URL: dnr-online.ru/sovmin 6 Об отставке Совета Министров Донецкой Народной Республики. Указ Главы Донецкой Народной Респу


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
Publishing House "ANALITIKA RODIS" ( [email protected] ) http://publishing-vak.ru/
УДК 342.518
Становление системы органов государственной
исполнительной власти Донецкой Народной Республики
Введенская Виктория Владимировна
Донецкая академия внутренних дел,
283050, Донецк, просп.
Богдана Хмельницкого,
Аннотация
Статья посвящена хронологии становления органов государственной испол
их системы. В качестве основной предпосылки создания органов государственной
власти ДНР автором рассматривается прекращение Украиной в ноябре 2014
года
вошедших в состав ДНР. Согласно Конституции ДНР, государственную исполни
тельную власть в Республике осуществляют Глава Донецкой Народной Республики,
Совет Министров Донецкой Народной Республики и иные органы исполнительной
в должность, он принял отставку действовавшего Совмина, после чего 12
ноября
года назначил новый состав Совета Министров ДНР. Первые министерства
года. Со вступлением в должность новоизбранного Главы ДНР, являющегося и
главой исполнительной власти, значительно активизировалась работа по формиро
рить о завершении процесса становления государственной исполнительной власти
Донецкой Народной Республики.
Для цитирования в научных исследованиях
Введенская
В.В. Становление системы органов государственной исполнительной
власти Донецкой Народной Республики
// Вопросы российского и международного
права. 2017. Том 7. № 2А. С. 5-23.
Viktoriya V. Vvedenskaya
Matters of Russian and International Law. 2017, Vol. 7, Is. 2A
Ключевые слова
Донецкая Народная Республика (ДНР), органы государственной исполнительной
власти, Глава Донецкой Народной Республики, Совет Министров Донецкой Народной
Республики, министерства, ведомства.
Введение
Феномен государства Донецкая Народная Республика (далее – ДНР), как и Луганской
Народной Республики, проявляется в том, что в ХХІ
веке в центре Европы возникло госу
дарство «изначальное», не имеющее предшественника как такового. В силу этой «изначаль
ности» ДНР может войти в учебники по теории государства и права в качестве наглядного
и понятного современникам примера происхождения государства.
В ноябре 2014
года Украина прекратила осуществление государственной власти на
неподконтрольных ей территориях: прекратила деятельность государственных предпри
ятий, учреждений и организаций, их филиалов (отделений), представительств, эвакуиро
вала государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления, а также
вывезла имущество и документацию, не осуществив при этом массовой эвакуации насе
ления, проживающего в зоне вооруженного конфликта [Введенская, 2016, 39].
У населения, оставленного на произвол судьбы, возникла объективная необходи
мость в самоорганизации и формировании публичной власти, регулирующей процессы,
происходящие в обществе, обеспечивающей поддержание общественного порядка,
социальной стабильности, распределение материальных ресурсов, защиту от воору
женной агрессии и т.
п. Таким образом, в конце 2014 года на территориях, прежде
входивших в состав Украины (отдельные районы Донецкой и Луганской областей) и
оставленных ею, наблюдалась классическая для государственно-правовой науки пред
посылка возникновения государства, следствием чего стало образование Донецкой и
Луганской Народных Республик.
Не унаследовав от Украины ни де-факто, ни де-юре органов государственной власти,
ДНР оказалась перед необходимостью сформировать их «с нуля», что и было успешно
осуществлено в конце 2014 – начале 2015
годов.
Целью настоящей статьи является рассмотрение хронологии создания органов государ
ственной исполнительной власти ДНР и становления их системы.
Основным методом, используемым в работе, является историко-правовой, позво
ляющий восстановить хронологию принятия нормативных правовых актов, кото
рыми учреждены конкретные органы государственной исполнительной власти ДНР.
Нормативную базу исследования составляют нормативные правовые акты, разме
щенные в открытом доступе на официальных интернет-ресурсах государственных
органов ДНР.
Государственная исполнительная власть
Донецкой Народной Республики
Закрепив в статье
6 Конституции ДНР принцип разделения государственной власти на
законодательную, исполнительную и судебную
, Республика приступила к формированию
органов каждой из указанных ветвей власти.
Согласно части
1 статьи
75 Конституции Донецкой Народной Республики (далее –
Конституция) исполнительную власть в Республике осуществляют:
– Глава Донецкой Народной Республики;
– Совет Министров Донецкой Народной Республики;
– иные органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики.
Глава Донецкой Народной Республики
Правовой статус Главы Донецкой Народной Республики (далее – Глава) закреплен в
Конституции.
Глава является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти ДНР (ч.
ст.
56 Конституции), избирается гражданами Республики на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании (ч.
1 ст.
57 Конституции) сроком на
четыре года, не более двух сроков подряд (ч.
2 ст.
57 Конституции).
Первые в истории ДНР выборы Главы состоялись 02
ноября 2014
года. Решением
Центральной избирательной комиссии Донецкой Народной Республики от 03
ноября
года избранным Главой Донецкой Народной Республики объявлен А.В.
Захарченко
Совет Министров Донецкой Народной Республики
Правовой статус Совета Министров Донецкой Народной Республики (далее – Совмин)
закреплен в Конституции.
Совмин является постоянно действующим высшим исполнительным органом госу
дарственной власти ДНР (ч.
2 ст.
75 Конституции). В состав Совмина входят (ч.
4 ст.
