вопросов), применяемые:
- при проведении плановой проверки с целью федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением обязательных требований на предприятиях (объектах) общественного питания;
- при проведении плановой проверки с целью федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением обязательных требований на предприятиях торговли;
- при проведении плановой проверки с целью федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением обязательных требований в парикмахерских, салонах красоты, соляриях.
Проверочные листы представлены в виде таблицы, состоящей из трех граф. В первой содержится вопрос, вторая предназначена для указания ответа, в третью графу включено указание на нормативный правовой акт (его структурную единицу), в котором содержится проверяемое обязательное требование.
Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в соответствующий проверочный лист. При этом ответы на указанные вопросы однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении лицом обязательных требований.
Приказ Минприроды России от 12.10.2017 N 554
"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2017 N 49310.
Регламентирован порядок осуществления Росприроднадзором федерального государственного лесного надзора в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения
Предметом надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, посредством организации и проведения проверок, принятия мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния их исполнения.Определено, что среди оснований для проведения внеплановой проверки в рамках надзора является поступление в Росприроднадзор обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов власти из СМИ о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Регламентом определены полномочия должностных лиц, осуществляющих надзор, а также права и обязанности объектов надзора.
Определено, что срок проведения документарной и (или) выездной проверок, в общем случае, не может превышать двадцать рабочих дней.
В приложении к регламенту приведена контактная информация территориальных органов Росприроднадзора.
Приказ МВД России от 27.11.2017 N 889
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2017 N 49331.
Регламентирован порядок выдачи МВД России биометрических загранпаспортов
Согласно новому административному регламенту выдача загранпаспортов осуществляется ГУВМ МВД России и подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России. Ранее данные функции выполняла ФМС России.
Сроки выдачи загранпаспортов не изменились и составляют:
- при подаче документов по месту жительства заявителя - один месяц.
- при оформлении загранпаспорта заявителю, имеющему (имевшему) допуск к сведениям особой важности, - три месяца;
- при подаче документов по месту пребывания заявителя - четыре месяца.
Размер госпошлины также не изменился и составляет:
- за выдачу загранпаспорта, содержащего электронный носитель информации, - 3 500 рублей;
- за выдачу такого загранпаспорта гражданину РФ в возрасте до 14 лет - 1 500 рублей.
Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 26.03.2014 N 211, которым был утвержден ранее действующий административный регламент выдачи загранпаспортов.
Приказ МВД России от 27.11.2017 N 891
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2017 N 49338.
Регламентирован порядок выдачи МВД России разрешения на временное проживание в РФ
Согласно новому административному регламенту предоставление данной госуслуги теперь осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровне. Ранее данные функции выполняла ФМС России.
Для получения разрешения иностранный гражданин подает в подразделение по вопросам миграции по месту предполагаемого проживания либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ в государстве своего проживания соответствующее заявление (по форме, приведенной в приложении к регламенту) в двух экземплярах, с приложением необходимых документов, среди которых:
- документ, подтверждающий отсутствие судимости;
- документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции;
- документ, подтверждающий владение иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.
Срок предоставления госуслуги, в общем случае, составляет шесть месяцев со дня принятия заявления. Для участников госпрограммы по переселению соотечественников, срок составляет шестьдесят суток.
Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 22.04.2013 N 214, которым был утвержден ранее действовавший регламент.
Приказ Минтруда России от 04.12.2017 N 829н
"О внесении изменений в некоторые административные регламенты, утвержденные приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в части определения требований к предоставлению государственных услуг в электронной форме, предоставляемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службой по труду и занятости и Фондом социального страхования Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2017 N 49366.
Уточнены особенности предоставления Минтрудом России, Рострудом и ФСС РФ отдельных госуслуг в сфере охране труда с использованием портала gosuslugi.ruРечь идет об услугах:
- по аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;
- по формированию и ведению реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда;
- по аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и выдаче в результате ее проведения сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда;
- по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 53
"О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве"
Привлечение контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности является исключительным механизмом восстановления нарушенных прав кредиторов в деле о банкротстве
Верховным Судом подчеркивается, что при применении данного механизма судам необходимо учитывать как сущность конструкции юридического лица, предполагающей имущественную обособленность этого субъекта, его самостоятельную ответственность, наличие у участников корпораций, учредителей унитарных организаций, иных лиц, входящих в состав органов юридического лица, широкой свободы усмотрения при принятии и согласовании деловых решений, так и запрет на причинение ими вреда независимым участникам оборота посредством недобросовестного использования института юридического лица.
Постановление также содержит следующие выводы, в частности:
по общему правилу, необходимым условием отнесения лица к числу контролирующих должника является наличие у него фактической возможности давать должнику обязательные для исполнения указания или иным образом определять его действия;
осуществление фактического контроля над должником возможно вне зависимости от наличия или отсутствия формально-юридических признаков аффилированности (через родство или свойство с лицами, входящими в состав органов должника, прямое или опосредованное участие в капитале либо в управлении) - суд устанавливает степень вовлеченности лица, привлекаемого к субсидиарной ответственности, в процесс управления должником, проверяя, насколько значительным было его влияние на принятие существенных деловых решений относительно деятельности должника;
под действиями (бездействием) контролирующего лица, приведшими к невозможности погашения требований кредиторов, следует понимать такие действия (бездействие), которые явились необходимой причиной банкротства должника, то есть те, без которых объективное банкротство не наступило бы (суд оценивает существенность влияния действий (бездействия) контролирующего лица на положение должника, проверяя наличие причинно-следственной связи между названными действиями (бездействием) и фактически наступившим объективным банкротством);в случае противоправных действий нескольких руководителей, последовательно сменявших друг друга, связанных с ведением, хранением и восстановлением ими документации, презюмируется, что действий каждого из них было достаточно для доведения должника до объективного банкротства;
списание кредитором задолженности в рамках своей учетной политики, например списание уполномоченным органом задолженности должника по обязательным платежам в связи с его ликвидацией или исключением из государственного реестра, списание кредитной организацией безнадежной задолженности должника по ссудам, само по себе не является препятствием для последующей подачи заявления о привлечении лица, контролирующего должника, к ответственности по таким списанным обязательствам и не может служить единственным основанием для исключения списанной задолженности из общего размера ответственности контролирующего лица;
в заявлении о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности в том числе должны быть указаны обстоятельства, на которых основаны утверждения заявителя о наличии у ответчика статуса контролирующего лица, и подтверждающие их доказательства.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 54
"О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки"
Судам даны разъяснения по применению норм гражданского законодательства об уступке права требования и переводе долга в обязательствах
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ содержатся, в частности, следующие правовые позиции:
уступка требования производится на основании договора, заключенного первоначальным кредитором (цедентом) и новым кредитором (цессионарием);
договор между цедентом и цессионарием может являться договором, предусмотренным законом или иными правовыми актами, смешанным договором или договором, который не предусмотрен законом или иными правовыми актами;
договор, на основании которого производится уступка, предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа этого договора не вытекает иное (отсутствие в таком договоре условия о цене передаваемого требования само по себе не является основанием для признания его недействительным или незаключенным);
первоначальный кредитор не может уступить новому кредитору больше прав, чем имеет сам (вместе с тем на основании закона новый кредитор в силу его особого правового положения может обладать дополнительными правами, которые отсутствовали у первоначального кредитора, например правами, предусмотренными Законом РФ "О защите прав потребителей");
если одно и то же требование уступлено разным лицам одним первоначальным кредитором (цедентом), надлежащим новым кредитором (цессионарием) считается то лицо, в отношении которого момент перехода требования наступил ранее;
уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной (например, ничтожной является уступка прав бенефициара по независимой гарантии без одновременной уступки тому же лицу прав по основному обязательству);
при переводе долга по обязательству, связанному с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, либо первоначальный должник выбывает из обязательства (привативный перевод долга), либо первоначальный и новый должники отвечают перед кредитором солидарно (кумулятивный перевод долга);
стороны договора и третье лицо вправе согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора третьему лицу (в этом случае к третьему лицу переходит комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга, в частности, по отношению к третьему лицу, вступившему в договор, у кредитора сохраняется право на безакцептное списание денежных средств, если это право было предоставлено кредитору по отношению к первоначальному должнику);
согласованное в договоре первоначального кредитора с должником арбитражное соглашение (арбитражная оговорка) сохраняют силу для нового кредитора и должника, если иное не предусмотрено указанным договором либо договором между должником и новым кредитором;
если законом или договором предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, данный порядок считается соблюденным и в том случае, когда претензия направлена должнику первоначальным кредитором до уведомления должника о состоявшемся переходе права, а исковое заявление подано цессионарием, если иной порядок не предусмотрен законом или договором.
"Рекомендации по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности в организациях"
Для организаций, реализующих программы инновационного развития, даны рекомендации по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности
Документ разработан в целях содействия повышению конкурентоспособности и созданию условий для устойчивого развития организаций, реализации их целей и задач в области инновационного и технологического развития, в том числе достижения целевых показателей программ инновационного развития, путем совершенствования механизмов создания и управления правами на результаты интеллектуальной деятельности (РИД), в том числе средства индивидуализации.Даны рекомендации в том числе по следующим вопросам:
структура управления правами на РИД;
управление правами на РИД в дочерних и зависимых организациях;реализация задач и функций в сфере управления правами на РИД;
коммерциализация прав на результаты интеллектуальной деятельности;
финансовое обеспечение системы управления правами на РИД;
особенности применения патентных исследований и патентных ландшафтов;
мониторинг эффективности системы управления правами на РИД.
ЖИЛИЩЕ
"План мероприятий ("дорожная карта") по поэтапному замещению в течение трех лет средств граждан, привлекаемых для создания многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, банковским кредитованием и иными формами финансирования, минимизирующими риск для граждан"
(утв. Правительством РФ 21.12.2017)
Разработана "дорожная карта" по постепенному использованию счетов эскроу и кредитованию застройщиков при долевом строительстве
Согласно плану мероприятий договорная схема выглядит следующим образом:
договор участия в долевом строительстве (предусматривает уплату цены договора исключительно с использованием механизма счетов эскроу и/или специальных счетов);
договор счета эскроу между дольщиком (депонент), застройщиком (бенефициар) и уполномоченным банком (эскроу-агент);
договор целевого кредита, который заключается между уполномоченным банком и застройщиком и фондируется, в том числе, за счет денежных средств, размещенных на счетах эскроу и/или специальных счетах, и иных источников.
Реализация плана мероприятий предусматривает 3 основных этапа:
подготовительный этап (с текущей даты по 30 июня 2018 года), заключающийся в создании нормативно-правовой базы для перехода к целевой модели финансирования путем внесения изменений в ряд нормативно-правовых актов;
переходный этап (с 1 июля 2018 года по 30 июля 2019 года) - заключение договоров участия в долевом строительстве как с использованием механизма счетов эскроу и/или специальных счетов, так и с привлечением денежных средств по договорам участия в долевом строительстве напрямую с застройщиком с использованием существующих механизмов защиты прав дольщиков;
завершающий этап (с 1 июля 2019 года по 31 декабря 2020 года) - переход на заключение всех договоров участия в долевом строительстве с использованием механизма счетов эскроу и/или специальных счетов.
Планом мероприятий предусмотрены создание механизма гарантирования (предоставление поручительства, выдача независимой гарантии) единым институтом развития в жилищной сфере исполнения застройщиками обязательств по полученным целевым кредитам, а также механизм страхования средств, размещенных на счетах эскроу и/или специальных счетах, в размере не более 10 млн. рублей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Указ Президента РФ от 26.12.2017 N 630
"Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации"
С 1 января 2018 года должностные оклады судей повышаются в 1,04 раза
Речь идет о должностных окладах судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, а также мировых судей субъектов РФ.
Постановление Правительства РФ от 21.12.2017 N 1598
"О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти"
С 1 января 2018 года в 1,04 раза повышается денежное довольствие военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти
Повышение затронет:
размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов РФ и лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи.
При повышении окладов денежного содержания военнослужащих и сотрудников их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
Приказ Минтруда России от 31.10.2017 N 764н
"О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 580н"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 N 49402.
Уточнены меры по сокращению травматизма и профзаболеваний на работах с вредными и опасными производственными факторами, расходы на которые подлежат финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов
Предусмотрено, что к числу таких мер относятся, в частности, обучение по охране труда и/или обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте следующих категорий работников:
руководители организаций малого предпринимательства;
работники организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалистов по охране труда;
руководители (в том числе руководители структурных подразделений) государственных (муниципальных) учреждений;
руководители и специалисты служб охраны труда организаций;
члены комитетов (комиссий) по охране труда;
уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
отдельные категории работников организаций, отнесенных в соответствии с законодательством к опасным производственным объектам, подлежащих обязательному обучению по охране труда или обучению по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (в случае, если обучение проводится с отрывом от производства в организации, осуществляющей образовательную деятельность).Кроме того, уточнен перечень документов, представляемых страхователем с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации, дополнен перечень органов, у которых ФСС РФ может запрашивать по межведомственному запросу сведения о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, а также сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности.СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
<Информация> ПФ РФ
<Об индексации пенсий>
Страховые пенсии неработающих пенсионеров с 1 января 2018 года будут увеличены на 3,7%
С учетом индексации стоимость одного пенсионного коэффициента составит 81 рубль 49 копеек, размер фиксированной выплаты - 4 982 рубля 90 копеек.
Для неработающих пенсионеров, пенсии которых подлежат индексации, средний размер пенсии в 2018 году составит 14 329 рублей и к 2020 году достигнет 15,5 тыс. рублей или 168,3% от прожиточного минимума пенсионера (ПМП).
Размер социальной пенсии составит в 2018 году 9 045 рублей (103,7% ПМП).
Размер ПМП в целом по Российской Федерации по прогнозу Минэкономразвития России в 2018 году составит 8 726 рублей.
ПФР обращает внимание на то, что минимальный уровень пенсионного обеспечения россиян всегда будет не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе, где он проживает. Если размер пенсии вместе с другими причитающимися неработающему пенсионеру выплатами будет ниже прожиточного минимума, то ему будет установлена социальная доплата.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
<Письмо> Минфина России от 12.12.2017 N 09-02-08/82778
<Об отражении по кодам видов расходов операций по казначейскому сопровождению средств, предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам>
Минфин России сообщил об особенностях утверждения лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий
Лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, подлежащих казначейскому сопровождению, утверждаются по следующим видам расходов:
некоммерческим организациям - 632 "Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат, порядком (правилами) предоставления которых установлено требование о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и (или) целями предоставления";
юридическим лицам (за исключением некоммерческих организацией) - 812 "Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией товаров), выполнением работ, оказанием услуг, порядком (правилами) предоставления которых установлено требование о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и (или) целями предоставления".
Лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, не подлежащих казначейскому сопровождению, утверждаются по следующим видам расходов.
В части субсидий, предоставляемых в порядке возмещения недополученных доходов или возмещения фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг:
некоммерческим организациям - 631 "Субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат";
юридическим лицам (за исключением некоммерческих организацией) - 811 "Субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг".
В части субсидий, предоставляемых в порядке финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг:
некоммерческим организациям - 633 "Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат, порядком (правилами) предоставления которых не установлены требования о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и (или) целями предоставления";
юридическим лицам (за исключением некоммерческих организацией) - 813 "Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, порядком (правилами) предоставления которых не установлены требования о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и (или) целями предоставления".
Информационное сообщение Банка России
"О сведениях о достаточности собственных средств (капитала) управляющей компании относительно объема обслуживаемых активов"
Сведения о достаточности собственных средств (капитала) относительно объема обслуживаемых активов представляются управляющими компаниями в соответствии с Указанием Банка России от 24.03.2017 N 4323-У
Указанные сведения представляются в составе форм 0420501 "Общие сведения об управляющей компании" и 0420514 "Расчет собственных средств управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов", предусмотренных названным Указанием Банка России N 4323-У.
Сообщается, что со дня вступления в силу Указания N 4323-У управляющей компании дополнительно составлять отчеты по формам "Сведения о достаточности собственных средств относительно объема обслуживаемых активов (НПФ)" и "Данные о достаточности собственных средств (капитала) (ПФР)" в программе-анкете подготовки электронных документов и направлять их в Банк России не требуется.
<Информация> ФНС России
"С 1 января 2018 года внесены изменения в форму налоговой декларации по НДФЛ"
Для декларирования доходов, полученных в 2017 году, применяется обновленная форма декларации 3-НДФЛ
В новой форме налоговой декларации не нужно заполнять адрес налогоплательщика на титульном листе.
Предусмотрена возможность заявить социальный налоговый вычет в сумме, уплаченной за прохождение независимой оценки своей квалификации, а также инвестиционный налоговый вычет по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете (для этого налоговая декларация дополнена соответствующими полями).
<Информация> ФНС России
"ФНС России расширила возможности программы "Налогоплательщик ЮЛ" для подготовки расчетов по страховым взносам без ошибок"
Расширен функционал программы подготовки расчетов по страховым взносам "Налогоплательщик ЮЛ"
Доработка связана с изменением перечня оснований для признания расчета по страховым взносам непредставленным. ФНС России напоминает, что с 1 января 2018 года при приеме расчета по страховым взносам налоговый орган будет контролировать не только несоответствие сведений об исчисленных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, но и несоответствие:
- сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц;
- базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины;
- базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу;
- сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу.
Проверить правильность заполнения расчета по страховым взносам можно с помощью программы проверки файлов на соответствие установленным форматам TESTER. В программу интегрированы контроли, при несоблюдении которых расчет будет считаться непредставленным.
Приказ Минфина России от 12.12.2017 N 222н
"О внесении изменений в пункт 3 Порядка взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из федерального бюджета федеральным бюджетным и автономным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 82н, и признании утратившими силу отдельных положений подпункта "в" пункта 5 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. N 140н "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации"
Установлен более ранний срок для взыскания неиспользованных остатков целевых субсидий, предоставленных учреждениям (предприятиям)
Сведения об операциях с целевыми субсидиями (ф. 0501016) с указанием разрешенного к использованию остатка целевых средств теперь необходимо представлять в Федеральное казначейство не позднее 20 мая текущего года или первого рабочего дня, следующего за указанной датой.
В случае если до указанной даты учреждением (предприятием) не представлены соответствующие сведения, территориальный орган Федерального казначейства не позднее десятого рабочего дня после 1 июня текущего финансового года или первого рабочего дня, следующего за указанной датой, осуществляет взыскание остатков субсидий, подлежащих взысканию, путем их перечисления на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по субъекту РФ, для последующего их перечисления в доход федерального бюджета.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Отчет об итогах общественных консультаций по докладу Банка России "Использование в надзорной практике Банка России мотивированного (профессионального) суждения"
Участники профессионального сообщества положительно оценили расширение сферы применения в надзорной практике Банка России мотивированного (профессионального) суждения
Соответствующий Доклад был размещен на сайте Банка России для общественных консультаций. По результатам рассмотрения поступивших комментариев Банк России отмечает, в частности, следующие аспекты.
Внедрение и применение мотивированного (профессионального) суждения планируется с учетом реализации риск-ориентированного подхода в надзоре и регулировании как в отношении субъектов (организаций) применения суждения, так и направлений деятельности финансовых организаций, в которых планируется применять мотивированное (профессиональное) суждение.
На первом этапе мотивированное (профессиональное) суждение планируется применять с учетом масштабов деятельности организации, значимости ее деятельности для финансового рынка, а также в зонах высокого риска в деятельности организаций, а также в отношении только тех областей, которые рассмотрены в Докладе.
При этом при использовании мотивированного (профессионального) суждения для каждой из областей именно установление факта отличия экономического смысла от юридической формы операций/аспектов деятельности поднадзорной организации в большинстве случаев должно являться объектом применения мотивированного (профессионального) суждения.
Кроме того, сформированное мотивированное (профессиональное) суждение - это, в первую очередь, приглашение организации к диалогу, что следует и из предложенной в Докладе процедуры: первоначально сформированное мотивированное (профессиональное) суждение (с изложением оснований и выводов регулятора) направляется организации, которая может ответить на такое суждение, изложив свою позицию, привлечь экспертов со своей стороны для обоснования своей позиции и ходатайствовать о встрече с регулятором для прояснения своей позиции или согласования способа устранения выявленных регулятором проблем. При этом на все доводы и пояснения, поступившие от поднадзорной организации (в случае несогласия с ними), регулятор должен ответить с изложением своей позиции на представленные аргументы.
Только после соблюдения всех этапов, предусмотренных предложенной в Докладе процедурой применения мотивированного (профессионального) суждения, в случае если мнение Банка России по результатам пояснений поднадзорной организации не изменится в сторону признания отсутствия факта нарушения в рассматриваемом случае, мотивированное (профессиональное) суждение должно трансформироваться в предписание об устранении нарушения, которое и является актом правоприменения в отношении финансовой организации.При этом принятие окончательного решения о направлении такого предписания в значимых случаях осуществляется коллегиальным органом (Комитет банковского/финансового надзора Банка России), а в иных случаях соответствующим должностным лицом Банка России с представлением всех документов и пояснений, по результатам их анализа, а также итогов встречи (в случае ее проведения).
Также Банк России поддерживает мнение участников рынка о необходимости информирования поднадзорной организации о том, на основании каких сведений в отношении ее деятельности сформировано мотивированное (профессиональное) суждение. С точки зрения Банка России, мотивированное (профессиональное) суждение должно содержать исчерпывающие пояснения в отношении выводов регулятора с максимально полным описанием оснований принятия соответствующего решения и критериев оценки.
В части вопроса привлечения внешних независимых экспертов при формировании мотивированного (профессионального) суждения Банк России считает целесообразным привлечение независимых экспертов только в случае крайней необходимости. При этом привлекаемый эксперт должен иметь подтвержденную квалификацию и состоять в организациях, объединяющих экспертов соответствующей области и предъявляющих высокие требования к деловой репутации своих участников. Кроме того, в случае привлечения таких экспертов необходимо обеспечить конфиденциальность информации о поднадзорной организации, в отношении которой формируется мотивированное (профессиональное) суждение.
В отношении публикации практики применения мотивированного (профессионального) суждения более предпочтительным, как с точки зрения Банка России, так и по мнению профессионального сообщества, представляется опубликование не каждого конкретного случая, а обзоров лучших (худших) практик, содержащих позицию регулятора по областям применения мотивированного (профессионального) суждения. Публикация регулятором таких обзоров, а также своевременное их обновление будет являться гарантом непротиворечивости и постоянства принимаемых Банком России решений, равного и беспристрастного отношения к участникам рынка.
Банк России планирует доработать изложенную в Докладе позицию в отношении внедрения (расширения) применения инструмента мотивированного (профессионального) суждения и начать работу по подготовке соответствующего законопроекта. Весной 2018 года подготовленный Банком России законопроект также планируется обсудить с участниками рынка.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Приказ Росстата от 18.12.2017 N 839
"Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за составом затрат организации на рабочую силу"
Утверждена обновленная статистическая форма N 1 (рабочая сила), по которой подаются сведения о составе затрат организации на рабочую силу, действующая с отчета за 2017 год
Форму предоставляют в Росстат юридические лица, основной вид деятельности которых относится к добыче полезных ископаемых; обрабатывающим производствам; обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха; водоснабжению; водоотведению, организации сбора и утилизации отходов; деятельности по ликвидации загрязнений; строительству; торговле оптовой и розничной; ремонту автотранспортных средств и мотоциклов; транспортировке и хранению; деятельности гостиниц и предприятий общественного питания; деятельности в области информации и связи; деятельности финансовой и страховой; деятельности по операциям с недвижимым имуществом; деятельности профессиональной, научной и технической; деятельности административной и сопутствующим дополнительным услугам.
Срок предоставления - 21 мая.
Признается утратившим силу Приказ Росстата от 29.01.2014 N 55, которым была утверждена ранее действовавшая форма.
Приказ Росстата от 20.12.2017 N 846
"Об утверждении форм федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Утверждены статистические формы для подачи сведений о численности и оплате труда работников сферы образования, науки, здравоохранения, социального обслуживания и культуры
Указанные формы вводятся в действие за январь и январь-февраль 2018 года и подаются юридическими лицами государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющими деятельность в соответствующей сфере.
Сроки предоставления форм - на 10-й день после отчетного периода.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Постановление Правительства РФ от 22.12.2017 N 1614
"О лицензировании импорта щебня, гравия, отсевов дробления, материалов из отсевов дробления и смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок"
С 1 января по 30 июня 2018 года включительно вводится лицензирование импорта щебня и гравия, отсевов их дробления, а также различных смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок
Речь идет о щебне и гравии, классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2517 10 100 0, отсевах дробления и материалах из отсевов дробления в процессе изготовления щебня и гравия, а также различных смесях, компонентами которых являются щебень, гравий и песок, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2517 10 200 0, 2517 10 800 0, 2517 49 000 0, происходящих с территорий государств, не являющихся членами ЕАЭС, при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Приводятся правила согласования заявлений о выдаче соответствующих разовых лицензий на импорт указанных товаров.
Также установлено следующее:
протокол испытаний на каждую партию щебня и гравия, отсевов дробления и смесей выдается производителю этих товаров, осуществляющему переработку сырья для целей производства этих товаров, на объем продукции, не превышающий 5 тыс. тонн;
при перевозке по территории РФ щебня и гравия, отсевов дробления и смесей, происходящих из государств, не являющихся членами ЕАЭС, обязательными сопроводительными документами являются копии лицензии, сертификата о происхождении товара и документов, удостоверяющих законность добычи и владения товаром;
документы, составленные на иностранном языке, сопровождаются переводом на русский язык с нотариальным удостоверением такого перевода.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Приказ Минприроды России от 21.08.2017 N 451
"Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 N 49380.
Обновлена форма отчета об использовании лесов
Приказом Минприроды России устанавливается, что отчет об использовании лесов должен включать информацию:
- о заготовке древесины;
- о заготовке живицы;
- о заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов;
- о заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений;
- об осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
- о ведении сельского хозяйства;
- об осуществлении научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
- об осуществлении рекреационной деятельности;
- о создании лесных плантаций и их эксплуатации;
- о выращивании лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
- о выращивании посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
- о выполнении работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых;
- о строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;
- о строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;
- о переработке древесины и иных лесных ресурсов;
- об осуществлении религиозной деятельности;
- об иных видах использования лесов, определенных в соответствии с Лесным кодексе РФ.Отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.
Граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны представлять Отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных работ, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным.
Отчет должен подписываться руководителем юридического лица, гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем.
Утратившим силу признан Приказ Минприроды России от 25.12.2014 N 573 "Об установлении Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Постановление Правительства РФ от 21.12.2017 N 1604
"О предоставлении субъектами деятельности в сфере промышленности, органами государственной власти и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему промышленности и размещении информации государственной информационной системы промышленности в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Определен состав и порядок подачи субъектами деятельности в сфере промышленности и органами власти информации для включения в государственную информационную систему промышленности
В частности, предусмотрено предоставление следующей информации:
- о состоянии промышленности и прогнозе ее развития;
- о субъектах деятельности в сфере промышленности;
- о прогнозах выпуска основных видов промышленной продукции и об их фактическом выпуске, о характеристиках промышленной продукции с учетом отраслевой принадлежности, а также об объеме импорта промышленной продукции в РФ;
- об использовании ресурсосберегающих технологий и возобновляемых источников энергии в процессе промышленной деятельности;
- о государственных муниципальных программах, разрабатываемых в целях формирования и реализации промышленной политики, и мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренных соответствующими государственными и муниципальными программами;
- о достижении показателей эффективности применения мер стимулирования, осуществляемых за счет средств федерального бюджета;
- о кадровом потенциале субъектов деятельности в сфере промышленности и об их потребностях в кадрах;
- информация об информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям и о методических рекомендациях по их применению.
Определен также перечень информации данной системы, подлежащей обязательному размещению в "Интернете".
Приказ Минкомсвязи России от 19.09.2017 N 483
"О Порядке направления владельцу копии заблокированного сайта мотивированного решения о признании сайта в сети "Интернет" копией заблокированного сайта"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 N 49393.
Решение о признании сайта "зеркалом" заблокированного ресурса направляется его владельцу по электронной почте в виде электронного образа
Такое решение направляется Минкомсвязи России владельцу сайта, сходного до степени смешения с сайтом, доступ к которому ограничен по решению Московского городского суда в связи с неоднократным и неправомерным размещением информации, содержащей объекты авторских и (или) смежных прав, или информации, необходимой для их получения.
Направление решения осуществляется в течение суток с момента поступления в Минкомсвязи России информации от федерального органа исполнительной власти или правообладателя об обнаружении такого сайта.
Направление сообщений по электронной почте, содержащих решение, осуществляется с использованием почтовых программ либо в автоматическом режиме с использованием сайта 156-fz.minsvyaz.ru
В случае отсутствия английской версии решения уполномоченное структурное подразделение Минкомсвязи России обеспечивает его перевод на английский язык с соблюдением общих сроков направления решения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Приказ Минздрава России от 28.08.2017 N 564н
"Об утверждении Правил транспортировки биологического материала, клеток для приготовления клеточных линий, клеточных линий, предназначенных для производства биомедицинских клеточных продуктов, и биомедицинских клеточных продуктов"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 N 49385.
Установлены требования к транспортировке биологических объектов, предназначенных для производства биомедицинских клеточных продуктов
Транспортировка биологического объекта (биологического материала, клеток для приготовления клеточных линий, клеточных линий, предназначенных для производства биомедицинских клеточных продуктов) должна обеспечиваться производителем (разработчиком) биомедицинского клеточного продукта, для производства которого предназначен биологический объект, биомедицинского клеточного продукта - производителем (разработчиком) данного биомедицинского клеточного продукта самостоятельно или с привлечением третьих лиц в соответствии с требованиями гражданского законодательства РФ.Транспортировка биологического объекта, биомедицинского клеточного продукта с использованием транспорта общего пользования городского и местного сообщения (кроме такси) не допускается. Транспортировка должна осуществляться с соблюдением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Определены сведения, которые должны наноситься на первичную и вторичную упаковку биологического объекта на русском языке производителем (разработчиком), на транспортную тару, в которую помещен биологический объект.
Производитель (разработчик) должен обеспечивать соответствие первичной, вторичной упаковки биологического объекта, биомедицинского клеточного продукта, транспортной тары, в которую помещается биологический объект, биомедицинский клеточный продукт, и условий транспортировки биологического объекта, биомедицинского клеточного продукта требованиям утвержденных Правил. Данное соответствие должно оформляться протоколами, которые хранятся 15 лет.
Транспортировка биологического объекта, биомедицинского клеточного продукта должна осуществляться при наличии транспортного (перевозочного) документа.
<Письмо> ФФОМС от 12.12.2017 N 14531/26-2/и
<О дополнении к Методическим рекомендациям по способам оплаты медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования, направленным письмом Минздрава России N 11-7/10/2-8080, ФФОМС N 13572/26-2/и от 21.11.2017>
ФФОМС разработана инструкция по группировке случаев и подходам к оплате медицинской помощи в амбулаторных условиях по подушевому нормативу финансирования
Инструкция содержит описание алгоритмов формирования различных клинико-статистических групп (далее - КСГ), в том числе с учетом дополнительных критериев группировки, которые должны быть применены при разработке программного обеспечения, осуществляющего формирование КСГ. Также в Инструкции отражены подходы к установлению поправочных коэффициентов, формированию подушевого норматива оплаты медицинской помощи, оказываемой прикрепившемуся населению, и ряд других вопросов.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Постановление Правительства РФ от 23.12.2017 N 1621
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
С 1 июля 2018 года при организованной перевозке группы детей на транспортных средствах должен быть включен проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета
Другими поправками, внесенными в отдельные акты Правительства РФ в целях обеспечения безопасности при организованной перевозке группы детей, в том числе:
предусмотрено, что для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие, помимо прочего, списка работников туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), - в случае их участия в выполнении программы маршрута (допускается представлять информацию о количестве таких работников с передачей соответствующего списка до начала организованной перевозки группы детей);уточнено требование к стажу работы водителей - непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года на дату начала организованной перевозки групп детей (ранее - стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 3 календарных лет);
установлено, что уведомление об организованной перевозке группы детей может подаваться в отношении нескольких планируемых организованных перевозок группы детей по одному и тому же маршруту с указанием дат и времени осуществления таких перевозок;
предусмотрено, что работники туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание, участвующие в выполнении программы маршрута, допускаются к поездке в автобусе, если у этих работников имеется при себе документ, подтверждающий трудовые отношения с туроператором, турагентством или организацией, осуществляющей экскурсионное обслуживание, и участие в выполнении программы маршрута.
* * *
от 26 декабря 2017 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Приказ МВД России от 23.11.2017 N 881
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2017 N 49311.
Регламентирован порядок осуществления МВД России миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ
Согласно новому административному регламенту предоставление данной госуслуги осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях. Ранее данные функции выполняла ФМС России.
Определено, что проставление отметки о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, осуществляется подразделением по вопросам миграции, администрацией гостиницы, МФЦ или организацией федеральной почтовой связи незамедлительно по принятии от заявителя уведомления о прибытии, проверки точности изложенных в нем сведений и наличия необходимых документов.Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в течение 3 рабочих дней после получения подразделением по вопросам миграции сведений или документов, подтверждающих убытие иностранного гражданина из места пребывания.
Утверждены также новые формы:
- заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства;
- уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;
- отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства;
- отметки о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания.
Проект Приказа МЧС России "Об утверждении формы проверочного листа, используемого при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
МЧС России разработана форма проверочного листа, планируемого к использованию в рамках осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Проект учитывает общие требования к разработке и утверждению проверочных листов, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 13.02.2017 N 177, а также нормы Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Проверочный лист содержит 37 вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям установленные требования в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Проверочный лист представляет собой таблицу, состоящую из 3 столбцов: первый содержит непосредственно вопрос; во втором указаны нормативные правовые акты (их части), в которых содержится обязательное требование, соблюдение которого проверяется; третий столбец предназначен для указания ответа на вопрос.
Проект Приказа МЧС России "Об утверждении форм проверочных листов, используемых при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны"
МЧС России предложены формы проверочных листов, предполагаемых к использованию в рамках осуществления государственного надзора в области ГО
Проект учитывает общие требования к разработке и утверждению проверочных листов, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 13.02.2017 N 177, а также нормы Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Проверочный лист содержит перечень вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям установленные требования в области гражданской обороны, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Проверочный лист представляет собой таблицу, состоящую из 3 столбцов: первый содержит непосредственно вопрос; во втором указаны нормативные правовые акты (их части), в которых содержится обязательное требование, соблюдение которого проверяется; третий столбец предназначен для указания ответа на вопрос.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Информация Роструда "Перечень типовых нарушений обязательных требований с их классификацией (дифференциацией) по степени риска причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований и тяжести последствий таких нарушений"
На сайте Роструда опубликован перечень типовых нарушений обязательных требований трудового законодательства с классификацией по степени риска причинения вреда работнику
Перечень составлен в формате таблицы и включает в себя наименование нарушения трудового законодательства - всего 76 позиций, статью Трудового кодекса РФ, содержащую требование, а также категорию нарушения в зависимости от негативных последствий для работника, в баллах от 1 до 10, при этом высокий риск оценивается от 7 до 10 баллов, средний - от 4 до 6 и низкий - от 1 до 3 баллов.
Например, к высокому риску причинения вреда работнику, оцениваемому в 10 баллов, отнесено в числе прочего: уклонение от оформления трудового договора; нарушение процедуры привлечения к работе в выходные дни, в нерабочие праздничные дни, к сверхурочной работе, к работе в ночное время, допущенное в отношение водителей автомобиля, членов экипажей воздушных судов гражданской авиации РФ; невыплата работодателем работнику установленной трудовым договором заработной платы; выплата заработной платы ниже минимального размера оплаты труда; допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда; допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей при наличии медицинских противопоказаний.ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Указание Банка России от 19.12.2017 N 4653-У
"О порядке функционирования сервиса "Телефон доверия" Банка России для приема обращений граждан и юридических лиц по вопросам противодействия коррупции"
Банк России запускает "Телефон доверия" для приема информации о фактах коррупции в своих рядах
По "Телефону доверия" принимаются обращения, содержащие информацию о фактах:
- коррупционных проявлений в действиях служащих Банка России;
- конфликта интересов в служебной деятельности служащих Банка России;
- несоблюдения служащими Банка России запретов, ограничений и обязанностей, установленных законодательством в целях противодействия коррупции.
"Телефон доверия" функционирует круглосуточно с понедельника по воскресенье в автоматическом режиме. Время приема одного обращения в режиме работы автоответчика составляет 5 минут.
Файлы с аудиозаписями обращений, поступившими через "Телефон доверия", хранятся один год, после чего подлежат уничтожению.
Прием обращений через "Телефон доверия" осуществляется после размещения на сайте Банка России информации о вводе его в эксплуатацию.
Письмо ФНС России от 28.11.2017 N БС-4-21/[email protected]
"О применении налоговой льготы, предусмотренной п. 21 ст. 381 Налогового кодекса Российской Федерации"
Суд признал неправомерным применение льготы по налогу на имущество в отношении здания торгово-административного комплекса с апартаментами и парковкой, имеющего высокий класс энергетической эффективности
Положения пункта 21 статьи 381 НК РФ, на основании которого налогоплательщиком была применена льгота, предполагают освобождение от налогообложения, в том числе вновь вводимых объектов, имеющих высокий класс энергетической эффективности, если в отношении таких объектов в соответствии с законодательством РФ предусмотрено определение классов их энергетической эффективности.
Суды первых двух инстанций, поддержавших позицию налогоплательщика, указали, что определение класса энергетической эффективности спорных зданий предусмотрено в силу норм Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (далее - Закон об энергосбережении), Постановления Правительства РФ от 16.08.2014 N 818, СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий".
Суд кассационной инстанции не согласился с данными выводами, указав следующее.
Законом об энергосбережении прямо предусмотрено: установление правил определения классов энергетической эффективности товаров (Минпромторгом России), многоквартирных домов (Минстроем России); требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений (Минстроем России).
При этом Законом не ко всем энергоэффективным объектам предусмотрено установление классов их энергетической эффективности.
Так, статьей 10 Закона определение классов энергетической эффективности прямо предусмотрено для товаров, перечень видов которых устанавливается Правительством РФ, а статьей 12 Закона - для многоквартирного дома.
При этом в статье 11 Закона, в которой говорится о соответствии зданий, строений, сооружений, требованиям энергетической эффективности, прямо не предусмотрено определение классов их энергетической эффективности.
Положения пункта 3 Требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.01.2011 N 18, позволяющие по решению застройщика или собственника установить класс энергетической эффективности в отношении иных зданий, не являющихся многоквартирными домами, могут быть реализованы только после принятия решения об утверждении уполномоченным органом соответствующих правил определения классов энергетической эффективности, содержащих основные критерии (параметры) энергетической эффективности иных зданий, не являющихся многоквартирными домами.
Применение по аналогии Приказа Минстроя России от 06.06.2016 N 399/пр "Об утверждении Правил определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов" не допустимо, поскольку использование базовых значений показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов в многоквартирном доме, указанных в положениях данного приказа, для определения класса энергетической эффективности иных зданий, не являющихся многоквартирными домами, является некорректным в связи с особенностями энергопотребления данных объектов.
Судами первых двух инстанций было указано, что установление классов энергетической эффективности зданий, в том числе не являющихся многоквартирными домами, предполагали нормы пункта 4.5 раздела 4 СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий", введенных в действие с 1 октября 2003 года Постановлением Госстроя России от 26.06.2003 N 113.
Однако судом кассационной инстанции обращено внимание на то, что содержание понятия "класс энергетической эффективности", используемое в Законе об энергосбережении, не тождественно аналогичному термину в СНиП 23-02-2003. Положения данного СНиП в части определения класса энергетической эффективности не применимы в периоде действия Закона об энергосбережении, то есть с 27.11.2009.