Конституции):
– Глава Донецкой Народной Республики;
– первые заместители и заместители Главы;
– министры Донецкой Народной Республики;
– Председатель Совета Министров Донецкой Народной Республики и его заместители
(если Глава не совмещает свою должность с должностью Председателя Совмина);
Конституция Донецкой Народной Республики 14.05.2014.
: Режим доступа: http://dnr-online.ru/
Протокол Центральной избирательной комиссии о результатах выборов Главы Донецкой Народной Ре
спублики 2 ноября 2014 года.
URL: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/11/
Глава
Республики
jpg, http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/11/
Народный
совет
Viktoriya V. Vvedenskaya
Matters of Russian and International Law. 2017, Vol. 7, Is. 2A
– руководители иных органов исполнительной власти ДНР (могут входить по
решению Главы).
Первые заместители и заместители Главы, а также Председатель Совмина и его заме
стители (если Глава не совмещает свою должность с должностью Председателя Совмина)
назначаются Главой с согласия Народного Совета Донецкой Народной Республики (ч.
ст.
76 Конституции). Министры и руководители иных органов исполнительной власти ДНР
назначаются Главой (ч.
2 ст.
76 Конституции).
мая 2014
года постановлением Верховного Совета ДНР были образованы 21
стерство и 13
ведомств, а также утвержден персональный состав Совмина во главе с
Бородаем
. Изучить это постановление Верховного Совета невозможно, так как самый
ранний документ, размещенный на официальном сайте ДНР, датируется 25
мая 2014
года.
Данные страницы Википедии «Совет Министров Донецкой Народной Республики» не могут
быть использованы в настоящем исследовании, поскольку содержат ссылку не на докумен
тальный первоисточник, а на публицистическую статью в газете «Украинская правда» [В
псевдокабмин сепаратистов вошли…, www].
августа 2014
года в связи с переходом А.Ю.
Бородая на другую работу пост Председателя
Совмина принял А.В.
Захарченко
После избрания Главой ДНР А.В.
Захарченко своим Указом от 04
ноября 2014 года №
принял отставку действовавшего Совмина, после чего 12
ноября 2014
года Указом №
назначил новый состав Совета Министров ДНР.
По состоянию на момент написания статьи, согласно данным официального сайта
Совета Министров Донецкой Народной Республики, в состав Совмина входят 23 члена:
– Председатель Совмина – Глава Донецкой Народной Республики;
– Заместитель Председателя Совмина;
– Заместитель Председателя Совмина – Министр доходов и сборов;
– Заместитель Председателя Совмина – Министр финансов;
– 19 Министров
Иные органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики. Министерства
и ведомства.
Совет Министров Донецкой Народной Республики. История становления.
: http://dnr-online.ru/
О Председателе Совета Министров Донецкой Народной Республики. Постановление Совета Министров
ДНР № 24-2 от 07.08.2014.
URL: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/07/
Постановление
Председателе
Совета
Министров
Донецкой
Народной
Республики
Совет Министров Донецкой Народной Республики. История становления.
: http://dnr-online.ru/sovmin
Об отставке Совета Министров Донецкой Народной Республики. Указ Главы Донецкой Народной Респу
блики от 04 ноября 2014 года №
: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/11/Указ-1.pdf
О кадровых назначениях членов Совета Министров Донецкой Народной Республики. Указ Главы
Донецкой Народной Республики от 12 ноября 2014 года №
: http://old.dnr-online.ru/wp-content/
uploads/2014/11/9-Указ.pdf
Состав Совета Министров.
Именуемые Конституцией «иные органы исполнительной власти Донецкой Народной
Республики» сегодня в ДНР представлены 21
Министерством и 11 ведомствами
Министерства:
– Министерство агропромышленной политики и продовольствия;
– Министерство внутренних дел;
– Министерство государственной безопасности;
– Министерство доходов и сборов;
– Министерство здравоохранения;
– Министерство иностранных дел;
– Министерство информации;
– Министерство культуры;
– Министерство молодежи, спорта и туризма;
– Министерство обороны;
– Министерство образования и науки;
– Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликви
дации последствий стихийных бедствий;
– Министерство промышленности и торговли;
– Министерство связи;
– Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
– Министерство транспорта;
– Министерство труда и социальной политики;
– Министерство угля и энергетики;
– Министерство финансов;
– Министерство экономического развития,
– Министерство юстиции.
Ведомства:
– Главное государственное управление документационного обеспечения и архивного дела;
– Главное управление экологии и природных ресурсов;
– Государственный департамент по делам семьи и детей;
– Государственный Комитет горного и технического надзора;
– Донецкий республиканский протезно-ортопедический центр;
– Республиканский центр занятости;
– Фонд государственного имущества;
– Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессио
нальных заболеваний;
Министерства и ведомства // Официальный сайт Совета Министров Донецкой Народной Республики.
: http://smdnr.ru/ministerstva-i-vedomstva/
Viktoriya V. Vvedenskaya
Matters of Russian and International Law. 2017, Vol. 7, Is. 2A
– Фонд социального страхования по временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
– Центральный Республиканский Банк.
Формирование иных органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики
возложено на Совет Министров Донецкой Народной Республики (ч.
7 ст.
77 Конституции).
За отсутствием первоисточника – Постановления Верховного Совета ДНР от 16
мая
года, которым были созданы первые министерства Республики и назначены первые
министры (о чем шла речь выше), – дальнейший анализ процесса становления министерств
и ведомств ДНР проводится нами на основании имеющихся в открытом доступе норма
тивных правовых актов, размещенных на официальном сайте ДНР, публикация на котором в
соответствии с п.
1.3. Постановления Совмина ДНР от 27.02.2015 №
2-28 «О внесении изме
нений в Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 15.10.2014
38-3 «Об официальном сайте»»
является официальной информацией.
В период с 16
мая 2014
года (создание первых министерств Республики) по 04
ноября
года (избрание А.В.
Захарченко Главой ДНР и принятие им отставки действовавшего
Совета Министров ДНР) были созданы: Министерство внутренних дел
, Министерство
государственной безопасности
и Министерство по делам гражданской обороны, чрезвы
чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Министерство угольной промышленности и Министерство топливно-энергетического
комплекса претерпели слияние в Министерство топливно-энергетического комплекса
Избрание Главой ДНР А.В.
Захарченко и назначение им нового состава Совета
Министров ДНР
ознаменовали начало следующего этапа формирования органов государ
ственной исполнительной власти ДНР и упорядочивания ее структуры.
В течение последующих трех месяцев:
– Создано Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой
Народной Республики
О внесении изменений в Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 15.10.2014
№ 38-3 «Об официальном сайте». Постановление Совета Министров ДНР № 2-28 от 27.02.2015.
О создании Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики. Постановление Совета Ми
нистров ДНР №17-4 от 17.07.2014.
О создании Министерства Государственной Безопасности Донецкой Народной Республики. Постановление
Совета Министров ДНР №17-5 от 17.07.2014.
: http://old.dnr-online.ru/?p=http://old.dnr-online.ru/?p=4373
О создании Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по
следствий стихийных бедствий. Постановление Совета Министров ДНР №35-1 от 26.09.2014.
/2014/07/Постановление_35-1_26.09.2014.
О реорганизации Министерства угольной промышленности и Министерства топливно-энергетическо
го комплекса. Постановление Совета Министров ДНР №30-1 от 25.08.2014.
/2014/07/Постановление-№30-1-от-25.08.2014-г.-О-реорганизации-Министерства-
угольной-промышленности-и-Министерства-топливно-энергетического-комплекса.
О кадровых назначениях членов Совета Министров Донецкой Народной Республики. Указ Главы До
нецкой Народной Республики от 12 ноября 2014 года №
/2014/11/9-Указ.
О создании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной
Республики и утверждении Положения и структуры Министерства строительства и жилищно-комму
– Реорганизовано Министерство информации и связи Донецкой Народной Республики
путем разделения на Министерство информации Донецкой Народной Республики и
Министерство связи Донецкой Народной Республики
– Созданы: Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики
, Фонд социального стра
хования по временной нетрудоспособности в связи с материнством Донецкой Народной
Республики
, Донецкий республиканский протезно-ортопедический центр Донецкой
Народной Республики
, Государственная служба по делам семьи и детей Донецкой
Народной Республики
, Республиканский центр занятости
; Государственный Комитет
горного и технического надзора Донецкой Народной Республики
, Главное государственное
архивное управление Донецкой Народной Республики
– Утверждены положения и структуры: Министерства экономического развития
Министерства юстиции
, Министерства связи
, Министерства труда и социальной политики
нального хозяйства Донецкой Народной Республики. Постановление Совета Министров ДНР №1-36 от
/2014/07/Постановление№1-36.
О реорганизации Министерства информации и связи Донецкой Народной Республики. Постановление
Совета Министров ДНР №1-16 от 11.01.2015.
становление№1-16.
Об образовании Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессио
нальных заболеваний Донецкой Народной Республики. Указ Главы Донецкой Народной Республики №34
от 09.12.2014.
/2014/11/Указ-34.
Об образовании Фонда социального страхования по временной нетрудоспособности в связи с материн
ством Донецкой Народной Республики. Указ Главы Донецкой Народной Республики №35 от 09.12.2014.
/2014/11/Указ-351.
О создании Донецкого республиканского протезно-ортопедического центра Донецкой Народной Ре
спублики. Указ Главы Донецкой Народной Республики №36 от 09.12.2014.
/2014/11/Указ-№-36.
О создании Государственной службы по делам семьи и детей Донецкой Народной Республики. Указ
Главы Донецкой Народной Республики №37 от 09.12.2014.
О создании Республиканского центра занятости. Указ Главы Донецкой Народной Республики №38 от
URL: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/11/
Указ
О создании Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики.
Указ Главы Донецкой Народной Республики №41 от 10.12.2014.
/2014/11/Указ-41.
Об образовании Главного государственного архивного управления Донецкой Народной Республики. Указ
Главы Донецкой Народной Республики №59 от 29.12.2014.
Об утверждении Положения и структуры Министерства экономического развития Донецкой Народной
Республики. Постановление Совета Министров ДНР №1-6 от 10.01.2015.
/2014/07/Постановление№1-6.
Об утверждении Положения и структуры Министерства юстиции Донецкой Народной Республики. По
становление Совета Министров ДНР №1-14 от 10.01.2015.
Об утверждении временного Положения и структуры Министерства связи Донецкой Народной Республи
ки. Постановление Совета Министров ДНР №1-17 от 10.01.2015.
Об утверждении Положения и структуры Министерства труда и социальной политики Донецкой Народ
ной Республики. Постановление Совета Министров ДНР №1-27 от 10.01.2015.
/2014/07/Постановление-№1-27.