Также судом отмечено, что компетентным органом по вопросам определения классов энергетической эффективности, чья позиция должна быть учтена при решении вопроса о правомерности применения льготы по п. 21 ст. 381 НК РФ, является Минэнерго России.
В письме Минэнерго России от 17.04.2017 N ИЛ-4031/04 указано, что установление класса энергетической эффективности зданий, не являющихся многоквартирными домами, законом не предусмотрено.
Более того, судом обращено внимание на тот факт, что представленный энергетический паспорт на спорный объект составлен ввиду превышения объема энергетических ресурсов в стоимостном выражении для определения совокупных затрат на потребление тепловой энергии и электрической энергии организациями, а не на момент его ввода в эксплуатацию, что также имеет правовое значение для применения налоговой льготы.Письмо ФНС России от 30.11.2017 N БС-4-21/[email protected]
"Об изменениях в Налоговом кодексе Российской Федерации, касающихся налогообложения имущества и применяющихся в т.ч. с 2018 года"
ФНС России проинформировала об изменениях в порядке налогообложения имущества, применяющихся в том числе с 2018 года
В письме приведена подборка основных изменений в НК РФ, предусматривающих, в частности:
применение порядка исчисления налога на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, расположенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, исходя из положений абзаца первого пункта 2 статьи 408 НК РФ;
право субъекта РФ, на территории которого налог на имущество физлиц исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, принять закон, устанавливающий специальный порядок начисления пени за налоговые периоды 2015 - 2017 годов;
исключение положений об исчислении транспортного налога с учетом повышающих коэффициентов 1,3 и 1,5, а также применение повышающего коэффициента 1,1 для легковых автомобилей средней стоимостью от 3 до 5 миллионов рублей включительно, с года выпуска которых прошло не более 3 лет;
установление налоговых ставок по налогу на имущество организаций законами субъектов РФ в отношении имущества, указанного в пункте 25 статьи 381 НК РФ, не освобожденного от налогообложения в соответствии со статьей 381.1 НК РФ, в размере, не превышающем в 2018 году 1,1 процента;
применение кадастровой стоимости земельного участка, установленной вследствие изменения вида разрешенного использования земельного участка, его перевода из одной категории земель в другую и (или) изменения площади земельного участка, со дня внесения в ЕГРН сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости.Письмо ФНС России от 13.12.2017 N БС-4-21/[email protected]
"О пересчете пеней по налогу на имущество организаций"
Суммы пени по налогу на имущество организаций, излишне начисленные по местонахождению объекта недвижимости, подлежат пересчету
В случае если межбюджетное распределение сумм налога на имущество организаций в субъекте РФ не предусмотрено и обязанность налогоплательщика по уплате налога на соответствующий счет Федерального казначейства исполнена в установленный срок по месту нахождения организации, то излишне начисленные суммы пени по налогу по местонахождению объекта недвижимого имущества подлежат пересчету.
<Письмо> ФНС России от 18.12.2017 N БС-4-21/[email protected]
"Об экстерриториальном принципе взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками - физическими лицами по вопросам налогообложения имущества"
Заявление о предоставлении льготы по имущественным налогам, а также сообщение о наличии объектов налогообложения таким налогами можно подавать в любой налоговый орган
Налоговые органы будут принимать такие документы по экстерриториальному принципу, с возможностью предоставления результата их рассмотрения в этом же налоговом органе по выбору налогоплательщика.
Указанный режим также применяется в отношении:
- уведомления о выбранных объектах налогообложения, в отношении которых предоставляется налоговая льгота по налогу на имущество физических лиц;
- запроса о предоставлении налогового уведомления налогоплательщику - физическому лицу (его представителю) лично под расписку;
- обращения об уточнении содержания налогового уведомления.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
"Методические рекомендации по проверке системы внутреннего контроля в кредитной организации"
(утв. Банком России 18.12.2017 N 32-МР)
Обновлены рекомендации по проведению проверки системы внутреннего контроля в кредитной организации, проводимой служащими Банка России
При проведении проверки оценивается в числе прочего:
соблюдение кредитной организацией требований к системе внутреннего контроля, установленных Положением об организации внутреннего контроля в кредитных организациях и банковских группах (утв. Банка России от 16.12.2003 N 242-П);
достоверности представляемой в Банк России отчетности и иной информации о внутреннем контроле в кредитной организации;
соответствие системы внутреннего контроля в кредитной организации характеру и масштабу осуществляемых операций, уровню и сочетанию принимаемых рисков.
При проведении проверки уполномоченным представителям Банка России рекомендуется:
применять метод балльно-весовой оценки, базирующийся на подходах, определенных Указанием Банка России от 03.04.2017 N 4336-У "Об оценке экономического положения банков";
при вынесении мотивированных суждений относительно оценки качества системы внутреннего контроля в кредитной организации исключить возможность возникновения конфликта интересов, связанного с их профессиональной деятельностью.
В приложениях в числе прочего приведены таблицы с вопросами, рекомендуемыми при оценке организации системы внутреннего контроля кредитной организации, оценке деятельности службы внутреннего аудита, службы внутреннего контроля и др.
С даты издания настоящих Методических рекомендаций отменено письмо Банка России от 24.03.2005 N 47-Т, которое содержит аналогичные Методические рекомендации.
Информация Банка России
"О совокупных лимитах Банка России по операциям в иностранной валюте"
С 1 января 2018 года Банк России снижает совокупный лимит по операциям рефинансирования (сделкам репо и кредитам) в иностранной валюте
Максимальный объем задолженности кредитных организаций перед Банком России по сделкам репо в иностранной валюте и кредитам в иностранной валюте на 2018 год установлен эквивалентным 15 млрд долларов США. Банк России последовательно снижает эту величину по мере нормализации ситуации на внутреннем валютном рынке с учетом прогноза ее развития.
Банк России также принял решение не устанавливать с 1 января 2018 года максимальный объем предоставления средств в рублях по сделкам "валютный своп" (с 19 декабря 2014 года максимальный объем эквивалентен 10 млрд долларов США). Сообщается, что решение обусловлено сохранением стабильной ситуации на внутреннем валютном рынке и отсутствием у большинства кредитных организаций потребности в привлечении рублевых средств у Банка России в условиях структурного профицита ликвидности.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Указание Банка России от 07.12.2017 N 4641-У
"О применении отдельных нормативных актов Банка России по вопросам бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2017 N 49269.
Банком России изменены сроки начала применения некоторыми НФО нормативных актов по вопросам бухгалтерского учета
Указанием установлен перечень нормативных актов Банка России, включающий, в том числе, Положение от 02.09.2015 N 486-П "О Плане счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях и порядке его применения", отраслевые стандарты бухгалтерского учета, акты о формах раскрытия информации, а также определены сроки начала их применения некоторыми НФО.
Утвержденные положения предполагают более поздний срок начала применения соответствующих нормативных актов.
Например, установлено, что нормативные акты, указанные в пунктах 1 - 15 перечня (План счетов бухгалтерского учета и ОСБУ), применяются: кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами с 1 января 2019 года, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами - с 1 января 2020 года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 15.12.2017 N 1562
"Об определении в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая индексацию предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), и технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)"
Установлены правила определения предельного уровня цен на тепловую энергию (мощность) в ценовых зонах теплоснабжения
Федеральным законом от 29.07.2017 N 279-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения" предусмотрено определение в РФ ценовых зон теплоснабжения, в которых государственное регулирование осуществляется путем установления только предельных уровней цен на тепловую энергию для конечного потребителя. При этом предельный уровень цен определяется ценой поставки тепловой энергии, осуществляемой альтернативным, замещающим поставщиком ("альтернативной котельной"). Настоящим Постановлением утверждены правила расчета цен, поставляемых "альтернативной котельной".
Установлен единый порядок определения предельного уровня цен на тепловую энергию (мощность) в ценовых зонах.
Указано, что предельный уровень цены на тепловую энергию будет рассчитываться и утверждаться органами регулирования. Расчет предельного уровня цены базируется на принципах сопоставительного анализа на основе эталонных показателей со стоимостью альтернативного теплоснабжения на основе наилучших доступных технологий, замещающего централизованное теплоснабжение, определенного по расчетной модели цены "альтернативной котельной", разработанной Ассоциацией "НП Совет рынка".
Правилами устанавливаются, кроме того:
формулы, используемые для определения и индексации в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цен на тепловую энергию (мощность);
порядок принятия решения об утверждении в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность);
особенности определения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в отдельных случаях;
технико-экономические параметры работы котельных и тепловых сетей, используемые для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).
Постановление применяется к отношениям, связанным с государственным регулированием цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на территориях, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, на 2018 год и последующие годы. Решения об установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (за исключением случаев, указанных в Федеральном законе "О теплоснабжении") прекращают свое действие со дня вступления в силу решения об установлении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), принятого в установленном порядке.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2017 N 1606
"О создании территории опережающего социально-экономического развития "Невинномысск"
На территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края будет создана территория опережающего развития "Невинномысск"
Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Невинномысск", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2017 N 1607
"О создании территории опережающего социально-экономического развития "Котовск"
ТОР "Котовск" будет создана на территории муниципального образования город Котовск Тамбовской области
Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Кондопога", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2017 N 1608
"О создании территории опережающего социально-экономического развития "Кондопога"
Принято решение о создании на территории муниципального образования Кондопожское городское поселение (Республика Карелия) ТОР "Кондопога"
Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Кондопога", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2017 N 1609
"О создании территории опережающего социально-экономического развития "Нижнекамск"
ТОР "Нижнекамск" будет создана на территории муниципального образования город Нижнекамск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан
Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Нижнекамск", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2017 N 1610
"О создании территории опережающего социально-экономического развития "Чистополь"
На территории муниципального образования Город Чистополь Чистопольского муниципального района Республики Татарстан создается ТОР "Чистополь"
Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Чистополь", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2017 N 1611
"О создании территории опережающего социально-экономического развития "Зеленодольск"
На территории муниципального образования "Муниципальное образование "город Зеленодольск" Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан" создается ТОР "Зеленодольск"
Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Зеленодольск", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2017 N 1615
"О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719"
Установлены требования к продукции радиоэлектроники в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ
Требования установлены в отношении следующей промышленной продукции:
компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника;
терминалы кассовые, банкоматы и аналогичное оборудование, подключаемое к компьютеру или сети передачи данных;
мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных;
устройства периферийные с двумя или более функциями - печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений.
Требованиями к промышленной продукции, предъявляемыми в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ, являются, в т.ч.:
наличие прав собственности либо иных законных оснований на конструкторскую, технологическую документацию в объеме, подтверждающем возможность производства, модернизации и развития соответствующей продукции, на срок не менее 5 лет в соответствии со спецификацией на готовое изделие;
сервисный центр на территории одной из стран - членов ЕАЭС, уполномоченный осуществлять ремонт, послепродажное, гарантийное и постгарантийное обслуживание продукции;
с 1 января 2018 года соблюдение процентной доли стоимости использованных при производстве иностранных комплектующих изделий - не более 75 процентов цены товара.
Распоряжение Правительства РФ от 21.12.2017 N 2884-р
<О внесении изменений в перечень месторождений, утв. распоряжением Правительства РФ от 30.03.2013 N 486-р>
Уточнено количество сырой нефти, которое может быть вывезено с применением особых формул с некоторых нефтегазоконденсатных месторождений
Речь идет о Южно-Талаканском, Дулисьминском, Восточно-Мессояхском, а также им. Ю. Корчагина месторождениях.
Общее количество сырой нефти, которое может быть вывезено с применением особой формулы, корректируется по результатам ежегодного мониторинга с учетом представленных пользователями недр фактических данных о количестве сырой нефти, добытой за отчетный период, данных о количестве вывезенной с применением особых формул нефти, данных о прогнозных и фактических затратах, понесенных пользователями недр и связанных с разведкой и разработкой месторождений, и других параметров.<Письмо> Минприроды России от 16.11.2017 N 12-47/30950
"Об обращении с отработанными трубами нефте- и газопроводов"
Минприроды России разъяснено, при каких условиях допускается передача отработанных стальных труб нефте- и газопроводов сторонним организациям
Сообщается, что в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, выделена отдельная группа отходов "Трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные" (4 69 520 00 00 0), в составе которой выделено 5 видов отходов, отнесенных к IV классу опасности.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" деятельность по сбору, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV классов опасности должен быть составлен паспорт.
Согласно определению "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", обработка отходов, имеющая целью исключение их опасности или снижение ее уровня до допустимого значения, является обезвреживанием.
В связи с изложенным, отходы "Трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные" можно передавать сторонним юридическим лицам только после обезвреживания данных отходов. В случае наличия у организации, принимающей указанные отходы, лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, в части обезвреживания отходов металла, загрязненных нефтепродуктами, возможна передача отходов на обезвреживание соответствующей организации с последующей утилизацией.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.09.2017 N 84
"О внесении изменений в Единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме"
Глава 22 "Готовые пищевые продукты" исключена из Единого перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС 040/2016).
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.12.2017 N 175
"О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 797"
Внесены изменения в перечни документов в области стандартизации, необходимых для соблюдения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011)
Речь идет о перечне документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного технического регламента, а также о перечне документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения его требований.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.12.2017 N 178
"О заявлении о совершении операций в отношении находящихся за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)"
Утверждена форма заявления о совершении операций в отношении находящихся за пределами таможенной территории ЕАЭС транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)
Заявление в виде электронного документа заполняется в соответствии со структурой, определяемой Евразийской экономической комиссией. Заявление в виде документа на бумажном носителе заполняется по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2017 г. N 178.
В заявлении указываются сведения о совершении операций в отношении одного транспортного средства международной перевозки, являющегося товаром, помещенным под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).
При заполнении заявления применяются справочники и классификаторы, входящие в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС, а также справочники и классификаторы, используемые для таможенных целей, формируемые и подлежащие применению в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС.
Приводится порядок заполнения граф заявления.
Кроме того, утвержден порядок совершения таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией и отказом в регистрации заявления о совершении операций в отношении находящихся за пределами таможенной территории ЕАЭС транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.12.2017 N 180
"О классификации автоматического плосковысекательного пресса для изготовления картонных коробов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"
Установлен порядок классификации автоматического плосковысекательного пресса для изготовления картонных коробов
Автоматический плосковысекательный пресс, предназначенный для изготовления картонных коробов из листов гофрокартона при помощи плосковысекательного штампа, обеспечивающий выполнение следующих операций: прессование, разрезание, бигование (продавливание листа для последующего качественного сгиба), перфорация, классифицируется в субпозиции 8441 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.12.2017 N 188
"О некоторых вопросах, связанных с выпуском товаров"
Уточнен порядок заполнения граф ДТ должностным лицом
Установлено, в частности, что в графе "C" основного и добавочного листов ДТ указываются в числе прочего сведения о приостановлении срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, о продлении срока приостановления срока выпуска товаров, об отмене приостановления срока выпуска таких товаров в соответствии с классификатором решений, принимаемых таможенными органами.
Государственным органам государств - членов ЕАЭС рекомендовано в течение 1 года после вступления настоящего Решения в силу доработать информационные системы таможенных органов своих государств, в том числе обеспечить возможность направления таможенным органом декларанту, лицу, которое будет выступать декларантом товаров при подаче декларации на товары, либо таможенному представителю посредством информационной системы таможенного органа электронных документов с результатами совершения таким органом таможенных операций, связанных с выпуском товаров, отказом в выпуске товаров и аннулированием выпуска товаров.
Предусматривается, что в течение 1 года после вступления настоящего Решения в силу допускается вместо электронных документов с результатами совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с выпуском товаров, отказом в выпуске товаров и аннулированием выпуска товаров, направлять посредством информационной системы таможенного органа сведения о них в соответствии со статьей 362 ТК ЕАЭС.Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Проект Приказа Минюста России
"Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса"
Минюстом России предложен обновленный порядок отбора кандидатов на должность нотариусов
Согласно проекту лицо, желающее участвовать в конкурсе, должно будет подавать в территориальный орган Минюста России в числе прочих документов рекомендацию региональной нотариальной палаты. В рекомендации отражаются, в частности: стаж работы по юридической специальности, в нотариальной конторе, в нотариальной палате; участие в работе органов нотариальной палаты, комиссиях нотариальной палаты; стаж работы в труднодоступных и малонаселенных местностях; наличие ученой степени и научного звания. За указанную деятельность конкурсанту при рассмотрении рекомендации присваиваются баллы.
К этапу рассмотрения рекомендаций допускаются лица, сдавшие письменный экзамен, проводимый на основании тестовых заданий, подготовленных конкурсной комиссией. В экзаменационный лист включается пятьдесят теоретических вопросов в форме теста. На выполнение задания предоставляется два часа. Экзамен считается сданным, если экзаменуемый набрал тридцать пять баллов (за каждый правильный ответ - один балл).
Также предусмотрено проведение индивидуального собеседования по вопросам нотариальной деятельности, этических стандартов и личного поведения. При его проведении конкурсанту может быть задано не более десяти вопросов. По итогам собеседований каждый член конкурсной комиссии ставит оценку от 1 до 10 баллов.
Кроме того, уточняются условия и процедуры объявления, проведения и обжалования результатов конкурса.
* * *
от 25 декабря 2017 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
"Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2017)
Верховным Судом РФ по итогам выборов 2016 и 2017 годов обобщены дела, связанные с разрешением споров о защите избирательных прав граждан
В частности, были сделаны следующие выводы:
требование о представлении в избирательную комиссию нотариально удостоверенных сведений о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, и подписей этих лиц основано на законе;
при разрешении вопроса о наличии (отсутствии) у кандидата счетов (вкладов), наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, наряду с другими доказательствами учитывается информация, представленная федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;
действующим избирательным законодательством обязанность сообщить сведения о судимости возложена непосредственно на кандидата;
избирательное объединение вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов на основании мотивированного решения, которое не может носить дискриминационный и/или произвольный характер;
в случае использования кандидатом в агитационных материалах своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц, получение согласия этих лиц на использование таких изображений не требуется;
зарегистрированные товарные знаки социальных сетей могут быть использованы кандидатом в агитационных материалах с согласия правообладателей этих товарных знаков;
выдвижение кандидата на должность высшего должностного лица субъекта РФ в порядке самовыдвижения может быть предусмотрено законом субъекта РФ (в случае если такая возможность этим законом не предусмотрена, правовые основания для участия гражданина в выборах на указанную должность в порядке самовыдвижения отсутствуют).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Указ Президента РФ от 21.12.2017 N 618
"Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции"
Активное содействие развитию конкуренции в России объявлено Президентом РФ приоритетным направлением деятельности государственных институтов Российской Федерации
В качестве основополагающих принципов государственной политики по развитию конкуренции заявлено в числе прочего:
сокращение доли хозяйствующих субъектов, учреждаемых или контролируемых государством или муниципальными образованиями, в общем количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на товарных рынках;
направленность государственных инвестиций на развитие конкуренции;
недопустимость сдерживания экономически оправданного перехода сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка;
государственное регулирование цен (тарифов), основанное на окупаемости организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, при снижении издержек и повышении их эффективности, обеспечивающее интересы потребителей в долгосрочной перспективе;
недопустимость государственного регулирования цен (тарифов), осуществляемого посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня на конкурентных товарных рынках, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;
развитие конкуренции в сферах экономической деятельности государственных предприятий, предприятий с государственным участием;
развитие организованной (биржевой) торговли в РФ;
обеспечение прозрачности закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также закупок товаров, работ и услуг инфраструктурными монополиями и компаниями с государственным участием;
внедрение риск-ориентированного подхода в деятельности органов государственного контроля (надзора).
Установлено, что основополагающими принципами осуществления деятельности федеральных органов исполнительной власти являются:
запрет на введение и (или) сохранение ограничений, создающих дискриминационные условия в отношении отдельных видов экономической деятельности, производства и оборота отдельных видов товаров, оказания отдельных видов услуг, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, правовыми актами Президента РФ, правовыми актами Правительства РФ;
запрет на необоснованное вмешательство в свободное функционирование товарных рынков, издание актов, принятие решений, которые могут привести к недопущению, устранению конкуренции.
Также утвержден Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, направленный:
на обеспечение во всех отраслях экономики РФ, за исключением сфер деятельности субъектов естественных монополий и организаций оборонно-промышленного комплекса, присутствия не менее трех хозяйствующих субъектов, не менее чем один из которых относится к частному бизнесу;
на снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления к 2020 году не менее чем в 2 раза по сравнению с 2017 годом;
на увеличение к 2020 году доли закупок, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, в сфере государственного и муниципального заказа не менее чем в два раза по сравнению с 2017 годом, а также увеличение отдельными видами юридических лиц объема закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, до 18 процентов к 2020 году.В рамках Национального плана развития конкуренции намечен план мероприятий, реализация которых возложена на Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти.
В приложении приводится перечень отраслей (сфер) экономики (видов деятельности) и ожидаемых результатов развития конкуренции.
Постановление Правительства РФ от 20.12.2017 N 1594
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236"
Программное обеспечение из ЕАЭС будет допущено к госзакупкам в России
Для такого ПО будет создан специальный государственный реестр. На программы, включенные в него, будут распространяться в том числе дополнительные требования, установленные постановлением Правительства от 23.03.2017 N 325 для российского программного обеспечения.
Кроме того, уточнены порядок и сроки регистрации заявлений о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского ПО, проверки сведений, указанных в них, а также рассмотрения таких заявлений.
Внесены уточнения в порядок и сроки изменения сведений о правообладателе программного обеспечения, направленные на недопущение перехода прав на программное обеспечение под контроль иностранных организаций и физических лиц.
Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.
Приказ МВД России от 16.11.2017 N 864
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2017 N 49251.
Утвержден Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче загранпаспортов
Предоставление данной госуслуги осуществляется ГУВМ МВД России и подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России. Ранее данную функцию выполняла ФМС России.
Сроки выдачи загранпаспортов по-прежнему составляют:
- при подаче документов по месту жительства заявителя - один месяц;
- при оформлении паспорта заявителю, имевшему допуск к сведениям особой важности, - три месяца;
- при подаче документов по месту пребывания заявителя - четыре месяца;
- при наличии документально подтвержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника и требующих выезда, - не более 3 рабочих дней со дня подачи заявления.
Установлено, что для получения загранпаспорта с использованием портала госуслуг заявитель направляет в электронном виде заявление о выдаче паспорта и фотографию гражданина, которому оформляется паспорт, прикрепленную к заявлению в электронной форме.
Размеры госпошлины за предоставление госуслуги также не изменились и составляют:
- за выдачу загранпаспорта - 2 000 рублей;
- за выдачу его гражданину РФ в возрасте до 14 лет - 1 000 рублей;
- за внесение изменений в паспорт - 500 рублей.
В случае обращения через портал госуслуг и уплаты пошлины через портал пошлина взимается с учетом коэффициента 0,7.
Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 15.10.2012 N 320, которым был утвержден ранее действовавший регламент выдачи загранпаспортов.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Минфином России предложена реформа деятельности обществ взаимного страхования
Проектом, в числе прочего:
предполагается отмена ограничения по максимально допустимому количеству членов общества взаимного страхования (на данный момент 500 юридических лиц);
предусматривается обязательная передача в перестрахование части принятых обществом обязательств по страховой выплате, превышающих сформированные обществом страховые резервы;
вводится субсидиарная ответственность членов общества по обязательствам общества;
устанавливается обязательность внесения членами общества дополнительных взносов в случае отрицательного финансового результата осуществления взаимного страхования;
предусматривается возможность установления в уставе общества обязательного досудебного порядка урегулирования споров между обществом и его членами;
вводится возможность привлекать для осуществления всех или части функций на договорной основе независимых квалифицированных специалистов и (или) коммерческую организацию (управляющую компанию) или индивидуального предпринимателя (управляющего), которые в установленном законодательством РФ порядке вправе оказывать вспомогательные услуги по страхованию;уточняются виды взносов членов общества. В частности, исключается обязанность уплаты членами общества вступительного взноса и взноса на покрытие расходов, связанных с уставной деятельностью общества; члены общества обязаны уплачивать только паевой взнос (аналог вступительного взноса), а также страховую премию. В случаях, когда сформированного обществом страхового фонда недостаточно для исполнения принятых обязательств либо отрицательный финансовый результат получен по иным причинам, членами общества осуществляется внесение дополнительного взноса. При этом допускается установление иных взносов для членов общества при наличии соответствующего решения общего собрания членов общества;
вводится обязанность членов общества о неразглашении ставших им известных в период членства в обществе сведений и обязанность общества предусмотреть меры ответственности в случае нарушения членом указанной обязанности;
допускается принятие решения о созыве собрания членами общества на общем собрании членов общества, а не только по инициативе правления общества, руководителя службы внутреннего аудита (внутреннего аудитора) общества или директора общества либо по требованию не менее одной трети от общего числа членов общества.
Определение Верховного Суда РФ от 18.12.2017 N 305-ЭС17-12763(1,2) по делу N А40-698/2014
В деле о банкротстве с целью защиты интересов кредиторов могут оспариваться любые юридические факты, которые негативно влияют на имущественную массу должника
Верховный Суд РФ указал, в частности, следующее.
К фактам, которые негативно влияют на имущественную массу должника, могут быть отнесены действия, направленные на исполнение любых обязательств должника, совершенные третьими лицами (а не самим должником) сделки за счет должника, ненормативные правовые акты, оформляющие сделки по отчуждению имущества или прекращению имущественных прав должника, и др.
Во всех названных случаях право на иск имеется в том числе в силу того, что на законодательном уровне интересы неудовлетворенных кредиторов как гражданско-правового сообщества признаются более значимыми по сравнению с интересами конкретных кредиторов, получивших имущественный актив от неплатежеспособного лица в индивидуальном порядке, в целях выравнивания положения (возможности на получение удовлетворения) всех кредиторов, обладающих равным правовым статусом.
Разрешая вопрос о том, допустимо ли по специальным правилам законодательства о банкротстве оспаривать решение общего собрания акционеров другого юридического лица (не должника), а также дополнительную эмиссию акций данного лица, необходимо учитывать интересы участников рынка ценных бумаг, ценность стабильности оборота на данном рынке, связанную, в частности, с возможностью дальнейшего обращения выпущенных акций и защитой их последующих добросовестных приобретателей. При таких условиях Верховный Суд РФ пришел к выводу, что, по общему правилу, оспаривание названных корпоративных юридических фактов недопустимо в силу преобладания общественных интересов по защите соответствующего рынка как имеющего принципиальное значение для экономики в целом над интересами кредиторов несостоятельного лица.
Вместе с тем имеются ряд исключительных особенностей. Так, в рассматриваемом деле конкурсный управляющий и залоговый кредитор отмечали, что до эмиссии дополнительных акций должник являлся мажоритарным акционером юридического лица (теплоцентрали), ему принадлежал пакет размером более 67 процентов акций данного юрлица. В результате дополнительного выпуска доля должника в уставном капитале теплоцентрали сократилась до 2,69 процента, при этом право приобрести более 90 процентов от общего числа акций получила офшорная компания по цене приблизительно 300 000 руб., в то время как такой пакет акций, по утверждению заявителей, стоил более 30 млн. руб., что составляло более пяти процентов балансовой стоимости активов должника. Все названные действия совершены после введения процедуры наблюдения. Кроме того, уменьшение без встречного предоставления пакета акций должника в теплоцентрали (единственного ликвидного актива) обесценило и обеспечение, установленное в пользу общества как залогового кредитора.
В ситуации, когда корпоративные процедуры в дочернем обществе используются исключительно с целью причинения вреда кредиторам должника, с целью сокрытия имущества (пакета акций) от обращения на него взыскания кредиторами материнской компании, суд ввиду отсутствия иных эффективных способов судебной защиты в деле о банкротстве данной компании вправе рассмотреть требования об оспаривании соответствующих корпоративных действий (фактов) в дочернем обществе по специальным правилам законодательства о банкротстве. При этом также учитывается, что должник на момент проведения внеочередного общего собрания обладал контрольным пакетом акций в теплоцентрали, являлся единственным акционером, принявшим участие в общем собрании и голосовавшим по включенным в повестку дня вопросам (фактически должник единолично формировал волю данного общего собрания и без него решение о выпуске дополнительных акций не могло бы быть принято).С учетом изложенного, Верховный Суд РФ принял решение направить дело на новое рассмотрение, при котором следует учесть вышеперечисленные позиции и проверить, формировало ли общее собрание акционеров теплоцентрали свою волю самостоятельно (исходя из интересов самой теплоцентрали) или служило исключительно прикрытием действий должника по выводу собственных активов.
ЖИЛИЩЕ
Проект Федерального закона N 346930-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Депутатами предложены меры по устранению злоупотреблений при образовании долей в праве общей собственности на жилое помещение
Законопроектом устанавливается, что регистрация гражданина РФ по месту жительства, не являющегося собственником соответствующего жилого помещения, при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, определенной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ, производится без ограничений.
В случае, если при осуществлении такой регистрации на одного человека будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения, такая регистрация допускается в отношении лиц, являющихся супругом, детьми или родителями собственника, в отношении других лиц такая регистрация допускается на основании судебного решения о признании членом семьи собственника жилого помещения, а также если проживание в жилом помещении допускается в соответствии с федеральным законом.
Доля в праве общей собственности на жилое помещение не может быть разделена собственником на части, если это повлечет невозможность вселения в жилое помещение каждого собственника с учетом требований, установленных статьей 50 Жилищного кодекса РФ. В то же время предусматривается, что данные положения не применяются при возникновении права общей долевой собственности на жилое помещение в результате приватизации или при наследовании жилого помещения, а также в иных случаях, когда право общей долевой собственности возникает в силу закона.
Сделки, заключенные с нарушением устанавливаемых правил, будут являться ничтожными. При этом законопроектом устанавливается, что его положения не распространяются на отношения по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, возникшие до дня его вступления в силу.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Решение Верховного Суда РФ от 22.11.2017 N АКПИ17-741
<О признании частично недействующим Приложения N 1 к Положению о морских лоцманах Российской Федерации, утв. Приказом Минтранса РФ от 22.07.2008 N 112>
Верховный Суд РФ разрешил не указывать в лоцманском удостоверении наименование лоцманской организации
Приказом Минтранса России от 22 июля 2008 г. N 112 утверждено Положение о морских лоцманах Российской Федерации (далее - Положение). Приложение N 1 к Положению содержит образец лоцманского удостоверения, в котором указываются: фамилия, имя, отчество морского лоцмана, наименование его лоцманской организации, размеры и типы судов, лоцманскую проводку которых имеет право осуществлять лоцман, получивший данное удостоверение, а также район лоцманской проводки.
Верховный Суд РФ признал указанное Приложение N 1 к Положению недействующим со дня вступления настоящего решения в законную силу, в части, предусматривающей указание на наименование лоцманской организации.
В обосновании Верховный Суд РФ указал, в частности, следующее.
Лоцманская проводка судов, согласно КТМ РФ, осуществляется морскими лоцманами, имеющими выданные капитанами морских портов лоцманские удостоверения о праве лоцманской проводки судов в определенных районах, удовлетворяющими требованиям положения о морских лоцманах, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обороны и федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (статьи 86 и 87). Прибывший на судно лоцман обязан предъявить капитану судна лоцманское удостоверение, а капитан судна не вправе брать на судно в качестве лоцмана лицо, не имеющее лоцманского удостоверения (статья 93).
Исходя из требований Положения морской лоцман обязан не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию. Аттестации кандидатов в морские лоцманы и морских лоцманов и присвоение им квалификационной категории осуществляются аттестационными комиссиями, которые проводят следующие виды аттестации:
аттестация кандидатов в морские лоцманы или морских лоцманов на присвоение квалификационной категории морского лоцмана на определенный район лоцманской проводки (первичная аттестация);
аттестация морских лоцманов на подтверждение их квалификации, которая проводится один раз в пять лет (очередная (периодическая) аттестация);
аттестация, проводимая по представлению руководителей лоцманских организаций или органов контроля и надзора на морском транспорте при необходимости повышения квалификационной категории морского лоцмана, неоднократном нарушении морским лоцманом правил лоцманской проводки судов или обязанностей морского лоцмана, аварийном случае с судном во время осуществления его лоцманской проводки, произошедшем по вине морского лоцмана, несоответствии морского лоцмана требованиям, установленным Положением, существенном изменении особенностей района лоцманской проводки судов.
Требования, предъявляемые к морским лоцманам, установлены разделом II Положения, одним из которых является обязанность иметь действующее лоцманское удостоверение, выданное капитаном морского порта и подтверждающее квалификацию морского лоцмана, его право на осуществление лоцманской проводки судов определенных размеров и назначений в определенном районе лоцманской проводки судов.
Таким образом, Положение не содержит предписаний, возлагающих на морского лоцмана иметь лоцманское удостоверение с указанием наименования лоцманской организации, с которой он состоит в трудовых отношениях.
Следовательно, Приложение N 1, предусматривающее такое указание, противоречит нормам КТМ РФ и Положения, то есть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правления ПФ РФ от 28.08.2017 N 600п
"Об утверждении Порядка признания безнадежными к взысканию и списания финансовых санкций за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, а также за несоблюдение страхователем порядка представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов"Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2017 N 49353.
Задолженность по оплате финансовых санкций за представление сведений персонифицированного учета с нарушением установленных требований может быть признана безнадежной к взысканию
Утвержденный порядок устанавливает основания для принятия решения органами ПФР о признании безнадежными к взысканию и списании финансовых санкций, перечень документов, подтверждающих основания для принятия такого решения, а также процедуру принятия решения.
Основаниями признания безнадежными к взысканию финансовых санкций может являться ликвидация организации, банкротство ИП, смерть ФЛ, истечение срока для взыскания, окончание исполнительного производства, ликвидация банка, списавшего со счета плательщика, но не перечислившего суммы финансовых санкций в бюджет.
Приказ ФНС России от 24.10.2017 N ММВ-7-11/[email protected]
"О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу ФНС России от 10.09.2015 N ММВ-7-11/[email protected] "Об утверждении кодов видов доходов и вычетов"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2017 N 49351.
Дополнен перечень кодов видов доходов и вычетов для заполнения формы 2-НДФЛ
В целях корректного заполнения налоговыми агентами сведений о доходах физических лиц перечни кодов дополнены новыми позициями, в том числе:
2013 "Сумма компенсации за неиспользованный отпуск";
3023 "Сумма дохода в виде процента (купона), получаемого налогоплательщиком по обращающимся облигациям российских организаций, номинированным в рублях и эмитированным после 1 января 2017 года";
619 "Вычет в сумме положительного финансового результата, полученного по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете".
Указание Банка России от 25.10.2017 N 4584-У
"О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности, необходимой для осуществления контроля и надзора в сфере страховой деятельности, и статистической отчетности страховщиков, а также формах, сроках и порядке представления в Банк России бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2017 N 49026.
Обновлены формы и порядок представления в Банк России отчетности страховщиков
Указание Банка России, которым утверждены новые формы отчетности, заменит собой Указание Банка России от 21.04.2017 N 4356-У.
Отчетность в соответствии с новыми требованиями представляется начиная с отчетности за отчетный период, в котором Указание вступит в силу.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
<Информация> ФНС России
<Опубликованы данные для расчета коэффициента Кц за ноябрь 2017 года>
Опубликованы данные для расчета коэффициента Кц, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за ноябрь 2017 года
Величина коэффициента определена в размере 10,6442.
Коэффициент рассчитывается ежемесячно исходя из следующих показателей:
средний уровень цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья (в ноябре 2017 года данный показатель составил 62,15 доллара США за баррель);среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода - 58,9212.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Информация Банка России
"О возможности применения отдельных видов кредитных рейтингов для расчета собственных средств управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов и соискателей лицензии управляющей компании"
Банк России информирует о возможности применения рейтингов кредитного рейтингового агентства "Эксперт РА" для расчета собственных средств инвестфондовУказанное решение подлежит применению с даты опубликования информации о нем на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Информация Банка России от 21.12.2017
"О возможности применения отдельных видов кредитных рейтингов для расчета собственных средств негосударственных пенсионных фондов"
Банком России принято решение дополнить рейтингами кредитоспособности нефинансовых компаний, присваиваемыми по национальной рейтинговой шкале для РФ, виды кредитных рейтингов кредитного рейтингового агентства "Эксперт РА"
Решение подлежит применению с даты опубликования информации о нем на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Информация Банка России от 21.12.2017
"О возможности применения отдельных видов кредитных рейтингов для целей инвестирования средств пенсионных накоплений"
Банк России информирует о возможности применения рейтингов кредитного рейтингового агентства "Эксперт РА" для целей инвестирования средств пенсионных накоплений
Указанное решение подлежит применению с даты опубликования информации о нем на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
<Информация> Банка России
"Разъяснения по общим вопросам, связанным с порядком составления бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций (далее - НФО)"
При определении состава примечаний, включаемых в промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность НФО, необходимо руководствоваться МСФО (IAS) 34 "Промежуточная финансовая отчетность"
Количество раскрытий в промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности определяется конкретными обстоятельствами, которые индивидуальны для каждой организации.
Также разъяснено, что остатки денежных средств на брокерских счетах включаются в состав денежных средств и их эквивалентов, если в отношении них выполняются критерии, установленные пунктом 7 МСФО (IAS) 7 "Отчет о движении денежных средств".
При переходе с 1 января 2018 года на МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты" НФО должна раскрыть в бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2017 год ожидаемое влияние МСФО (IFRS) 9 на бухгалтерскую (финансовую) отчетность и описать характер предстоящих изменений в учетной политике.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 19.12.2017 N 1588
"О внесении изменений в Положение о государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок"
Скорректированы правила определения размера тарифов на перевозки пассажиров и грузов железнодорожным транспортом
Постановлением, в частности, устанавливается, что тарифы, сборы и плата в отношении перевозок грузов железнодорожным транспортом общего пользования, в том числе перевозок порожнего железнодорожного подвижного состава в составе грузовых поездов и оказания услуг по использованию инфраструктуры при перевозке грузов устанавливается органом регулирования на долгосрочный период регулирования с учетом параметров ограничения темпов их роста, определяемых Правительством РФ. Определяется, что долгосрочным периодом регулирования является период регулирования сроком не менее 5 лет, а в отношении договоров на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в субъектах РФ - не менее срока действия таких договоров.
Кроме того, постановлением:
определяется порядок установления тарифов, сборов и платы в отношении перевозок грузов на долгосрочный период регулирования;
устанавливается перечень мероприятий, для финансирования которых допускается установление дополнительных целевых надбавок к тарифам, сборам и плате в отношении перевозок грузов и оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и условия, при которых допускается установление таких надбавок;
обновляется перечень расходов, учитываемых органом регулирования при определении размера подлежащих установлению тарифов, сборов и платы в отношении грузовых и пассажирских перевозок железнодорожным транспортом общего пользования и механизм их учета.
Приказ Ростехнадзора от 20.11.2017 N 486
"Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов подземных хранилищ газа"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2017 N 49238.
Обновлены требования промышленной безопасности на подземных хранилищах газа
Правилами установлены новые требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий на опасных производственных объектах подземных хранилищ газа (ОПО ПХГ), на которых получаются, используются, хранятся, транспортируются опасные вещества, в том числе способные образовывать взрывоопасные смеси. Правила подлежат применению при разработке технологических процессов, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией ОПО ПХГ; эксплуатации, техническом перевооружении, капитальном ремонте, консервации и ликвидации ОПО ПХГ; проведении экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию ОПО ПХГ; проведении экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, деклараций промышленной безопасности ОПО ПХГ.
Правилами устанавливаются, помимо прочего:
требования промышленной безопасности к проектирование ОПО ПХГ;
требования промышленной безопасности к конструкции скважин ОПО ПХГ;
требования промышленной безопасности к бурению, капитальному ремонту скважин подземных хранилищ газа и установке подземного оборудования;
требования промышленной безопасности при эксплуатации ОПО ПХГ;
контроль технологических параметров, объектный мониторинг подземных хранилищ газа;
требования промышленной безопасности при консервации и ликвидации ОПО ПХГ;
требования к анализу опасностей технологических процессов и количественному анализу риска аварий на ОПО ПХГ;
таблица определения наименьшего расстояния между зданиями и сооружениями объектов обустройства ОПО ПХГ;
рекомендуемый образец акта о ликвидации (консервации) скважины.