Viktoriya V. Vvedenskaya
Matters of Russian and International Law. 2017, Vol. 7, Is. 2A
Министерства угля и энергетики
, Министерства иностранных дел
, Министерства куль
туры
, Министерства молодежи, спорта и туризма
, Министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
– Утверждены положения о Министерстве информации
и Министерстве
здравоохранения
– Внесены изменения во Временное положение и в структуру Министерства доходов и
сборов Донецкой Народной Республики
Заключение
Таким образом, к началу февраля 2015 года, то есть де-факто через три месяца после пре
кращения Украиной осуществления государственной власти на территориях, вошедших в состав
ДНР, в Республике была полностью сформирована государственная исполнительная власть.
Библиография
В псевдокабмин сепаратистов вошли люди, близкие к «регионалам»
// Украинская правда.
Пятница, 16
мая 2014
года.
: http://www.pravda.com.ua/rus/news/2014/05/16/7025589
Введенская
В.В. Зарождение государственности Донецкой Народной Республики: хро
нология украинского законодательства
// Вопросы российского и международного пра
ва. 2016. №
11. С.
Об утверждении Положения и структуры Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республи
ки. Постановление Совета Министров ДНР №1-25 от 10.01.2015.
/2014/07/Постановление-№1-25.
Об утверждении Положения и структуры Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республи
ки. Постановление Совета Министров ДНР №1-32 от 10.01.2015.
/2014/07/Постановление-№1-32.
Об утверждении Положения и структуры Министерства культуры Донецкой Народной Республики. По
становление Совета Министров ДНР №1-31 от 10.01.2015.
Об утверждении Положения и структуры Министерства молодёжи, спорта и туризма Донецкой Народной
Республики. Постановление Совета Министров ДНР №1-30 от 10.01.2015.
О создании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной
Республики и утверждении Положения и структуры Министерства строительства и жилищно-комму
нального хозяйства Донецкой Народной Республики. Постановление Совета Министров ДНР №1-36 от
10.01.2015. URL: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/07/Постановление№1-36.pdf
Об утверждении Положения о Министерстве информации Донецкой Народной Республики. Постановле
ние Совета Министров ДНР №1-18 от 10.01.2015.
Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Донецкой Народной Республики. По
становление Совета Министров ДНР №1-33 от 10.01.2015.
/2014/07/Постановление-№1-33.
О внесении изменений во Временное Положение о Министерстве доходов и сборов. Постановление Со
вета Министров ДНР №1-20 от 10.01.2015.
становление№1-20.
О внесении изменений во Временную структуру Министерства доходов и сборов Донецкой Народной
Республики. Постановление Совета Министров ДНР №1-21 от 10.01.2015.
/2014/07/Постановление№1-21.
Конституция Донецкой Народной Республики от 14.05.2014.
URL: http://dnr-online.ru/
Министерства и ведомства
// Официальный сайт Совета Министров Донецкой Народ
ной Республики.
: http://smdnr.ru/ministerstva-i-vedomstva/
О внесении изменений в Постановление Совета Министров Донецкой Народной Ре
спублики от 15.10.2014 №
38-3 «Об официальном сайте». Постановление Совета Ми
нистров ДНР от 27.02.2015 №
// Официальный сайт Совета Министров Донецкой
Народной Республики.
URL http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/07/Posta
О внесении изменений во Временное Положение о Министерстве доходов и сборов.
Постановление Совета Министров ДНР от 10.01.2015 №
1-20 // Официальный сайт До
нецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/07/
Постановление
О внесении изменений во Временную структуру Министерства доходов и сборов До
нецкой Народной Республики. Постановление Совета Министров ДНР от 10.01.2015
// Официальный сайт Донецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-on
Постановление
О кадровых назначениях членов Совета Министров Донецкой Народной Республики.
Указ Главы Донецкой Народной Республики от 12
ноября 2014
года №
// Официаль
ный сайт Донецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-online.ru/wp-content/up
loads/2014/11/9-
Указ
О Председателе Совета Министров Донецкой Народной Республики. Постановление
Совета Министров ДНР от 07.08.2014 №
// Официальный сайт Донецкой Народ
ной Республики.
URL: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/07/
Постановлен
Председателе
Совета
Министров
Донецкой
Народной
Республики
О реорганизации Министерства информации и связи Донецкой Народной Республики.
Постановление Совета Министров ДНР от 11.01.2015 №
// Официальный сайт До
нецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/07/
Постановление
11.
О реорганизации Министерства угольной промышленности и Министерства топлив
но-энергетического комплекса. Постановление Совета Министров ДНР от 25.08.2014
// Официальный сайт Донецкой Народной Республики.
dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/07/
Постановление
реорганизации
Министерства
угольной
промышленности
Министерства
топливно
энергетического
комплекса
О создании Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой На
родной Республики. Указ Главы Донецкой Народной Республики от 10.12.2014 №
Viktoriya V. Vvedenskaya
Matters of Russian and International Law. 2017, Vol. 7, Is. 2A
Официальный сайт Донецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-online.ru/
wp-content/uploads/2014/11/
Указ
О создании Государственной службы по делам семьи и детей Донецкой Народной Ре
спублики. Указ Главы Донецкой Народной Республики от 09.12.2014 №
// Офици
альный сайт Донецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-online.ru/wp-content/
О создании Донецкого республиканского протезно-ортопедического центра Донец
кой Народной Республики. Указ Главы Донецкой Народной Республики от 09.12.2014
// Официальный сайт Донецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-online.
ru/wp-content/uploads/2014/11/
Указ
О создании Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики. Постанов
ление Совета Министров ДНР от 17.07.2014 №
// Официальный сайт Донецкой
Народной Республики.
URL: http://old.dnr-online.ru/?p=http://old.dnr-online.ru/?p=4373
О создании Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Респу
блики. Постановление Совета Министров ДНР от 17.07.2014 №
// Официальный
сайт Донецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-online.ru/?p=http://old.dnr-on
О создании Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий. Постановление Совета Министров ДНР
от 26.09.2014 №
// Официальный сайт Донецкой Народной Республики.
old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/07/
Постановление
О создании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства До
нецкой Народной Республики и утверждении Положения и структуры Министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики.
Постановление Совета Министров ДНР от 10.01.2015 №
// Официальный сайт До
нецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/07/
Постановление
О создании Республиканского центра занятости. Указ Главы Донецкой Народной Респу
блики от 09.12.2014 №
// Официальный сайт Донецкой Народной Республики.
http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/11/
Указ
Об образовании Главного государственного архивного управления Донецкой Народной
Республики. Указ Главы Донецкой Народной Республики от 29.12.2014 №
// Офици
альный сайт Донецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-online.ru/wp-content/
Об образовании Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики. Указ Главы Донецкой
Народной Республики от 09.12.2014 №
// Официальный сайт Донецкой Народной Ре
спублики.
URL: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/11/
Указ
Об образовании Фонда социального страхования по временной нетрудоспособности в
связи с материнством Донецкой Народной Республики. Указ Главы Донецкой Народной
Республики от 09.12.2014. №
// Официальный сайт Донецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/11/
Указ
Об отставке Совета Министров Донецкой Народной Республики. Указ Главы До
нецкой Народной Республики от 04.11.2014 №
// Официальный сайт Донецкой
Народной Республики.
URL: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/11/
Указ
Об утверждении
ременного
оложения и структуры Министерства связи Донецкой
Народной Республики. Постановление Совета Министров ДНР от 10.01.2015 №
Официальный сайт Донецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-online.ru/
Об утверждении Положения и структуры Министерства иностранных дел Донецкой
Народной Республики. Постановление Совета Министров ДНР от 10.01.2015 №
Официальный сайт Донецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-online.ru/
Постановление
Об утверждении Положения и структуры Министерства культуры Донецкой Народной
Республики. Постановление Совета Министров ДНР от 10.01.2015 №
// Офици
альный сайт Донецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-online.ru/wp-content/
Об утверждении Положения и структуры Министерства молод
жи, спорта и туризма
Донецкой Народной Республики. Постановление Совета Министров ДНР от 10.01.2015
// Официальный сайт Донецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-on
Об утверждении Положения и структуры Министерства труда и социальной политики
Донецкой Народной Республики. Постановление Совета Министров ДНР от 10.01.2015
// Официальный сайт Донецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-on
Постановление
Об утверждении Положения и структуры Министерства угля и энергетики Донецкой
Народной Республики. Постановление Совета Министров ДНР от 10.01.2015 №
Официальный сайт Донецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-online.ru/
Постановление
Об утверждении Положения и структуры Министерства экономического развития До
нецкой Народной Республики. Постановление Совета Министров ДНР от 10.01.2015
// Официальный сайт Донецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-online.
Постановление
Об утверждении Положения и структуры Министерства юстиции Донецкой Народной
Республики. Постановление Совета Министров ДНР от 10.01.2015 №
// Офици
Viktoriya V. Vvedenskaya
Matters of Russian and International Law. 2017, Vol. 7, Is. 2A
альный сайт Донецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-online.ru/wp-content/
Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Донецкой Народной
Республики. Постановление Совета Министров ДНР от 10.01.2015 №
// Офици
альный сайт Донецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-online.ru/wp-content/
Постановление
Об утверждении Положения о Министерстве информации Донецкой Народной Ре
спублики. Постановление Совета Министров ДНР от 10.01.2015 №
// Официаль
ный сайт Донецкой Народной Республики.
URL: http://old.dnr-online.ru/wp-content/up
Протокол Центральной избирательной комиссии о результатах выборов Главы Донец
кой Народной Республики
2.11.2014
// Официальный сайт Донецкой Народной Респу
блики.
URL: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/11/
Глава
Республики
http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/11/
Народный
совет
Совет Министров Донецкой Народной Республики. История становления
// Официаль
ный сайт Донецкой Народной Республики.
: http://dnr-online.ru/sovmin/
Состав Совета Министров
// Официальный сайт Совета Министров Донецкой Народ
ной Республики.
Viktoriya V. Vvedenskaya
PhD in Law, Senior Researcher, Associate Professor,
Donetsk Academy of Internal Affairs,
283050, 84 Bogdana Khmel'nitskogo av., Donetsk;
The article is devoted to the chronology of the formation of the organs of state executive
s Republic (DPR) and their system. As the main prerequisite for
the creation of public authorities of the DNR, the author considers the termination by Ukraine
in November 2014 of the exercise of state power in territories beyond the control of the DPR.
According to the Constitution of the DPR, the state executive power in the Republic is exer
s Republic, the Council of Ministers of the Donetsk
s Republic and other executive bodies. The �rst head in the history of the Republic was
elected on November 2, 2014. He accepted the resignation of the acting Council of Ministers,
and then on 12 November 2014 he appointed new members of the Council of Ministers of
the DPR. The �rst ministries of the Republic were established by the Supreme Council of the
s Republic on May 16, 2014. With the inauguration of the newly elected Head
of the DPR, who is also the head of the executive branch, the work on the formation of minis
tries and departments has signi�cantly stepped up, and by early February 2015, it was possible
For citation
Vvedenskaya V.V. (2017) Stanovlenie sistemy organov gosudarstvennoi ispolnitel’noi
vlasti Donetskoi Narodnoi Respubliki [Formation of the system of state executive authorities
s Republic].