Утратившим силу признается приказ Ростехнадзора от 22.11.2013 N 561 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности подземных хранилищ газа".
Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев с момента его официального опубликования.
Приказ Росстандарта от 23.11.2017 N 2581
"Об утверждении температурных коэффициентов на первое полугодие 2018 года"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2017 N 49258.
На первое полугодие 2018 года установлены температурные коэффициенты к показаниям приборов учета газа, не имеющих температурной компенсации и установленных вне помещений
Температурные коэффициенты установлены для 34 субъектов РФ.
В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Росстандартом.
Приказ ФАС России от 27.11.2017 N 1593/17
"О внесении изменений и дополнений в методику расчета ставок платы за услуги по аренде железнодорожного подвижного состава, управлению им, его эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, оказываемые организациям в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, утвержденной приказом ФАС России от 24.12.2015 N 1302/15"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2017 N 49354.
В 2018 году не допускается рост ставок платы на услуги в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении
Настоящим приказом, в частности, устанавливается, что:
Методика расчета ставок платы за услуги по аренде железнодорожного подвижного состава, управлению им, его эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, оказываемые организациям в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, утвержденной приказом ФАС России от 24.12.2015 N 1302/15 применяется при расчете соответствующих ставок начиная с 2019 года;
рост ставок платы на услуги предоставления в пользование подвижного состава, управление и эксплуатацию подвижного состава, техническое обслуживание подвижного состава, текущий и капитальный виды ремонта подвижного состава у организаций в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на 2018 год по сравнению с предыдущим периодом (финансовым годом) не допускается.<Письмо> Ростехнадзора от 13.11.2017 N 11-00-19/9945
"О лицензировании"
В заявлении о предоставлении лицензии необходимо указывать адрес места нахождения опасного производственного объекта в точном соответствии с адресом, содержащимся в документах, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании
Сообщается, что одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 N 492, является наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются объекты, а также технических устройств, планируемых для применения на объектах.
Таким образом, в заявлении о предоставлении лицензии в графе "адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности" необходимо указывать адрес места нахождения опасного производственного объекта в точном соответствии с адресом, содержащимся в документах, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании.
Проект Федерального закона N 22886-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (текст закона, направляемого в Совет Федерации)
В Совет Федерации направлен законопроект об обязательности выполнения территориальных схем обращения с отходами всеми участниками процесса обращения с отходами
Законопроектом устанавливается обязательность выполнения территориальной схемы обращения с отходами всеми участниками процесса обращения с отходами (потребителями, перевозчиками, региональными операторами по обращению с ТКО), в частности:
- для потребителей устанавливается обязанность по заключению договоров на вывоз мусора с региональными операторами по обращению с ТКО;
- для лиц, осуществляющих перевозку отходов, вводится обязанность доставлять ТКО только в соответствии с обозначенными маршрутами;
- для объектов по обращению с ТКО устанавливается обязанность принимать мусор только от операторов по обращению с ТКО.
Законопроект позволяет включать в затраты регионального оператора расходы на сортировку отходов, упрощает переход к оказанию коммунальной услуги (отменяется необходимость проведения общего собрания собственников многоквартирного дома, а также торгов бюджетным организациям).
Также уточняются полномочия муниципальных органов в части создания и содержания контейнерных площадок, их учета.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.12.2017 N 183
"О продлении действия антидемпинговой меры в отношении графитированных электродов, происходящих из Индии и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза"
Действие антидемпинговой меры в отношении графитированных электродов, происходящих из Индии, продлено по 1 октября 2018 года включительно
Антидемпинговая мера в виде антидемпинговой пошлины была введена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 288 сроком на 5 лет в отношении электродов, используемых в печах, графитированных круглого сечения диаметром более 520 мм, но не более 650 мм, или иного поперечного сечения площадью более 2 700 см2, но не более 3 300 см2, происходящих из Индии, классифицируемых кодом 8545 11 002 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 26 января 2018 года.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Указ Президента РФ от 22.12.2017 N 620
"О совершенствовании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации"
ФСБ России уполномочено обеспечивать функционирование государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ
Задачами такой системы являются:
- прогнозирование ситуации в области обеспечения информационной безопасности РФ;
- обеспечение взаимодействия владельцев информационных ресурсов РФ, операторов связи, иных субъектов, осуществляющих лицензируемую деятельность в области защиты информации, при решении задач, касающихся обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак;
- осуществление контроля степени защищенности информационных ресурсов РФ от компьютерных атак;
- установление причин компьютерных инцидентов, связанных с функционированием информационных ресурсов РФ.
ФСБ России уполномочено:
- формировать и реализовывать государственную научно-техническую политику в области обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ;
- разрабатывать методические рекомендации по обнаружению компьютерных атак на информационные ресурсы РФ и по предупреждению и установлению причин компьютерных инцидентов, связанных с функционированием информационных ресурсов РФ, а также по ликвидации последствий этих инцидентов.
Указ вступает в силу с 1 января 2018 года.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Приказ Минздрава России от 24.08.2017 N 558н
"Об утверждении Правил проведения экспертизы лекарственных средств для медицинского применения и особенности экспертизы отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения (референтных лекарственных препаратов, воспроизведенных лекарственных препаратов, биологических лекарственных препаратов, биоаналоговых (биоподобных) лекарственных препаратов (биоаналогов), гомеопатических лекарственных препаратов, лекарственных растительных препаратов, комбинаций лекарственных препаратов), форм заключений комиссии экспертов"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2017 N 49287.
Минздравом России обновлена процедура проведения экспертизы лекарственных препаратов для медицинского применения
Приказом, в частности, устанавливаются:
учреждения, проводящие экспертизу лекарственных препаратов для медицинского применения;
перечень исследований, проводимых при проведении экспертизы лекарственного препарата;
основания проведения экспертизы и порядок формирования комиссии для проведения указанной экспертизы;
требования к экспертам;
порядок проведения и протоколирования заседаний экспертной комиссии;
права и обязанности членов комиссии;
порядок оформления результатов экспертизы;
правила проведения повторной и ускоренной экспертизы лекарственного препарата;
порядок проведения экспертизы документов, представленных для определения возможности рассматривать лекарственный препарат в качестве орфанного лекарственного препарата;
правила проведения экспертизы качества лекарственного средства и экспертиза отношения ожидаемой пользы к возможному риску применения лекарственного препарата для медицинского применения;
порядок проведения экспертизы качества фармацевтической субстанции, произведенной для реализации;
порядок проведения экспертизы документов для получения разрешения на проведение клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения;
особенности экспертизы отдельных видов лекарственных препаратов;
форма заключения комиссии экспертов по результатам экспертизы документов, представленных для определения возможности рассматривать лекарственный препарат для медицинского применения при осуществлении государственной регистрации в качестве орфанного лекарственного препарата;
форма заключения комиссии экспертов по результатам экспертизы предложенных методов контроля качества лекарственного средства и качества представленных образцов лекарственного средства с использованием этих методов, экспертизы отношения ожидаемой пользы;
форма заключения комиссии экспертов по результатам экспертизы качества фармацевтической субстанции, произведенной для реализации;
форма заключения комиссии экспертов по результатам экспертизы документов для получения разрешения на проведение клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения.
Утратившим силу признан Приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 N 750н "Об утверждении правил проведения экспертизы лекарственных средств для медицинского применения и формы заключения комиссии экспертов" с внесенными в него изменениями.
Приказ вступает в силу с 1 января 2018 года.
* * *
от 22 декабря 2017 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 19.12.2017 N 1585
"Об утверждении Правил формирования и ведения реестра юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта, для которых заключение такого контракта обязательно в соответствии с Федеральным законом "О государственном оборонном заказе"
Установлена форма реестра юрлиц, привлеченных к административной ответственности за отказ от заключения являющегося обязательным договора, необходимого для выполнения гособоронзаказаВ соответствии со статьей 7.29.2 КоАП РФ отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика), занимающего в соответствии с законодательством в сфере гособоронзаказа доминирующее положение, от заключения договора, необходимого для выполнения гособоронзаказа, если заключение такого договора является обязательным для указанного лица, влечет наложение штрафа, в том числе на юрлиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.Настоящими Правилами установлен порядок формирования и ведения реестра юрлиц, привлеченных к административной ответственности. Формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа (уполномоченный орган), путем включения в него сведений о лицах, привлеченных к административной ответственности, а также исключения из него соответствующих сведений. Реестр ведется в электронном виде и размещается в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа. Определены в том числе основания для исключения из реестра сведений о лице, привлеченном к административной ответственности.
В приложении к постановлению приведена форма реестра.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2017 N 1586
"О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации и Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности"
Минтранс России уполномочен утверждать порядок оформления заданий на рейдовые осмотры, обследования судов и иных плавучих средств, находящихся во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне РФ
Определено также, что федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется в том числе посредством организации и проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне РФ, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации.
Постановление Правительства РФ от 20.12.2017 N 1592
"О подготовке предложений по определению на очередной год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 683"
Минтруд России будет ежегодно, до 1 августа, представлять в Правительство РФ предложения по определению на очередной год допустимой доли иностранных работников
Речь идет о доле иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности.
Согласно ранее действовавшему порядку Минздравсоцразвития России ежегодно, до 15 ноября, представлял в Правительство РФ предложения по определению на очередной год допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории РФ.
Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 15.11.2006 N 683 "Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации".
Приказ МВД России от 20.11.2017 N 870
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче беженцу проездного документа, содержащего электронный носитель информации"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2017 N 49244.
Утвержден Административный регламент оформления и выдачи МВД России беженцам проездного документа, содержащего электронный носитель информации
Заявителем на его получение является лицо, признанное беженцем в соответствии с законом о беженцах, в том числе при подаче заявления о выдаче проездного документа прибывшим с ним членам его семьи и лицам, в отношении которых лицо, признанное беженцем, осуществляет опеку или попечительство.
Выдача документа осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне.
Срок предоставления данной госуслуги исчисляется со дня подачи заявления, в том числе в форме электронного документа через портал госуслуг, и не должен, в общем случае, превышать три месяца.
Для оформления проездного документа предоставляются:
- заявление в двух экземплярах на бланке установленной формы;
- свидетельство о рождении ребенка лица, признанного беженцем (при наличии), и (или) документ, подтверждающий права лица, признанного беженцем, как законного представителя лиц, в отношении которых оно осуществляет опеку или попечительство, либо нотариально заверенные копии указанных документов.
При подаче заявления в форме электронного документа заявителем представляется личная фотография, которая прикрепляется к заявлению в виде электронного файла.
Приказ Минтруда России от 27.11.2017 N 810н
"О внесении изменений в некоторые административные регламенты, утвержденные приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, касающиеся вопросов регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2017 N 49272.
Минтрудом России реализован порядок получения в электронном виде предоставляемых ФСС РФ государственных услуг, связанных с регистрацией и снятием с регистрационного учета страхователей
Отдельные административные регламенты Минтруда России приведены в соответствие с постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 N 236 "О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг". Кроме того, реализован экстерриториальный принцип обеспечения предоставления государственных услуг по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей.
Изменения внесены в следующие административные регламенты:
по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником;
по регистрации страхователей и снятию с учета страхователей - физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора;
по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений;
по регистрации и снятию с регистрационного учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В частности, в соответствии с поправками, внесенными в Регламент по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, в том числе:
расширен перечень информации о предоставлении государственной услуги, размещаемой на информационных стендах ФСС РФ и территориальных органов Фонда в доступных для ознакомления местах, официальном сайте Фонда и официальных сайтах его территориальных органов (кроме того, предусмотрено, что та же информация размещается на портале www.gosuslugi.ru);
установлен запрет требования от заявителя предоставления отдельных документов, информации или осуществления действий;
предусмотрено, что заявление о регистрации и прилагаемые к нему документы, необходимые для предоставления государственной услуги, принятые территориальным органом Фонда не по месту жительства страхователя, в срок не позднее следующего рабочего дня со дня их регистрации направляются в территориальный орган Фонда по месту жительства страхователя;
скорректирован досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Фонда и его территориальных органов, а также их должностных лиц.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Информационное письмо Банка России от 11.12.2017 N ИН-06-28/57
"О рекомендациях по раскрытию в годовом отчете публичного акционерного общества информации о вознаграждении членов совета директоров (наблюдательного совета), членов исполнительных органов и иных ключевых руководящих работников публичного акционерного общества"
Банк России рекомендовал в годовом отчете ПАО раскрывать информацию о вознаграждениях руководства в простой и понятной форме, позволяющей интерпретировать ее однозначно
Рекомендации Банка России являются отправной точкой, устанавливающей общие направления и объем раскрытия информации. Конкретное содержание и форма раскрытия сведений определяются организациями самостоятельно в зависимости от масштаба и специфики деятельности, стратегии и этапа развития бизнеса.
В годовом отчете рекомендуется отразить сведения:
о принятой в обществе политике в области вознаграждения и ее изменениях в отчетном периоде, включая, в частности указание ключевых принципов, отражающих подходы к определению видов и размеров вознаграждений, форм мотивации.
Количественные показатели рекомендовано представлять не только в отношении членов органов управления общества, но также иных ключевых руководящих работников.
Также необходимо учитывать, что представляемая информация включает вознаграждения указанных лиц и вознаграждения связанных с ними лиц (супругов, детей и иных членов семьи), а также вознаграждения нестандартной формы (социальные пакеты, компенсации расходов, пенсионные отчисления, обеспечение автомобилями, жилыми помещениями и т.д.).
Отмечено также, что в целях объективного представления информации за текущий год, целесообразно приводить ее в сравнении с сопоставимой информацией за предыдущие отчетные периоды.
В приложении приведена примерная форма для представления данных о суммарном (агрегированном) размере вознаграждения.
ЖИЛИЩЕ
Стратегия развития жилищной сферы Российской Федерации на период до 2025 года
На сайте Минстроя России опубликована Стратегия развития жилищной сферы Российской Федерации на период до 2025 года, направленная на повышение доступности жилья и создание комфортной городской среды
В качестве основных целей и задач Стратегии к 2025 году заявлены, в числе прочего:
достижение уровня строительства жилья - 120 млн. кв. м;
рост объемов строительства - минимум в 1,5 раза;
увеличение среднего уровня обеспеченности жильем - до 30 кв. м на душу населения;
обеспечение доступности ипотеки как минимум для 50% семей и увеличение ипотечного портфеля до 15 - 20% ВВП;
формирование цивилизованного рынка коммерческой аренды, в том числе институциональной, при этом предполагается, что доля цивилизованной рыночной аренды жилья от всего рынка аренды составит 50%;
создание комфортной городской среды в большинстве субъектов РФ, развитие городов в сформированных границах через комплексное освоение промышленных зон и реконструкцию застроенных территорий;
создание механизмов стимулирования внедрения новых технологий и поэтапный запрет использования устаревших методов строительства;
переход на систему проектного финансирования жилищного строительства с привлечением средств граждан через банковские инструменты;
переход от расширения городов к эффективному использованию застроенных территорий и пустующих участков внутри городских границ;
создание единой информационной системы в жилищной сфере, пользователями которой станут все участники жилищной сферы: физические лица, риелторы, застройщики, банки, инвесторы, государство и государственные институты развития;
создание системы финансового образования и защиты прав потребителей финансовых услуг, в результате чего принимаемые заемщиками решения станут более взвешенными, а качество ипотечных портфелей банков существенно повысится.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Приказ Ростехнадзора от 27.11.2017 N 498
"Об утверждении Перечня вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене по аттестации экспертов в области промышленной безопасности"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2017 N 49303.
Ростехнадзором утвержден перечень из 15349 вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене по аттестации экспертов в области промышленной безопасности
Квалификационный экзамен проводится в форме тестирования и решения ситуационных задач. Для заявителей, претендующих на прохождение аттестации первой или второй категории, завершающим этапом квалификационного экзамена является устное собеседование по вопросам, соответствующим заявляемой области аттестации.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Информация ПФ РФ от 19.12.2017 <Нужно ли до нового года переводить свои пенсионные накопления? Ответ ПФР - нет!>
ПФР рекомендует гражданам относиться максимально ответственно к вопросу инвестирования своих пенсионных накоплений
В преддверии нового года Пенсионный фонд России фиксирует возросшую активность агентов негосударственных пенсионных фондов, которые, зачастую вводя граждан в заблуждение, стараются перевести в НПФ максимальное количество клиентов.
В этой связи Пенсионный фонд России в очередной раз напоминает, что если вы все же решили перевести пенсионные накопления в НПФ, нужно отнестись к выбору фонда максимально ответственно. Выбор нужно делать осознанно, а не подписывая, как это часто бывает, какие-либо документы при "приеме на работу", оформлении кредита, покупке мобильного телефона или визите "сотрудника ПФР" к вам домой и т.п. Никогда и никому не следует сообщать свой СНИЛС, если вы не уверены, что это представитель госоргана или работодатель, никогда не указывать свой СНИЛС при его запросе на различных сайтах.
При этом очень важно помнить, что в случае, если менять пенсионный фонд чаще, чем раз в пять лет, накопления переводятся в него без учета всего или части инвестдохода.
Сегодня существуют только три способа подачи заявления о переводе пенсионных накоплений в управляющую компанию или другой пенсионный фонд. Первый - через клиентскую службу ПФР или МФЦ: заявление можно подать как лично, так и через законного представителя. Второй - через интернет: на портале госуслуг или сайте ПФР. И в том, и в другом случае электронное заявление должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью. Наконец - по почте. В этом случае установление личности гражданина и проверку подлинности его подписи осуществляет нотариус.
Если вы заявлений никогда не подавали - ваши пенсионные накопления формируются через Пенсионный фонд России и инвестирует их в этом случае государственная управляющая компания "Внешэкономбанк".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Приказ ФНС России от 29.08.2017 N ММВ-7-15/[email protected]
"Об утверждении формы и порядка заполнения реестра, предусмотренного пунктом 5 статьи 148 Налогового кодекса Российской Федерации, а также формата представления и порядка направления реестра в электронной форме"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2017 N 49307.
Утверждены форма и формат реестра операций, направляемого в налоговые органы иностранной организацией, оказывающей физическим лицам услуги в электронной форме
Реестр операций с указанием информации о выполнении условий, предусмотренных абзацами четырнадцатым - семнадцатым подпункта 4 пункта 1 статьи 148 НК РФ, а также стоимости услуг, указанных в пункте 1 статьи 174.2 НК РФ, представляется иностранной организацией, оказывающей физическим лицам услуги в электронной форме, а также иностранной организацией, признаваемой налоговым агентом, которая осуществляет расчеты непосредственно с физическими лицами.Приказом утверждены также требования к заполнению реестра и направлению его в налоговые органы через личный кабинет налогоплательщика или, если личный кабинет налогоплательщика не может использоваться иностранной организацией, по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.
<Информация> ФНС России
<О внедрении экстерриториального принципа обслуживания физических лиц по вопросам налогообложения имущества>
ФНС России информирует, что с 2018 года вводится экстерриториальный принцип взаимодействия с налогоплательщиками
Экстерриториальное взаимодействие позволит создать удобные условия для обращения в налоговые органы независимо от того, где находится объект налогообложения или зарегистрирован налогоплательщик.
Таким образом, с 2018 года:
в любом налоговом органе можно будет подать документы, касающиеся налогообложения имущества физлиц;
налогоплательщик сможет обратиться в ближайшую налоговую инспекцию, чтобы подать заявление о предоставлении льготы по имущественным налогам или уведомление о выбранных объектах, в отношении которых предоставляется льгота по налогу на имущество физлиц;
в любой налоговой инспекции при необходимости можно будет получить копию налогового уведомления, направленного налогоплательщику, и сообщить о наличии недвижимости и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения;
в любой инспекции можно будет подать обращение об уточнении содержания налогового уведомления, полученного налогоплательщиком;
получить результаты рассмотрения вышеперечисленных документов можно в любом налоговом органе или по почте - по выбору налогоплательщика.
<Информация> ФНС России
<Об инвестиционном налоговом вычете>
Получение инвестиционного налогового вычета возможно только при открытии такого счета у российского брокера или доверительного управляющего
ФНС России сообщает, что физические лица могут вернуть себе часть средств, внесенных на индивидуальный инвестиционный счет, с помощью инвестиционного налогового вычета. При этом законодательство РФ устанавливает статус индивидуальных инвестиционных счетов, а также регулирует профессиональную деятельность брокеров или доверительных управляющих, связанную с их открытием и ведением в Российской Федерации.
Подобные счета и порядок их ведения в иностранных государствах российское законодательство не регулирует.
Таким образом, получение инвестиционного налогового вычета возможно только при открытии такого счета у российского брокера или доверительного управляющего.
Проект Федерального закона N 300200-7 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (текст к третьему чтению)
В законопроекте, принятом Госдумой в третьем чтении, реализована инициатива Президента РФ о списании долгов физлиц по налогам
Налоговая амнистия предусмотрена, в частности, в отношении доходов, полученных налогоплательщиками с 1 января 2015 года до 1 декабря 2017 года, при получении которых не был удержан налог налоговым агентом и сведения о которых были представлены в установленном порядке. Исключение составляют, например, вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей, доходы в виде дивидендов, подарки от организаций или ИП, выигрыши и призы.
Согласно законопроекту, безнадежными к взысканию и подлежащими списанию могут признаваться:
недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года;
недоимка по налогам (за исключением НДПИ, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу РФ) и задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя, до даты принятия соответствующего решения налоговым органом.
Кроме того, вместо необлагаемого земельным налогом минимума в 10 тысяч рублей установлена необлагаемая налогом величина кадастровой стоимости 600 кв. м (6 соток) площади земельного участка для льготных категорий налогоплательщиков. При этом в перечень таких льготных категорий включены пенсионеры. Уменьшение налоговой базы производится в отношении одного земельного участка по выбору налогоплательщика.
Кроме того, Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" дополняется специальными положениями, согласно которым, в частности, со дня вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, регулирующие правоотношения в области таможенного дела, применяются в части, не противоречащей Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза.БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Разъяснение Банка России
"По вопросу, связанному с применением пункта 3.1 Указания Банка России от 4 сентября 2013 года N 3054-У "О порядке составления кредитными организациями годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности"
Банк России сообщил о применении кредитными организациями критерия существенности для отражения корректирующих событий после отчетной даты
С 1 января 2018 года вступают в силу изменения, внесенные в порядок составления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе в части, касающейся критерия существенности для отражения корректирующих событий после отчетной даты.
Сообщается, в частности, что в период составления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности при достижении на совокупной основе критерия существенности ранее отраженные несущественные корректирующие СПОД в финансовых результатах нового года должны быть сторнированы со счета N 706 "Финансовый результат текущего года" в корреспонденции со счетом N 603 "Расчеты с дебиторами и кредиторами" или счетами требований (обязательств) по прочим операциям и признаны в качестве корректировки финансового результата прошлого года бухгалтерскими записями в корреспонденции со счетом N 707 "Финансовый результат прошлого года". Все последующие корректирующие СПОД по соответствующему символу ОФР отражаются.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Разъяснение Банка России
"По общим вопросам составления примечания "Управление рисками" к бухгалтерской финансовой отчетности некредитных финансовых организаций (далее - НФО)"
Банк России ответил на вопросы НФО по составлению таблиц примечания "Управление рисками"
Сообщается, в частности, что для целей составления таблиц возможно применение любых действующих кредитных рейтингов, присвоенных кредитными рейтинговыми агентствами в отношении актива, за исключением случаев, когда нормативными актами Банка России установлены требования к перечню кредитных рейтингов, которые могут применяться для оценки кредитного качества такого актива.
При наличии нескольких рейтингов от разных рейтинговых агентств в таблице следует раскрывать информацию о тех рейтингах, которые наилучшим образом отражают максимальный размер кредитного риска, которому организация подвержена на конец отчетного периода.
Для целей таблицы "Анализ влияния на прибыль до налогообложения и капитал основных ценовых параметров" под капиталом понимается раздел III баланса.
Разъяснение Банка России
"По вопросам, связанным с применением Положения Банка России 03.02.2016 N 532-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, организаторов торговли, центральных контрагентов, клиринговых организаций, специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, бюро кредитных историй, кредитных рейтинговых агентств, страховых брокеров" (далее - Положение N 532-П)"
Банком России разъяснены требования к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности финансовых организаций
В информации Банка России содержатся разъяснения, касающиеся, в частности:
отражения в бухгалтерской (финансовой) отчетности остатков денежных средств, размещенных по договору обратного РЕПО с центральным контрагентом;
отражения в отчете об изменениях собственного капитала некредитной финансовой организации уменьшения уставного капитала общества с ограниченной ответственностью;
раскрытия информации в некоторых формах отчетности.
Разъяснение Банка России
"По вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 02.09.2015 N 486-П "О Плане счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях и порядке его применения" (далее - Положение N 486-П)"
Банком России подготовлены разъяснения по применению Плана счетов НФО
В информации Банка России приведены ответы на вопросы, касающиеся отражения в учете (отчетности):
операций с имуществом, полученным в доверительное управление от НПФ;
операций по приобретению и списанию авиа и ж/д билетов;
денежных средств, являющихся предметом индивидуального клирингового обеспечения, которые клиринговая организация вправе использовать в своих интересах;
сумм начисленных и уплаченных в бюджет некредитной финансовой организацией налогов и сборов.
<Информация> Банка России
"Разъяснения по вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 28.12.2015 N 526-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования" (далее - Положение N 526-П)"
Страховым организациям даны разъяснения по отражению отдельных показателей в отчетах о потоках денежных средств и о целевом использовании средств общества взаимного страхования
Сообщается, в частности, что сумма фактических платежей по НДФЛ с сумм вознаграждений работникам включается в статью 23 "Выплата заработной платы и прочего вознаграждения сотрудникам" Отчета о потоках денежных средств страховой организации, а сумма фактических платежей по НДФЛ с сумм страховых выплат - в статьи Отчета, предназначенные для отражения фактически произведенных выплат, с которых удержан НДФЛ.В Отчете о целевом использовании средств общества взаимного страхования по строке 9 отражается прибыль отчетного года от приносящей доход деятельности, то есть сумма положительных значений по строкам 7 и 14 ОФР, увеличенная на сумму начисленной амортизации основных средств и нематериальных активов, отнесенной к расходам по страховой деятельности.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля"
(утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст)
С 1 июня 2018 года вводится в действие ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля"
Указанный национальный стандарт вводится взамен ГОСТ Р 50597-93.
Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно Федеральному закону от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством РФ.
Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.
<Письмо> ФАС России от 19.09.2017 N ВК/64976/17
"О направлении информации по вопросам, связанным с необходимостью предоставления совместно с заявлением об установлении тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов"
Отсутствие лицензии на осуществление деятельности в сфере обращения с отходами является основанием для отказа в установлении тарифов на соответствующий вид деятельности в указанной сфере
Сообщается, что порядок установления тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов определен Правилами регулирования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 N 484, которые в качестве единственного основания для отказа в рассмотрении документов на установление тарифов предусматривают непредставление регулируемой организацией обосновывающих материалов по уведомлению органа регулирования о необходимости представления таких материалов в полном объеме.При этом деятельность в сфере обращения с отходами I - IV классов опасности является лицензируемой. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В этой связи, осуществление юрлицами и ИП деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности без лицензии не допускается.
Информационное сообщение Росалкогольрегулирования"Об учете и декларировании объема производства, оборота и (или) использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также производства, изготовления и (или) оборота (за исключением розничной продажи) спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий с 01.01.2018"
Росалкогольрегулирование напоминает, что с 1 января 2018 года организации, осуществляющие производство фармацевтической субстанции спирта этилового, спиртосодержащих лекарственных препаратов, обязаны фиксировать информацию в ЕГАИС
Сообщается об обязанностях, возникающих с указанной даты для организаций, осуществляющих производство фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), лиц, осуществляющих оборот фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), производство, изготовление и/или оборот спиртосодержащих лекарственных препаратов и/или спиртосодержащих медицинских изделий в объеме, превышающем 200 декалитров в год.
В частности, организации, осуществляющие производство фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), обязаны:
осуществлять учет и декларирование объема производства, поставки и/или использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);
оснастить основное технологическое оборудование автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции (измеряется объем безводного спирта в фармацевтической субстанции и объем фармацевтической субстанции);
установить ЕГАИС и фиксировать информацию об объеме производства, поставки и/или использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).
Также сообщается об исключениях из данных обязанностей (случаях, при которых ЕГАИС не устанавливается).
<Информация> Роспотребнадзора"О защите прав потребителей при сбое кассового оборудования"
Роспотребнадзор разъяснил, как покупатель может подтвердить факт совершения покупки при отсутствии кассового чека в результате сбоя кассового оборудования
Сообщается, в частности, что согласно пункту 28 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, отсутствие у покупателя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований и не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.
Таким образом, при приобретении дорогостоящих товаров и техники, одежды и т.д. в случае сбоев работы технического оборудования, в том числе кассовой техники, потребителю рекомендуется запастись сведениями о свидетелях этой сделки, потребитель вправе произвести фото- или видеосъемку процесса покупки, чтобы воспользоваться этими данными при возврате товара. Возможно оформление дополнительных документов на бланках продавца (товарный чек, гарантийный талон, сервисные книжки) с указанием даты совершения покупки и по возможности ее цены.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.09.2017 N 81
"Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов двигателей внутреннего сгорания"
Продлен срок действия нулевой ставки ввозной таможенной пошлины в отношении отдельных видов двигателей внутреннего сгорания
Речь идет о видах двигателей внутреннего сгорания, классифицируемых кодом 8408 20 990 4 ТН ВЭД ЕАЭС, применительно к ввозу которых в период с 1 октября 2017 года по 30 сентября 2018 года включительно устанавливается ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости. Ранее предусматривалось, что нулевая ставка ввозной таможенной пошлины в отношении двигателей внутреннего сгорания, классифицируемых кодом 8408 20 990 4 ТН ВЭД ЕАЭС, применяется с 1 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года включительно.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2017 года.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Приказ Министра обороны РФ от 24.11.2017 N 706
"Об определении Порядка заключения договора с защищаемым лицом либо направления ему предписаний, соблюдение которых необходимо для обеспечения его безопасности"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2017 N 49323.
Определена процедура заключения договоров между органами военной полиции и защищаемыми лицами и направления предписаний для соблюдения их безопасности
Установлен порядок заключения договора между органами военной полиции Вооруженных Сил РФ и судьями военных судов, прокурорами военных прокуратур, руководителями и следователями военных следственных органов, военнослужащими, производящими дознание, военнослужащими органов военной полиции, принимавшими непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп, военнослужащими, принимавшими непосредственное участие в борьбе с терроризмом, а также с их близкими, в отношении которых принято решение о применении мер безопасности, либо направления им предписаний, соблюдение которых необходимо для обеспечения их безопасности.
Приказом реализованы нормы Федерального закона от 07.02.2017 N 7-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства". В частности, Законом было установлено, что порядок заключения договора с защищаемым лицом либо направления ему предписаний, соблюдение которых необходимо для обеспечения его безопасности, определяется нормативными правовыми актами органов, обеспечивающих безопасность.
Приказ Министра обороны РФ от 24.11.2017 N 707
"Об определении Порядка заключения договора с потерпевшими, свидетелями и иными участниками уголовного судопроизводства"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2017 N 49325.
Установлена процедура заключения договора между органом военной полиции и потерпевшими, свидетелями и иными участниками уголовного судопроизводства из числа военнослужащих
При поступлении из органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты, постановления (определения) о применении мер безопасности в орган военной полиции Вооруженных Сил РФ начальник органа военной полиции выносит постановление об избрании мер безопасности и, определив способы их применения, в течение суток (а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно) заключает с защищаемым лицом договор в письменной форме.Приказом реализованы нормы Федерального закона от 07.02.2017 N 7-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства". В частности, Законом было установлено, что порядок заключения договора с защищаемым лицом определяется нормативными правовыми актами органов, осуществляющих меры безопасности.
* * *
с 18 по 22 декабря 2017 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Федеральный конституционный закон от 20.12.2017 N 4-ФКЗ
"О внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе Российской Федерации"
Законодательно разрешено использовать Государственный герб РФ в случаях, не соответствующих правилам официального использования
Ранее использование герба в случаях, не соответствующих правилам официального использования, установленным в Федеральном конституционном законе "О Государственном гербе Российской Федерации" могло окончиться привлечением к административной ответственности.
Теперь установлено, что использование герба РФ, в том числе его изображения, органами власти, гражданами, общественными объединениями, организациями допускается и в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным гербом.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Федеральный закон от 20.12.2017 N 396-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
С 1 января 2018 года за неисполнение организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями установленных законодательством РФ обязанностей будет налагаться штраф
В случае привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение размер административного штрафа составит:
для граждан - от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
для должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
для юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
При этом предусматривается, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Федеральный закон от 20.12.2017 N 402-ФЗ
"О внесении изменений в статью 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Должностные лица территориальных и объектовых подразделений федеральной противопожарной службы наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях
Главные государственные инспектора (их заместители), государственные инспектора территориальных и объектовых подразделений получили право рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания от имени органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор.
Федеральный закон от 20.12.2017 N 405-ФЗ
"О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Участники свободной экономической зоны в Крыму получили право осуществлять добычу подземных вод
Речь идет о добыче подземных вод для:
- питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения.
Кроме того, разрешено также осуществлять разведку и добычу природных лечебных ресурсов для осуществления санаторно-курортного лечения и организации отдыха.
Федеральный закон от 20.12.2017 N 414-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Установлена административная ответственность за самовольную добычу нефрита или иных полудрагоценных камней
Ответственность установлена за самовольную добычу, транспортировку или хранение в целях сбыта либо сбыт нефрита или иных полудрагоценных камней если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Перечень полудрагоценных камней, будет устанавливаться Правительством РФ.
Наказание предусмотрено в виде штрафа: для граждан - в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей, для должностных лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей, для юрлиц - от десяти миллионов до шестидесяти миллионов рублей. При этом может применяться конфискация орудия совершения правонарушения.
До указанных размеров также повышены штрафы за нарушения, заключающиеся в самовольной добыче, транспортировке или хранении в целях сбыта либо сбыте незаконно добытого янтаря.
Установлена давность привлечения к административной ответственности за данные правонарушения - постановление по делу не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения.
Предусмотрена возможность проведения административного расследования по данным правонарушениям в случаях, если после выявления правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Постановление Правительства РФ от 09.12.2017 N 1500
"О внесении изменения в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений"
С 1 января 2018 года уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности можно будет представить независимо от места осуществления своей деятельности
Статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора).
Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета таких уведомлений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584, предусмотрено, что уведомление о начале своей деятельности представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по месту предполагаемого фактического ведения работ или оказания услуг в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган).Настоящим Постановлением предусматривается возможность представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале деятельности независимо от места предполагаемого фактического ведения работ.
Постановление Правительства РФ от 14.12.2017 N 1547
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств"
Роскомнадзор уполномочен вести реестр зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств
Радиоэлектронное средство и (или) высокочастотное устройство будет считаться зарегистрированным при условии наличия записи о нем в указанном реестре, срок действия которой не истек.
Срок действия записи в реестре устанавливается в соответствии со сроком действия разрешения на использование радиочастот (радиочастотных каналов), если такое разрешение требуется, и не должен превышать срок действия решения Государственной комиссии по радиочастотам о выделении полос радиочастот, являющихся основанием для регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2018 года.
Постановление Правительства РФ от 14.12.2017 N 1551
"О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации"
Минздрав России уполномочен определять порядок выдачи медицинскими организациями медицинских заключений и справок в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью
Кроме того, в полномочия Минздрава России включено утверждение порядка:
- организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий;
- разработки стандарта медицинской помощи;
- обезличивания сведений о лицах, которым оказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования;
- ведения и использования нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения.
Постановление Правительства РФ от 15.12.2017 N 1558
"О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации"
Минстрой России уполномочен определять порядок формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов и классификатора строительных ресурсов
Также в полномочия Минстроя России включено, в частности, утверждение:
- укрупненных нормативов цены строительства;
- методики разработки и применения укрупненных нормативов цены строительства.
Постановление Правительства РФ от 15.12.2017 N 1561
"О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2017 году субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке"
Обновлены условия предоставления федеральных субсидий российским банкам на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2017 году субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке
В частности, установлено, что максимальный срок кредитного договора (соглашения), заключаемого уполномоченным банком с заемщиком, должен составлять 15 лет (ранее - 5 лет).
Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 N 1564
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, касающимся специального инвестиционного контракта"
Регламентированы процедуры рассмотрения заявлений инвесторов о заключении специального инвестиционного контракта, согласования его условий, изменения и расторжения контракта
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2015 N 708 "О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности" были утверждены Правила заключения специального инвестиционного контракта и Типовая форма заключения специального инвестиционного контракта (далее - СПИК).
Изменениями уточнены требования к документам инвестора для заключения СПИК (в частности, устанавливаются требования к содержанию бизнес-плана и финансовой модели), уточнены полномочия межведомственной комиссии, уполномоченной на рассмотрение заявлений инвесторов и принятие решений по ним.
В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" уточняется состав участников СПИК в части привлекаемых к его исполнению на стороне инвестора лиц.
Кроме того, определяются полномочия Минэнерго России и Минсельхоза России в части заключения и исполнения СПИК.
Постановление вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 N 1565
"О внесении изменения в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"
Организация оформления и выдачи биометрических загранпаспортов может осуществляться в МФЦ сотрудниками МВД России до 1 февраля 2019 года
Соответствующие положения внесены в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376).
Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 N 1568
"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат агента, осуществляющего приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализацию"Агент, отобранный Минсельхозом России и осуществляющий приобретение и реализацию сельхозпродукции в процессе проведения государственных закупочных интервенций, сможет получить федеральные субсидии
Речь идет о приобретении продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей или у организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную или промышленную переработку такой продукции, произведенной сельхозпроизводителями на территории РФ.
Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение затрат агента, связанных с организацией хранения и страхования запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, обслуживанием кредитов, полученных агентом для формирования запасов фонда, а также на выплату вознаграждения агенту за приобретенную сельскохозяйственную продукцию, в процессе проведения государственных закупочных интервенций, ее реализацию и организацию обеспечения количественной и качественной сохранности запасов интервенционного фонда.Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 N 1571
"О внесении изменений в Положение о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности"
В рамках госконтроля качества и безопасности медицинской деятельности будет проводиться проверка доступности для инвалидов объектов инфраструктуры и предоставляемых услуг в указанной сфере
Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения органами государственной власти и местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, а также осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями прав граждан в сфере охраны здоровья граждан.
Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.
Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 N 1576
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 759"
Срок хранения информации о пользователях и переданных ими в Интернете сообщениях (включая видео и пр.) увеличен с 6 месяцев до 1 года
Определено также, что указанная информация предоставляется уполномоченному подразделению органа ФСБ России с использованием технических средств и программного обеспечения, необходимых для выполнения возложенных на него задач, в том числе в интересах других уполномоченных органов, путем организации круглосуточного удаленного доступа к информационной системе, эксплуатируемой организатором распространения информации в сети "Интернет".
Постановление Правительства РФ от 19.12.2017 N 1585
"Об утверждении Правил формирования и ведения реестра юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта, для которых заключение такого контракта обязательно в соответствии с Федеральным законом "О государственном оборонном заказе"
Установлена форма реестра юрлиц, привлеченных к административной ответственности за отказ от заключения являющегося обязательным договора, необходимого для выполнения гособоронзаказаВ соответствии со статьей 7.29.2 КоАП РФ отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика), занимающего в соответствии с законодательством в сфере гособоронзаказа доминирующее положение, от заключения договора, необходимого для выполнения гособоронзаказа, если заключение такого договора является обязательным для указанного лица, влечет наложение штрафа, в том числе на юрлиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.Настоящими Правилами установлен порядок формирования и ведения реестра юрлиц, привлеченных к административной ответственности. Формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа (уполномоченный орган), путем включения в него сведений о лицах, привлеченных к административной ответственности, а также исключения из него соответствующих сведений. Реестр ведется в электронном виде и размещается в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа. Определены в том числе основания для исключения из реестра сведений о лице, привлеченном к административной ответственности.
В приложении к постановлению приведена форма реестра.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2017 N 1586
"О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации и Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности"
Минтранс России уполномочен утверждать порядок оформления заданий на рейдовые осмотры, обследования судов и иных плавучих средств, находящихся во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне РФ
Определено также, что федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется в том числе посредством организации и проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне РФ, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации.
Постановление Правительства РФ от 20.12.2017 N 1592
"О подготовке предложений по определению на очередной год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 683"
Минтруд России будет ежегодно, до 1 августа, представлять в Правительство РФ предложения по определению на очередной год допустимой доли иностранных работников
Речь идет о доле иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности.
Согласно ранее действовавшему порядку Минздравсоцразвития России ежегодно, до 15 ноября, представлял в Правительство РФ предложения по определению на очередной год допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории РФ.
Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 15.11.2006 N 683 "Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации".
Приказ Минстроя России от 30.08.2017 N 1186/пр"Об утверждении Административного регламента по исполнению Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, требований к лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2017 N 49279.
Регламентирован порядок осуществления Минстроем России контроля за соблюдением органами регионального жилищного надзора требований к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами
Регламентом, в частности, определены полномочия должностных лиц, осуществляющих такой надзор, а также права и обязанности объектов проверки.
Дожностные лица вправе в том числе запрашивать информацию и документы по вопросам, связанным с предметом проверки; посещать здания и помещения, используемые органами государственного жилищного надзора; выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.
Определено, что проверки в отношении органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, проводятся в плановом и внеплановом порядке в форме документарных и выездных проверок.
Общий срок проведения проверки не может превышать тридцать рабочих дней.
Основанием для начала проверок являются:
1) для плановой проверки - наступление срока, предусмотренного ежегодным планом проверок;
2) для внеплановой проверки:
- истечение срока исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений;
- поступление в Минстрой России жалоб на действия (бездействие) должностных лиц органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Приказ МВД России от 20.11.2017 N 870
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче беженцу проездного документа, содержащего электронный носитель информации"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2017 N 49244.
Утвержден Административный регламент оформления и выдачи МВД России беженцам проездного документа, содержащего электронный носитель информации
Заявителем на его получение является лицо, признанное беженцем в соответствии с законом о беженцах, в том числе при подаче заявления о выдаче проездного документа прибывшим с ним членам его семьи и лицам, в отношении которых лицо, признанное беженцем, осуществляет опеку или попечительство.
Выдача документа осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне.
Срок предоставления данной госуслуги исчисляется со дня подачи заявления, в том числе в форме электронного документа через портал госуслуг, и не должен, в общем случае, превышать три месяца.
Для оформления проездного документа предоставляются:
- заявление в двух экземплярах на бланке установленной формы;
- свидетельство о рождении ребенка лица, признанного беженцем (при наличии), и (или) документ, подтверждающий права лица, признанного беженцем, как законного представителя лиц, в отношении которых оно осуществляет опеку или попечительство, либо нотариально заверенные копии указанных документов.
При подаче заявления в форме электронного документа заявителем представляется личная фотография, которая прикрепляется к заявлению в виде электронного файла.
Приказ Минтруда России от 27.11.2017 N 810н
"О внесении изменений в некоторые административные регламенты, утвержденные приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, касающиеся вопросов регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2017 N 49272.
Минтрудом России реализован порядок получения в электронном виде предоставляемых ФСС РФ государственных услуг, связанных с регистрацией и снятием с регистрационного учета страхователей
Отдельные административные регламенты Минтруда России приведены в соответствие с постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 N 236 "О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг". Кроме того, реализован экстерриториальный принцип обеспечения предоставления государственных услуг по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей.
Изменения внесены в следующие административные регламенты:
по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником;
по регистрации страхователей и снятию с учета страхователей - физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора;
по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений;
по регистрации и снятию с регистрационного учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В частности, в соответствии с поправками, внесенными в Регламент по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, в том числе:
расширен перечень информации о предоставлении государственной услуги, размещаемой на информационных стендах ФСС РФ и территориальных органов Фонда в доступных для ознакомления местах, официальном сайте Фонда и официальных сайтах его территориальных органов (кроме того, предусмотрено, что та же информация размещается на портале www.gosuslugi.ru);
установлен запрет требования от заявителя предоставления отдельных документов, информации или осуществления действий;
предусмотрено, что заявление о регистрации и прилагаемые к нему документы, необходимые для предоставления государственной услуги, принятые территориальным органом Фонда не по месту жительства страхователя, в срок не позднее следующего рабочего дня со дня их регистрации направляются в территориальный орган Фонда по месту жительства страхователя;
скорректирован досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Фонда и его территориальных органов, а также их должностных лиц.
Приказ Роскомнадзора от 13.12.2017 N 247
"О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 18 октября 2016 г. N 272 "О Перечне правовых актов, содержащих обязательные требования"
Актуализирован перечень правовых актов, соблюдение которых оценивается Роскомнадзором при проведении контрольно-надзорных мероприятий
Настоящим Приказом вместо единого перечня актов, содержащих обязательные требования, устанавливается 9 различных перечней актов, используемых при проведении проверок в рамках:
- федерального государственного контроля в сфере СМИ;
- федерального государственного надзора в сфере связи;
- федерального государственного контроля и надзора в сфере информационных технологий;
- государственного контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных законодательству РФ в области персональных данных;
- государственного контроля и надзора за представлением обязательного экземпляра документов в установленной сфере деятельности Роскомнадзора;
- государственного контроля и надзора в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;
- государственного лицензионного контроля в сфере связи;
- государственного лицензионного контроля телевизионного вещания и радиовещания;
- государственного лицензионного контроля изготовления экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей.
"Модель систематизации (выборки) обязательных требований"
(утв. протоколом заседания проектного комитета от 13.07.2017 N 47(7))
Установлен порядок идентификации и систематизации контрольно-надзорными органами и иными заинтересованными лицами обязательных требований к проверяемым лицам и объектам
Документом устанавливаются:
- принципы идентификации и систематизации обязательных требований;
- понятийный аппарат;
- модель описания обязательного требования;
- этапы проведения идентификации и систематизации требований.
Указывается, что идентификация и систематизация обязательных требований осуществляются контрольно-надзорными органами на постоянной основе и подразумевают: выявление обязательных требований в нормативных правовых актах, указанных в перечнях нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, сформированных и размещенных контрольно-надзорными органами во исполнение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и формирование описания каждого обязательного требования в соответствии с утвержденной настоящим документом моделью данных.Проект Федерального закона N 623906-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(ред., принятая ГД ФС РФ во II чтении 15.12.2017)
Законопроект о переводе процедуры проведения госзакупок в электронную форму прошел второе чтение
Законопроектом, в частности:
раскрываются определения понятий "электронная площадка", "оператор электронной площадки", "специализированная электронная площадка", "оператор специализированной электронной площадки";
уточняется порядок организации электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок;
предусматривается, что в электронной форме проводятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений, а также в случаях, установленных решением Правительства РФ, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион;
определяются особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур;
в целях мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок предусматривается создание на электронной площадке государственной информационной системы, которая должна обеспечивать, в том числе, фиксацию, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке;предусматривается порядок регистрации участников закупок в единой информационной системе и их аккредитации на электронных площадках, ведения единого реестра участников закупок.
Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 июля 2018 года, за исключением отдельных положений.
Проект Федерального закона N 821534-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ во II чтении 15.12.2017)
Правительством РФ предложены меры по расширению возможностей участия малых и средних предприятий в закупках, в том числе конкурентных закупках
Законопроектом, в частности:
раскрываются понятия "конкурентная закупка" и "неконкурентная закупка", подробно описывается порядок осуществления конкурентной закупки, в т.ч. в электронной форме, порядок функционирования электронной площадки для целей проведения такой закупки, особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты МСП;определяется, что конкурентные закупки осуществляются путем проведения торгов (конкурса, открытого конкурса, конкурса в электронной форме, закрытого конкурса), аукциона (открытого аукциона, аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок (в электронной форме, закрытого запроса котировок), запроса предложений (в электронной форме, закрытого запроса предложений);устанавливаются требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом;
к компетенции Правительства РФ предлагается отнести установление дополнительных требований к операторам электронных площадок, перечень которых утвержден Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и функционированию электронных площадок;
устанавливается, что проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме осуществляется на электронной площадке оператором электронной площадки, при этом оператор электронной площадки, электронная площадка, порядок ее функционирования должны соответствовать единым требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и дополнительным требованиям к операторам электронных площадок и функционированию электронных площадок, установленным Правительством РФ;
предусматривается возможность утверждения типового положения о закупке бюджетного и автономного учреждения, унитарного предприятия, содержащего не подлежащие изменению при разработке обязательные сведения (кроме того, типовое положение о закупке должно предусматривать особенности участия субъектов МСП в закупках, определяемые Правительством РФ);
корректируются перечень случаев, при которых любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, и порядок обжалования;
предусматривается порядок осуществления ведомственного контроля закупочной деятельности.
Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 июля 2018 года, за исключением отдельных положений.
Проект Приказа МВД России "О порядке государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации"
МВД России предложен порядок совершения регистрационных действий с транспортными средствами при наличии оформленных электронных паспортов транспортных средств
Проектом предложен новый перечень регистрационных данных транспортного средства, подлежащих обязательному учету в используемых в органах внутренних дел информационных ресурсах.
Также, в числе прочего, устанавливается порядок выдачи государственных регистрационных знаков, устанавливается порядок прекращения регистрации ТС как по инициативе его владельца, так и по инициативе ГИБДД, уточняется алгоритм деятельности регистрационных подразделений ГИБДД при прекращении (аннулировании) регистрации транспортного средства.
Кроме того, проектом вносятся изменения в Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденный Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605.
В частности, уточняется перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, а также устанавливается периодичность проведения проверок деятельности регистрационных подразделений ГИБДД.
Предусматривается, что ПТС, взамен которых были выданы электронные паспорта, будут признаны недействительными. Таким образом, регистрационные действия на основании старых бумажных ПТС, при наличии электронного паспорта, производиться не будут. При этом до замены на электронные паспорта бумажные ПТС будут действовать наравне с ними.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Федеральный закон от 20.12.2017 N 395-ФЗ
"О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"
С 1 января 2020 года сокращается перечень документов, прилагаемых к заявлению на заключение брака через Интернет
С указанной даты исключается требование о предоставлении одновременно с заявлением о заключении брака, подаваемого в форме электронного документа, электронных копий документов, прикладываемых к заявлению (в частности, паспортов, разрешения на вступление в брак для несовершеннолетних и т.п.).
Оригиналы указанных документов необходимо будет представлять в органы ЗАГС непосредственно при заключении брака.
Постановление Правительства РФ от 14.12.2017 N 1548
"О внесении изменения в пункт 2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства"
Минфин России будет определять порядок зачисления обращенных в собственность государства денежных средств в иностранной валюте на счета Казначейства России
Установлено, что имущество, обращенное в собственность государства, в виде средств от продажи банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемых либо изъятых из обращения, но подлежащих обмену указанных денежных знаков, в установленном Минфином России порядке зачисляется в иностранной валюте на счета, открытые соответствующему территориальному органу Федерального казначейства для учета средств федерального бюджета в иностранной валюте (в валюте таких счетов).
Постановление вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.
Указание Банка России от 16.11.2017 N 4608-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 11 ноября 2016 года N 4186-У "О порядке ведения реестра объединений субъектов страхового дела, в том числе сроках внесения в него сведений об объединениях субъектов страхового дела (изменений в сведения), перечне документов, на основании которых такие сведения (изменения в сведения) вносятся в реестр объединений субъектов страхового дела, и порядке их представления объединением субъектов страхового дела в Банк России"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2017 N 49183.
Сокращен перечень документов, представляемых для внесения сведений в реестр объединений субъектов страхового дела
В частности, исключено представление:
копии свидетельства о государственной регистрации юрлица (для внесения сведений об объединении субъектов страхового дела в реестр объединений субъектов страхового дела);
копии листа записи ЕГРЮЛ о внесении записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (для внесения изменений в сведения об объединении субъектов страхового дела реестра);
документов для внесения сведений в реестр и их изменения на бумажном носителе (теперь они будут представляться только в форме электронного документа).
Скорректировано содержание записи в реестре объединений, а также с ежемесячной на еженедельную изменена периодичность размещения в сети Интернет уполномоченным подразделением Банка России, в том числе, сведений о полном наименовании, о месте нахождения и об адресе объединения субъектов страхового дела.Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Информационное письмо Банка России от 11.12.2017 N ИН-06-28/57
"О рекомендациях по раскрытию в годовом отчете публичного акционерного общества информации о вознаграждении членов совета директоров (наблюдательного совета), членов исполнительных органов и иных ключевых руководящих работников публичного акционерного общества"
Банк России рекомендовал в годовом отчете ПАО раскрывать информацию о вознаграждениях руководства в простой и понятной форме, позволяющей интерпретировать ее однозначно
Рекомендации Банка России являются отправной точкой, устанавливающей общие направления и объем раскрытия информации. Конкретное содержание и форма раскрытия сведений определяются организациями самостоятельно в зависимости от масштаба и специфики деятельности, стратегии и этапа развития бизнеса.
В годовом отчете рекомендуется отразить сведения:
о принятой в обществе политике в области вознаграждения и ее изменениях в отчетном периоде, включая, в частности указание ключевых принципов, отражающих подходы к определению видов и размеров вознаграждений, форм мотивации.
Количественные показатели рекомендовано представлять не только в отношении членов органов управления общества, но также иных ключевых руководящих работников.
Также необходимо учитывать, что представляемая информация включает вознаграждения указанных лиц и вознаграждения связанных с ними лиц (супругов, детей и иных членов семьи), а также вознаграждения нестандартной формы (социальные пакеты, компенсации расходов, пенсионные отчисления, обеспечение автомобилями, жилыми помещениями и т.д.).
Отмечено также, что в целях объективного представления информации за текущий год, целесообразно приводить ее в сравнении с сопоставимой информацией за предыдущие отчетные периоды.
В приложении приведена примерная форма для представления данных о суммарном (агрегированном) размере вознаграждения.
Информационное письмо Банка России от 19.12.2017 N ИН-06-28/60
"О рекомендациях по подготовке и проведению общего собрания акционеров акционерного общества"
Лицам, принимающим участие в общем собрании акционеров, должны быть обеспечены равные права в части возможности выступления и обсуждения вопросов повестки дня собрания
В целях реализации прав акционеров на участие, выступление и голосование на общем собрании акционеров Банк России рекомендует акционерным обществам:
анализировать явку акционеров на общих собраниях акционеров за предыдущие 3 года и осуществлять выбор помещения для проведения общего собрания акционеров с учетом предполагаемой максимальной явки акционеров, имеющих право на участие в общем собрании акционеров;
определять при подготовке к проведению общего собрания акционеров место его проведения и порядок его организации таким образом, чтобы не допускать возможность ограничения либо затруднения доступа (прохода) акционеров к месту регистрации на собрание и непосредственно в помещение, предназначенное для его проведения;
анализировать активность акционеров на общих собраниях акционеров за предыдущие 3 года и определять продолжительность его проведения, в том числе исходя из предполагаемого максимального количества акционеров, которые могут изъявить желание участвовать в выступлениях и обсуждениях по вопросам повестки дня собрания;
в случае если на общем собрании акционеров предусматривается возможность участия акционеров в обсуждении вопросов повестки дня посредством видео-конференц-связи - уведомлять об этом акционеров при подготовке к проведению общего собрания акционеров.
"Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные потребительские кооперативы"
(утв. Банком России 14.12.2017)
Определены основные принципы в области защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, оказываемых кредитными потребительскими кооперативами
Утвержденный Базовый стандарт предусматривает, в том числе:
порядок предоставления информации получателю финансовой услуги, в т.ч. минимальный объем информации, принципы предоставления информации получателям финансовых услуг;
порядок и сроки предоставления по требованию получателя финансовых услуг документов (их копий), связанных с заключением и исполнением договора займа и договора передачи личных сбережений;
принципы предоставления информации рекламного характера о деятельности кредитного кооператива;
правила взаимодействия кредитного кооператива с получателями финансовых услуг;
требования о своевременном информировании получателя финансовой услуги о возникновении просроченной задолженности по договору потребительского займа и о последствиях неисполнения обязательств по возврату задолженности по договору потребительского займа;
минимальные стандарты обслуживания получателей финансовых услуг, касающиеся доступности, технического и материального обеспечения обособленных подразделений кредитных кооперативов;
требования к работникам кредитного кооператива, осуществляющим непосредственное взаимодействие с получателями финансовых услуг;
порядок рассмотрения обращений получателей финансовых услуг, осуществления саморегулируемой организацией контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований утвержденного Стандарта.
Стандарт применяется с 1 января 2018 года, за исключением отдельных положений, которые применяются с 1 января 2019 года.
"Обзор судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2017)
Верховным Судом РФ обобщена судебная практика по спорам, вытекающим из договоров перевозки грузов и транспортной экспедиции
В Обзоре рассмотрены следующие вопросы:
ответственность перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза;
ответственность грузоотправителя за искажение сведений о массе груза в транспортной накладной;
ответственность экспедитора за неисполнение договора транспортной экспедиции;
страхование ответственности экспедитора и перевозчика;
споры, возникающие из договоров на подачу и уборку вагонов;
исковая давность по требованиям к перевозчикам и экспедиторам.
Приводятся, в частности, следующие правовые позиции:
перевозчик отвечает за утрату, недостачу или повреждение, порчу груза независимо от наличия либо отсутствия вины и несет ответственность за случай, если иное не предусмотрено законом;
при установлении факта утраты, недостачи или повреждения, порчи груза по обстоятельствам, за которые отвечает перевозчик, суд не может освободить его от обязанности возместить грузоотправителю реальный ущерб лишь по тому основанию, что его размер невозможно достоверно установить;
на экспедитора не может быть возложена ответственность за утрату, недостачу или повреждение, порчу груза перевозчиком, если в силу договора экспедитор обязан выполнять лишь функцию агента грузоотправителя, за исключением случаев, когда экспедитор не проявил необходимой осмотрительности в выборе перевозчика или принял на себя ручательство за исполнение договора перевозки;
в случае задержки вагонов, не принадлежащих перевозчику, на железнодорожных путях общего пользования по причинам, зависящим от грузоотправителей, грузополучателей или владельцев железнодорожных путей необщего пользования, указанные лица вносят перевозчику плату за занятие путей общего пользования, в том числе при отсутствии соответствующего условия в договоре;
к требованию о возврате необоснованно списанной с лицевого счета истца, открытого у перевозчика, платы за перевозку применяется сокращенный (годичный) срок исковой давности.
Проект Федерального закона N 318825-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ во II чтении 15.12.2017)
Во втором чтении принят законопроект об ограничении раскрытия информации о деятельности отдельных юридических и физических лиц
Согласно законопроекту Правительство РФ будет определять случаи, при которых эмитенты ценных бумаг могут не осуществлять раскрытие информации, а также случаи, при которых отдельные сведения о юрлицах не будут размещаться в сети Интернет.
Кроме того, Правительству РФ может быть предоставлено право вводить ограничения на передачу информации в Бюро кредитных историй, а также информации о консолидированной финансовой отчетности и о поставщике при осуществлении закупок для государственных нужд.
Кроме того, Правительство РФ будет определять случаи, при наступлении которых юридические лица смогут не раскрывать информацию, касающуюся крупных сделок или сделок с заинтересованностью.
ЖИЛИЩЕ
Федеральный закон от 20.12.2017 N 399-ФЗ
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"
К полномочиям органов власти субъектов РФ отнесено определение порядка информирования собственников квартир о содержании региональной программы капремонта общего имущества в многоквартирных домах
Федеральным законом реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 N 10-П.
В частности:
определено, что нормативными актами субъектов РФ будет устанавливаться порядок информирования собственников помещений и управляющих организаций о содержании региональной программы капитального ремонта общего имущества и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капремонта, а также определение порядка информирования органами местного самоуправления собственников о способах формирования фонда капремонта, о порядке выбора способа формирования этого фонда;установлено, что региональной программой капремонта в приоритетном порядке могут быть предусмотрены работы по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации (при этом требования к порядку определения плановых периодов проведения указанных работ устанавливаются Правительством РФ);
к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной или безвозвратной основе за счет средств, соответственно, бюджета субъекта РФ и местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капремонта общего имущества в многоквартирных домах;предусмотрено, что специализированная некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональный оператор), не может быть признана несостоятельной (банкротом), а субъект РФ, как учредитель регионального оператора, не вправе принять решение о ее ликвидации;предусмотрены особенности организации капремонта многоквартирных домов, в которых требовалось его проведение на дату приватизации первого жилого помещения.
Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 20.12.2017 N 416-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 44 и 46 Жилищного кодекса Российской Федерации"
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором он расположен
Речь идет в том числе о решениях о размещении, обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.
<Письмо> Минстроя России от 04.12.2017 N 44765-ХМ/02
<По вопросам организации и проведения работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений>
Для подготовки оформления проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения членство в СРО строителей не требуется
Разъясняется, что согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка представляет собой изменение конфигурации жилого помещения, требующее изменения технического паспорта жилого помещения.
Согласно ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное лицо предоставляет в орган, осуществляющий согласование, в числе прочего, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
Между тем, требования к подготовке и оформлению проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а также требования к лицам, осуществляющим их подготовку и оформление, законодательством РФ не предусмотрены.
По мнению Минстроя России, с учетом того, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения не относятся к предмету правового регулирования Градостроительного кодекса РФ, поскольку не рассматриваются как строительство, реконструкция или капитальный ремонт объекта капитального строительства, не требуется членство в соответствующей СРО лицу, осуществляющему подготовку оформления проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в целях статьи 26 ЖК РФ.Стратегия развития жилищной сферы Российской Федерации на период до 2025 года
На сайте Минстроя России опубликована Стратегия развития жилищной сферы Российской Федерации на период до 2025 года, направленная на повышение доступности жилья и создание комфортной городской среды
В качестве основных целей и задач Стратегии к 2025 году заявлены, в числе прочего:
достижение уровня строительства жилья - 120 млн. кв. м;
рост объемов строительства - минимум в 1,5 раза;
увеличение среднего уровня обеспеченности жильем - до 30 кв. м на душу населения;
обеспечение доступности ипотеки как минимум для 50% семей и увеличение ипотечного портфеля до 15 - 20% ВВП;
формирование цивилизованного рынка коммерческой аренды, в том числе институциональной, при этом предполагается, что доля цивилизованной рыночной аренды жилья от всего рынка аренды составит 50%;
создание комфортной городской среды в большинстве субъектов РФ, развитие городов в сформированных границах через комплексное освоение промышленных зон и реконструкцию застроенных территорий;
создание механизмов стимулирования внедрения новых технологий и поэтапный запрет использования устаревших методов строительства;
переход на систему проектного финансирования жилищного строительства с привлечением средств граждан через банковские инструменты;
переход от расширения городов к эффективному использованию застроенных территорий и пустующих участков внутри городских границ;
создание единой информационной системы в жилищной сфере, пользователями которой станут все участники жилищной сферы: физические лица, риелторы, застройщики, банки, инвесторы, государство и государственные институты развития;
создание системы финансового образования и защиты прав потребителей финансовых услуг, в результате чего принимаемые заемщиками решения станут более взвешенными, а качество ипотечных портфелей банков существенно повысится.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Федеральный закон от 20.12.2017 N 400-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся регулирования трудовых отношений на морском и внутреннем водном транспорте, и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Принят закон, направленный на уточнение правового регулирования трудовых отношений между моряками и судовладельцем
Федеральным законом:
устанавливается регулирование трудовых отношений судовладельца и моряка положениями (уставами) о дисциплине, утвержденными федеральными законами только при наличии таких законов;
капитан судна наделяется правом по согласованию с судовладельцем применять поощрения, установленные ТК РФ, а также применять взыскания в виде замечания и выговора в порядке, установленном ТК РФ;
определяется механизм согласования применения дисциплинарных взысканий с судовладельцем, которое может осуществляться с использованием средств связи или посредством включения судовладельцем в правила внутреннего трудового распорядка.
Приказ Ростехнадзора от 27.11.2017 N 498
"Об утверждении Перечня вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене по аттестации экспертов в области промышленной безопасности"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2017 N 49303.
Ростехнадзором утвержден перечень из 15349 вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене по аттестации экспертов в области промышленной безопасности
Квалификационный экзамен проводится в форме тестирования и решения ситуационных задач. Для заявителей, претендующих на прохождение аттестации первой или второй категории, завершающим этапом квалификационного экзамена является устное собеседование по вопросам, соответствующим заявляемой области аттестации.
Проект Федерального закона N 274625-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" (текст закона, направляемого в Совет Федерации)
В Совет Федерации направлен законопроект о соответствии МРОТ величине прожиточного минимума трудоспособного населения
Согласно законопроекту минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года устанавливается в сумме 9 489 рублей в месяц.
При этом начиная с 1 января 2019 года и далее ежегодно с 1 января соответствующего года минимальный размер оплаты труда будет устанавливаться в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года.
В том случае, если величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года будет ниже величины прожиточного минимума за второй квартал года, предшествующего предыдущему году, то минимальный размер оплаты труда устанавливается в размере, установленном с 1 января предыдущего года.
Предусматривается, что сведения о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ будут размещаться, в том числе, на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Законопроектом также вносятся изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ и Кодекс административного судопроизводства РФ, согласно которым неработающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, будет выплачиваться денежная компенсация, размеры и порядок выплаты которой будут устанавливаться Правительством РФ, а не исходя из установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Кроме того, предусматривается, что действие Федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" ограничивается 31 декабря 2020 года включительно.
Проект Федерального закона N 1181957-6 "О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации" (текст к третьему чтению)
В третьем чтении принят законопроект о проведении внеплановых проверок работодателей, ненадлежащим образом оформляющих своих работников
Согласно законопроекту выездные внеплановые проверки работодателей могут проводиться, в том числе, в случае поступления в трудовую инспекцию обращений, заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профсоюзов, СМИ о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.Внеплановые проверки по указанному основанию можно будет проводить незамедлительно при поступлении соответствующей информации с уведомлением органов прокуратуры. При этом предварительно уведомлять работодателя о проведении проверки будет запрещено.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Федеральный закон от 20.12.2017 N 401-ФЗ
"О внесении изменений в статью 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"
Правительство РФ вправе определить дополнительные банки, через которые могут осуществляться выплаты пенсий военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов
В настоящее время выплата пенсий осуществляется посредством почтовых переводов либо через ПАО "Сбербанк России".
Отбор иных банков будет осуществляться на основании предложений федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, при условии их соответствия следующим критериям: наличие собственных средств (капитала) не менее 100 млрд. рублей; нахождение под контролем РФ или Банка России; наличие лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.Федеральный закон от 20.12.2017 N 406-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 44 и 49 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статьи 35 и 40 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации"
С 1 февраля 2018 года устанавливается ежемесячная надбавка к пенсии сотрудникам прокуратуры и Следственного комитета
Надбавка положена получающим пенсионное обеспечение прокурорам, научным и педагогическим работникам прокуратуры, членам их семей, сотрудникам СКР и членам их семей.
Ежемесячная надбавка к пенсии устанавливается для прокурорских работников - в размере доплаты за классный чин, для сотрудников Следственного комитета - в размере доплаты за специальное звание.
К надбавке применяются коэффициенты, которые устанавливаются указом Президента РФ, а также районные коэффициенты (если пенсии исчислены с их применением).
Предусмотрено также, что должностной оклад, доплата за классный чин (доплата за специальное звание), доплата за выслугу лет и ежемесячная надбавка к пенсии, из которых исчисляются пенсии, подлежат индексации.
Федеральный закон от 20.12.2017 N 411-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 6 и 12 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
Информация о размере материнского капитала будет предоставляться по запросу лица, получившего сертификат
В настоящее время информация о размере материнского капитала (в случае распоряжения частью материнского капитала - о размере его оставшейся части) представляется ПФР на ежегодной основе не позднее 1 сентября текущего года.
Теперь для получения данной информации необходимо будет направлять в территориальные органы ПФР соответствующий запрос на бумажном носителе или в электронной форме.
Постановление Правительства РФ от 15.12.2017 N 1557
"О внесении изменений в пункт 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941"
Уточнены правила расчета выслуги лет для назначения пенсий отдельным категориям лиц, уволенным с военной службы
Устанавливается, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск Росгвардии засчитываются:
один день службы за 2 дня - время службы лиц начальствующего состава органов внутренних дел, назначенных на должности представителей МВД России в иностранных государствах и их заместителей, в период пребывания в иностранном государстве, включенном в перечень государств, которые находятся в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.06.2011 N 438 "О порядке предоставления дополнительных гарантий сотрудникам дипломатической службы, работающим в иностранных государствах со сложной общественно-политической обстановкой и в государствах, которые находятся в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта", - с 27 января 2011 г.;
один день службы за 1,5 дня - время службы лиц начальствующего состава органов внутренних дел, назначенных на должности представителей МВД России в иностранных государствах и их заместителей, в период пребывания в иностранном государстве, включенном в перечень государств со сложной общественно-политической обстановкой, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.06.2011 N 438 "О порядке предоставления дополнительных гарантий сотрудникам дипломатической службы, работающим в иностранных государствах со сложной общественно-политической обстановкой и в государствах, которые находятся в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта", - с 27 января 2011 г.
Приказ ФСС РФ от 24.11.2017 N 578
"Об утверждении форм документов, применяемых для выплаты в 2012 - 2019 годах страхового обеспечения и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, предусматривающего назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, иных выплат и расходов территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2017 N 49265.
Обновлены формы документов, используемых в рамках "пилотного проекта" по осуществлению "прямых выплат" по больничным листам
Приказом утверждены новые формы:
- заявления о выплате (перерасчете) пособия (оплате отпуска);
- описи заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам соответствующих видов пособий;
- заявления о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности;
- извещения о предоставлении недостающих документов или сведений;
- решения об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности;
- заявления о возмещении расходов на выплату социального пособия на погребение;
- заявления о возмещении расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами;
- заявления о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению;
- решения об отказе в рассмотрении документов (сведений);
- справки-расчета о размере оплаты отпуска.
Утратившим силу признается Приказ ФСС России от 17.09.2012 N 335 "Об утверждении форм документов, применяемых для выплаты в 2012 и 2013 годах страхового обеспечения и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, предусматривающего назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, иных выплат и расходов территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации".
Приказ Минтруда России от 14.12.2017 N 847
"Об утверждении методических рекомендаций по организации различных технологий сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе такой технологии, как сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях"
Минтрудом России утверждены методические рекомендации по организации различных технологий сопровождаемого проживания инвалидов
Рекомендации разработаны с целью оказания методической помощи уполномоченным органам государственной власти субъектов РФ при организации предоставления социального обслуживания инвалидам, с применением различных технологий сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе такой стационарозамещающей технологии, как "Сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях".
Под сопровождаемым проживанием инвалидов понимается стационарозамещающая технология социального обслуживания, предусматривающая возможность предоставления инвалидам социальных услуг, услуг по реабилитации и абилитации, образовательных услуг и проведения мероприятий по социальному сопровождению инвалидов (содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам) в целях компенсации (устранения) обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности и сохранения пребывания в привычной, благоприятной для него среде, выработки навыков, обеспечивающих максимально возможную самостоятельность в реализации основных жизненных потребностей (организация быта, досуга, общения и социальных связей), и адаптации к самостоятельной жизни.
Информация ПФ РФ от 19.12.2017 <Нужно ли до нового года переводить свои пенсионные накопления? Ответ ПФР - нет!>
ПФР рекомендует гражданам относиться максимально ответственно к вопросу инвестирования своих пенсионных накоплений
В преддверии нового года Пенсионный фонд России фиксирует возросшую активность агентов негосударственных пенсионных фондов, которые, зачастую вводя граждан в заблуждение, стараются перевести в НПФ максимальное количество клиентов.
В этой связи Пенсионный фонд России в очередной раз напоминает, что если вы все же решили перевести пенсионные накопления в НПФ, нужно отнестись к выбору фонда максимально ответственно. Выбор нужно делать осознанно, а не подписывая, как это часто бывает, какие-либо документы при "приеме на работу", оформлении кредита, покупке мобильного телефона или визите "сотрудника ПФР" к вам домой и т.п. Никогда и никому не следует сообщать свой СНИЛС, если вы не уверены, что это представитель госоргана или работодатель, никогда не указывать свой СНИЛС при его запросе на различных сайтах.
При этом очень важно помнить, что в случае, если менять пенсионный фонд чаще, чем раз в пять лет, накопления переводятся в него без учета всего или части инвестдохода.
Сегодня существуют только три способа подачи заявления о переводе пенсионных накоплений в управляющую компанию или другой пенсионный фонд. Первый - через клиентскую службу ПФР или МФЦ: заявление можно подать как лично, так и через законного представителя. Второй - через интернет: на портале госуслуг или сайте ПФР. И в том, и в другом случае электронное заявление должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью. Наконец - по почте. В этом случае установление личности гражданина и проверку подлинности его подписи осуществляет нотариус.
Если вы заявлений никогда не подавали - ваши пенсионные накопления формируются через Пенсионный фонд России и инвестирует их в этом случае государственная управляющая компания "Внешэкономбанк".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Федеральный закон от 20.12.2017 N 407-ФЗ
"О внесении изменения в статью 4.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"
Правительство РФ уполномочено утверждать норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина по обеспечению медикаментами и лечебным питанием
С 1 января 2018 года вступит в силу соответствующее изменение, внесенное в Федеральный закон "О государственной социальной помощи".
В настоящее время норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, устанавливается ежегодно федеральным законом, принимаемым одновременно с федеральным законом о федеральном бюджете.
Федеральный закон от 20.12.2017 N 413-ФЗ
"О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6.1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения"
Мораторий на формирование накопительной пенсии продлен до конца 2020 года
В этот период предусматривается направление сумм страховых взносов в полном объеме на финансирование страховых пенсий, без формирования пенсионных накоплений.
Направление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на страховую пенсию не уменьшит объем пенсионных прав застрахованных лиц.
Постановление Правительства РФ от 14.12.2017 N 1552
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1093"
На 2018 год продлено осуществление компенсационных выплат гражданам РФ по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (ОАО "Российская государственная страховая компания" и обществах системы Росгосстраха)
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" в 2018 - 2020 годах компенсационные выплаты по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (открытом акционерном обществе "Российская государственная страховая компания" и обществах системы Росгосстраха) предусмотрены аналогично выплатам в 2010 - 2017 годах.Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.
Приказ ФНС России от 22.08.2017 N ММВ-7-17/[email protected]
"Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2017 N 49257.
Расширен перечень сведений, размещаемых налоговыми органами в личном кабинете налогоплательщика
В частности, там будут размещаться сведения:
- о суммах страховых взносов, исчисленных к уплате физическим лицом;
- о суммах сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, уплаченных физическим лицом;
- о доходах физического лица, выплаченных ему налоговым агентом, от операций с ценными бумагами, операций с производными финансовыми инструментами, а также при осуществлении выплат по ценным бумагам российских эмитентов;
- используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, размещение которых осуществляется налоговым органом в личном кабинете налогоплательщика;- содержащиеся в согласии налогоплательщика (плательщика страховых взносов) на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными;
- подтверждающие статус налогового резидента РФ.
Кроме того, в перечень сведений, передаваемых налогоплательщиком в налоговые органы через личный кабинет, включены:
- согласие налогоплательщика (плательщика страховых взносов) на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными;
- заявление о предоставлении документа, подтверждающего статус налогового резидента РФ;
- уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.
Признан утратившим силу Приказ ФНС России от 30.06.2015 N ММВ-7-17/[email protected], которым был утвержден ранее действующий порядок ведения личного кабинета налогоплательщика.
Приказ ФНС России от 29.08.2017 N ММВ-7-15/[email protected]
"Об утверждении формы и порядка заполнения реестра, предусмотренного пунктом 5 статьи 148 Налогового кодекса Российской Федерации, а также формата представления и порядка направления реестра в электронной форме"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2017 N 49307.
Утверждены форма и формат реестра операций, направляемого в налоговые органы иностранной организацией, оказывающей физическим лицам услуги в электронной форме
Реестр операций с указанием информации о выполнении условий, предусмотренных абзацами четырнадцатым - семнадцатым подпункта 4 пункта 1 статьи 148 НК РФ, а также стоимости услуг, указанных в пункте 1 статьи 174.2 НК РФ, представляется иностранной организацией, оказывающей физическим лицам услуги в электронной форме, а также иностранной организацией, признаваемой налоговым агентом, которая осуществляет расчеты непосредственно с физическими лицами.Приказом утверждены также требования к заполнению реестра и направлению его в налоговые органы через личный кабинет налогоплательщика или, если личный кабинет налогоплательщика не может использоваться иностранной организацией, по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.
Приказ ФНС России от 25.10.2017 N ММВ-7-11/[email protected]
"О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 24.12.2014 N ММВ-7-11/[email protected]"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2017 N 49266.
Скорректированы форма налоговой декларации (3-НДФЛ), порядок ее заполнения и формат направления в электронной форме
Поправки связаны с необходимостью учета изменений, внесенных в главу 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса РФ, предусматривающие:
введение социального налогового вычета в сумме, уплаченной за прохождение независимой оценки своей квалификации на соответствие требованиям к квалификации;
предоставление инвестиционного налогового вычета в размере положительного финансового результата, полученного налогоплательщиком в налоговом периоде от реализации (погашения) ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг;
установление особенностей налогообложения доходов физических лиц, полученных в результате продажи недвижимого имущества.
<Письмо> ФНС России от 12.12.2017 N АС-4-16/[email protected]
"Обзор нарушений и недостатков, выявленных в 1 полугодии 2017 года Федеральным казначейством"
Казначейством России подготовлен обзор нарушений и недостатков, выявленных в 1 полугодии 2017 года при проведении контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере
В обзоре указано, в частности, на следующие нарушения:
несвоевременное доведение лимитов бюджетных обязательств до получателей средств федерального бюджета;
принятие бюджетных обязательств на проведение работ по государственным контрактам сверх доведенных лимитов;
оплата фактически неполученных услуг;
непринятие мер по возврату субсидий в доход федерального бюджета в связи с нарушением субъектом РФ показателя результативности использования субсидии;
отсутствие контроля за соблюдением субъектами РФ уровня софинансирования расходных обязательств за счет средств бюджета в объеме, предусмотренном соглашениями;
непринятие мер по перераспределению субсидии из федерального бюджета при отсутствии потребности в субсидии в отдельном субъекте РФ;
предоставление субсидии юридическому лицу на основании государственного контракта сверх установленной данным государственным контрактом максимальной цены и пр.
<Письмо> ФНС России от 12.12.2017 N ГД-4-11/[email protected]
"О направлении обзора нарушений в части заполнения и представления налоговой декларации по форме 3-НДФЛ"
Во избежание ошибок при заполнении декларации 3-НДФЛ ФНС России рекомендует использовать программные средства
Программные средства, разработанные ФНС России, находятся в свободном доступе на официальном интернет-сайте ФНС России www.nalog.ru (ПК "Декларация 20_" и "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц").
Также в письме приведен обзор ошибок, допускаемых физическими лицами при заполнении и представлении налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), и даны разъяснения по их исправлению.