Voprosy rossiiskogo i mezhdunarodnogo prava
[Matters of
s Republic (DNR), state executive bodies, head of the Donetsk People
References
[Constitution of the Donetsk People
Republic of May 14, 2014]. Available at: http://dnr-online.ru/konstituciya-dnr/ [Accessed 18/01/17].
Ministerstva i vedomstva [Ministries and departments].
[Of�cial website of the Council of Ministers of the Donetsk Peo
s Republic]. Available at: http://smdnr.ru/ministerstva-i-vedomstva/ [Accessed 19/01/17].
Glavy Donetskoi Narodnoi Respubliki ot 12 noyabrya 2014 goda № 9 [About personnel ap
s Republic. Decree
s Republic No. 9 of November 12, 2014].
O�tsial’nyi sait
[Of�cial website of the Donetsk People
s Republic]. Available
at: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/11/9-Ukaz.pdf [Accessed 15/01/17].
O Predsedatele Soveta Ministrov Donetskoi Narodnoi Respubliki. Postanovlenie Soveta Min
istrov DNR ot 07.08.2014 № 24-2 [About the Chairman of the Council of Ministers of the
s Republic. Decree of the Council of Ministers of the People
s Democratic Re
public of Ukraine No. 24-2 of August 7, 2014].
[Of�cial website of the Donetsk People
s Republic]. Available at: http://old.dnr-online.ru/
Viktoriya V. Vvedenskaya
Matters of Russian and International Law. 2017, Vol. 7, Is. 2A
Soveta Ministrov DNR ot 11.01.2015 № 1-16 [On reorganization of the Ministry of Information
s Republic. Decree of the Council of Ministers of the
National Democratic Party № 1-16 of January 11, 2015].
[Of�cial site of the Donetsk People
s Republic]. Available at: http://old.dnr-online.ru/
O reorganizatsii Ministerstva ugol
ogo kompleksa. Postanovlenie Soveta Ministrov DNR ot 25.08.2014 № 30-1 [On reorgani
zation of the Ministry of Coal Industry and the Ministry of Fuel and Energy Complex. De
cree of the Council of Ministers of the People
s Democratic Republic No. 30-1 of August 25,
[Of�cial site of the Donetsk People
Republic]. Available at: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/07/Postanovle
nie-№30-1-ot-25.08.2014-g.-O-reorganizatsii-Ministerstva-ugol
noi-promyshlennosti-i-Min
isterstva-toplivno-energeticheskogo-kompleksa.pdf [Accessed 18/01/17].
O sozdanii Donetskogo respublikanskogo protezno-ortopedicheskogo tsentra Donetskoi
Narodnoi Respubliki. Ukaz Glavy Donetskoi Narodnoi Respubliki ot 09.12.2014 № 36 [On
s Republic No. 36 of December
9, 2014].
[Of�cial site of the Donetsk People
Republic]. Available at: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/11/Ukaz-№-36.pdf
[Accessed 11/01/17].
noi Respubliki. Ukaz Glavy Donetskoi Narodnoi Respubliki ot 10.12.2014 № 41 [On the
People’s Republic. Decree of the Head of the Donetsk People
s Republic No. 41 of December
10, 2014].
O�tsial’nyi sait Donetskoi Narodnoi Respubliki
[Of�cial site of the Donetsk Peo
s Republic]. Available at: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/11/Ukaz-41.
O sozdanii Gosudarstvennoi sluzhby po delam sem
Ukaz Glavy Donetskoi Narodnoi Respubliki ot 09.12.2014 № 37 [On the establishment of the
s Republic. Decree of the Head
s Republic No. 37 of December 9, 2014].
O�tsial’nyi sait Donetskoi
Narodnoi Respubliki
[Of�cial site of the Donetsk People
s Republic]. Available at: http://old.
dnr-online.ru/wp-content/uploads/2015/03/UkazN37_09122014.pdf [Accessed 14/01/17].
O sozdanii Ministerstva gosudarstvennoi bezopasnosti Donetskoi Narodnoi Respubliki. Posta
novlenie Soveta Ministrov DNR ot 17.07.2014 № 17-5 [On the establishment of the Ministry
s Republic. Decree of the Council of Ministers of the
s Democratic Republic № 17-5 of July 17, 2014].
[Of�cial site of the Donetsk People’s Republic]. Available at: http://old.dnr-online.
ru/?p=http://old.dnr-online.ru/?p=4373 [Accessed 15/01/17].
11.
O sozdanii Ministerstva po delam grazhdanskoi oborony, chrezvychainym situatsiyam i likvi
datsii posledstvii stikhiinykh bedstvii. Postanovlenie Soveta Ministrov DNR ot 26.09.2014
№ 35-1 [On the establishment of the Ministry of Civil Defense, Emergencies and Elimination of
Republic of Moldova No. 35-1 of September 26, 2014].
[Of�cial site of the Donetsk People
s Republic]. Available at: http://old.dnr-online.ru/
O sozdanii Ministerstva stroitel
Narodnoi Respubliki i utverzhdenii Polozheniya i struktury Ministerstva stroitel’stva i zhil
Ministrov DNR ot 10.01.2015 № 1-36 [On the establishment of the Ministry of Construction
s Republic and the approval
of the Regulations and structure of the Ministry of Construction and Housing and Commu
s Republic. Decree of the Council of Ministers of the
DPR № 1-36 of January 10, 2015].