<Письмо> ФНС России от 14.12.2017 N СД-4-3/[email protected]
"О порядке применения подпункта 4.1 пункта 2 статьи 146 и пункта 3 статьи 161 Налогового кодекса Российской Федерации"
ФНС России разъяснила, когда арендаторы государственного (муниципального) имущества обязаны уплатить НДС
При оказании казенными учреждениями услуг по аренде закрепленного за ними на праве оперативного управления государственного (муниципального) имущества объекта налогообложения НДС не возникает. В связи с этим арендаторы такого имущества НДС в качестве налогового агента не уплачивают.
При предоставлении органами госвласти и управления, органами местного самоуправления в аренду имущества, не закрепленного за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, составляющего государственную (муниципальную) казну, обязанность по исчислению и уплате НДС возлагается на арендатора, являющегося налоговым агентом.
Налоговая база по НДС определяется как сумма арендной платы с учетом налога. При этом налоговая база определяется налоговым агентом отдельно по каждому арендованному объекту имущества.
Письмо ФНС России от 20.12.2017 N ЕД-4-20/[email protected]
"О соблюдении требований законодательства Российской Федерации о применении ККТ в период массового технического сбоя"
В случае массового технического сбоя налогоплательщики вправе не применять ККТ
В таких обстоятельствах отсутствует вина пользователей за осуществление расчетов без применения ККТ, в том числе при реализации алкогольной продукции. В этой связи такие пользователи не подлежат привлечению к административной ответственности.
При этом ФНС России сообщает, что после восстановления работоспособности ККТ пользователи обязаны сформировать кассовый чек коррекции с общей суммой неучтенной выручки.
Информация ФНС России
"С 2018 года заявить о льготах по имущественным налогам физлиц станет проще"
ФНС России информирует о новшествах в льготном налогообложении имущества физлиц с 2018 года
Сообщается, что ФНС России утвердила новую форму заявления о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц (Приказ ФНС России от 14.11.2017 N ММВ-7-21/[email protected] опубликован на официальном портале правовой информации).
В новом заявлении у налогоплательщика есть выбор: представить документы, подтверждающие право на льготу, или только сообщить реквизиты таких документов. В последнем случае налоговики сами направят запрос туда, где выдавали указанные налогоплательщиком документы-основания, а затем проинформируют заявителя о решении о предоставлении льготы.
Всю информацию налогоплательщик может получить через Личный кабинет на сайте ФНС России. Если Личного кабинета нет, можно выбрать способ информирования о результатах рассмотрения заявления: в налоговом органе, МФЦ, через который подано заявление, либо по почте.
Владельцы транспортных средств, вносящие плату по системе "ПЛАТОН", к заявлению о предоставлении льготы по транспортному налогу теперь могут не прикладывать документы-основания.
Обратиться с заявлением о предоставлении льготы по имущественным налогам можно в любой налоговый орган, а также через Личный кабинет налогоплательщика. Информация о праве на льготу по имущественным налогам в конкретном муниципальном образовании размещена на сайте ФНС России в сервисе "Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам".
Информация Минэнерго России
"О коэффициенте Ог от 2017 года"
Коэффициент Ог от 2017 года для исчисления показателя, характеризующего расходы на транспортировку газа горючего природного, составляет 3,4743
Минэнерго России опубликована информация о коэффициенте Ог, определяемом как отношение количества газа горючего природного (за исключением попутного газа), добытого организациями, являющимися собственниками объектов Единой системы газоснабжения и (или) организациями, в которых непосредственно и (или) косвенно участвуют собственники объектов Единой системы газоснабжения и суммарная доля такого участия составляет более 50 процентов (за исключением организаций, в которых одним из участников с долей не менее 50 процентов является российская организация, в которой непосредственно и (или) косвенно участвуют собственники объектов Единой системы газоснабжения и суммарная доля такого участия составляет менее 10 процентов), за 12 месяцев, предшествующих 1 октября года, предшествующего году налогового периода, к количеству газа горючего природного (за исключением попутного газа), добытого иными налогоплательщиками за 12 месяцев, предшествующих 1 октября года, предшествующего году налогового периода.
<Информация> Минэкономразвития России
"Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 30 ноября 2017 г."
Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 30 ноября 2017 года
В информации приводятся:
средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;
средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;
средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;
средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.
<Информация> ФНС России
<О продлении льготного доступа участников проекта по маркировке в систему описания товаров GS1 до конца 2018 года>
Маркировка меховых изделий с использованием системы описания товаров GS1 на льготных условиях продлена до конца 2018 года
Организация GS1 предоставляет участникам системы маркировки регистрационные номера для описания товарных позиций. При описании менее 10 новых товарных позиций участник освобождается от уплаты вступительных и членских взносов.
<Информация> ФНС России
<Об обложении НДС ремонта, произведенного арендатором>
При возврате арендованного имущества, в котором безвозмездно произведены неотделимые улучшения (ремонт), необходимо уплатить НДС
Налогоплательщиком в арендованных нежилых помещениях был произведен ремонт с привлечением подрядной организации. По договору аренды стоимость ремонта арендодателем не возмещалась.
Налоговым органом налогоплательщику был доначислен НДС со стоимости неотделимых улучшений (ремонта) в арендованном имуществе, переданных арендодателю.
Обосновано это тем, что согласно НК РФ безвозмездная передача таких улучшений (имеющих стоимостную и физическую характеристики) признается самостоятельным объектом налогообложения НДС.
<Информация> ФНС России
<О представлении уточненных налоговых деклараций>
Налоговый орган вправе, но не обязан учитывать уточненные налоговые декларации, представленные после завершения выездной налоговой проверки
В день составления справки о проведенной выездной налоговой проверки налогоплательщик представил уточненные налоговые декларации, в которых указал к доплате сумму налога, равную сумме, доначисленной по результатам проверки.При вынесении решения по результатам выездной налоговой проверки факт подачи уточненных налоговых деклараций не был учтен налоговым органом, в связи с чем налогоплательщик обратился с жалобой в ФНС России.
По результатам рассмотрения жалобы ФНС России указала, что нормы НК РФ не содержат критериев проверки уточненных налоговых деклараций, представленных после составления акта выездной налоговой проверки, но до вынесения по ней решения. Налоговый орган вправе самостоятельно определять, в рамках каких мероприятий налогового контроля будут проверены указанные декларации.
<Информация> ФНС России
<Об инвестиционном налоговом вычете>
Получение инвестиционного налогового вычета возможно только при открытии такого счета у российского брокера или доверительного управляющего
ФНС России сообщает, что физические лица могут вернуть себе часть средств, внесенных на индивидуальный инвестиционный счет, с помощью инвестиционного налогового вычета. При этом законодательство РФ устанавливает статус индивидуальных инвестиционных счетов, а также регулирует профессиональную деятельность брокеров или доверительных управляющих, связанную с их открытием и ведением в Российской Федерации.
Подобные счета и порядок их ведения в иностранных государствах российское законодательство не регулирует.
Таким образом, получение инвестиционного налогового вычета возможно только при открытии такого счета у российского брокера или доверительного управляющего.
<Информация> ФНС России
<О внедрении экстерриториального принципа обслуживания физических лиц по вопросам налогообложения имущества>
ФНС России информирует, что с 2018 года вводится экстерриториальный принцип взаимодействия с налогоплательщиками
Экстерриториальное взаимодействие позволит создать удобные условия для обращения в налоговые органы независимо от того, где находится объект налогообложения или зарегистрирован налогоплательщик.
Таким образом, с 2018 года:
в любом налоговом органе можно будет подать документы, касающиеся налогообложения имущества физлиц;
налогоплательщик сможет обратиться в ближайшую налоговую инспекцию, чтобы подать заявление о предоставлении льготы по имущественным налогам или уведомление о выбранных объектах, в отношении которых предоставляется льгота по налогу на имущество физлиц;
в любой налоговой инспекции при необходимости можно будет получить копию налогового уведомления, направленного налогоплательщику, и сообщить о наличии недвижимости и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения;
в любой инспекции можно будет подать обращение об уточнении содержания налогового уведомления, полученного налогоплательщиком;
получить результаты рассмотрения вышеперечисленных документов можно в любом налоговом органе или по почте - по выбору налогоплательщика.
Указание от 06.12.2017 N 4636-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 4 июля 2016 года N 4060-У "О требованиях к организации системы управления рисками негосударственного пенсионного фонда"
Установлены требования к стресс-тестированию негосударственного пенсионного фонда, проводимого с использованием сценариев, разработанных Банком России
Для проведения стресс-тестирования строится поквартальный прогноз стоимости активов и величины обязательств фонда в пределах анализируемого периода. Стресс-тестирование проводится с соблюдением условий сценария и включает 8 этапов:
определение состава активов и обязательств фонда, учитываемых в стресс-тестировании;
построение прогноза денежных потоков по активам;
определение вероятности дефолтов;
предположение о наступлении дефолтов;
оценка активов;
оценка обязательств и построение прогноза денежных потоков по обязательствам;
оценка остатка на специальных счетах внутреннего учета, созданных для учета прогнозируемых денежных потоков по активам и обязательствам фонда;
определение результатов стресс-тестирования при реализации сценария.
Указание вступает в силу по истечении 5 дней после дня его официального опубликования.
В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Проект Приказа Минфина России "О порядке составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений"
Минфином России подготовлен проект, определяющий правила составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений
Согласно проекту, смета составляется в целях определения объема и распределения направлений расходования бюджетных средств на основании доведенных лимитов бюджетных обязательств на принятие и исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения.
Показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов с детализаций до кодов элементов (подгрупп и элементов) видов расходов.
Смета составляется и ведется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы.
Предлагаемым Порядком определяются:
сроки утверждения смет (проектов смет) (изменения смет);
процедура утверждения смет (проектов смет) (изменения смет);
полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, учреждения по утверждению сметы (проекта сметы) изменения сметы.
Проект Федерального закона N 274622-7 "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (текст к третьему чтению)
В третьем чтении принят законопроект о сохранении в 2018 году действующих тарифов страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний
Согласно законопроекту размеры и порядок уплаты страховых тарифов на указанный вид страхования не изменяются и осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".
Также сохраняются действующие льготные тарифы для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп (в размере 60% от установленного размера страховых тарифов).
Проект Федерального закона N 274624-7 "О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "О страховых пенсиях", внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии" (текст к третьему чтению)
К третьему чтению подготовлен законопроект, предусматривающий с 1 января 2018 года стоимость одного пенсионного коэффициента в размере, равном 81,49 руб.
Согласно законопроекту с 1 января 2018 года планируется также проиндексировать размер фиксированной выплаты к страховой пенсии на 3,7 процента. Таким образом, размер фиксированной выплаты составит 4982,9 руб.
Предлагается также установить, что при пересмотре размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года.
Проект Федерального закона N 300200-7 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (текст ко второму чтению)
Текст законопроекта об уточнении правил налогообложения КИК ко второму чтению пополнился новыми положениями, в том числе о списании задолженности по страховым взносам
Изначально законопроектом предусматривалось, в частности, уточнение: условий освобождения от налогообложения прибыли КИК, правил переноса на будущее убытков КИК, порядка определения доходов и расходов физлиц по операциям с ценными бумагами и с производными финансовыми инструментами, порядка предоставления налогового вычета при продаже имущества (имущественных прав), полученного при ликвидации иностранной организации и др.
Новая редакция законопроекта устанавливает также:
условия освобождения от налогообложения прибыли КИК, если она участвует в проектах по добыче полезных ископаемых, осуществляемых в соответствии с заключаемыми соглашениями;
уточнение порядка определения прибыли (убытка) КИК от выбытия финансовых активов;
право применения пониженных тарифов страховых взносов для резидентов технико-внедренческой ОЭЗ и промышленно-производственной ОЭЗ;
специальные положения о таможенном регулировании в Российской Федерации в связи с принятием Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза;
основания и порядок признания безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и соответствующим пеням и штрафам, образовавшимся на 1 января 2017 года, числящейся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами и иными лицами, занимающимися частной практикой.
Проект Федерального закона N 300200-7 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (текст к третьему чтению)
В законопроекте, принятом Госдумой в третьем чтении, реализована инициатива Президента РФ о списании долгов физлиц по налогам
Налоговая амнистия предусмотрена, в частности, в отношении доходов, полученных налогоплательщиками с 1 января 2015 года до 1 декабря 2017 года, при получении которых не был удержан налог налоговым агентом и сведения о которых были представлены в установленном порядке. Исключение составляют, например, вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей, доходы в виде дивидендов, подарки от организаций или ИП, выигрыши и призы.
Согласно законопроекту, безнадежными к взысканию и подлежащими списанию могут признаваться:
недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года;
недоимка по налогам (за исключением НДПИ, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу РФ) и задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя, до даты принятия соответствующего решения налоговым органом.
Кроме того, вместо необлагаемого земельным налогом минимума в 10 тысяч рублей установлена необлагаемая налогом величина кадастровой стоимости 600 кв. м (6 соток) площади земельного участка для льготных категорий налогоплательщиков. При этом в перечень таких льготных категорий включены пенсионеры. Уменьшение налоговой базы производится в отношении одного земельного участка по выбору налогоплательщика.
Кроме того, Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" дополняется специальными положениями, согласно которым, в частности, со дня вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, регулирующие правоотношения в области таможенного дела, применяются в части, не противоречащей Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза.БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Указание Банка России от 30.08.2017 N 4512-У
"Об объеме и порядке передачи уполномоченными банками как агентами валютного контроля информации органам валютного контроля"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2017 N 49185.
С 1 января 2018 года вступает в силу обновленный порядок передачи банками - агентами валютного контроля информации в ФТС России и ФНС России
Установлено, что уполномоченные банки (их филиалы) должны передать в ФТС России и в ФНС России в электронном виде информацию о принятых ими в соответствии с Инструкцией Банка России от 16.08.2017 N 181-И на учет договорах, принятых ими на обслуживание договорах, об изменении сведений о договорах, принятых ими на учет (обслуживание), а также о снятых ими с учета договорах.Определен перечень передаваемых сведений.
Со дня вступления в силу Указания признаны утратившими силу аналогичные Положение Банка России от 29.12.2010 N 364-П и Положение Банка России от 21.06.2013 N 402-П.
Указание Банка России от 15.12.2017 N 4648-У
"О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России"
С 18 декабря 2017 года снижены фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России
Фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России на стандартных условиях "овернайт", "том-некст", "спот-некст", "до востребования" установлены в размере 6,75 процента годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Указание Банка России от 15.12.2017 N 4649-У
"О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами"
С 18 декабря 2017 года снижены процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами
Процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 12.11.2007 N 312-П, установлены в следующем размере:
на срок 1 календарный день - 8,75 процента годовых;
на срок от 2 до 549 календарных дней - в размере 9,50 процента годовых.
В случае изменения размера ключевой ставки Банка России с даты ее изменения процентная ставка по предоставленным на срок от 2 до 549 календарных дней кредитам корректируется на величину изменения размера ключевой ставки Банка России.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Указание Банка России от 15.12.2017 N 4650-У
"О размере процентной ставки по ломбардным кредитам Банка России"
С 18 декабря 2017 года процентная ставка по ломбардным кредитам Банка России на срок 1 календарный день устанавливается в размере 8,75 процента годовыхУказание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Указание Банка России от 15.12.2017 N 4651-У
"О размере процентной ставки по кредиту овернайт Банка России"
С 18 декабря 2017 года процентная ставка по кредиту овернайт Банка России составляет 8,75 процента годовыхУказание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Разъяснение Банка России
"По вопросу, связанному с применением пункта 3.1 Указания Банка России от 4 сентября 2013 года N 3054-У "О порядке составления кредитными организациями годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности"
Банк России сообщил о применении кредитными организациями критерия существенности для отражения корректирующих событий после отчетной даты
С 1 января 2018 года вступают в силу изменения, внесенные в порядок составления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе в части, касающейся критерия существенности для отражения корректирующих событий после отчетной даты.
Сообщается, в частности, что в период составления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности при достижении на совокупной основе критерия существенности ранее отраженные несущественные корректирующие СПОД в финансовых результатах нового года должны быть сторнированы со счета N 706 "Финансовый результат текущего года" в корреспонденции со счетом N 603 "Расчеты с дебиторами и кредиторами" или счетами требований (обязательств) по прочим операциям и признаны в качестве корректировки финансового результата прошлого года бухгалтерскими записями в корреспонденции со счетом N 707 "Финансовый результат прошлого года". Все последующие корректирующие СПОД по соответствующему символу ОФР отражаются.
<Письмо> Банка России от 14.12.2017 N 01-45-7/10068
"О досрочной выплате заработной платы и пенсий"
Банкам разрешено выдавать наличные деньги для досрочных выплат пенсий, стипендий и зарплат, приходящихся на новогодние каникулы
Начиная с 19 декабря 2017 года производится выдача наличных денег на выплаты стипендий, зарплат и социальных выплат за вторую половину декабря 2017 года, а также перечисление пенсий отдельным категориям граждан за январь 2018 года.
Начиная с 25 декабря 2017 года разрешается осуществлять выдачу наличных денег организациям, осуществляющим доставку выплат получателям за первую декаду 2018 года и не более чем за три рабочих дня второй декады января 2018 года.
Информационное сообщение Банка России
"О защите прав инвесторов от недобросовестных действий, связанных с предложением финансовых услуг в сети Интернет"
Банк России призывает проявлять осмотрительность при совершении инвестиций в сети Интернет
Сообщается, в частности, что в последнее время участились случаи размещения в сети Интернет предложений по осуществлению инвестиций на финансовом рынке на сайтах, имитирующих официальные сайты некредитных финансовых организаций, а также на сайтах организаций, предлагающих финансовые услуги в сфере лицензируемых видов деятельности, но не имеющих соответствующей лицензии регулятора.
Компании, не имеющие лицензии Банка России, не являются поднадзорными регулятору. Соответственно, заключение договоров с компаниями, зарегистрированными в иностранных юрисдикциях, несет риск невозможности защиты прав и законных интересов их клиентов на территории РФ, поскольку национальное законодательство не имеет экстерриториального принципа и регулирует исключительно деятельность юридических лиц, созданных на территории РФ.
В этой связи Банк России рекомендует гражданам в случае поступления предложения о предоставлении финансовых услуг проверять наличие у соответствующей организации лицензии Банка России. Проверить информацию можно на сайте Банка России в разделе "Финансовые рынки", рубрика "Справочник участников финансового рынка", а также по спискам профессиональных участников рынка ценных бумаг ("Финансовые рынки" - "Надзор за участниками финансового рынка" - "Рынок ценных бумаг и товарный рынок").
Информация Банка России от 15.12.2017
"Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 50 б.п., до 7,75% годовых"
Ключевая ставка Банка России снижена с 8,25 до 7,75% годовыхСообщается, что снижение ключевой ставки на 50 базисных пунктов стало возможным вследствие того, что инфляция находится на уровне 2,5% и будет постепенно приближаться к 4% к концу 2018 года. Продление соглашения об ограничении добычи нефти снижает проинфляционные риски на горизонте до года. При этом среднесрочные проинфляционные риски преобладают над рисками устойчивого отклонения инфляции вниз от цели.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 9 февраля 2018 года.
В приложении приводятся процентные ставки Банка России с учетом внесенных изменений.
Информация Банка России от 15.12.2017
"О процентных ставках по специализированным инструментам рефинансирования Банка России"
Банк России информирует об изменении размера процентных ставок по ряду специализированных инструментов рефинансирования в связи со снижением ключевой ставки Банка России
Сообщается, что процентные ставки по следующим инструментам:
кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам на финансирование инвестиционных проектов;
кредитам, обеспеченным залогом облигаций, размещенных в целях финансирования инвестиционных проектов и включенных в Ломбардный список Банка России;
кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам, предоставленным лизинговым компаниям, снижены до уровня 6,75% годовых.
Процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным закладными, выданными в рамках программы "Военная ипотека", снижена до уровня 7,75% годовых.
Процентные ставки по следующим инструментам:
кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, заключенным АО "МСП Банк" с кредитными организациями или микрофинансовыми организациями, имеющими целевой характер, связанный с кредитованием субъектов малого и среднего предпринимательства;
кредитам, обеспеченным поручительствами АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства";
кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" (ОАО "ЭКСАР") сохранены на уровне 6,50% годовых.
Информация Банка России
"О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России"
В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги
Такими бумагами, в частности, являются:
биржевые облигации Публичного акционерного общества "Газпром нефть", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-03-00146-A-001P;
биржевые облигации Публичного акционерного общества "МегаФон", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-03-00822-J-001P;
биржевые облигации публичного акционерного общества "Государственная транспортная лизинговая компания", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-06-32432-H-001P;
биржевые облигации Акционерного общества "Агентство ипотечного жилищного кредитования", имеющие идентификационные номера выпусков 4B02-06-00739-A, 4B02-07-00739-A, 4B02-09-00739-A;
жилищные облигации с ипотечным покрытием Закрытого акционерного общества "Ипотечный агент АИЖК 2014-2", имеющие государственные регистрационные номера выпусков 4-02-82888-H, 4-03-82888-H.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Федеральный закон от 20.12.2017 N 397-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и статью 3 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка"
Законодательно закреплены понятия "поверенный брокера", "поверенный управляющего", а также "деятельность по инвестиционному консультированию"
Установлено, что в целях заключения договора о брокерском обслуживании брокер (управляющий в целях заключения договора доверительного управления) вправе привлекать иное юридическое лицо только на основании договора поручения.
Условия и порядок привлечения брокером поверенного брокера (управляющим поверенного управляющего) устанавливаются базовым стандартом, разработанным, согласованным и утвержденным в соответствии с требованиями Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка".
Определено, что деятельностью по инвестиционному консультированию признается оказание консультационных услуг в отношении ценных бумаг, сделок с ними и/или заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, путем предоставления индивидуальных инвестиционных рекомендаций. Инвестиционное консультирование осуществляется на основании договора.
Профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по инвестиционному консультированию, именуется инвестиционным советником. Инвестиционным советником может быть юридическое лицо, которое создано в соответствии с законодательством РФ, или индивидуальный предприниматель, являющиеся членами саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей инвестиционных советников, и включенные в единый реестр инвестиционных советников. Банк России устанавливает порядок ведения единого реестра инвестиционных советников, ведет указанный реестр, предоставляет заинтересованным лицам сведения, содержащиеся в указанном реестре, размещает эти сведения в сети Интернет. Определены основания для принятия Банком России решения об исключении сведений об инвестиционном советнике из единого реестра инвестиционных советников.
Инвестиционный советник предоставляет индивидуальные инвестиционные рекомендации клиенту в соответствии с его инвестиционным профилем.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.
Указание Банка России от 30.11.2017 N 4630-У
"О требованиях к осуществлению дилерской, брокерской деятельности, деятельности по управлению ценными бумагами и деятельности форекс-дилеров в части расчета показателя достаточности капитала"
Установлены требования Банка России к дилерам, брокерам, управляющим и форекс-дилерам в части расчета показателя достаточности капитала
Согласно требованиям дилер, брокер, управляющий ценными бумагами и форекс-дилер обязаны рассчитывать показатель достаточности капитала (ПДК) в соответствии с приводимой формулой.
Указанные профессиональные участники рынка рассчитывают ПДК ежемесячно по состоянию на последнюю календарную дату месяца, а в случае направления требования Банка России - по состоянию на дату, указанную в таком требовании. Информация о значении рассчитанного ПДК и о величинах, включаемых в его расчет, должна быть доступна в течение пяти лет с даты расчета.
Приведены порядок расчета величины капитала, величины кредитного и рыночного риска.
Указание вступает в силу с 31 мая 2018 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Указание Банка России от 29.11.2017 N 4629-У
"О внесении изменения в пункт 19.1 Инструкции Банка России от 16 августа 2017 года N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2017 N 49152.
Перенесен срок вступления в силу Инструкции Банка России от 16 августа 2017 года N 181-И, устанавливающей порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов при осуществлении валютных операций
Срок вступления в силу Инструкции Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" перенесен с 1 января 2018 года на 1 марта 2018 года.Проект Федерального закона N 287822-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (текст к третьему чтению)
В третьем чтении принят законопроект, разрешающий зачислять денежные средства от продажи автомобилей и недвижимости на иностранные счета резидентов РФ в государствах - членах ОЭСР и ФАТФ
Законопроектом, кроме того:
определяются отдельные особенности совершения валютных операций с использованием счетов (вкладов) в банках за пределами территории РФ сотрудниками дипломатических представительств, консульских учреждений РФ, постоянных представительств РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, представительств федеральных органов исполнительной власти, находящихся за пределами РФ;
граждане РФ освобождаются от выполнения обязанностей по уведомлению налоговых органов об их счетах (вкладах), открытых в банках за пределами территории РФ, от ограничений на совершение операций, а также от представления отчетов налоговым органам о движении средств по зарубежным счетам (вкладам) физических лиц - резидентов, если срок пребывания граждан РФ за пределами территории РФ в течение календарного года в совокупности составит более 183 дней независимо от количества въездов на территорию РФ в таком календарном году. При этом предусматривается, что данное положение распространяется на граждан РФ, которые в 2017 году пребывали за пределами территории РФ в совокупности более 183 дней, а также применяется в отношении счетов (вкладов) в иностранной валюте и (или) в валюте РФ, открытых гражданами РФ в банках, расположенных за пределами территории РФ, если такие счета (вклады) были закрыты по состоянию на 31 декабря 2014 года.
Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 января 2018 года.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
"Положение о порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций по привлечению денежных средств по договорам банковского вклада (депозита), кредитным договорам, операций по выпуску и погашению (оплате) облигаций, векселей, депозитных и сберегательных сертификатов"
(утв. Банком России 02.10.2017 N 604-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2017 N 49228.
Для кредитных организаций установлен порядок отражения на счетах бухгалтерского учета финансовых обязательств
Положение определяет требования к учету операций по привлечению денежных средств по договорам банковского вклада (депозита), кредитным договорам, иным договорам на привлечение денежных средств, выпуска и погашения (оплаты) облигаций, векселей, депозитных и сберегательных сертификатов.
Положение вступает в силу с 1 января 2019 года.
"Положение о порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций по размещению денежных средств по кредитным договорам, операций, связанных с осуществлением сделок по приобретению права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме, операций по обязательствам по выданным банковским гарантиям и предоставлению денежных средств"
(утв. Банком России 02.10.2017 N 605-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2017 N 49198.
Банком России определен порядок бухучета кредитными организациями ряда операций с финансовыми активами
Положение устанавливает порядок отражения на счетах бухгалтерского учета:
операций по предоставлению (размещению) денежных средств по кредитным договорам, иным договорам на размещение денежных средств;
операций, связанных с осуществлением сделок по приобретению права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме;
операций по обязательствам по выданным банковским гарантиям и предоставлению денежных средств.
Установленные правила разработаны в соответствии с требованиями международных стандартов финансовой отчетности.
Положение вступает в силу с 1 января 2019 года.
"Положение о порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций с ценными бумагами"
(утв. Банком России 02.10.2017 N 606-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2017 N 49215.
Порядок бухгалтерского учета операций с ценными бумагами установлен новым Положением Банка России
В соответствии с требованиями международных стандартов финансовой отчетности регламентирован порядок отражения на счетах бухгалтерского учета операций по приобретению и выбытию (реализации) ценных бумаг.
В бухгалтерском учете указанные операции отражаются на основании первичных учетных документов, подтверждающих переход прав собственности на ценную бумагу, либо при выполнении условий договора, определяющих переход прав собственности на ценную бумагу.
Положение вступает в силу с 1 января 2019 года.
"Положение о порядке отражения на счетах бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями"
(утв. Банком России 25.10.2017 N 612-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2017 N 49203.
Для отдельных НФО установлены специальные правила учета объектов бухгалтерского учета
Положение распространяется на некредитные финансовые организации, которые не обязаны представлять свою бухгалтерскую (финансовую) отчетность широкому кругу пользователей и акции (долговые ценные бумаги) которых не обращаются на открытом рынке, и которые не находятся в процессе выпуска таких ценных бумаг. Это, в частности, микрокредитные компании; ломбарды; кредитные рейтинговые агентства и др.
Некредитные финансовые организации, применяющие данное Положение, не применяют нормативные акты Банка России, перечисленные в приложении к документу.
"Положение о формах раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций и порядке группировки счетов бухгалтерского учета в соответствии с показателями бухгалтерской (финансовой) отчетности"
(утв. Банком России 25.10.2017 N 613-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2017 N 49204.
Отдельные НФО вправе применять упрощенный порядок раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности
Положением установлены формы раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также порядок группировки счетов бухгалтерского учета для некредитных финансовых организаций, которые не обязаны представлять свою бухгалтерскую (финансовую) отчетность широкому кругу пользователей. Это некредитные финансовые организации, акции которых или долговые ценные бумаги которых не обращаются на открытом рынке, и которые не находятся в процессе выпуска таких ценных бумаг.НФО, применяющие настоящее Положение, не применяют Положение Банка России от 3 февраля 2016 года N 532-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг...".
"Положение о формах раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, жилищных накопительных кооперативов, ломбардов и порядке группировки счетов бухгалтерского учета в соответствии с показателями бухгалтерской (финансовой) отчетности"
(утв. Банком России от 25.10.2017 N 614-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2017 N 49202.
Для НФО установлен порядок и формы раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности
Положение содержит формы раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также порядок группировки счетов бухгалтерского учета в соответствии с показателями бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций.
Данное Положение не распространяется на НФО, которые применяют Положение Банка России от 25 октября 2017 года N 612-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета..." и Положение Банка России от 25 октября 2017 года N 613-П.
Указание Банка России от 02.10.2017 N 4555-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 27 февраля 2017 года N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2017 N 49220.
Скорректирован план счетов кредитных организаций с учетом требований МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты"
Уточнены наименования некоторых счетов и введены новые счета для учета, в том числе операций, связанных с размещением (привлечением) денежных средств, обязательств по выданным банковским гарантиям, долговых ценных бумаг, корректировки резервов на возможные потери и пр.
Соответствующие поправки внесены в характеристики счетов и порядок применения Плана счетов бухгалтерского учета кредитных организаций.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу - с 1 января 2019 года.
Указание Банка России от 02.10.2017 N 4556-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 22 декабря 2014 года N 446-П "О порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2017 N 49219.
Уточнен порядок определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода банков
Изменения в Положение Банка России от 22 декабря 2014 года N 446-П внесены с целью реализации требований МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты".
Указание вступает в силу с 1 января 2019 года.
Указание Банка России от 16.11.2017 N 4611-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 4 июля 2011 года N 372-П "О порядке бухгалтерского учета производных финансовых инструментов"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2017 N 49187.
Уточнена сфера применения Положения о порядке бухгалтерского учета производных финансовых инструментов
Установлено, что данное Положение распространяется также на договоры, определяемые производными инструментами в соответствии с Международным стандартом финансовой отчетности (IFRS) 9 "Финансовые инструменты", введенным в действие на территории Российской Федерации приказом Минфина России от 27.06.2016 N 98н.
Помимо этого, вносимыми изменениями корректируется порядок определения справедливой стоимости производных финансовых инструментов, а также порядок бухгалтерского учета расчетов по производным финансовым инструментам.
Приказ Росстата от 30.11.2017 N 799
"Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов", N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций"
Обновлены указания по заполнению статистических форм N 11 и 11 (краткая), по которым подаются сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов, действующие с отчета за 2017 год
Форму N 11 предоставляют все юридические лица, независимо от ведомственной принадлежности, вида их экономической деятельности, формы собственности и организационно-правовой формы, кроме:
- некоммерческих организаций,
- субъектов малого предпринимательства (в том числе относящихся к ним организаций потребительской кооперации).
По форме N 11 отчитываются организации потребительской кооперации, которые в рамках своей основной уставной деятельности занимаются хозяйственной деятельностью, получая прибыль. Организации потребительской кооперации, основная деятельность которых имеет затратный характер, например, садоводческие кооперативы, дачные, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, представляют отчеты по форме N 11 (краткая), а по форме N 11 не отчитываются.
Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, заполняют и представляют форму на общих основаниях.
Признан утратившим силу Приказ Росстата от 24.11.2015 N 563, которым были утверждены ранее действовавшие указания.
Приказ Росстата от 12.12.2017 N 818
"Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 9-АПК (мясо) "Сведения о переработке скота и птицы и выходе мясопродуктов"
Росстатом утверждены новые указания по заполнению статистической формы N 9-АПК (мясо), по которой подаются сведения о переработке скота и птицы и выходе мясопродуктов, действующие с отчета за 2018 год
Форму предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляющие убой и переработку скота и птицы, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Признается утратившей силу инструкция по заполнению данной формы, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 17.07.2000 N 67.
Разъяснение Банка России
"По вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 02.09.2015 N 486-П "О Плане счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях и порядке его применения" (далее - Положение N 486-П)"
Банком России подготовлены разъяснения по применению Плана счетов НФО
В информации Банка России приведены ответы на вопросы, касающиеся отражения в учете (отчетности):
операций с имуществом, полученным в доверительное управление от НПФ;
операций по приобретению и списанию авиа и ж/д билетов;
денежных средств, являющихся предметом индивидуального клирингового обеспечения, которые клиринговая организация вправе использовать в своих интересах;
сумм начисленных и уплаченных в бюджет некредитной финансовой организацией налогов и сборов.
Разъяснение Банка России
"По вопросам, связанным с применением Положения Банка России 03.02.2016 N 532-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, организаторов торговли, центральных контрагентов, клиринговых организаций, специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, бюро кредитных историй, кредитных рейтинговых агентств, страховых брокеров" (далее - Положение N 532-П)"
Банком России разъяснены требования к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности финансовых организаций
В информации Банка России содержатся разъяснения, касающиеся, в частности:
отражения в бухгалтерской (финансовой) отчетности остатков денежных средств, размещенных по договору обратного РЕПО с центральным контрагентом;
отражения в отчете об изменениях собственного капитала некредитной финансовой организации уменьшения уставного капитала общества с ограниченной ответственностью;
раскрытия информации в некоторых формах отчетности.
Разъяснение Банка России
"По общим вопросам составления примечания "Управление рисками" к бухгалтерской финансовой отчетности некредитных финансовых организаций (далее - НФО)"
Банк России ответил на вопросы НФО по составлению таблиц примечания "Управление рисками"
Сообщается, в частности, что для целей составления таблиц возможно применение любых действующих кредитных рейтингов, присвоенных кредитными рейтинговыми агентствами в отношении актива, за исключением случаев, когда нормативными актами Банка России установлены требования к перечню кредитных рейтингов, которые могут применяться для оценки кредитного качества такого актива.
При наличии нескольких рейтингов от разных рейтинговых агентств в таблице следует раскрывать информацию о тех рейтингах, которые наилучшим образом отражают максимальный размер кредитного риска, которому организация подвержена на конец отчетного периода.
Для целей таблицы "Анализ влияния на прибыль до налогообложения и капитал основных ценовых параметров" под капиталом понимается раздел III баланса.
<Письмо> Минфина России от 13.12.2017 N 02-07-07/83464
<О направлении Методических указаний по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Аренда" (СГС "Аренда")>
Разработаны Методические рекомендации по применению ФСБУ "Аренда" для организаций госсектора
Стандарт применяется при отражении в бухгалтерском учете объектов бухгалтерского учета, возникающих при получении (предоставлении) во временное владение и пользование или во временное пользование материальных ценностей по договору аренды (имущественного найма) либо по договору безвозмездного пользования, а также при раскрытии в отчетности информации об указанных объектах учета.
При применении стандарта субъекту учета необходимо осуществить классификацию с отнесением объектов учета либо к объектам учета аренды, либо к объектам основных средств.
Разъяснены требования к классификации объектов и их оценке, в том числе с учетом условий пользования имущества и его содержания (операционная или финансовая аренда).
В случае если в период действия договора стороны договора достигают согласия об изменении его условий, то на дату заключения соглашения с учетом новых условий производится пересмотр классификации объектов учета аренды. С даты реклассификации объекты учета аренды рассматриваются как вновь принятые к учету.
В рекомендациях изложены особенности отражения в бухгалтерском учете объектов учета с использованием конкретных примеров.
<Письмо> Минфина России от 15.12.2017 N 02-07-07/84237
<О направлении Методических указаний по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утв. Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 257н>
Для организаций госсектора Минфином России подготовлены рекомендации по применению СГС "Основные средства"
Стандарт устанавливает единые требования к бухгалтерскому учету активов, классифицируемых как основные средства, а также требования к информации об основных средствах (результатах операций с ними), раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности, и применяется с 1 января 2018 года.
Напоминаем, что "Методические указания по применению переходных положений СГС "Основные средства" при первом применении" были доведены Письмом Минфина России от 30.11.2017 N 02-07-07/79257.
<Информация> Банка России
"Разъяснения по вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 28.12.2015 N 526-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования" (далее - Положение N 526-П)"
Страховым организациям даны разъяснения по отражению отдельных показателей в отчетах о потоках денежных средств и о целевом использовании средств общества взаимного страхования
Сообщается, в частности, что сумма фактических платежей по НДФЛ с сумм вознаграждений работникам включается в статью 23 "Выплата заработной платы и прочего вознаграждения сотрудникам" Отчета о потоках денежных средств страховой организации, а сумма фактических платежей по НДФЛ с сумм страховых выплат - в статьи Отчета, предназначенные для отражения фактически произведенных выплат, с которых удержан НДФЛ.В Отчете о целевом использовании средств общества взаимного страхования по строке 9 отражается прибыль отчетного года от приносящей доход деятельности, то есть сумма положительных значений по строкам 7 и 14 ОФР, увеличенная на сумму начисленной амортизации основных средств и нематериальных активов, отнесенной к расходам по страховой деятельности.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Федеральный закон от 20.12.2017 N 404-ФЗ
"О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об общественных объединениях"
Расширены полномочия постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации
Устанавливается, что уставом общественной организации может быть предусмотрено, что к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации может быть отнесено утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественной организации, принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц, об участии общественной организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественной организации.
Ранее указанные полномочия могли осуществляться только съездом общественной организации - высшим руководящим органом организации.
Постановление Правительства РФ от 13.12.2017 N 1541
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Усовершенствована процедура проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительстваОтдельные положения актов Правительства РФ (в частности, Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, предусмотренного Постановлением от 18.05.2009 N 427) приведены в соответствие с нормами Федерального закона от 26.07.2017 N 191-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".В частности:
уточнены виды работ, при проведении которых осуществляется проверка сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, а также установлен порядок принятия решения о представлении в организацию по проведению проверки сметной стоимости документов для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, если капитальный ремонт не включает данные виды работ;
установлено, что проверке сметной стоимости подлежит сметная стоимость работ по сохранению объектов культурного наследия в случае, если при проведении таких работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов культурного наследия;
установлен перечень документов, представляемых для проведения проверки сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов;
уточнен перечень документов, представляемых для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением капитального ремонта автодорог общего пользования;
предусмотрено, что срок проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства (не более 30 рабочих дней) может быть сокращен, но не менее чем до 10 рабочих дней, в случае наличия соответствующего поручения (решения) Президента РФ, Правительства РФ или высшего должностного лица субъекта РФ;
уточнены размеры платы за проведение проверки сметной стоимости, утвержден размер платы, взимаемой за повторное проведение проверки, в процентном выражении.
Постановление Правительства РФ от 15.12.2017 N 1559
"О внесении изменений в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"
Расширен перечень документов, представляемых одновременно для государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации
Отдельные нормы Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145, приведены в соответствие с Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".В частности, в названный перечень включены документы, подтверждающие, что для исполнителя работ по подготовке проектной документации и/или выполнению инженерных изысканий не требуется членство в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования и/или в области инженерных изысканий по основаниям, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ, а также выписка (выписки) из ЕГРЮЛ и из реестра акционеров (последняя - для исполнителей работ, являющихся юридическими лицами, созданными в форме АО).
Также уточнены перечни документов, представляемых для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий до направления проектной документации на государственную экспертизу, и для проведения государственной экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации.
Приказ Минстроя России от 17.04.2017 N 713/пр"Об утверждении свода правил "Конструкции фибробетонные с неметаллической фиброй. Правила проектирования"
С 18 октября 2017 года действуют новые правила проектирования фибробетонных конструкций с неметаллической фиброй
Правилами установлены требования к проектированию фибробетонных конструкций с неметаллической фиброй, изготовляемых из тяжелого и мелкозернистого бетонов и эксплуатируемых в климатических условиях России при статическом действии нагрузки.Правила распространяются на проектирование бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений различного назначения, армированных неметаллической фиброй.
Приказ Минтранса России от 19.07.2017 N 267
"Об организации работы по осуществлению пономерного учета железнодорожного подвижного состава, эксплуатируемого на железнодорожных путях общего и необщего пользования"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2017 N 49246.
Обновлен порядок пономерного учета железнодорожного подвижного состава на путях общего и необщего пользования
Настоящим Приказом устанавливаются, в частности:
требования к содержанию заявления, направляемого владельцем железнодорожного подвижного состава для присвоения, изменения, отзыва номера железнодорожного подвижного состава;
перечень документов, прикладываемых к заявлению и требования к их содержанию;
требования к форме заявления и прикладываемых к нему документов;
сроки рассмотрения территориальным управлением Росжелдора заявления и порядок взаимодействия с заявителем по вопросам, связанным с рассмотрением заявления;
порядок принятия Росжелдором решения о внесении или об отказе во внесении железнодорожного подвижного состава в информационную базу данных и присвоения железнодорожному подвижному составу номера.
Утратившим силу признается Приказ Минтранса России от 14.11.2005 N 137 "Об организации работы по осуществлению пономерного учета железнодорожного подвижного состава, контейнеров, эксплуатируемых на путях общего пользования".
"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля"
(утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст)
С 1 июня 2018 года вводится в действие ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля"
Указанный национальный стандарт вводится взамен ГОСТ Р 50597-93.
Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно Федеральному закону от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством РФ.
Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.
Приказ Минстроя России от 26.10.2017 N 1484/пр"Об утверждении методики расчета совокупного выделения в воздух внутренней среды помещений химических веществ с учетом совместного использования строительных материалов, применяемых в проектируемом объекте капитального строительства"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2017 N 49275.
Утверждена методика расчета совокупного выделения в воздух внутренней среды помещений химических веществ, оказывающих неблагоприятное воздействие на организм человека
Указывается, что расчет совокупного выделения вредных веществ осуществляется исходя из предельно допустимых концентраций с учетом выделения таких веществ при использовании всех применяемых при проектировании строительных материалов, конструкций и мебели. Расчетные концентрации вредных веществ в воздухе внутренней среды помещений не должны превышать среднесуточных или среднесменных ПДК, установленных для атмосферного воздуха населенных мест или для воздуха рабочей зоны, а при отсутствии среднесуточных ПДК - не должны превышать максимальные разовые ПДК или ориентировочные безопасные уровни воздействия для воздуха населенных мест, для воздуха рабочей зоны, для помещений жилых и общественных зданий или для производственных помещений с рабочими местами.
Правилами, кроме того, устанавливается:
порядок расчета концентраций вредных веществ в проектируемых помещениях объектов капитального строительства;
коэффициенты квотирования совокупной концентрации вредных веществ в воздухе помещений.
<Письмо> ФАС России от 19.09.2017 N ВК/64976/17
"О направлении информации по вопросам, связанным с необходимостью предоставления совместно с заявлением об установлении тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов"
Отсутствие лицензии на осуществление деятельности в сфере обращения с отходами является основанием для отказа в установлении тарифов на соответствующий вид деятельности в указанной сфере
Сообщается, что порядок установления тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов определен Правилами регулирования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 N 484, которые в качестве единственного основания для отказа в рассмотрении документов на установление тарифов предусматривают непредставление регулируемой организацией обосновывающих материалов по уведомлению органа регулирования о необходимости представления таких материалов в полном объеме.При этом деятельность в сфере обращения с отходами I - IV классов опасности является лицензируемой. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В этой связи, осуществление юрлицами и ИП деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности без лицензии не допускается.
Информационное сообщение Росалкогольрегулирования"Об учете и декларировании объема производства, оборота и (или) использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также производства, изготовления и (или) оборота (за исключением розничной продажи) спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий с 01.01.2018"
Росалкогольрегулирование напоминает, что с 1 января 2018 года организации, осуществляющие производство фармацевтической субстанции спирта этилового, спиртосодержащих лекарственных препаратов, обязаны фиксировать информацию в ЕГАИС
Сообщается об обязанностях, возникающих с указанной даты для организаций, осуществляющих производство фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), лиц, осуществляющих оборот фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), производство, изготовление и/или оборот спиртосодержащих лекарственных препаратов и/или спиртосодержащих медицинских изделий в объеме, превышающем 200 декалитров в год.
В частности, организации, осуществляющие производство фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), обязаны:
осуществлять учет и декларирование объема производства, поставки и/или использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);
оснастить основное технологическое оборудование автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции (измеряется объем безводного спирта в фармацевтической субстанции и объем фармацевтической субстанции);
установить ЕГАИС и фиксировать информацию об объеме производства, поставки и/или использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).
Также сообщается об исключениях из данных обязанностей (случаях, при которых ЕГАИС не устанавливается).
<Информация> Роспотребнадзора"О защите прав потребителей при сбое кассового оборудования"
Роспотребнадзор разъяснил, как покупатель может подтвердить факт совершения покупки при отсутствии кассового чека в результате сбоя кассового оборудования
Сообщается, в частности, что согласно пункту 28 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, отсутствие у покупателя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований и не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.
Таким образом, при приобретении дорогостоящих товаров и техники, одежды и т.д. в случае сбоев работы технического оборудования, в том числе кассовой техники, потребителю рекомендуется запастись сведениями о свидетелях этой сделки, потребитель вправе произвести фото- или видеосъемку процесса покупки, чтобы воспользоваться этими данными при возврате товара. Возможно оформление дополнительных документов на бланках продавца (товарный чек, гарантийный талон, сервисные книжки) с указанием даты совершения покупки и по возможности ее цены.
Проект Федерального закона N 344300-7 "О внесении изменения в статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Минфином России подготовлен законопроект о списании сумм неустоек за ненадлежащее исполнение в 2015 - 2016 годах обязательств по госконтрактамАналогичная антикризисная мера ранее была предусмотрена Федеральным законом от 29.12.2015 N 390-ФЗ и действовала до 1 января 2017 года. С указанной даты также утратило силу Постановление Правительства РФ от 14 марта 2016 г. N 190, которым были определены случаи и порядок предоставления отсрочки уплаты (списания) неустоек (штрафов, пеней).
В целях снижения финансовой нагрузки на поставщиков, в том числе на субъекты малого и среднего предпринимательства, законопроектом вносится дополнение в Закон о контрактной системе, согласно которому суммы начисленных неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом, не списанные заказчиком, подлежат списанию в порядке, установленном Правительством РФ.ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Указ Президента РФ от 17.12.2017 N 600
"О внесении изменений в Положение о ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1137"
Внесены уточнения в порядок вывоза из РФ в государства, не входящие в ЕАЭС, сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы
Установлено, что партии указанных сырьевых товаров, если они предназначены для экспорта, должны быть снабжены, в числе прочего, протоколами испытаний, выданными испытательными лабораториями (центрами), аккредитованными в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации.
Настоящий Указ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 12.12.2017 N 1520
"О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов, вывозимых за пределы территории Российской Федерации в третьи страны"
Утверждены тарифные квоты в общем размере 4 млн. куб. метров ежегодно в отношении отдельных видов вывозимых из РФ лесоматериалов
Речь идет о товарах, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС из 4403 23 910 0, из 4403 23 990 0, из 4403 24 900 0, из 4403 25 910 0, из 4403 25 990 0 и из 4403 26 000 0.
Тарифные квоты распределяются между участниками внешнеэкономической деятельности, которые вывозили в течение базового периода в соответствии с таможенной процедурой экспорта ель, пихту и лиственницу, а также продукцию лесопереработки, классифицируемую кодами ТН ВЭД ЕАЭС 4401 31 000 0, 4402, 4407 11 980 0, 4407 12, 4407 19, 4407 91 390 0, 4407 95 100 0, 4407 95 990 0, 4407 96 900 9, 4407 97 900 2, 4407 99 900 9, 4408, 4409, 4410, 4411, 4412, 4413 00 000 0, 4414 00 900 0, 4415, 4416 00 000 0, 4417 00 000 0, 4418, 4419 90 900 0, в отношении которых в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором представляются документы для получения тарифной квоты, не содержатся сведения о начале процедуры ликвидации, в том числе процедуры банкротства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", у которых отсутствовала неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, и доля экспорта производимой ими продукции лесопереработки в течение базового периода составляла:
с 1 января 2018 г. - не менее 20 процентов общей стоимости экспорта ели, пихты и лиственницы, а также продукции лесопереработки;
с 1 января 2019 г. - не менее 25 процентов общей стоимости экспорта ели, пихты и лиственницы, а также продукции лесопереработки;
с 1 января 2020 г. - не менее 30 процентов общей стоимости экспорта ели, пихты и лиственницы, а также продукции лесопереработки;
с 1 января 2021 г. - не менее 35 процентов общей стоимости экспорта ели, пихты и лиственницы, а также продукции лесопереработки.
Базовым периодом является период с 1 января первого года по 31 декабря (включительно) последнего года из 3-летнего периода, предшествующего году, являющемуся предыдущим для года, в котором установлена тарифная квота.
Тарифная квота распределяется между участниками внешнеэкономической деятельности начиная с 2018 года ежегодно на период с 1 января по 31 декабря (включительно).
Срок действия лицензии устанавливается в 2018 году - с даты выдачи лицензии по 31 декабря 2018 г. (включительно), начиная с 2019 года - с 1 января по 31 декабря (включительно) года, на который установлена тарифная квота.
Постановление Правительства РФ от 12.12.2017 N 1521
"О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"
Установлены ставки вывозных таможенных пошлин в отношении товарных подсубпозиций, классифицирующих некоторые виды лесоматериалов
При этом предусматривается, что применительно к товарам, на которые установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом, ставка пошлины составит 6,5 процента от таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 м куб. Для остальных товаров размер пошлины составляет 25 процентов от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за 1 м куб.Изменения, утвержденные настоящим Постановлением, вступают в силу с 1 января 2018 года.
Кроме того, определено, что ставки вывозных таможенных пошлин в отношении позиций, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 4403 23 910 0, 4403 23 990 0, 4403 24 900 0, 4403 25 910 0, 4403 25 990 0, 4403 26 000 0, составят:
с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г. - 40 процентов от таможенной стоимости, но не менее 27,6 евро за 1 м куб.
с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2020 г. - 60 процентов от таможенной стоимости, но не менее 36,8 евро за 1 м куб.;
с 1 января 2021 г. - 80 процентов от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 м куб.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.09.2017 N 81
"Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов двигателей внутреннего сгорания"
Продлен срок действия нулевой ставки ввозной таможенной пошлины в отношении отдельных видов двигателей внутреннего сгорания
Речь идет о видах двигателей внутреннего сгорания, классифицируемых кодом 8408 20 990 4 ТН ВЭД ЕАЭС, применительно к ввозу которых в период с 1 октября 2017 года по 30 сентября 2018 года включительно устанавливается ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости. Ранее предусматривалось, что нулевая ставка ввозной таможенной пошлины в отношении двигателей внутреннего сгорания, классифицируемых кодом 8408 20 990 4 ТН ВЭД ЕАЭС, применяется с 1 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года включительно.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2017 года.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 169
"О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 апреля 2013 г. N 65"
Действие антидемпинговой меры в отношении холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали, происходящих из КНР, распространено на Малайзию
Согласно изменениям, внесенным в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.04.2013 N 65, введенная данным Решением антидемпинговая пошлина в отношении ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали, классифицируемых кодами 7304 41 000 5 и 7304 41 000 8 ТН ВЭД ТС, теперь распространяется не только на трубы, происходящие из Китайской Народной Республики, но и на трубы, происходящие из Малайзии.
Срок действия данной антидемпинговой меры, как ранее и было установлено, составляет 5 лет.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 170
"О некоторых вопросах применения таможенной процедуры таможенного транзита"
Срок доставки нефти и нефтепродуктов от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения в рамках процедуры таможенного транзита не может превышать срок, определяемый из расчета 2 тыс. километров за 3 месяца
Установлено, что в отношении товаров ЕАЭС (далее - Союз), классифицируемых в группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС, перевозимых (транспортируемых) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем с осуществлением их перегрузки (перевалки) на территориях таких государств с транспортного средства одного вида транспорта на транспортное средство другого вида транспорта, предельный срок, в течение которого такие товары Союза должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения, не может превышать срок, определяемый из расчета 2 тыс. километров за 3 месяца.
Утверждены:
Порядок совершения таможенных операций, связанных с продлением срока таможенного транзита;
Порядок совершения таможенных операций, связанных с получением разрешения таможенного органа на изменение места доставки товаров;
Порядок совершения таможенных операций, связанных с получением разрешения таможенного органа на разгрузку, перегрузку (перевалку) и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по таможенной территории Евразийского экономического союза, а также на замену транспортных средств, перевозящих (транспортирующих) такие товары, или с уведомлением таможенного органа о совершении таких операций;Порядок совершения таможенных операций, связанных с получением разрешения таможенного органа на осуществление разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами Евразийского экономического союза, перевозимыми (транспортируемыми) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем, а также на замену транспортных средств, перевозящих (транспортирующих) такие товары, на территориях государств, не являющихся членами Союза, или с уведомлением таможенного органа о совершении таких операций;
Порядок совершения таможенных операций при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;
Порядок совершения таможенных операций, связанных с завершением и прекращением действия таможенной процедуры таможенного транзита.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 171
"О заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары"
Утвержден порядок заполнения заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары в виде электронного документа и документа на бумажном носителе
Установлено, что заявление в виде электронного документа заполняется в соответствии со структурой, определяемой Евразийской экономической комиссией.
Заявление в виде документа на бумажном носителе заполняется по форме, приведенной в настоящем Решении. Предусматривается, что до 1 июля 2018 года применяется заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары только в виде документа на бумажном носителе.
Также утвержден порядок регистрации или отказа в регистрации заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 172
"О внесении изменений в Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза шифровальных (криптографических) средств"
Уточнен порядок ввоза и вывоза шифровальных (криптографических) средств в качестве товаров для личного пользования
Установлено, что ввоз или вывоз физическими лицами в качестве товаров для личного пользования шифровальных (криптографических) средств, включенных в перечень шифровальных (криптографических) средств, при ввозе которых на таможенную территорию ЕАЭС или вывозе которых с таможенной территории ЕАЭС физическими лицами в качестве товаров для личного пользования не требуется представление заключения (разрешительного документа) либо сведений о нотификации, осуществляется без представления таможенному органу государства-члена заключения (разрешительного документа) либо сведений о нотификации.
В случае если шифровальные (криптографические) средства не включены в указанный перечень, их ввоз или вывоз осуществляется физическими лицами только при наличии в отношении таких товаров сведений о нотификации.
Ввоз или вывоз физическими лицами в качестве товаров для личного пользования шифровальных (криптографических) средств, которые не включены в данный перечень и в отношении которых отсутствуют сведения о нотификации, запрещен.
Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза шифровальных (криптографических) средств, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 "О мерах нетарифного регулирования", дополнено Приложением N 5 "Перечень шифровальных (криптографических) средств, при ввозе которых на таможенную территорию ЕАЭС или вывозе которых с таможенной территории ЕАЭС физическими лицами в качестве товаров для личного пользования не требуется представление заключения (разрешительного документа) либо сведений о нотификации".
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 173
"О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289"
Внесены уточнения в порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары
Утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289 Порядок дополнен новым разделом VI "Внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров по требованию таможенного органа".
Кроме того, в новой редакции изложен раздел II указанного Порядка "Внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров по инициативе декларанта".
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.
Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 31
"О Требованиях к воде для фармацевтического применения, используемой для производства лекарственных средств"
Разработаны требования к воде для фармацевтического применения, используемой для производства лекарственных средств
Требования направлены на гармонизацию законодательства государств - членов ЕАЭС в сфере обращения лекарственных средств и учитывают требования ВОЗ.
Требования применяются предприятиями фармацевтической промышленности:
при использовании воды различных категорий при производстве фармацевтических субстанций, а также лекарственных препаратов для медицинского применения и ветеринарных лекарственных препаратов;
при проектировании и эксплуатации систем получения, хранения и распределения воды для фармацевтического применения в виде нерасфасованной продукции.
Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано руководствоваться настоящими Требованиями при производстве лекарственных средств для медицинского применения.
Информация Минэкономразвития России
"О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 января 2018 года"
Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 января 2018 года
В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:
нефть сырая - 111,4 доллара США;
отработанные нефтепродукты, мазут - 111,4 доллара США;
легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо - 33,4 доллара США;
прямогонный бензин - 61,2 доллара США;
бензины товарные - 33,4 доллара США.
Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 ноября 2017 года по 14 декабря 2017 года определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 456,5 доллара США за тонну.ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Федеральный закон от 20.12.2017 N 417-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов"
Устранены противоречия в Федеральном законе от 03.07.2016 N 349-ФЗ, который вносит изменения в закон о рыболовстве, вступающие в силу с 1 января 2019 года
Установлено, что уловы водных биоресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, продукция, произведенная из них на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке (ранее - только транспортировке и выгрузке) в живом, свежем, охлажденном и замороженном виде в морские порты РФ и иные установленные органами власти места.
Приказ Минсельхоза России от 28.11.2017 N 590
"Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2017 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2017 N 49270.
По 31 декабря 2017 года закрыто рыболовство отдельных видов водных биоресурсов
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и предусматривается в отношении:
- черноморской травяной креветки в Черном море;
- морского зайца (лахтака) в Северо-Охотоморской подзоне;
- пресноводного окуня в Куршском заливе Балтийского моря;
- ряпушки в реках и озерах бассейна реки Енисей;
- щуки в реках бассейна реки Енисей;
- ельца в Красноярском водохранилище;
- ряпушки и налима в реках бассейна реки Пясина в границах Красноярского края;
- карася, синца, пресноводного сома и сазана (жилая форма) в Цимлянском водохранилище в границах Ростовской области;
- щуки в прочих озерах Ленинградской области, за исключением Ладожского озера и Онежского озера;
- налима в Финском заливе Балтийского моря;
- щуки и синца в Водлозерском водохранилище в границах Республики Карелия;
- пресноводного ерша в Финском заливе Балтийского моря;
- плотвы в Красноярском водохранилище в границах Республики Хакасия;
- щуки в Саяно-Шушенском водохранилище;
- жереха в Нарвском водохранилище.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Приказ Роскомнадзора от 25.10.2017 N 217
"Об утверждении порядка взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с лицами, указанными в частях 5 и 6 статьи 15.8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", при предоставлении доступа к федеральной государственной информационной системе информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен, порядка доступа к указанной системе и к информации, размещенной в ней, режима обработки и использования такой информации"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2017 N 49243.
Роскомнадзором утвержден порядок подключения к федеральной информационной системе информационных ресурсов, доступ к которым в РФ ограничен
Согласно Федеральному закону "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" к указанной системе подключаются:
- владельцы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен;
- операторы поисковых систем, распространяющих в "Интернете" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ.
Требование о подключении к системе направляется Роскомнадзором по электронной почте с адреса [email protected] и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Взаимодействие при подключении к системе осуществляется посредством размещения на сайте 276-fz.rkn.gov.ru формы для приема обращений.
В случае получения указанного требования данные лица направляют в Роскомнадзор заявку на подключение к информационной системе в письменном или электронном виде.
Владельцам программно-аппаратных средств доступа и операторам поисковых систем обеспечивается в круглосуточном автоматическом режиме возможность получения и использования следующей информации, содержащейся в системе:
- адрес сайта, доступ к которому ограничен;
- реквизиты решения уполномоченного органа или реквизиты вступившего в законную силу судебного акта, на основании которого доступ ограничен.
Получение доступа к информации осуществляется посредством обращения к сервису на сайтах:
https://276-fz.rkn.gov.ru/services/unloading/getTimestamp/
http://276-fz.rkn.gov.ru/services/unloading/getData/
Авторизация для использования веб-сервиса осуществляется с применением предоставленного Роскомнадзором логина и пароля, а также сетевого адреса, имеющего статическое (неизменяемое) значение, и (или) иного идентификатора.
<Информация> Роскомнадзора<Об ограничении доступа к интернет-ресурсам с материалами организаций, признанных в России нежелательными>
Роскомнадзор напоминает, что, размещая на сайте гиперссылку на материалы с противоправной информацией, редакция СМИ способствует ее распространению
Отмечается, что наличие на интернет-сайте сетевого издания гиперссылки на материал (текст, видео-, аудио-, изображение и т.д.) с противоправным контентом расценивается Роскомнадзором как способ распространения данного контента в том случае, если такая гиперссылка является неотъемлемой частью контекста.
Согласно Закону об информации Роскомнадзор по требованию Генерального прокурора принимает меры по ограничению доступа к информационным ресурсам с такой информацией.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Приказ Минтранса России от 02.10.2017 N 399
"Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2017 N 49247.
Минтрансом России установлены требования к содержанию и порядку разработки программ подготовки специалистов персонала гражданской авиацииОпределено, что программа подготовки утверждается Росавиацией или ее территориальными органами по выбору разработчика программы.
Лицо, разработавшее программу, направляет в уполномоченный орган соответствующее заявление и необходимые документы:
- непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- в электронной форме с усиленной квалификационной электронной подписью.
Утвержденная программа публикуется на сайте Росавиации и может использоваться в целях подготовки кандидатов на получение свидетельств специалистов авиационного персонала гражданской авиации или получения ими квалификационных отметок.
Приказ вступает в силу через 180 дней со дня его официального опубликования.
<Письмо> Минобрнауки России от 13.11.2017 N 16-2043
"О приеме зарубежными странами на обучение и стажировку в 2018/2019 учебном году российских студентов, аспирантов и научно-педагогических работников"
В 2018/2019 учебном году российские вузы смогут направить студентов, аспирантов и научно-педагогических работников на бесплатное обучение и стажировку в Чехию
Для этого вузам необходимо предоставить в международный департамент Минобрнауки России:
- письмо-представление вуза, подписанное ректором или проректором;
- биографическую справку кандидата;
- справку о знании чешского или английского языка;
- выписку из зачетной книжки (для студентов);
- копию диплома (для кандидатов с высшим образованием);
- копию загранпаспорта (первый лист с фотографией).
Кандидатам не выплачивается стипендия чешской стороной. Расходы по пребыванию в Чехии, по проезду туда и обратно несет вуз либо направленный на стажировку.
Поданные документы должны быть на чешском, английском, немецком или французском (либо обеспечены соответствующим переводом) и заверены печатью и подписью.
Срок подачи документов - до 1 марта 2018 года.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Федеральный закон от 20.12.2017 N 403-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Закреплена возможность расширения международного медицинского кластера на часть территории Московской области
В настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства города Москвы от 21.09.2015 N 600-ПП "О мерах по обеспечению создания и функционирования международного медицинского кластера в городе Москве" международный медицинский кластер расположен на территории инновационного центра "Сколково".
Теперь установлено, что к территории международного медицинского кластера может быть отнесена часть территории Московской области, определяемая высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ - города федерального значения Москвы и Московской области на основании заключенного между ними соглашения о взаимодействии, устанавливающего особенности управления международным медицинским кластером. Такое соглашение будет вступать в силу после его согласования Правительством РФ.
На новой территории кластера будут соблюдаться такие же стандарты, принципы управления и регулирования, порядка взаимодействия с участниками проекта, как и на территории инновационного центра "Сколково".
Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 N 1567
"Об утверждении Правил информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа"
Определены правила информационного взаимодействия медицинских организаций и страхователей для формирования листка нетрудоспособности в электронном виде
Формирование листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с письменного согласия застрахованного лица в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками информационного взаимодействия.
Информационное взаимодействие по обмену сведениями для его формирования осуществляется с использованием федеральной информационной системы "Соцстрах", оператором которой является ФСС РФ, и информационных систем участников информационного взаимодействия. В систему предоставляется следующая информация:
- сведения о медицинской организации, о застрахованном лице, включая сведения о СНИЛС в системе обязательного пенсионного страхования, сведения о временной нетрудоспособности, беременности и родах застрахованного лица, сведения о нарушении режима лечения, о членах семьи, за которыми осуществляется уход, о направлении застрахованного лица на медико-социальную экспертизу - медицинскими организациями;
- сведения, касающиеся проведения медико-социальной экспертизы застрахованного лица, - федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;
- сведения, необходимые для исчисления пособия, с указанием данных о страхователе и застрахованном лице - страхователями.
Оператор обеспечивает отражение информации о сформированных листках нетрудоспособности и выплаченных на их основании пособиях по временной нетрудоспособности, по беременности и родам для страхователей и застрахованных лиц в личных кабинетах на сайте ФСС РФ, а для застрахованных лиц также в личном кабинете на портале госуслуг.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, действующих с 1 января 2019 года.
<Письмо> Минздрава России от 31.10.2017 N 25-4/3113902-12421
<О реквизитах рецептурных бланков на лекарственные препараты>
Минздравом России разъяснены особенности заполнения реквизитов рецептурных бланков на лекарственные препараты и проставления на них штампов
Сообщается, что при оформлении рецептурных бланков предусмотрено проставление следующих штампов:
- штамп медицинской организации с указанием ее наименования, адреса и телефона;
- штамп с адресом индивидуального предпринимателя, номером и датой лицензии, наименованием органа государственной власти, выдавшего лицензию.
Указанные реквизиты могут быть оформлены типографским способом или с помощью компьютерных технологий.
Реквизиты рецепта, такие как фамилия, имя, отчество медицинского работника, должны быть оформлены следующим образом:
- вручную чернилами или шариковой ручкой (для всех рецептурных бланков, за исключением оформляемых компьютерным способом);
- с использованием компьютерных программ с выводом на лист бумаги или рецептурный бланк, изготовленный типографским способом.
Заполнение вышеуказанных реквизитов с помощью штампов не предусмотрено.
<Письмо> Минздрава России от 08.12.2017 N 15-4/4523-07
"О лицензировании медицинской деятельности по акушерству и гинекологии"
Минздравом России разъяснен порядок переоформления лицензии на осуществление медицинской деятельности по акушерству и гинекологии
С 12.12.2017 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 N 1327 "О внесении изменений в приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", которым в качестве самостоятельного вида работ (услуг), оказываемых медицинскими организациями были выделены работы (услуги) по акушерству и гинекологии (искусственному прерыванию беременности).
В связи с этим, Минздрав России разъясняет, в частности, следующее.
Переоформление лицензии на осуществление медицинской деятельности по работе (услуге) "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)" на аналогичную лицензию осуществляется без проведения внеплановых выездных проверок. Также указанные проверки не требуются при переоформлении ранее имевшейся лицензии на лицензию "акушерство и гинекология (искусственное прерывание беременности)" при условии предоставления медицинской организацией сведений формы N 13 федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о беременности с абортивным исходом", подтверждающей, что услуга по прерыванию беременности не является для организации новой и осуществлялась медицинской организацией ранее.В случае, если медицинская организация не представила форму N 13 в орган государственной власти субъекта РФ или в медицинский информационно-аналитический центр субъекта РФ - работа (услуга) по "акушерству и гинекологии" (искусственному прерыванию беременности)" считается новой и переоформление лицензии осуществляется согласно положениям Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
ОБОРОНА
Федеральный закон от 20.12.2017 N 415-ФЗ
"О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
Уточнен порядок комплектования призывниками войск национальной гвардии
Абзацем первым пункта 3 статьи 36 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон) установлено, что военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах РФ, органах государственной охраны и других войсках.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона под другими войсками понимаются войска национальной гвардии РФ.
При этом в абзаце втором пункта 3 статьи 36 Закона предусматривается, что "в другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по призыву граждане направляются в соответствии с указом Президента Российской Федерации после укомплектования воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и органах, указанных в абзаце первом настоящего пункта".Таким образом, было установлено, что в войска национальной гвардии РФ для прохождения военной службы по призыву граждане направляются после укомплектования воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в том числе в войсках национальной гвардии РФ.
В целях устранения существующего противоречия настоящим Федеральным законом из абзаца второго пункта 3 статьи 36 Закона исключены слова "другие войска", соответственно, теперь в воинские формирования и в органы для прохождения военной службы по призыву граждане будут направляться после укомплектования соответствующих воинских должностей в Вооруженных Силах РФ, войсках национальной гвардии РФ и органах государственной охраны.Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 N 1577
"О внесении изменений в Правила разработки государственного оборонного заказа и его основных показателей"
В план-график выполнения работ по формированию проекта гособоронзаказа будут включаться поставки товаров из материальных ценностей государственного материального резерва, выпускаемых в целях их освежения
Установлено, что при формировании госзаказчиками предложений по параметрам государственного оборонного заказа будут предусматриваться поставки необходимых для обеспечения своих потребностей товаров из объемов материальных ценностей государственного материального резерва, выпускаемых в целях их освежения. Предложения по параметрам государственного оборонного заказа в части, касающейся вопросов поставки товаров из объемов материальных ценностей государственного материального резерва, выпускаемых в целях их освежения, прорабатываются с Росрезервом.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Федеральный закон от 20.12.2017 N 398-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"
Должностным лицам органов государственного надзора в области безопасности дорожного движения предоставлено право доступа к тахографу, установленному на транспортном средстве
Доступ будет осуществляться в целях осуществления контроля за оснащением транспортных средств тахографами и соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха.
Федеральным законом, кроме того:
отнесено к полномочиям органов исполнительной власти Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в области обеспечения безопасности дорожного движения утверждение перечня транспортных средств, которые используются для перевозки пассажиров, имеют, за исключением места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн и которым разрешено движение по полосе для маршрутных транспортных средств (перечень таких транспортных средств и последующие изменения в него должны быть официально опубликованы в порядке, установленном законодательством данных субъектов РФ не позднее чем за 30 дней до дня введения в действие этого перечня или изменений в перечень);
отнесено к числу обязанностей юрлиц и ИП осуществление технического обслуживания транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей;
регламентированы обязанности физических лиц, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, превышает восемь (в том числе по осуществлению техобслуживания ТС в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей).
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 12.12.2017 N 1524
"О внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации"
Водителей обязали иметь в машине жилеты из световозвращающего материала
Правила дорожного движения дополнены пунктом 2.3.4, согласно которому в случае вынужденной остановки транспортного средства или дорожно-транспортного происшествия вне населенных пунктов в темное время суток либо в условиях ограниченной видимости при нахождении на проезжей части или обочине водитель должен быть одетым в куртку, жилет или жилет-накидку с полосами световозвращающего материала, соответствующих требованиям ГОСТа 12.4.281-2014.Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 N 1572
"Об утверждении Правил применения специальных средств при защите государственной границы Российской Федерации в пределах приграничной территории и обеспечении собственной безопасности пограничных органов федеральной службы безопасности"
Обновлен порядок применения спецсредств пограничниками
Указывается, что военнослужащими пограничных органов в составе пограничных нарядов, осмотровых групп, экипажей пограничных кораблей и иных подразделений (групп), а также лично при выполнении ими служебных обязанностей могут применяться:
- наручники;
- резиновые палки;
- слезоточивые вещества;
- светозвуковые устройства отвлекающего воздействия;
- электрошоковые устройства;
- специальные средства, содержащие взрывчатые вещества.
Специальные средства могут применяться военнослужащими пограничных органов во всех случаях, в которых Федеральным законом "О федеральной службе безопасности" и Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" разрешено применение оружия.
В случае причинения гражданину ранения либо смерти в результате применения специальных средств начальник пограничного органа или уполномоченное им лицо в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов обязаны уведомить прокурора, а в случае ранения или причинения смерти иностранному гражданину или лицу без гражданства - также МИД России.
Утратившим силу признано Постановление Правительства РФ от 24.06.1998 N 634 "Об утверждении перечня специальных средств, состоящих на вооружении органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации, и Правил применения специальных средств при защите государственной границы Российской Федерации в пределах приграничной территории и обеспечении собственной безопасности системы Федеральной пограничной службы Российской Федерации".Приказ Ростехнадзора от 20.11.2017 N 485
"Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ"
Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2017 N 49189.
Ростехнадзор утвердил требования к организации и порядку безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах
Требования Правил распространяются на ведение газоопасных, огневых и ремонтных работ, в том числе при проведении земляных работ, на опасных производственных объектах, выполняемых персоналом эксплуатирующих организаций, а также подрядными организациями при наличии договора на оказание услуг, заключенного между юридическими лицами в соответствии с законодательством РФ.
Обязательным требованием к специалистам и персоналу эксплуатирующих и подрядных организаций, выполняющих газоопасные, огневые и ремонтные работы, является наличие протокола о проверке знаний по вопросам проверки безопасности в рамках осуществления должностных обязанностей. К газоопасным, огневым и ремонтным работам допускаются лица не моложе 18 лет, не имеющие противопоказаний к указанным видам работ и прошедшие обучение приемам и методам проведения работ.
Правилами, кроме того, устанавливаются:
- требования безопасности к ведению газоопасных работ;
- требования безопасности к ведению огневых работ;
- требования безопасности к ведению ремонтных работ;
- форма перечня газоопасных работ, проводимых в структурном подразделении организации;
- форма наряда-допуска на проведение газоопасных работ;
- форма журнала учета газоопасных работ, проводимых без наряда-допуска на проведение газоопасных работ;
- форма наряда-допуска на проведение ремонтных работ.
Приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.
Приказ Министра обороны РФ от 24.11.2017 N 706
"Об определении Порядка заключения договора с защищаемым лицом либо направления ему предписаний, соблюдение которых необходимо для обеспечения его безопасности"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2017 N 49323.
Определена процедура заключения договоров между органами военной полиции и защищаемыми лицами и направления предписаний для соблюдения их безопасности
Установлен порядок заключения договора между органами военной полиции Вооруженных Сил РФ и судьями военных судов, прокурорами военных прокуратур, руководителями и следователями военных следственных органов, военнослужащими, производящими дознание, военнослужащими органов военной полиции, принимавшими непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп, военнослужащими, принимавшими непосредственное участие в борьбе с терроризмом, а также с их близкими, в отношении которых принято решение о применении мер безопасности, либо направления им предписаний, соблюдение которых необходимо для обеспечения их безопасности.
Приказом реализованы нормы Федерального закона от 07.02.2017 N 7-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства". В частности, Законом было установлено, что порядок заключения договора с защищаемым лицом либо направления ему предписаний, соблюдение которых необходимо для обеспечения его безопасности, определяется нормативными правовыми актами органов, обеспечивающих безопасность.
Приказ Министра обороны РФ от 24.11.2017 N 707
"Об определении Порядка заключения договора с потерпевшими, свидетелями и иными участниками уголовного судопроизводства"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2017 N 49325.
Установлена процедура заключения договора между органом военной полиции и потерпевшими, свидетелями и иными участниками уголовного судопроизводства из числа военнослужащих
При поступлении из органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты, постановления (определения) о применении мер безопасности в орган военной полиции Вооруженных Сил РФ начальник органа военной полиции выносит постановление об избрании мер безопасности и, определив способы их применения, в течение суток (а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно) заключает с защищаемым лицом договор в письменной форме.Приказом реализованы нормы Федерального закона от 07.02.2017 N 7-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства". В частности, Законом было установлено, что порядок заключения договора с защищаемым лицом определяется нормативными правовыми актами органов, осуществляющих меры безопасности.
Приказ Ростехнадзора от 11.12.2017 N 535
"Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по подведению баланса ядерных материалов при их физической инвентаризации в зонах баланса материалов и анализу его результатов"
Обновлены рекомендации по подведению баланса ядерных материалов при проведении их физической инвентаризации в зонах баланса материалов и анализу его результатов
Действие Руководства по безопасности распространяется на деятельность персонала при проведении физической инвентаризации (ФИ) ядерных материалов (ЯМ) в зонах баланса материалов (ЗБМ) для обеспечения государственного учета и контроля ядерных материалов в организациях, осуществляющих обращение с ядерными материалами.
Для выполнения требований Руководства могут быть использованы иные способы (методы), чем те, которые содержатся в настоящем Руководстве по безопасности, при обоснованности выбранных способов (методов) для обеспечения безопасности.
Документом, в числе прочего, устанавливаются:
исходные документы, используемые при проведении ФИ ЯМ и подведении баланса ЯМ;
требования к содержанию исходных документов;
источники получения информации о фактически наличном количестве ЯМ в ЗБМ при проведении ФИ ЯМ;
порядок определения инвентаризационной разницы (ИР);
порядок расчета погрешности ИР;
правила проведения анализа ИР по результатам ФИ ЯМ в ЗБМ;
рекомендации по проверке предположений о возможном наличии аномалий в учете и контроле ЯМ на несколько межбалансовых периодов.
В приложениях к приказу приводятся: рекомендации по определению объема случайной выборки учетных единиц ядерных материалов для подтверждающих измерений; оценивание статистической значимости инвентаризационной разницы и ее среднеквадратичной погрешности; пример анализа инвентаризационной разницы по результатам физической инвентаризации ядерных материалов в зоне баланса материалов на предмет обнаружения аномалии в учете и контроле ядерных материалов; Пример применения метода определения и анализа кумулятивной суммы инвентаризационной разницы; Рекомендуемая схема алгоритма подведения баланса ЯМ при проведении ФИ в ЗБМ организаций, не имеющих непрерывного производства, и анализа его результатов.
Утратившим силу признается Приказ Ростехнадзора от 14.09.2011 N 534 "Об утверждении Положения о порядке получения данных по количеству ядерных материалов для подведения их баланса и итогов физической инвентаризации в зонах баланса материалов".
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Федеральный закон от 20.12.2017 N 410-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"
Продолжительность ежедневных прогулок осужденных может быть увеличена в зависимости от условий содержания и поведения осужденного
В статьи 113, 118, 121, 123, 125, 127, 131 Уголовно-исполнительного кодекса РФ внесены изменения, направленные на увеличение продолжительности ежедневных прогулок, предоставляемых осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в строгих условиях в исправительных колониях общего, строгого и особого режима, осужденным, отбывающим пожизненное лишение свободы, осужденным, отбывающим лишение свободы в тюрьмах, а также осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах.
Устанавливается, что время прогулки может быть увеличено при хорошем поведении осужденного и наличии возможности в местах отбывания наказания.
Федеральный закон от 20.12.2017 N 412-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 245 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Усилена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными
Согласно изменениям, внесенным в статью 245 УК РФ, теперь за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, предусматривается, в числе прочего, лишение свободы на срок до трех лет.
За те же деяния, совершенные: группой лиц; в присутствии малолетнего; с применением садистских методов; с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации (включая сеть "Интернет"); а также в отношении нескольких животных, срок лишения свободы составит уже от трех до пяти лет.
ПРАВОСУДИЕ
Федеральный закон от 20.12.2017 N 394-ФЗ
"Об упразднении Усть-Цилемского районного суда Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Коми"
Усть-Цилемский районный суд Республики Коми упразднен
Относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию Ижемского районного суда.
При этом образованы постоянные судебные присутствия:
- в селе Усть-Цильма в составе Ижемского районного суда;
- в селе Койгородок в составе Сысольского районного суда.
Реформа направлена на оптимизацию судебной нагрузки и увеличение доступности правосудия для населения.
Федеральный закон от 20.12.2017 N 409-ФЗ
"О внесении изменения в статью 178.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"
Отсрочка отбывания наказания в связи с лечением от наркомании теперь применяется к лицам, совершившим преступление не впервые, но первый раз осужденным к лишению свободы
Настоящим Федеральным законом положения статьи 178.1 УПК РФ приведены в соответствие со статьей 82.1 УК РФ в редакции Федерального закона от 28.12.2016 N 491-ФЗ.