O�tsial’nyi sait Donetskoi Narodnoi Respubliki
site of the Donetsk People’s Republic]. Available at: http://old.dnr-online.ru/wp-content/up
O sozdanii Ministerstva vnutrennikh del Donetskoi Narodnoi Respubliki.
Soveta Ministrov DNR ot 17.07.2014 № 17-4 [On the establishment of the Ministry of In
ternal Affairs of the Donetsk People’s Republic. Decree of the Council of Ministers of the
s Democratic Republic № 17-4 of July 17, 2014].
[Of�cial site of the Donetsk People
s Republic]. Available at: http://old.dnr-online.
ru/?p=http://old.dnr-online.ru/?p=4373 [Accessed 14/01/17].
O sozdanii Respublikanskogo tsentra zanyatosti.
ot 09.12.2014 № 38 [On the establishment of the Republican Employment Center. Decree
s Republic No. 38 of December 9, 2014].
O�tsial’nyi sait
[Of�cial site of the Donetsk People’s Republic]. Available at:
http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/11/Ukaz-38.pdf [Accessed 17/01/17].
O vnesenii izmenenii v Postanovlenie Soveta Ministrov Donetskoi Narodnoi Respubli
ki ot 15.10.2014 № 38-3
Ob o�tsial’nom saite
27.02.2015 № 2-28 [On amendments to the Resolution of the Council of Ministers of the
Donetsk People’s Republic No. 38-3 of October 10, 2014
On the of�cial website
s Democratic Republic № 2-28 of February 27, 2015].
[Of�cial site of the Council
Viktoriya V. Vvedenskaya
Matters of Russian and International Law. 2017, Vol. 7, Is. 2A
s Republic]. Available at: http://old.dnr-online.ru/wp-con
O vnesenii izmenenii vo Vremennoe Polozhenie o Ministerstve dokhodov i sborov. Postanovle
nie Soveta Ministrov DNR ot 10.01.2015 № 1-20 [On amendments to the provisional regulations
on the Ministry of Revenue and Dues. Decree of the Council of Ministers of the People’s Dem
ocratic Republic of Ukraine No. 1-20 of January 10, 2015].
[Of�cial site of the Donetsk People’s Republic]. Available at: http://old.dnr-online.ru/
O vnesenii izmenenii vo Vremennuyu strukturu Ministerstva dokhodov i sborov Donetskoi
Narodnoi Respubliki. Postanovlenie Soveta Ministrov DNR ot 10.01.2015 № 1-21 [On
People’s Republic. Decree of the Council of Ministers of the People
s Democratic Republic of
Ukraine No. 1-21 of January 10, 2015].
O�tsial’nyi sait Donetskoi Narodnoi Respubliki
[Of
�cial site of the Donetsk People
s Republic]. Available at: http://old.dnr-online.ru/wp-content/
Ob obrazovanii Fonda sotsial
nogo strakhovaniya ot neschastnykh sluchaev na proizvodstve i
noi Respubliki ot 09.12.2014 № 34 [On the formation of the Social Insurance Fund against
s Republic. Decree of the
s Republic No. 34 of December 9, 2014].
nyi sait Do
[Of�cial site of the Donetsk People
s Republic]. Available at:
http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/11/Ukaz-34.pdf [Accessed 22/01/17].
Ob obrazovanii Fonda sotsial
ot 09.12.2014. № 35 [On the formation of the Social Insurance Fund for temporary incapac
s Republic. Decree of
s Republic No. 35 of December 09, 2014].
O�tsial’nyi sait
[Of�cial site of the Donetsk People
s Republic]. Available at:
http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/11/Ukaz-351.pdf [Accessed 22/01/17].
Respubliki. Ukaz Glavy Donetskoi Narodnoi Respubliki ot 29.12.2014 № 59 [On the forma
tion of the Main State Archival Of�ce of the Donetsk People
s Republic. Decree of the Head
s Republic No. 59 of December 29, 2014].
Narodnoi Respubliki
[Of�cial site of the Donetsk People
s Republic]. Available at: http://old.
dnr-online.ru/wp-content/uploads/2015/03/UkazN59_29122014.pdf [Accessed 23/01/17].
Ob otstavke Soveta Ministrov Donetskoi Narodnoi Respubliki. Ukaz Glavy Donetskoi Narod
noi Respubliki ot 04.11.2014 № 1 [On the resignation of the Council of Ministers of the
s Republic No. 1 of
November 04, 2014].
[Of�cial site of the Do
s Republic]. Available at: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/11/
spubliki. Postanovlenie Soveta Ministrov DNR ot 10.01.2015 № 1-32 [On approval of the regu
lations and structure of the Ministry of Foreign Affairs of the Donetsk People’s Republic. Decree
of the Council of Ministers of the DPR No. 1-32 of 10.01.2015].
O�tsial’nyi sait Donetskoi
Narodnoi Respubliki
[Of�cial site of the Donetsk People
s Republic]. Available at: http://old.
dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/07/Postanovlenie-№1-32.pdf [Accessed 15/01/17].