Согласно поправкам, внесенным в УК РФ Законом N 491-ФЗ, осужденному, которому впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 УК РФ, признанному больным наркоманией и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию, суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медицинской реабилитации, социальной реабилитации, но не более чем на пять лет.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2017 N 51
"О практике применения законодательства при рассмотрении уголовных дел в суде первой инстанции (общий порядок судопроизводства)"
Верховным Судом РФ актуализированы разъяснения по применению уголовно-процессуального законодательства при рассмотрении дел в первой инстанции
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ содержатся, в частности, следующие выводы:
при отсутствии достаточных данных, необходимых для разрешения ходатайства, в том числе о вызове новых свидетелей, экспертов, специалистов в подготовительной части судебного разбирательства, судья вправе предложить сторонам представить дополнительные материалы в обоснование заявленного ходатайства и оказать им содействие в истребовании таких материалов, а также принять иные меры, позволяющие вынести законное и обоснованное решение;по смыслу закона государственный обвинитель излагает не все содержание обвинительного заключения (обвинительного акта), а только описание преступления с указанием времени, места, способа его совершения, других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, и формулировку предъявленного обвинения со ссылкой на пункт, часть, статью УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление;
если по делу несколько подсудимых обвиняются в совершении одного и того же преступления (преступлений), государственный обвинитель вправе не повторять фактические обстоятельства преступления (преступлений) при изложении обвинения в отношении каждого из них;
право подсудимого и потерпевшего давать показания в любой момент судебного следствия может быть реализовано ими с разрешения председательствующего;
обращено внимание судов на необходимость принятия исчерпывающих мер для обеспечения участия в судебном заседании неявившегося потерпевшего или свидетеля, достигшего возраста восемнадцати лет (если в результате таких мер обеспечить их явку в судебное заседание не представилось возможным, то суд вправе решить вопрос об оглашении ранее данных ими показаний и о воспроизведении приложенных к протоколу допроса (очной ставки) материалов записи этих показаний с согласия сторон);
доказательства признаются недопустимыми, в частности, если были допущены существенные нарушения установленного уголовно-процессуальным законодательством порядка их собирания и закрепления, а также если собирание и закрепление доказательств осуществлено ненадлежащим лицом или органом либо в результате действий, не предусмотренных процессуальными нормами.
Признано не действующим на территории РФ Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 18.03.1963 N 2 "О строгом соблюдении законов при рассмотрении судами уголовных дел", кроме того, признаны утратившими силу постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.09.1975 N 5 "О соблюдении судами Российской Федерации процессуального законодательства при судебном разбирательстве уголовных дел" и от 29.08.1989 N 4 "О соблюдении судами Российской Федерации процессуального законодательства при рассмотрении уголовных дел по первой инстанции".
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Федеральный закон от 20.12.2017 N 408-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"
С 31 декабря 2017 года нотариусы смогут получать информацию из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния
В частности, в связи с совершаемыми нотариальными действиями, нотариусы смогут получать сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами записи актов гражданского состояния иных юридически значимых действий. Указанный реестр должен быть создан до 1 января 2018 года.
Постановление Правительства РФ от 09.12.2017 N 1505
"О доступе нотариусов к государственной информационной системе миграционного учета и базовому государственному информационному ресурсу регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации при установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия"
Конкретизированы нормативные акты Правительства РФ, в соответствии с которыми нотариусам предоставляется доступ к информационным системам МВД России по регистрационному учету граждан при установлении их личности
Предусмотрено, что доступ нотариусов к государственной информационной системе миграционного учета и базовому государственному информационному ресурсу регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ при установлении личности гражданина, его представителя или представителя юрлица, обратившихся за совершением нотариального действия, предоставляется в порядке, установленном:
Положением о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2007 N 94;
Положением об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.06.2011 N 451;
Правилами формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.01.2015 N 4.
<Письмо> ФНП от 14.12.2017 N 5438/03-16-3
"О порядке удостоверения сведений о лицах"
Нотариусам направлены разъяснения по удостоверению отдельных сведений о лицах, предусмотренных Федеральным законом "О выборах Президента Российской Федерации"
Даны разъяснения о порядке удостоверения протокола регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата и протокола собрания данной группы избирателей, а также сведений о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, и подлинности данных подписей.
В частности, сообщается, что в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса удостоверение протокола регистрации членов группы избирателей может быть совершено должностным лицом исполнительного органа государственной власти, должностным лицом органа местного самоуправления, которые уполномочены совершать нотариальные действия.
Также отмечается, что нотариальное удостоверение протокола регистрации членов группы избирателей заранее, т.е. до даты официальной публикации решения о назначении выборов Президента РФ, не может быть совершено.
Кроме того, в нотариальные палаты субъектов РФ направлены материалы Информационного центра ЦИК России, касающиеся совершения нотариальных действий по удостоверению сведений о лицах.
<Письмо> ФНП от 15.12.2017 N 5447/03-16-3
<Об установлении единообразной практики при оформлении наследственных прав в случае открытия двух наследственных дел на территории Республики Крым и в другом субъекте Российской Федерации>
ФНП разъяснен вопрос об оформлении наследственных прав в случае открытия двух наследственных дел на территории Республики Крым до ее принятия в состав РФ, и в другом субъекте РФ
Сообщается, что российское наследственное право основывается на принципе единства наследственной массы - имущество переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.
В связи с этим наследственное дело в отношении имущества наследодателя, открытое по месту нахождения принадлежавшего ему недвижимого имущества, подлежит направлению по принадлежности нотариусу по месту открытия наследства (по последнему месту жительства наследодателя) в порядке, предусмотренном Правилами нотариального делопроизводства, утвержденными решением Правления ФНП от 17.12.2012.
* * *
с 11 по 15 декабря 2017 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Выписка из протокола заседания ЦИК России от 06.12.2017 N 113-1-7
"О Рекомендациях по организации и проведению голосования избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях при проведении выборов Президента Российской Федерации"
Обновлены Рекомендации по организации и проведению голосования избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях при проведении выборов Президента РФ
Рекомендации включают в себя, в числе прочего, порядок представления сведений об избирателях, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, порядок определения транспортных маршрутов для доставки избирательной документации, организации и проведения голосования, устанавливают особенности образования избирательных участков и формирования участковых избирательных комиссий в труднодоступных или отдаленных местностях, регламентируют порядок обеспечения участковых избирательных комиссий избирательных участков, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, избирательной документацией, устанавливают правила подсчета голосов избирателей на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, и особенности подсчета голосов избирателей, связанных с досрочным голосованием отдельных групп избирателей.
В приложениях приводятся формы необходимых документов.
Признана утратившей силу выписка из протокола заседания ЦИК России от 5 мая 2011 года N 9-1-6 "О Рекомендациях по организации голосования граждан Российской Федерации, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации".ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 06.12.2017 N 1475
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления субсидий из федерального бюджета на финансирование расходов лизинговых организаций на обеспечение легкой промышленности оборудованием на основе финансового лизинга"
Уточнены правила предоставления федеральных субсидий для финансирования расходов лизинговых организаций по обеспечению легкой промышленности оборудованием на основе финансового лизинга
Установлено, в частности, что отчет о достижении показателя эффективности использования субсидии лизинговая организация обязана представить не позднее 30 календарных дней со дня подписания акта приема-передачи оборудования в лизинг, но не позднее 31 декабря второго года (ранее - первого), следующего за годом, в котором была получена субсидия.
Кроме того, исключены требования, согласно которым лизинговая организация для получения субсидии должна была соответствовать следующим условиям:
- величина уставного капитала за последний отчетный год не менее 250 млн. рублей;
- опыт работы на рынке услуг по лизингу не менее 10 лет со дня регистрации в ЕГРЮЛ.
Постановление Правительства РФ от 06.12.2017 N 1476
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2017 г. N 1428"
Скорректированы правила осуществления закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну
В частности, устанавливается, что при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта, не требуется получать предусмотренное частью 3 статьи 84 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) согласование уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти.Также установлено, что в случае признания предусмотренных изменяемым постановлением Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства" закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса или закрытого аукциона не состоявшимся применяются положения Закона о контрактной системе о последствиях признания не состоявшимся открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием двухэтапного конкурса или аукциона в электронной форме.
Уточняется, что заказчики не размещают в единой информационной системе информацию и документы, размещение которых предусмотрено Законом о контрактной системе, за исключением извещения об осуществлении закупки.
Указано, кроме того, что осуществление закупок для нужд обороны страны и безопасности государство осуществляется с использованием функционала специализированной электронной площадки, оператором которой является ООО "Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа".
Постановление Правительства РФ от 06.12.2017 N 1481
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Уточнены правила предоставления федеральных субсидий организациям, оказывающим услуги, связанные с железнодорожным подвижным составом, на возмещение затрат по приобретению грузового железнодорожного подвижного состава в 2017 году
Уточнено, в частности, что суммарный размер субсидий по видам техники не может превышать следующие предельные значения (доли) бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке Минпромторгу России на соответствующие цели:
- специализированные вагоны - 27 процентов (ранее - 42 процента);
- глуходонные полувагоны - 23 процента (ранее - 29 процентов);
- отдельные виды техники, люковые полувагоны - 50 процентов (ранее 29 процентов).
Обновлены также показатели эффективности предоставления субсидии.
Постановление Правительства РФ от 08.12.2017 N 1492
"О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"
Утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
Программа устанавливает перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.
В приложении приводится:
перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, содержащий в том числе методы лечения и источники финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи.
Постановление Правительства РФ от 09.12.2017 N 1502
"О внесении изменения в пункт 9 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания"
Уточнен состав информации, включаемой в реестр государственных заданий
Предусмотрено, что в реестр госзаданий, ведение которого осуществляется в порядке, установленном Минфином России, включаются госзадание, распределение показателей объема государственных услуг (работ), содержащихся в госзадании, утвержденном федеральному государственному учреждению, между созданными им в установленном порядке обособленными подразделениями и отчет о выполнении государственного задания, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну. Реестр размещается на едином портале бюджетной системы РФ.
Ранее информация и документы по каждому госзаданию представлялись в Казначейство России для включения в реестр госзаданий, ведение которого осуществлялось Казначейством России в порядке, установленном Минфином России. Реестр размещался на официальном сайте в сети Интернет (www.bus.gov.ru) и едином портале бюджетной системы РФ.
Постановление Правительства РФ от 09.12.2017 N 1506
"О внесении изменений в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета российским организациям на обеспечение деятельности на архипелаге Шпицберген"
Обновлены правила предоставления федеральных субсидий российским организациям на обеспечение деятельности на архипелаге Шпицберген
Согласно новым правилам субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения следующих расходов:
- оплата труда, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное, обязательное медицинское и обязательное социальное страхование, а также взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- приобретение производственно-технологического оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря, необходимого для обеспечения производственной деятельности организации;
- проведение текущего, капитального ремонта и обслуживание находящегося в эксплуатации оборудования и инвентаря;
- проведение текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и помещений;
- строительство, проведение текущего и капитального ремонта объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры;
- приобретение расходных материалов и предметов снабжения;
- проведение мероприятий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения деятельности;
- оплата услуг сторонних организаций, связанных с перевозкой людей и грузов в российские поселки на архипелаге Шпицберген;
- приобретение, ремонт и обслуживание автомобильного транспорта и оплата стоянок автомобильного транспорта;
- ремонт и обслуживание морских судов;
- реконструкция и ремонт причальных сооружений портов, приобретение маломерных морских судов (лодки, катера);
- оплата услуг связи, в том числе аренды частотных ресурсов, каналов и линий связи для приема и передачи сигналов, а также услуг, технологически неразрывно связанных с услугами связи, включающих аренду мобильных спутниковых станций, переносных спутниковых станций, спутниковых ресурсов для передачи аудио- и видеоматериалов, аппаратных для трансляции видеоматериалов и оплату услуг технического персонала, осуществляющего обслуживание указанного арендуемого оборудования;- оплата арендных платежей, в том числе лизинговых;
- природоохранные мероприятия.
Постановление Правительства РФ от 11.12.2017 N 1517
"О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским производителям грузовых колесных транспортных средств на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям размещенным и (или) уплату процентов по кредитам, привлеченным на цели развития заготовительных производств, обновления модельного ряда, модернизации производственных мощностей"
Уточнены требования к производителям грузовых колесных транспортных средств в целях получения субсидий для уплаты процентов по кредитам на развитие и модернизацию производственных мощностей
Определено, в частности, что производитель должен на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, соответствовать следующим требованиям:
- отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;
- отсутствует просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
- организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
- организация не является российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия оффшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов;
- организация не получает средства из федерального бюджета на данные цели.
Постановление Правительства РФ от 11.12.2017 N 1518
"О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по рыболовству и Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"
Определены полномочия Росрыболовства по управлению федеральным имуществом, расположенным в границах морских портов
Речь идет об имуществе, закрепленном в хозяйственном ведении или оперативном управлении подведомственных Росрыболовству федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений.
Определено, что Росрыболовство осуществляет следующие полномочия:
- организует оценку такого имущества для осуществления имущественных и иных прав и законных интересов РФ, а также определяет условия договоров о проведении оценки;
- закрепляет имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении ФГУП, производит изъятие этого имущества;
- закрепляет имущество в оперативном управлении ФГУ, производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений;
- осуществляет контроль за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества;
- проводит проверку использования имущества, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решение о проведении аудиторских проверок ФГУП и ФГУ.
Кроме того, в отношении подведомственных ФГУП, за которыми закреплено в хозяйственном ведении такое имущество, Росрыболовство осуществляет:
- согласование сделок с недвижимым имуществом;
- согласование решений об участии унитарного предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества;
- согласование распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями;
- утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг.
Определено также, что Минсельхоз России утверждает по согласованию с Минэкономразвития России порядок сдачи в аренду федерального имущества, включающий в себя порядок выдачи и условия действия заключений о наличии неразрывной связи объектов инфраструктуры морского порта, указанных в части 11 статьи 31 закона о морских портах, и об обеспечении технологического процесса оказания услуг в морском порту, переданного соответственно ФГУП и ФГУ, подведомственным Росрыболовству.
Постановление Правительства РФ от 12.12.2017 N 1523
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Улов, добытый российскими судами в открытом море северо-западной части Тихого океана, и произведенная из него продукция должны будут доставляться на территорию РФ
С 1 января 2018 по 1 января 2019 года водные биоресурсы, выловленные российскими рыбопромысловыми судами при осуществлении промышленного рыболовства в открытом море северо-западной части Тихого океана (за пределами исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ) и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке на территорию РФ или в находящиеся за ее пределами российские рыбоперерабатывающие организации, определяемые Минсельхозом России.С 1 января 2019 года указанная продукция подлежат доставке только на территорию РФ.
Постановление Правительства РФ от 12.12.2017 N 1526
"О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка"
Росалкогольрегулирование уполномочено осуществлять надзор за розничной продажей алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания
Надзор проводится в целях выявления и пресечения незаконных производства, закупки (в том числе импорта), поставок (в том числе экспорта), хранения, перевозок и (или) перемещения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Кроме того, Росалкогольрегулирование будет осуществлять:
- согласование определенного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ перечня населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к Интернету для подключения оборудования к ЕГАИС;
- уведомление высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ о необходимости пересмотра указанного перечня.
Приказ Роскомнадзора от 20.10.2017 N 213
"Об утверждении Требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования федеральной государственной информационной системой информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2017 N 49210.
Роскомнадзором утверждены требования к федеральной государственной информационной системе информационных ресурсов, доступ к которым ограничен на территории РФ
Определено, в частности, что для обеспечения пользования информационной системой должны использоваться следующие технологические средства:
- оперативное восстановление работоспособности системы и ее частей в случае отказа их работы;
- мониторинг событий и текущего состояния информационной системы и ее частей, позволяющий непрерывно отслеживать доступность программно-аппаратного комплекса информационной системы и текущее состояние использования оборудования, а также оперативно формировать уведомления Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - оператор информационной системы) об отказе работы информационной системы и ее частей;- контроль и анализ текущей производительности и работоспособности информационной системы и ее частей, оперативное выявление угроз, ограничивающих ее производительность и устойчивость;
- резервное копирование программного обеспечения и информации, содержащейся в информационной системе, а также бессрочное хранение всей информации, размещаемой в информационной системе;
- соблюдение установленных законодательством РФ требований информационной безопасности и защиты персональных данных, размещенных в информационной системе;
- ведение электронных журналов учета операций, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации в информационной системе, в том числе фиксации точного времени осуществления таких действий, а также информации, позволяющей идентифицировать пользователей, их уполномоченных лиц, оператора информационной системы, которые осуществили операции в информационной системе.
Приказ МВД России от 07.11.2017 N 838
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2017 N 49120.
Утвержден административный регламент рассмотрения МВД России ходатайств о признании беженцем в РФ и заявлений о предоставлении временного убежища в РФ
Заявителями на получение данной госуслуги являются иностранные граждане и лица без гражданства:
- заявившие о желании быть признанными беженцами;
- имеющие основания для признания беженцем, но ограничившиеся заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать в РФ;
- если они не имеют оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы РФ.
Рассмотрение ходатайства о признании беженцем осуществляется подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в следующие сроки:
- предварительное рассмотрение - в течение 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства;
- рассмотрение по существу - в течение 3 месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу.
Срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу может быть продлен с согласия МВД России, но не более чем на 3 месяца.
Срок выдачи свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, удостоверения беженца, свидетельства о предоставлении временного убежища либо вручения уведомления об отказе - в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Приказ ФМС России от 19.08.2013 N 352, которым был утвержден ранее действовавший регламент рассмотрения таких ходатайств и заявлений, признан не подлежащим применению.
Приказ МВД России от 07.11.2017 N 842
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2017 N 49116.
Обновлен административный регламент выдачи МВД России свидетельства участника программы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом в РФ
Госуслуга предоставляется соотечественникам:
- постоянно проживающим за рубежом и обратившимся в представительство МВД России;
- постоянно или временно проживающим на законном основании в РФ и обратившимся в подразделение по вопросам миграции;- прибывшим в РФ в экстренном массовом порядке, признанным беженцами или получившим временное убежище и обратившимся в подразделение по вопросам миграции.Общий срок, необходимый для выдачи свидетельства, не должен превышать 60 календарных дней со дня подачи соответствующего заявления и необходимых документов.
По решению МВД России общий срок может быть продлен до 90 календарных дней, если в установленный общий срок не представляется возможным установить личность заявителя или кого-либо из членов его семьи, включенных в заявление об участии.
Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 14.05.2012 N 166, которым был утвержден ранее действовавший регламент предоставления данной госуслуги.
Приказ Минздрава России от 10.11.2017 N 908н
"Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по лицензированию деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти)"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2017 N 49172.
Регламентирован порядок лицензирования уполномоченными региональными органами власти деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ
Лицензированию подлежит деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.1998 N 681.
Заявителями на получение данной госуслуги могут являться:
- юрлица (кроме организаций оптовой торговли лекарственными средствами и аптечных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти), имеющие намерение осуществлять или осуществляющие деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, либо уполномоченные представители указанных юридических лиц;- физические и юридические лица, обратившиеся за предоставлением выписки о конкретном лицензиате из реестра лицензий и иной информации по предоставлению госуслуги.
Принятие решения о предоставлении лицензии осуществляется не позднее 45 рабочих дней со дня поступления в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и необходимых документов.
Заявления и документы могут быть представлены на бумажном носителе и в форме электронного документа с электронной подписью через портал госуслуг.
Приказ Минобрнауки России от 10.11.2017 N 1096
"Об утверждении Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2017 N 49138.
Регламентирован порядок осуществления региональными органами власти федерального государственного надзора в сфере образования
Надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушения образовательными организациями на территории субъекта РФ и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования на соответствующей территории, требований законодательства об образовании. Он осуществляется посредством организации и проведения проверок указанных организаций и органов местного самоуправления, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
Определено, что срок проведения каждой из проверок в рамках надзора, как документарной, так и выездной, в общем случае не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен не более чем на 20 рабочих дней.
Срок проведения документарной и выездной проверки в отношении организации, которая осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов РФ, устанавливается отдельно по каждому филиалу. При этом общий срок проверки указанной организации не может превышать 60 рабочих дней.
По результатам проверок осуществляется в том числе:
- выдача организации, органу местного самоуправления, допустившим нарушение, предписания о его устранении;
- возбуждение дела об административном правонарушении;
- запрещение приема в данную организацию полностью или частично;
- решения о привлечении организации и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности;
- приостановление действия лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично и обращение в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии.
В приложении к регламенту приведена контактная информация региональных органов власти, исполняющих государственную функцию по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования по субъектам РФ.
Приказ МВД России от 13.11.2017 N 851
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2017 N 49154.
Сокращен срок получения паспорта при обращении в органы внутренних дел не по месту жительства
Согласно новому административному регламенту выдачи МВД России паспортов гражданина РФ максимальный срок получения паспорта данном случае составит 30 дней. Ранее был предусмотрен двухмесячный срок.
Кроме того, установлено, что максимальный срок предоставления госуслуги при замене паспорта не должен превышать одного часа с момента предоставления оригиналов необходимых документов, в случае предварительной подачи заявления и личных фотографий через портал госуслуг.
Определено также, что предоставление данной госуслуги осуществляется ГУВМ МВД России и подразделениями по вопросам миграции. Ранее данные функции выполняла ФМС России. Также в предоставлении госуслуги принимают участие МФЦ при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии.
За предоставление госуслуги, как и ранее, взимается госпошлина в размере:
- за выдачу паспорта - 300 рублей;
- за выдачу паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность - 1500 рублей.
Государственная пошлина оплачивается до подачи заявления о предоставлении госуслуги.
Обновлены также форма заявления на получение паспорта, образец штампа о регистрации по месту жительства, правила и способ формирования машиночитаемой записи в паспорте и др.
Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 30.11.2012 N 391, которым был утвержден ранее действовавший регламент выдачи паспортов.
Приказ МВД России от 14.11.2017 N 853
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2017 N 49188.
Обновлен административный регламент предоставления гражданам статуса вынужденного переселенца
Предоставление данной госуслуги осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне. Ранее данные функции выполняла ФМС России.
Для предоставления статуса вынужденного переселенца заявитель предоставляет соответствующее ходатайство, с приложением:
- документа, удостоверяющего личность гражданина РФ;
- свидетельство о рождении - для лиц, не достигших возраста 14 лет;
- свидетельство о заключении брака - для лиц, состоящих в браке;
- по две фотографии заявителя и каждого из достигших возраста 18 лет членов семьи, указанных в ходатайстве, размером 30 x 40 мм на белой бумаге;
- документы, подтверждающие родственные отношения;
- документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае обращения через уполномоченного представителя).
Решение о признании либо об отказе в признании лица вынужденным переселенцем принимается в течение трех месяцев с даты регистрации ходатайства в подразделение по вопросам миграции независимо от возможности лица самостоятельно обустроиться в данной местности. Рассмотрение заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца не должно занимать более двадцати одного дня с даты регистрации заявления в подразделении по вопросам миграции.
Определено, что статус вынужденного переселенца не продлевается при отсутствии следующих оснований:
1) вынужденный переселенец или его семья, не являются нанимателями жилого помещения по договору соцнайма либо собственниками жилого помещения в РФ;
2) неполучение указанными лицами:
- денежной компенсации за утраченное жилье;
- беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года;
- безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года;
- социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения.
- от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;
3) непредоставление от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 29.06.2012 N 218, которым был утвержден ранее действовавший регламент предоставления данной госуслуги.
Приказ МВД России от 16.11.2017 N 859
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2017 N 49141.
Утвержден административный регламент выдачи МВД России виз иностранным гражданам
Согласно новому регламенту выдача виз осуществляется ГУВМ МВД России и подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России. Ранее данную функцию выполняла ФМС России.
Для получения визы иностранный гражданин подает заполненную визовую анкету (по форме, утвержденной Приказом МВД России, ФСБ России, МИД России от 27.04.2017 N 233/235/7018) с приложением необходимых документов.
При подаче анкеты в форме электронного документа с простой электронной подписью через портал госуслуг заявитель прикрепляет к ней электронный файл с копиями необходимых документов, а также личную цифровую фотографию в виде электронного файла. Предоставление анкеты на бумажном носителе при обращении через портал госуслуг не требуется.
При подаче анкеты в электронной форме оригиналы документов представляются при личном посещении подразделения по вопросам миграции для оформления визы.
Госуслуга предоставляется в срок не более 20 рабочих дней с даты регистрации анкеты и всех необходимых документов.
Размер госпошлины за оформление визы составляет:
- для выезда из РФ - 1000 рублей;
- для выезда из РФ и последующего въезда в РФ - 1000 рублей;
- для многократного пересечения государственной границы РФ - 1600 рублей.
Документы для продления срока действия обыкновенной рабочей либо учебной визы должны быть предоставлены для рассмотрения не позднее чем за 20 рабочих дней до окончания срока действия визы.
Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 30.10.2013 N 430, которым был утвержден ранее действовавший регламент выдачи виз.
Приказ Росздравнадзора от 05.12.2017 N 9974
"О внесении изменений в приказ Росздравнадзора от 27 апреля 2017 года N 4043 "Об утверждении Перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора)"
Актуализирован перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении проверок в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора)
В Приказ Росздравнадзора от 27.04.2017 N 4043 "Об утверждении Перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора)" включены, в числе прочего, два перечня:
- перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения медицинских изделий (за исключением проведения клинических испытаний медицинских изделий, их производства, монтажа, наладки, применения, эксплуатации, в том числе технического обслуживания, а также ремонта), сведения о которой предоставляются в уведомительном порядке;- перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении лицензионного контроля медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, сведения о которой предоставляются в уведомительном порядке.
Данные Перечни включают в себя федеральные законы, указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы Минздрава России и Минздравсоцразвития России.
Перечни представлены в виде таблиц, включающих в себя наименование и реквизиты акта, которым установлены обязательные требования, описание круга лиц, на которых они распространяются, указание на структурную единицу нормативного акта, в котором содержится проверяемое требование.Разъяснение Росаккредитации от 07.12.2017
"О соблюдении испытательными лабораториями (центрами) требований пункта 19 критериев аккредитации"
Работники испытательной лаборатории (центра), не отвечающие требованиям критериев аккредитации, не имеют права подписания протоколов исследований (испытаний) и измерений
Росаккредитацией разъясняется, что работники испытательной лаборатории (центра), не отвечающие требованиям пункта 19 критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. N 326, не имеют права подписания протоколов исследований (испытаний) и измерений, а также журналов/листов регистрации результатов исследований (испытаний) и измерений в случае, если эти журналы/листы являются единственными итоговыми документами о результатах исследований (испытаний) и измерений.
Допускается подписание работниками, не отвечающими требованиям пункта 19 критериев аккредитации, записей в журналах/листах регистрации результатов исследований (испытаний) и измерений, не являющихся единственными итоговыми документами о результатах исследований (испытаний) и измерений, при условии подтверждения указанных записей подписью лица, отвечающего требованиям пункта 19 критериев аккредитации (наставника). Порядок подтверждения записей со стороны наставника и его ответственность за итоговый результат исследований (испытаний) и измерений должны быть регламентированы документами системы менеджмента испытательной лаборатории (центра).
<Письмо> Минздрава России от 06.12.2017 N 3522/25-5
<О применении Приказа Минздрава России от 26.10.2017 N 871н>
Минздравом России даны разъяснения по процедуре определения НМЦК и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, при закупках лекарственных препаратов для медицинского применения
В частности, сообщается, что:
вступивший в силу с 9 декабря 2017 года Приказ Минздрава России от 26.10.2017 N 871н "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения" не применяется в отношении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок или на официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлено до дня вступления в силу данного Приказа;
Порядком, утвержденным указанным Приказом, предусмотрены определенные алгоритм и последовательность действий заказчика при формировании НМЦК на лекарственные препараты как включенные в перечень ЖНВЛП, так и не включенные в данный перечень;в целях недопущения двойного учета НДС и оптовой надбавки при расчете цены единицы планируемого к закупке лекарственного препарата, необходимо учитывать тот факт, что цены в ранее заключенных контрактах и цены, предлагаемые производителями (поставщиками) лекарственных препаратов, могут содержать в себе НДС и оптовую надбавку, а цены государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, и референтные цены их не содержат.
Проект Федерального закона N 217713-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 07.12.2017)
В I чтении принят законопроект о предоставлении МФЦ права предоставлять госуслуги по комплексным запросам
Законопроектом предусматривается возможность обращения заявителя в МФЦ с комплексным запросом о предоставлении двух или более государственных и (или) муниципальных услуг и (или) услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг (услуг по комплексному запросу). При этом МФЦ предлагается наделить правом формировать от имени заявителя комплекты необходимых документов и осуществлять все необходимые действия в целях предоставления каждой из услуг по комплексному запросу, в том числе подписывать от имени заявителя заявления о предоставлении соответствующих услуг.
Предоставление услуг по комплексному запросу будет осуществляться после однократного обращения заявителя, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, организациями, предоставляющими услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, будет осуществляться МФЦ от имени заявителя и без его доверенности.
Перечень государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов на основании комплексного запроса, будет утверждаться актом Правительства РФ.
Перечни государственных услуг субъектов РФ, муниципальных услуг, предоставление которых посредством комплексного запроса не осуществляется, будут утверждаться соответственно нормативным правовым актом субъекта РФ или муниципальным правовым актом.
Также законопроектом устанавливаются общие требования к порядку досудебного обжалования заявителем решений, действий и бездействия МФЦ, работников МФЦ, руководителя МФЦ. Конкретные особенности подачи и рассмотрения таких жалоб также будут устанавливаться Правительством РФ.
На работников МФЦ предлагается распространить ответственность за нарушения законодательства, в том числе в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренную для должностных лиц.
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления мер ответственности за нарушение установленного законодательством о градостроительной деятельности порядка предоставления информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов при мониторинге цен строительных ресурсов"
Минстрой России предлагает установить административную ответственность за нарушение порядка предоставления информации для формирования сметных цен строительных ресурсов
Проектом предусматривается ответственность должностных и юридических лиц за:
непредоставление информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов, лицом, на которое законодательством о градостроительной деятельности возложена обязанность предоставления такой информации, а также за повторное совершение данного правонарушения;
нарушение лицом, на которое законодательством о градостроительной деятельности возложена обязанность предоставления информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов, требований, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для предоставления такой информации.
Ответственность предусматривается от предупреждения до штрафа в размере до 200 тысяч рублей.
Полномочиями по составлению протоколов об указанных правонарушениях предполагается наделить должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия в области государственного контроля за соблюдением порядка предоставления информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов, лицами, обязанными предоставлять такую информацию при мониторинге цен строительных ресурсов.
Рассматривать дела данной категории будут мировые судьи.
Вступление проекта в силу предполагается с 1 января 2019 года.
Проект Федерального закона N 337536-7
"О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
В Госдуму внесен законопроект об установлении единого порядка подготовки актов Президента РФ и Правительства РФ об определении единственного поставщика при госзакупкахВ соответствии с действующей редакцией пункта 2 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления госзакупки у единственного поставщика, определенного указом или распоряжением Президента РФ, либо в случаях, установленных поручениями Президента РФ, у поставщика, определенного постановлением или распоряжением Правительства РФ.
Законопроектом уточняется, что в таких правовых актах указываются предмет контракта, предельный срок, на который он заключается, обязанность единственного поставщика исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечения субподрядчиков, соисполнителей и требование к объему исполнения единственным поставщиком своих обязательств по контракту лично, а также может быть определена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта.При этом порядок подготовки проектов таких правовых актов и поручений, в том числе перечень прилагаемых при подготовке указанных проектов документов, включая обоснование цены контракта, предусмотренное статьей 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", будет определяться правовым актом Президента РФ.
Проект Федерального закона N 337563-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статью 9 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств"
Росздравнадзору предлагается предоставить полномочия по проведению контрольных закупок при осуществлении государственного контроля в сфере охраны здоровья и обращения лекарственных средств
Согласно законопроекту должностные лица Росздравнадзора смогут проводить контрольные закупки:
- при проведении проверок соблюдения обязательных требований в сфере предоставления платных медицинских услуг;
- при осуществлении федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств с целью проверки соблюдения правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения и (или) соблюдения запрета продажи фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных лекарственных средств для медицинского применения;
- при осуществлении государственного контроля за обращением медицинских изделий в части запрета на реализацию фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных медицинских изделий.
Проект Приказа Казначейства России "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемой при осуществлении внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных в части 3 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"
Казначейством России предложена форма проверочного листа, с помощью которого будет осуществляться контроль качества работы аудиторских организаций
Проверочный лист, включающий в себя 67 вопросов, предполагается применять при проведении плановых проверок в рамках внешнего контроля качества работы аудиторских организаций на предмет соблюдения ими требований Федерального закона "Об аудиторской деятельности", стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов.
Проверочный лист представлен в виде таблицы, состоящей из трех граф. Первая графа содержит вопрос, отражающий содержание обязательного требования; вторая - указание на нормативный правовой акт (его структурную единицу), в котором содержится проверяемое требование; в третью включается ответ на вопрос.
Проведение проверок с использованием проверочных листов предполагается начать с 1 января 2018 года.
Поправки к проекту Федерального закона N 261318-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", внесенному Правительством РФ, принятому Государственной Думой в первом чтении 11 октября 2017 года
Правительство РФ предлагает скорректировать основания для согласования госзакупок с Правительственной комиссией по импортозамещениюПоправками, в частности, предусматривается согласование с Правительственной комиссией по импортозамещению закупок государственными компаниями, государственными корпорациями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия РФ превышает 50%, и их дочерними организациями товаров, работ, услуг, включенных в специальный перечень, который будет утверждаться Правительством РФ.
При этом предлагается исключить условие о необходимости согласования с Правительственной комиссией по импортозамещению таких закупок в рамках реализации инвестиционных проектов.
Кроме того, уточняются критерии включения инвестиционных проектов, реализуемых частными компаниями с государственной поддержкой, в реестр инвестиционных проектов.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.2017 N 39-П
"По делу о проверке конституционности положений статей 15, 1064 и 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и части первой статьи 54 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Г.Г. Ахмадеевой, С.И. Лысяка и А.Н. Сергеева"Привлечение физического лица к гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный публично-правовому образованию в размере подлежащих зачислению в его бюджет налогов организации-налогоплательщика, возникший в результате уголовно-противоправных действий этого физического лица, возможно лишь при исчерпании правовых оснований для применения механизмов удовлетворения налоговых требований за счет самой организации
Конституционный Суд РФ признал статью 15, пункт 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ и подпункт 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса РФ в их нормативном единстве не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования эти положения:
предполагают возможность взыскания по искам прокуроров и налоговых органов о возмещении вреда, причиненного публично-правовым образованиям, денежных сумм в размере не поступивших в соответствующий бюджет от организации-налогоплательщика налоговых недоимок и пеней с физических лиц, которые были осуждены за совершение налоговых преступлений, вызвавших эти недоимки, или уголовное преследование которых в связи с совершением таких преступлений было прекращено по нереабилитирующим основаниям, при установлении всех элементов состава гражданского правонарушения, притом что сам факт вынесения обвинительного приговора или прекращения уголовного дела не может расцениваться судом как безусловно подтверждающий их виновность в причинении имущественного вреда;
не могут использоваться для взыскания с указанных физических лиц штрафов за налоговые правонарушения, наложенных на организацию-налогоплательщика;
не допускают, по общему правилу, взыскание вреда, причиненного бюджетам публично-правовых образований, в размере подлежащих зачислению в соответствующий бюджет налогов и пеней с физических лиц, обвиняемых в совершении налоговых преступлений, до внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении организации-налогоплательщика либо до того, как судом будет установлено, что данная организация является фактически недействующей и (или) что взыскание с нее либо с лиц, привлекаемых к ответственности по ее долгам, налоговой недоимки и пеней на основании норм налогового и гражданского законодательства невозможно (кроме случаев, когда судом установлено, что организация-налогоплательщик служит лишь "прикрытием" для действий контролирующего ее физического лица);
предполагают правомочие суда при определении размера возмещения вреда, причиненного бюджету публично-правового образования физическим лицом, учитывать его имущественное положение (в частности, факт обогащения в результате совершения налогового преступления), степень вины, характер уголовного наказания, а также иные существенные обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного дела.
Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее.
После исчерпания или объективной невозможности реализации установленных налоговым законодательством механизмов взыскания налоговых платежей с организации-налогоплательщика и предусмотренных гражданским законодательством механизмов привлечения указанных лиц к установленной законом ответственности обращение в суд в рамках статей 15 и 1064 ГК РФ к физическому лицу, привлеченному или привлекавшемуся к уголовной ответственности за совершение налогового преступления, с целью возмещения вреда, причиненного публично-правовым образованиям, в размере подлежащих зачислению в соответствующий бюджет налогов и пеней по ним является одним из возможных способов защиты и восстановления нарушенного права и само по себе не может рассматриваться как противоречащее Конституции РФ.
Следовательно, привлечение физического лица к гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный публично-правовому образованию в размере подлежащих зачислению в его бюджет налогов организации-налогоплательщика, возникший в результате уголовно-противоправных действий этого физического лица, возможно лишь при исчерпании либо отсутствии правовых оснований для применения предусмотренных законодательством механизмов удовлетворения налоговых требований за счет самой организации или лиц, привлекаемых к ответственности по ее долгам в предусмотренном законом порядке, в частности после внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении этой организации, либо в случаях, когда организация-налогоплательщик фактически является недействующей, в связи с чем взыскание с нее или с указанных лиц налоговой недоимки и пени в порядке налогового и гражданского законодательства невозможно. Этим не исключается использование мер, предусмотренных процессуальным законодательством, для обеспечения возмещения причиненного физическими лицами, совершившими налоговое преступление, вреда в порядке гражданского судопроизводства после наступления указанных обстоятельств, имея в виду в том числе возможность федерального законодателя учесть особенности применения таких мер в данных правоотношениях с учетом выраженных Конституционным Судом РФ правовых позиций.
В тех же случаях, когда судом установлено, что юридическое лицо служит лишь "прикрытием" для действий контролирующего его физического лица (т.е. de facto не является самостоятельным участником экономической деятельности), не исключается возможность привлечения такого физического лица к ответственности за вред, причиненный бюджету в связи с совершением соответствующего налогового преступления, еще до наступления указанных признаков невозможности исполнения юридическим лицом налоговых обязательств.Конституционный Суд РФ отметил, что поскольку всесторонность и объективность разрешения дела является важнейшим условием для осуществления правосудия, суды при рассмотрении дел обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказывалось бы ущемленным. Соответственно, положения статьи 15 и пункта 1 статьи 1064 ГК РФ в системе действующего правового регулирования - исходя из взаимосвязи налоговых обязанностей организации и деликтной ответственности лиц, совершивших налоговые преступления, принимая во внимание, что защита публичных интересов достигается и мерами уголовного законодательства, и с целью избежать нарушения конституционных принципов справедливости и пропорциональности - не могут рассматриваться как препятствующие суду при определении размера возмещения вреда физическим лицом учесть его имущественное положение, в частности факт обогащения в результате совершения налогового преступления, степень его вины в причинении вреда, характер уголовного наказания, возможность ответчика определять поведение юридического лица - налогоплательщика, а также иные существенные обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного дела.
Этим не исключается правомочие федерального законодателя - исходя из требований Конституции РФ и основанных на них правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в том числе в настоящем Постановлении, - внести в правовое регулирование изменения, которые позволят правоприменителю при привлечении к деликтной ответственности физических лиц, которые были осуждены за совершение налоговых преступлений, связанных с неуплатой налогов организацией, или в отношении которых уголовное преследование в связи с совершением таких преступлений было прекращено по нереабилитирующим основаниям, определять размер возмещения причиненного бюджетам публично-правовых образований вреда и с учетом иных - исходя из специфики возникших отношений - имеющих значение для этого обстоятельств.
Проект Федерального закона N 340620-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части совершенствования регулирования защиты прав работников, бывших работников должника в ходе дела о банкротстве"
В Госдуму внесен законопроект об обеспечении в ходе процедур банкротства выплаты бывшим работникам должника выходных пособий и оплаты труда
Законопроектом, в частности:
предлагается предоставить право субъектам РФ и муниципальным образованиям погашать требования кредиторов второй очереди (к которым в настоящее время относятся требования работников, бывших работников о выплате выходных пособий или об оплате труда, образовавшиеся до возбуждения производства по делу о банкротстве) в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (в случае удовлетворения субъектом РФ или муниципальным образованием требований кредиторов второй очереди размер и очередность их требований предлагается учитывать в реестре требований кредиторов в размере и очередности, аналогичных удовлетворенным ими требованиям);
предусматривается направление по каждому виду требований отдельного заявления о намерении их удовлетворения;
определяется возможность уступки права требований Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований по денежным обязательствам путем заключения договора уступки права требования в порядке, определяемом соответственно Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления;
устанавливается порядок, в котором учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия или третье лицо в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, вправе удовлетворить требования к должнику, включенные в реестр требований кредиторов.
ЖИЛИЩЕ
<Письмо> ФАС России от 24.11.2017 N ВК/82194/17
"О рассмотрении обращения"
ФАС России напоминает, что договор управления многоквартирным домом следует заключать в порядке и на условиях, определенных жилищным законодательством
Согласно части 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
В связи с этим договором управления, при самостоятельном выборе управляющей организации собственниками помещений в доме, может быть признан именно тот договор, который заключен в порядке и на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
Кроме того, к ущемлению интересов собственников помещений в многоквартирном доме способно привести заключение договора управления многоквартирным домом с нарушением требований жилищного законодательства, а также содержащего ущемляющие их интересы условия.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Указ Президента РФ от 12.12.2017 N 594
"О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы"
Президентом РФ с 1 января 2018 года в 1,04 раза повышены размеры окладов лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы
Предусмотрено, что при повышении размеры месячных окладов федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с замещаемыми ими должностями федеральной государственной гражданской службы, размеры месячных окладов федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы РФ (дипломатическими рангами, классными чинами юстиции), а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.Постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-П
"По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.С. Григорьевой, О.Л. Дейдей, Н.А. Капуриной и И.Я. Кураш"
Районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты трудаКонституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте РФ) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Конституционный Суд РФ, в частности, отметил, что повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.
В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.
Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат.
Конституционный Суд РФ указал, что федеральный законодатель правомочен при совершенствовании законодательства в сфере оплаты труда учесть сложившуюся в системе социального партнерства практику определения тарифной ставки (оклада) первого разряда не ниже величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 N 1456
"О повышении размеров должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы"
С 1 января 2018 года должностные оклады работников бюджетной сферы вырастут в 1,04 раза
Речь идет о должностных окладах работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
Последний раз должностные оклады указанной группы работников были повышены в октябре 2013 года.
Постановление Правительства РФ от 04.12.2017 N 1467
"Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности"
На 2018 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в отдельных отраслях экономики
Установлено, что допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими в РФ следующие виды деятельности, предусмотренные ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), составит:
выращивание овощей (код 01.13.1) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
розничная торговля в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) - в размере 28 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) - в размере 28 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами;
деятельность в области спорта прочая (код 93.19) - в размере 25 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами.
Также предусматривается, что допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими вид деятельности "выращивание овощей (код 01.13.1)" распространяется на хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории РФ, за исключением территории Ставропольского края, Хабаровского края, Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Липецкой, Московской, Ростовской и Саратовской областей.Постановление Правительства РФ от 06.12.2017 N 1479
"Об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2018 год"
На 2018 год потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы в целях осуществления трудовой деятельности, определена в количестве 140423 человека
В аналогичном размере утверждена квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.
Реализация потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, осуществляется в соответствии с распределением по приоритетным профессионально-квалификационным группам согласно утвержденному приложению к Постановлению.
Напомним, что в 2017 году потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих на основании визы, составляла 177043 человека.
Распоряжение Правительства РФ от 06.12.2017 N 2716-р
<О принятии мер федеральными государственными органами, федеральными государственными учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета по увеличению с 1 января 2018 года оплаты труда работников подведомственных учреждений>
С 1 января 2018 года оплата труда работников бюджетной сферы увеличится на 4 процента
Увеличение затронет работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, работников федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.Приказ Минтруда России от 30.06.2017 N 543н
"Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах водителей городского наземного пассажирского транспорта общего пользования"
Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2017 N 49229.
Определены особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах водителей городского наземного пассажирского транспорта общего пользования
При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах исследованиям (испытаниям) и измерениям в обязательном порядке подлежат следующие вредные и (или) опасные производственные факторы, в том числе:
шум;
электростатическое поле (для троллейбусов, трамваев);
виброакустические факторы;
параметры микроклимата;
тяжесть трудового процесса (рабочая поза (работа в вынужденном (фиксированном) положении);
напряженность трудового процесса (длительность сосредоточенного наблюдения (необходимость постоянного наблюдения за проезжей частью, салоном транспортного средства) и др.).
Допускается проведение специальной оценки условий труда совместно несколькими работодателями на рабочих местах водителей, если они расположены на транспортных средствах одной модели, а указанные транспортные средства используются для регулярных перевозок пассажиров в границах одного населенного пункта и (или) для регулярных перевозок в пригородном сообщении с одним населенным пунктом и удовлетворяют требованиям части 6 статьи 9 Федерального закона "О специальной оценке условий труда".
Приказ Минтруда России от 23.11.2017 N 805н
"О внесении изменений в приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1122н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2017 N 49173.
Выдача работникам мыла или жидких моющих средств, в том числе для мытья рук и тела, при работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, не будет фиксироваться под роспись
Установлено также, что нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника или в локальном нормативном акте работодателя.
Нормы доводятся до сведения работника в письменной или электронной форме способом, позволяющим подтвердить ознакомление работника с указанными нормами.
Приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.
Приказ Минтруда России от 27.11.2017 N 806н
"О внесении изменений в федеральный государственный стандарт государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 181н"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2017 N 49170.
Уведомление о проведении проверки при контроле за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты будет направляться не менее чем за сутки до ее проведения
Поправками, внесенными в федеральный государственный стандарт государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов, в частности, установлено, что направление руководителю организации уведомления о проведении внеплановых выездных и документарных проверок осуществляется любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного УКЭП и направленного по адресу электронной почты, если такой адрес содержится в ЕГРЮЛ, ЕГРИП либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган исполнительной власти субъекта РФ, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения (ранее этот срок не был установлен).
Предусмотрено направление органом исполнительной власти субъекта РФ в прокуратуру соответствующего субъекта РФ информации о необходимости внесения изменений в ежегодный план проведения плановых проверок с приложением обосновывающих документов на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) либо в форме электронного документа, подписанного УКЭП, в случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией подлежащей проверке организации, а также в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы в течение 3 рабочих дней со дня возникновения указанных обстоятельств.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Постановление Конституционного Суда РФ от 13.12.2017 N 40-П
"По делу о проверке конституционности пункта 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с жалобой гражданки Т.С. Овечкиной"
Радиационный риск, которому подверглись дети, находившиеся на территории зоны отселения в период после аварии на Чернобыльской АЭС в состоянии внутриутробного развития, и граждане, проживавшие на указанной территории в соответствующий хронологический период, признается одинаковымКонституционный Суд РФ признал пункт 6 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не противоречащим Конституции РФ, поскольку он не предполагает возможности лишения граждан из числа детей, находившихся в состоянии внутриутробного развития на момент выезда их матерей из населенных пунктов зоны отселения, откуда население подлежало обязательному переселению, в период до завершения такого переселения, статуса лиц, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, если он раньше был им предоставлен, и, соответственно, права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные данным Законом.
Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее.
Дети, находившиеся в состоянии внутриутробного развития на момент эвакуации, не выделены законодателем в отдельную категорию пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, а отнесены к лицам, покинувшим территории зоны отчуждения или зоны отселения. В отличие от детей первого и последующих поколений граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь или другие радиационно обусловленные заболевания, либо признанных инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, либо принимавших участие в работах по ликвидации ее последствий в 1986 - 1987 годах, либо выехавших из зоны отчуждения или зоны отселения, а также детей, страдающих болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, дети, находившиеся в состоянии внутриутробного развития на территории указанных зон, подверглись непосредственному радиационному воздействию, что дает им право на возмещение вреда и меры социальной поддержки.
Проживание беременной женщины на территории, загрязнение которой радионуклидами превышает установленные значения, в силу наличия биологической связи между организмом матери и плодом обусловливает радиационное воздействие на плод, равное радиационному воздействию на организм матери. Следовательно, статус ребенка, в состоянии внутриутробного развития находившегося на территории, загрязнение которой радионуклидами превышает установленные значения, не может отличаться от статуса матери, в том числе в случае ее выезда с данной территории в целях минимизации последствий радиационного риска. В полной мере это относится к детям, которые находились в состоянии внутриутробного развития на момент выезда их матерей не только из зоны отчуждения, но и из тех населенных пунктов зоны отселения, проживание в которых вследствие высокого радиационного риска было запрещено и где не могли быть обеспечены условия, безопасные для здоровья беременных женщин и нормального развития плода.Будучи прямо обусловленным невозможностью безопасного для здоровья проживания на указанной территории зоны отселения, переселение на новое место жительства из расположенных там населенных пунктов, так же как и эвакуация из зоны отчуждения, имело вынужденный характер. Поскольку переселение из населенных пунктов зоны отселения, в которых проживание было запрещено, осуществлялось в силу тех же оснований, что и эвакуация из населенных пунктов, отнесенных к зоне отчуждения на территории РФ, постольку правовые последствия такого переселения должны быть аналогичны правовым последствиям эвакуации из зоны отчуждения - с учетом различий в номинальных показателях радиационного риска, обусловливающих как применение различного порядка организации выезда с данных территорий, так и дифференциацию объема социальной защиты, предоставляемой названным категориям граждан.
Соответственно, использование законодателем в пункте 6 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" термина "эвакуация" для обозначения способа выезда с территории зоны отселения женщины, вынашивавшей ребенка, в целях решения вопроса о признании такого ребенка после его рождения гражданином, выехавшим из зоны отселения, не может исключать присвоения ему указанного статуса (а тем более возобновления такого статуса путем замены ранее выданного удостоверения) и в том случае, если его мать покинула зону отселения не в порядке эвакуации, а в порядке переселения.
Постановление Правительства РФ от 08.12.2017 N 1490
"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2017 г."
Величина прожиточного минимума в целом по России за третий квартал 2017 года несущественно снизилась
За III квартал величина прожиточного минимума в целом по РФ на душу населения определена в размере 10328 рублей, для трудоспособного населения - 11160 рублей, пенсионеров - 8496 рублей, детей - 10181 рублей. Во II квартале текущего года величина ПМ в целом по РФ на душу населения составляла 10329 рублей, 11163 рубля - для трудоспособного населения, 8506 рублей - для пенсионеров и 10160 рублей - для детей.
Постановление Правительства РФ от 09.12.2017 N 1497
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Сокращен перечень документов, необходимых для получения компенсации и пособий отдельными категориями граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС
Поправками, в частности:
упрощена процедура получения ежемесячной денежной компенсации на питание детей в дошкольных образовательных организациях, предусмотренной Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (предусмотрены сведения, указываемые в заявлении, исключена справка о постоянном проживании ребенка совместно с получателем компенсации на территории зоны радиоактивного загрязнения), а также ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам - "чернобыльцам" (в том числе исключена справка с места жительства одного из родителей либо бабушки, дедушки, опекуна о совместном проживании с ребенком);
сокращен перечень документов, необходимых для получения гражданами, эвакуированными из зоны отчуждения и переселенными из зоны отселения (включая детей), единовременного пособия в связи с переездом на новое место жительства, компенсации стоимости проезда;
сокращен перечень документов для получения ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до 3 лет, постоянно проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС (исключена справка о постоянном проживании ребенка на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения совместно с получателем компенсации).
Подтверждение соответствующих сведений, которые теперь будут не представляться заявителями, а указываться в заявлении (например, о постоянном проживании ребенка на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения совместно с получателем компенсации), будет запрашиваться уполномоченным органом в МВД России на основании межведомственного запроса в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496
"О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета"
Определены меры по обеспечению исполнения федерального бюджета, начиная с 2018 года и планового периода 2019 и 2020 годов
Документ содержит перечень поручений участниками бюджетного процесса по исполнению федерального закона о федеральном бюджете.
Устанавливаются, в частности, требования к срокам и порядку утверждения, распределения, изменения, доведения лимитов бюджетных обязательств и принятия бюджетных обязательств
Определены общие требования к порядку предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и бюджетных инвестиций юридическим лицам.
Главным администраторам доходов федерального бюджета предписано принимать меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по их уплате и осуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению.
Постановление Правительства РФ от 11.12.2017 N 1514
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294 и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта "б" пункта 3 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2016 г. N 1427"Пилотный проект, предусматривающий назначение и выплату органами ФСС РФ страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, продлен на период, включающий 2020 год
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 года N 294 в ряде субъектов РФ реализуется пилотный проект, направленный на проведение территориальными органами ФСС РФ финансирования, назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также других выплат и расходов.
Постановление Правительства РФ от 11.12.2017 N 1515
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2016 г. N 1437"
До 1 января 2021 года приостановлено действие Постановления Правительства РФ о переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сбербанка СССР в целевые долговые обязательства РФ
Это связано с тем, что бюджетные ассигнования на осуществление процедуры перевода указанных сбережений граждан в целевые долговые обязательства Российской Федерации Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" не предусмотрены.
Постановление Правительства РФ от 12.12.2017 N 1528
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
В связи с объединением Резервного фонда и Фонда национального благосостояния внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ
В частности, в новой редакции изложены правила, определяющие порядок проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов.
Указанными правилами реализуется взаимоувязка параметров бюджетных правил, связанных с определением дополнительных (недополученных) нефтегазовых доходов, и параметров, определяющих соответствующие операции по пополнению и использованию Фонда национального благосостояния.
Установлено, что средства ФНБ используются на софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан РФ и на обеспечение сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда РФ, в случае если это предусмотрено федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
В этих целях соответствующие средства перечисляются Федеральным казначейством на основании решения Минфина России со счета по учету средств Фонда национального благосостояния на счет по учету средств федерального бюджета.
Отчеты о формировании и использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, а также формировании и использовании средств ФНБ представляются в Правительство РФ в составе отчетности об исполнении федерального бюджета.
Приказ ФНС России от 21.11.2017 N ММВ-7-2/[email protected]
"О внесении изменений в приказ ФНС России от 03.04.2017 N ММВ-7-2/[email protected]"
Обновлены перечни правовых актов, соблюдение требований которых оценивается налоговыми органами при осуществлении контрольно-надзорной деятельности
В новой редакции изложены перечни правовых актов, применяемых при осуществлении:
лицензионного контроля за деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
налогового контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему налогов и иных обязательных платежей;
контроля за применением ККТ, полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей;
контроля за исполнением организациями, содержащими тотализаторы и букмекерские конторы, а также организующими и проводящими лотереи, тотализаторы (взаимное пари) и иные основанные на риске игры, в том числе в электронной форме, Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" в части фиксирования, хранения и представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, а также за организацией и осуществлением внутреннего контроля.
<Письмо> ФНС России от 20.11.2017 N БС-4-21/[email protected]
"О коэффициенте-дефляторе на 2018 год, необходимом в целях применения главы 32 "Налог на имущество физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации"
На 2018 год коэффициент-дефлятор, необходимый для расчета налога на имущество физических лиц, установлен в размере 1,481
Указанный коэффициент-дефлятор применяется в субъектах РФ, на территории которых в 2018 году налоговая база по налогу на имущество физлиц определяется исходя из инвентаризационной стоимости объекта налогообложения.
<Письмо> Минприроды России от 29.11.2017 N 12-47/32439
"О государственной пошлине"
Минприроды РФ разъяснено, что государственная пошлина взимается за выдачу разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а не за рассмотрение материалов, направленных для предоставления соответствующей государственной услуги
Указывается, что в соответствии с подпунктом 116 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ размер государственной пошлины за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух составляет 3 500 рублей. В соответствии со статьей 333.16 НК РФ государственной пошлиной является сбор, взимаемый с физических лиц и организаций, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий.Таким образом, государственная пошлина является платежом за совершение государственным органом юридически значимых действий, к каковым приравнена выдача документов, разрешений, а не за рассмотрение самих материалов, направленных для предоставления государственной услуги.
<Письмо> ФНС России от 05.12.2017 N БС-4-21/24563
"Об утверждении формы заявления о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц"
С 2018 года в МФЦ должна быть обеспечена возможность приема новой формы заявления о предоставлении физлицу налоговой льготы по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество
В связи с утверждением формы указанного заявления ФНС России даны рекомендации по организации работы с сотрудниками налоговых органов, сотрудниками МФЦ и налогоплательщиками в целях ознакомления с данным приказом, а также обеспечения:
взаимодействия с МФЦ по обеспечению возможности приема данного заявления;
информирования налогоплательщиков о необходимости получения от них согласия на обработку персональных данных, в связи с направлением запросов в органы, располагающими соответствующими сведениями, подтверждающими право налогоплательщиков на налоговые льготы.
<Письмо> ФНС России от 06.12.2017 N СД-4-3/[email protected]
"О порядке заполнения налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость"
Разъяснены особенности отражения в налоговой декларации по НДС операций по реализации услуг по передаче медицинских изделий
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 18.07.2017 N 161-ФЗ "О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" пункт 2 статьи 149 НК РФ дополнен подпунктом 33, согласно которому не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость операции по реализации услуг по передаче медицинских изделий, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 2 указанной статьи, имеющих соответствующее регистрационное удостоверение, по договорам финансовой аренды (лизинга) с правом выкупа.
Порядком заполнения налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, утвержденным Приказом ФНС России от 29.10.2014 N ММВ-7-3/[email protected] "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость в электронной форме" (в редакции Приказа ФНС России от 20.12.2016 N ММВ-7-3/[email protected]) (далее - Порядок), предусмотрено, что операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения), подлежат отражению в разделе 7 налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость.
До внесения соответствующих изменений в приложение N 1 к Порядку налогоплательщики вправе отразить в разделе 7 декларации операции, предусмотренные в подпункте 33 пункта 2 статьи 149 НК РФ - под кодом 1010265.
Сообщается при этом, что не является нарушением использование налогоплательщиками кода 1010200 до момента официального установления кода 1010265 для указанных операций.
<Письмо> Минфина России от 13.12.2017 N 02-07-07/83463
<О направлении Методических указаний по переходным положениям СГС "Аренда" при первом применении>
Для организаций госсектора разработаны Методические рекомендации по переходу на применение федерального стандарта бухгалтерского учета "Аренда"
Стандарт применяется при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета с 1 января 2018 года и составлении отчетности начиная с отчетности 2018 года.
В рекомендациях содержатся разъяснения по вопросам классификации (реклассификации) объектов учета аренды, а также отражения в учете объектов учета операционной аренды и финансовой (неоперационной) аренды.
Письмо ФНС России от 13.12.2017 N ГД-4-11/[email protected]
"О принятии Федерального закона N 335-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
При заполнении расчета по страховым взносам необходимо обеспечить соблюдение контрольных соотношений его показателей, в противном случае он может считаться непредставленнымФедеральным законом от 27.11.2017 N 335-ФЗ абзац второй пункта 7 статьи 431 НК РФ изложен в новой редакции, предусматривающей с 1 января 2018 года дополнительные основания для признания налоговым органом расчета по страховым взносам непредставленным.
В приложении к настоящему Письму приведены контрольные соотношения, соблюдение которых поможет плательщику страховых взносов обеспечить правильное заполнение расчета.
Информация ФНС России
<Об автоматическом формировании пакета документов для госрегистрации бизнеса на сайте ФНС России>
На сайте ФНС России заработал новый электронный сервис, с помощью которого можно сформировать полный комплект документов для создания ООО с единственным участником
Сообщается, что на основе личных данных налогоплательщика сервис сам сформирует все необходимые для государственной регистрации документы (решение, устав, заявление, платежка). Пользователю останется подписать их электронной подписью и отправить в регистрирующий орган в электронном виде или на бумаге.
Результат государственной регистрации заявитель получит в электронном виде на адрес электронной почты, а при желании указанные документы можно получить на бумаге.
Для удобства пользователей регистрационные сервисы подготовки и направления электронных документов для регистрации объединены в единый сервис "Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
<Информация> ФНС России
<О сроке уплаты страховых взносов в фиксированном размере за 2017 год>
Срок уплаты страховых взносов в фиксированном размере за 2017 год истекает 9 января 2018 года
Страховые взносы в фиксированном размере уплачивают плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ (это в том числе ИП, а также лица, занимающиеся частной практикой).
Размер фиксированного платежа за полный расчетный период составляет:
на ОПС - 23 400 руб. (КБК 182 102 02140 06 1110 160);
на ОМС - 4 590 руб. (КБК 182 102 02103 08 1013 160).
За неполный расчетный период размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных месяцев осуществления деятельности. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.
<Информация> ФНС России
<Об опубликовании форматов странового отчета и уведомления об участии в международной группе компаний>
ФНС России подготовлены проекты приказов с форматами отчетности об участии в международной группе компаний
Изменения, внесенные в НК РФ, устанавливают правила представления в налоговые органы информации по международным группам компаний, согласно которым, в частности, холдинги, консолидированная выручка которых по итогам финансового года составляет 50 млрд. рублей и более, должны предоставлять по месту налогового резидентства материнской компании специальный страновой отчет.
В настоящее время на regulation.gov.ru размещены проекты приказов, содержащие форматы данного отчета и уведомления об участии в международной группе компаний.
ФНС России напоминает, что в 2017 году холдинги вправе за 2016 год отчитаться в России в добровольном порядке. Для этого страновую отчетность необходимо представить в ФНС России не позднее 30 июня 2018 года.
Приказ Минфина России от 29.11.2017 N 210н
"О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н"
Уточнены правила отнесения расходов бюджетов на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов
Так, в частности, в новой редакции изложены разделы, посвященные классификации расходов федерального бюджета на реализацию отдельных государственных программ. Вносимыми изменениями скорректированы наименования, перечень целевых статей и направлений расходования бюджетных средств.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Проект Приказа ФНС России
"Об утверждении формата странового отчета, порядка его представления и заполнения в электронной форме"
(по состоянию на 04.12.2017)
ФНС России опубликован проект формата странового отчета, представляемого налогоплательщиками - участниками международных групп компаний
Страновый отчет представляется крупнейшими холдингами, участниками МГК, консолидированная выручка которых по итогам финансового года составляет 50 млрд. рублей и более.
Отчет должен представляться в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.
Проект Приказа ФНС России
"Об утверждении формата уведомления об участии в международной группе компаний, порядка его представления и заполнения в электронной форме"
(по состоянию на 04.12.2017)
ФНС России разработан проект формата направления в налоговые органы уведомления об участии в международной группе компаний
Проект приказа, содержащий формат уведомления, а также порядки его заполнения и представления в налоговые органы, разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2017 N 340-ФЗ, которым внесены изменения в Налоговый кодекс РФ в связи с реализацией международного автоматического обмена информацией и документацией по международным группам компаний.
Уведомление об участии в международной группе компаний (МГК) представляется по установленному формату только в электронной форме в срок не позднее восьми месяцев с даты окончания отчетного периода для материнской компании такой международной группы компаний.
Перечень сведений, указываемых в уведомлении, определен пунктом 5 статьи 105.16-2 НК РФ (это, в том числе, общие сведения о каждом участнике МГК, включая сведения о материнской компании, а также сведения о налогоплательщике, представившем уведомление, включая информацию о том, является ли он материнской компанией или уполномоченным участником, и пр.)
Уведомления представляются в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через налоговые органы, в которых налогоплательщик состоит на налоговом учете по месту нахождения или по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика.
Письмо ФНС России от 24.11.2017 N ГД-4-11/[email protected]
Выплаты иностранному работнику, выполняющему свою работу за пределами РФ, в расчет по страховым взносам не включаются
Это связано с тем, что выплаты в пользу иностранцев (лиц без гражданства), произведенные как по трудовым договорам, так и по гражданско-правовым договорам, не являются объектом обложения страховыми взносами, если рабочее место (место выполнения работ, оказания услуг) такого физлица находится за пределами РФ.
Если такие суммы ранее были включены в расчеты по страховым взносам, необходимо сдать уточненные расчеты.
Проект Федерального закона N 340439-7 "О внесении изменений в статьи 10, 11 и 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
На 2017 - 2018 годы страхователями, уплачивающими страховые взносы на ОМС за репетиторов, помощников по хозяйству и иных самозанятых физлиц, не являющихся ИП, предлагается определить органы исполнительной власти субъектов РФ
Законопроектом предлагается определить порядок уплаты страховых взносов в отношении физлиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, получающих вознаграждение за оказание услуг для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, поименованных в пункте 70 статьи 217 НК РФ (по присмотру и уходу за детьми, больными лицами, лицами, достигшими возраста 80 лет, а также иными лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе; по репетиторству; по уборке жилых помещений, ведению домашнего хозяйства и пр.).
Предполагается, что в 2018 году финансовое обеспечение расходов на уплату страховых взносов на ОМС в отношении указанных физлиц будет осуществляться за счет межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Указание Банка России от 03.11.2017 N 4598-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 2 мая 2012 года N 378-П "О порядке направления в Банк России заявления о регистрации оператора платежной системы"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2017 N 49056.
Изменено структурное подразделение Банка России, в которое заявителями и операторами платежных систем направляются регистрационные документы и информация об изменении сведений об операторе
Поправками предусмотрено, что структурным подразделением Банка России, в которое заявители и операторы платежных систем направляют регистрационные документы, а также информацию об изменении сведений об операторе платежной системы, является Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций (ранее - Департамент национальной платежной системы).
Также установлено, что в случае внесения изменений в правила платежной системы соответствующие документы направляются оператором платежной системы непосредственно в Департамент национальной платежной системы.
Для заявителей предусмотрена возможность представления в Банк России (Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций) копий трудовых книжек (ранее допускалось представление выписок из них).
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Указание Банка России от 16.11.2017 N 4609-У
"О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 20 декабря 2016 года N 176-И "О порядке и случаях проведения уполномоченными представителями (служащими) Банка России осмотра предмета залога, принятого кредитной организацией в качестве обеспечения по ссуде, и (или) ознакомления с деятельностью заемщика кредитной организации и (или) залогодателя"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2017 N 49180.
Актуализирован порядок проведения служащими Банка России осмотра предмета залога, принятого кредитной организацией в качестве обеспечения по ссуде, ознакомления с деятельностью заемщика кредитной организации и залогодателя
В связи с изданием Положения о порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности, утвержденного Банком России 28.06.2017 N 590-П, и признанием утратившим силу аналогичного Положения, утвержденного Банком России 26.03.2004 N 254-П, внесены поправки юридико-технического характера в Инструкцию Банка России от 20.12.2016 N 176-И "О порядке и случаях проведения уполномоченными представителями (служащими) Банка России осмотра предмета залога, принятого кредитной организацией в качестве обеспечения по ссуде, и (или) ознакомления с деятельностью заемщика кредитной организации и (или) залогодателя".
Указание Банка России от 08.12.2017 N 4642-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 17 сентября 2015 года N 3801-У "О признании финансового положения банка соответствующим критериям для уплаты повышенной дополнительной ставки страховых взносов"
Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2017 N 49226.
Уточнены структурные подразделения Банка России, осуществляющие оценку финансового положения банка в целях признания его соответствующим критериям для уплаты повышенной дополнительной ставки страховых взносов
Предусмотрено, что оценка собственных средств (капитала) осуществляется в соответствии с Указанием Банка России от 3 апреля 2017 года N 4336-У "Об оценке экономического положения банков", изданным взамен утратившего силу аналогичного Указания от 30 апреля 2008 года N 2005-У, структурными подразделениями Банка России, осуществляющими надзор за деятельностью банков.
Также уточнено, что в случае, если банком осуществляются меры по предупреждению банкротства с участием АСВ или в отношении банка осуществляются меры по предупреждению банкротства с участием Банка России в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", то значения обобщающих результатов по группам показателей капитала (РГК), и (или) активов (РГА), и (или) ликвидности (РГЛ), и/или показателя системы управления рисками (ПУ4), и/или показателя состояния внутреннего контроля (ПУ5) не применяются в целях признания финансового положения банка соответствующим критериям для уплаты повышенной дополнительной ставки страховых взносов. При этом данное правило применяется при оценке финансового положения банка в IV квартале 2017 года.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.
"Методические рекомендации по унификации подходов к формированию в кредитных организациях исходных данных для представления в Банк России отчетных данных по отдельным предметным областям"
(утв. Банком России 28.11.2017 N 31-МР)
Банком России подготовлены методические рекомендации, направленные на оказание помощи кредитным организациям по формированию исходных данных, представляемых в составе форм отчетности
Методические рекомендации содержат рекомендации по формированию исходных данных по следующим предметным областям:
сведения о клиентах кредитной организации;
сведения о заключенных кредитной организацией договорах по операциям предоставления (размещения) средств, а также по операциям привлечения средств отдельных категорий юридических лиц;
сведения о принятом обеспечении по размещенным средствам;
сведения о кредитных требованиях и условных обязательствах кредитного характера, включая регуляторную информацию;
сведения об открытых лицевых счетах клиентам;
сведения о движении денежных средств по лицевым счетам клиентов.
Методические рекомендации не охватывают данные по операциям по корреспондентским счетам, межбанковским кредитам (депозитам, займам), учтенным векселям, вложениям в ценные бумаги.
Формирование исходных данных рекомендуется осуществлять на основе сведений, полученных кредитной организацией в целях идентификации клиента, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев, а также в целях оценки финансового положения и кредитоспособности заемщика, включая его бухгалтерскую, налоговую, статистическую и иную отчетность, а также иные предоставленные заемщиком сведения для оценки его финансового положения. Состав информации о произведенной кредитной организацией оценке кредитного риска рекомендуется формировать по результатам комплексного анализа заемщика с учетом его финансового положения, качества обслуживания долга, наличия и качества обеспечения, полноты и своевременности исполнения заемщиком своих договорных обязательств.Процесс формирования исходных данных в автоматизированной системе, а также порядок фиксирования классификационных кодов в документах (формируемых на бумажных носителях и (или) в электронном виде), позволяющий однозначно установить значение того или иного показателя в составе исходных данных, кредитной организации рекомендуется устанавливать самостоятельно на основании внутренних организационно-распорядительных документов с учетом исходных данных, а также справочников, приведенных в приложении к настоящим Методическим рекомендациям.Проект Положения Банка России
"О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации"
Банком России предложен актуализированный порядок ведения кассовых операций, а также правила хранения, перевозки и инкассации наличных денег в кредитных организациях
Проектом устанавливаются, в том числе:
порядок организации работы по ведению кассовых операций, включая следующие кассовые операции - прием наличных денег от организаций для зачисления сумм на банковские счета этих организаций, от физических лиц - на их банковские счета, счета по вкладам, выдачу наличных денег со списанием сумм организациям с банковских счетов этих организаций, физическим лицам - с их банковских счетов, счетов по вкладам, обработку, включающую в себя пересчет, сортировку банкнот на годные к обращению и банкноты, соответствующие признакам ветхих банкнот, размен банкнот, монеты одного номинала на банкноты, монету другого номинала, обмен банкнот и монеты в соответствии с Указанием Банка России от 26.12.2006 N 1778-У;
порядок приема и выдачи наличных денег клиентам;
правила перевозки наличных денег и инкассации наличных денег;
порядок организации работы с наличными деньгами при использовании программно-технических средств;
порядок обработки, формирования и упаковки наличных денег, а также работы с сомнительными денежными знаками Банка России, неплатежеспособными денежными знаками Банка России;
правила хранения наличных денег.
В приложениях к проекту приводятся признаки ветхих банкнот Банка России, перечень машиночитаемых защитных признаков банкнот Банка России, образцы документов.
Со дня вступления в силу нового Положения планируется признать утратившими силу аналогичное Положение Банка России от 24.04.2008 N 318-П.
Указание Банка России от 06.12.2017 N 4637-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 24 ноября 2016 года N 4212-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации"
В отчетность кредитных организаций внесены изменения
Вводятся в действие новые формы отчетности, в том числе: 0409121 "Расчет системно значимыми кредитными организациями норматива структурной ликвидности (норматива чистого стабильного фондирования) ("Базель III"); 0409810 "Отчет об изменениях в капитале кредитной организации (публикуемая форма)" и пр.
В новой редакции изложены формы 0409070 "Сведения об использовании кредитной организацией интернет-технологий"; 0409129 "Данные о средневзвешенных процентных ставках по привлеченным кредитной организацией средствам"; 0409157 "Сведения о крупных кредиторах (вкладчиках) кредитной организации"; 0409706 "Сведения об объемах внебиржевых сделок".
Отдельные формы отчетности претерпели изменения, а также скорректированы требования к формированию показателей.
Утрачивает силу форма 0409116 "Сведения о ценных бумагах, приобретенных кредитной организацией".
Дата вступления Указания в силу - 31 декабря 2017 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены более поздние сроки вступления их в силу (в течение 2018 года, и с 1 января 2019 года).
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Указание Банка России от 27.09.2017 N 4542-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 30 декабря 2014 года N 454-П "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2017 N 49122.
Уточнен перечень сведений, подлежащих раскрытию эмитентами эмиссионных ценных бумаг в форме сообщений о существенных фактах
Изменения в Положение Банка России от 30.12.2014 N 454-П внесены в целях реализации Федерального закона от 03.07.2016 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью", в части регулирования крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность", которым с 1 января 2017 года отменена обязанность по одобрению сделок с заинтересованностью.
Внесенными в Положение изменениями уточнен перечень сведений, подлежащих раскрытию эмитентами в форме сообщений о существенных фактах, в том числе скорректированы требования к оформлению сведений о совершенных эмитентом сделках, в совершении которых имелась заинтересованность.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Приказ Минфина России от 14.11.2017 N 189н
"О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2017 N 49217.
Бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений дополнена новой формой
Обновлены требования к составлению и представлению годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений.
Так, например:
введена форма отчета "Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, об объектах незавершенного строительства бюджетного (автономного) учреждения" (ф. 0503790);
скорректированы требования к формированию ряда отчетных форм;
сокращены некоторые сроки представления учреждениями бухгалтерской отчетности в подсистеме "Учет и отчетность";
при формировании отчетности средствами программных комплексов документы, не имеющие числовых значений и не содержащие пояснения, должны формироваться с отметкой "показатели отсутствуют".
Приказ Росстата от 30.11.2017 N 800
"Об утверждении Официальной статистической методологии по наблюдению за ценами на приобретенные строительные материалы, детали и конструкции"
Росстатом утверждена официальная статистическая методология по наблюдению за ценами на приобретенные строительные материалы, детали и конструкции
Целью методологии является разработка основных принципов организации статистического наблюдения, определение порядка сбора статистической информации, формирования системы весов, методов расчета средних цен и индексов цен на приобретенные организациями строительные материалы, детали и конструкции на территории РФ.
Разработанная в соответствии с данной методологией официальная статистическая информация предназначена для использования при:
- расчете индекса цен на строительно-монтажные работы;
- анализе изменения цен на приобретенные организациями строительные материалы, детали и конструкции за определенный период времени и его влияния на инфляционные процессы;- сопоставлении уровней цен на приобретенные организациями строительные материалы, детали и конструкции в различных субъектах РФ;
- проведении различных макроэкономических и прогнозных расчетов.
Приказ Росстата от 05.12.2017 N 805
"Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по интеллектуальной собственности Российской Федерации федерального статистического наблюдения за использованием интеллектуальной собственности"
Утверждена обновленная годовая статистическая форма N 4-НТ (перечень), по которой подаются сведения об использовании интеллектуальной собственности, действующая с отчета за 2017 год
Форму представляют в Роспатент юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), использующие интеллектуальную собственность.
Сроки предоставления - 25 января после отчетного периода.
С введением нового статистического инструментария признается утратившим силу Приказ Росстата от 25.08.2009 N 183.
<Письмо> Минфина России от 30.11.2017 N 02-06-10/79778
<О применении федеральных стандартов бухгалтерского учета>
Федеральные стандарты бухгалтерского учета для организаций госсектора могут применяться в добровольном порядке ранее установленного обязательного срока
ФСБУ обязательны к применению при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных неавтономных учреждений с 1 января 2018 года, составлении отчетности за 2018 год.
При этом стандартами не установлены запреты на более раннее их применение при условии раскрытия соответствующей информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности.
<Письмо> Минфина России от 01.12.2017 N 02-07-10/79984
<О порядке предоставления администраторами доходов, являющимися федеральными государственными органами, бюджетной отчетности по доходам бюджетов бюджетной системы РФ, в части администрируемых ими доходов>
Минфин России напомнил главным администраторам доходов бюджетов на необходимость своевременного представления бюджетной отчетности в органы, уполномоченные на формирование отчетности об исполнении бюджета
В случае если администраторы (администраторы, осуществляющие отдельные полномочия главного администратора) доходов бюджета не являются получателями средств бюджета, поступления в который они администрируют, то порядок и сроки предоставления бюджетной отчетности подлежат согласованию с финансовым органом, органом управления государственным внебюджетным фондом соответствующего бюджета.
Бюджетная отчетность по администрированию доходов в составе форм, установленных Инструкцией, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н, необходимо представить в сроки, позволяющие финансовым органам, органам управления государственными внебюджетными фондами провести камеральные проверки указанной отчетности до наступления срока представления консолидированной бюджетной отчетности в орган, уполномоченный на ее формирование.
Также сообщается о необходимости формирования Сведений об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173), если в предыдущих отчетных периодах бюджетная отчетность не представлялась в финансовые органы, органы управления ГВБФ, либо указанная отчетность не включалась в состав консолидированной отчетности.
Информационное сообщение Минфина России от 12.12.2017 N ИС-учет-10
<Об изменениях Положения по бухгалтерскому учету "Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте" (ПБУ 3/2006)>
Минфином России даны разъяснения по вопросам отражения в учете операций в иностранной валюте, в связи с внесением изменений в ПБУ 3/2006
Изменения внесены Приказом Минфина России от 09.11.2017 N 180н и вступают в силу с 1 января 2019 года.
В информации сообщается, в частности, о порядке:
пересчета иностранной валюты при отсутствии ее официального курса (в этом случае применяется кросс-курс соответствующей валюты);
пересчета не предъявленной к оплате начисленной выручки;
учета курсовых разниц при хеджировании валютных рисков (такие курсовые разницы могут учитываться в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты");
пересчета стоимости активов и обязательств, используемых для ведения деятельности за пределами РФ;
учета активов и обязательств, принадлежащих к сегменту, в котором основные операции осуществляются преимущественно в иностранной валюте (информация по такому сегменту раскрывается обособленно, если он определен в качестве отчетного сегмента в соответствии с ПБУ 12/2010).
<Информация> Минфина России от 08.12.2017
"Вопросы применения МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты" банками и другими кредитными организациями"
Минфином России разъяснены некоторые аспекты перехода на учет финансовых инструментов в соответствии с МСФО (IFRS) 9
МСФО (IFRS) 9 заменит МСФО (IAS) 39 "Финансовые инструменты: признание и оценка", что приведет к существенным изменениям в вопросах классификации и оценки финансовых инструментов, признания убытков от обесценения финансовых активов, учета хеджирования, а также к значительным изменениям в финансовой отчетности.
Для перехода на МСФО (IFRS) 9 рекомендовано:
провести анализ расхождений и (или) несоответствий между текущей практикой ведения учета, сбора и анализа информации и новыми требованиями;
осуществить разработку моделей, методологи