Ob utverzhdenii Polozheniya i struktury Ministerstva kul
’tury Donetskoi Narodnoi Respubli
ki. Postanovlenie Soveta Ministrov DNR ot 10.01.2015 № 1-31 [On approval of the Regula
Council of Ministers of the DPR No. 1-31 of 10.01.2015]. O�tsial’nyi sait Donetskoi Narod
noi Respubliki [Of�cial site of the Donetsk People
s Republic]. Available at: http://old.dnr-on
Ob utverzhdenii Polozheniya i struktury Ministerstva molodezhi, sporta i turizma Donetskoi
Narodnoi Respubliki. Postanovlenie Soveta Ministrov DNR ot 10.01.2015 № 1-30 [On ap
proval of the Regulations and structure of the Ministry of Youth, Sports and Tourism of the
s Republic. Decree of the Council of Ministers of the DPR No. 1-30 of Jan
uary 10, 2015].
O�tsial’nyi sait Donetskoi Narodnoi Respubliki
[Of�cial site of the Donetsk
People’s Republic]. Available at: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2015/03/Posta
Ob utverzhdenii Polozheniya i struktury Ministerstva truda i sotsial
Narodnoi Respubliki. Postanovlenie Soveta Ministrov DNR ot 10.01.2015 № 1-27 [On the
approval of the regulations and structure of the Ministry of Labor and Social Policy of the
s Republic. Decree of the Council of Ministers of the DPR No. 1-27 of Jan
uary 10, 2015].
[Of�cial site of the Donetsk
s Republic]. Available at: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/07/Posta
Ob utverzhdenii Vremennogo polozheniya i struktury Ministerstva svyazi Donetskoi Narod
noi Respubliki. Postanovlenie Soveta Ministrov DNR ot 10.01.2015 № 1-17 [On approval of
s Republic. Decree of the Council of Ministers of the People
s Democratic Republic of
Ukraine No. 1-17of January 10, 2015].
[Of�
s Republic]. Available at: http://old.dnr-online.ru/wp-content/
Ob utverzhdenii Polozheniya i struktury Ministerstva ekonomicheskogo razvitiya Donetskoi
Narodnoi Respubliki. Postanovlenie Soveta Ministrov DNR ot 10.01.2015 № 1-6 [On ap
Viktoriya V. Vvedenskaya
Matters of Russian and International Law. 2017, Vol. 7, Is. 2A
proval of the Regulations and structure of the Ministry of Economic Development of the
s Republic. Decree of the Council of Ministers of the DPR No. 1-6 of January
10, 2015].
O�tsial’nyi sait Donetskoi Narodnoi Respubliki
[Of�cial site of the Donetsk Peo
ple’s Republic]. Available at: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/07/Postanov
publiki. Postanovlenie Soveta Ministrov DNR ot 10.01.2015 № 1-25 [On approval of the Regula
s Republic. Decree
of the Council of Ministers of the DPR No. 1-25 of January 10, 2015].
Narodnoi Respubliki
[Of�cial site of the Donetsk People
s Republic]. Available at: http://old.
dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/07/Postanovlenie-№1-25.pdf [Accessed 16/01/17].
Ob utverzhdenii Polozheniya i struktury Ministerstva yustitsii Donetskoi Narodnoi Respubliki.
Postanovlenie Soveta Ministrov DNR ot 10.01.2015 № 1-14 [On approval of the Regulations
and structure of the Ministry of Justice of the Donetsk People
s Republic. Decree of the Coun
cil of Ministers of the DPR No. 1-14 of January 10, 2015].
[Of�cial site of the Donetsk People
s Republic]. Available at: http://old.dnr-online.
tanovlenie Soveta Ministrov DNR ot 10.01.2015 № 1-18 [On approval of the Regulations
Ministers of the DPR No. 1-18 of January 10, 2015].
[Of�cial site of the Donetsk People
s Republic]. Available at: http://old.dnr-online.ru/
Ob utverzhdenii Polozheniya o Ministerstve zdravookhraneniya Donetskoi Narodnoi Respub
liki. Postanovlenie Soveta Ministrov DNR ot 10.01.2015 № 1-33 [On the approval of the Reg
of Ministers of the DPR No. 1-33 of January 10, 2015].
[Of�cial site of the Donetsk People
s Republic]. Available at: http://old.dnr-online.
Protokol Tsentral
Respubliki 02.11.2014 [Protocol of the Central Election Commission on the results of the
s Republic. Novermber 02, 2014].
O�tsial’nyi sait
[Of�cial site of the Donetsk People
s Republic]. Available
at: http://old.dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/11/Glava-Respubliki1.jpg, http://old.
dnr-online.ru/wp-content/uploads/2014/11/Narodnyi-sovet2.jpg [Accessed 28/01/17].
Sostav Soveta Ministrov [Members of the Council of Ministers].
[Of�cial site of the Donetsk People
s Republic]. Avail
able at: http://smdnr.ru/sostav-soveta-ministrov/ [Accessed 28/01/17].
Sovet Ministrov Donetskoi Narodnoi Respubliki. Istoriya stanovleniya [Council of Ministers
s Republic. History of formation].
[Of�cial site of the Donetsk People
s Republic]. Available at: http://dnr-online.ru/
V psevdokabmin separatistov voshli lyudi, blizkie k
[The pseudo-ministry of
] (2014).
[Ukrainian
Truth], 16
May. Available at: http://www.pravda.com.ua/rus/news/2014/05/16/7025589 [Ac
Vvedenskaya V.V. (2016) Zarozhdenie gosudarstvennosti Donetskoi Narodnoi Respubliki:
stva [Origin of statehood of the Donetsk People
public: chronology of the Ukrainian legislation].
Voprosy rossiiskogo i mezhdunarodnogo pra
[Questions of Russian and international law], 11, pp. 34-45.

Приложенные файлы

  • pdf 7855254
    Размер файла: 313 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий